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사토 마사루 「우크라이나 전쟁은 10년 계속해도 이상하지 않다」, 장기전을 결정짓는 올해 안에 나타날 2개의 고비 / 6/19(월) / 프레지던트 온라인
우크라이나 전쟁은 언제까지 계속될 것인가. 작가 사토 마사루 씨는 「교착 상태가 길어져」10년 전쟁이 되어도 이상하지 않다. 다만, 금년 중에 2가지 조건을 클리어했을 경우다」라고 한다--.
※ 본고는, 테시마 류이치·사토 마사루 「우크라이나 전쟁의 거짓말 미러 중북의 타산·야망·본심」(중공신서 라클레)의 일부를 재편집한 것입니다.
■ '10년 전쟁' 돼도 이상하지 않다
[테시마]
우크라이나 전쟁은 언젠가 끝납니다. 다만, 싸움의 막바지 정도로 요주의입니다. 아시아 태평양 전쟁에서도 1945년 8월 소련의 참전과 히로시마·나가사키 원폭 투하와 여러 비극을 겪었습니다.
[사토] 그렇습니다. 궁지에 몰린 푸틴이 전술핵 버튼을 눌러 버릴 우려가 있습니다. 이 경우 정확하게는 "지구 끝의 시작"이라고 말하는 것이 좋을지도 모릅니다. 전술핵전쟁이 전략핵전쟁으로 발전할 수 있기 때문입니다.
[테시마] 러시아가 핵을 사용하면 미군을 비롯한 나토 지상군은 그 보복으로 우크라이나 전역에 쳐들어가 러시아 본토에도 공격을 가할 가능성이 있습니다. 열세에 선 푸틴 대통령은 전략핵 버튼에도 손을 뻗칠 우려도 있다. 이것이야말로 우크라이나 전쟁의 "최악의 시나리오"라고 해도 좋을 것입니다.
[사토] 확실히 최악의 사태이긴 합니다만, 그 경우는 비교적 빨리 싸움이 마무리되게 됩니다.저는 이 우크라이나 전쟁이 교착 상태가 길어져서 '10년 전쟁'이 되어도 이상하지 않다고 진지하게 생각합니다.
[테시마] 유럽에서의 전쟁이 10년의 긴 기간에 미치면, 그 부정적인 영향은 헤아릴 수 없습니다.
■ '러시아 대 서방 연합' 싸움으로 양상이 바뀌고 있다
[사토] 미국과 독일은 각각의 주력 전차 「에이브럼스」와 「레오파르트 2」를 우크라이나에 공여하기로 결정했습니다. 앞서 영국 역시 주력 전차인 「챌린저2」의 공여를 표명한 바 있습니다. 러시아의 위협을 받고 있는 폴란드는 자국이 소유한 「레오파르트2」 등을 우크라이나에 일찌감치 제공하기 시작했습니다.
[테시마] 이들 서방 진영의 전차에 앉아 싸우는 것은 우크라이나 병사들이지만, 바깥에서 보면 러시아 전차군과 나토 전차군이 격돌하는 구도입니다.
[사토] 러시아는 서방 국가들이 이 전쟁에 직접 관여하고 있다며 반발하고 있어 '러시아 대 우크라이나'에서 '러시아 대 서방 연합'의 싸움으로 양상을 바꾸고 있습니다.
한편 2023년 1월 11일 러시아군 제복조 수장인 게라시모프 참모총장이 우크라이나전 총사령관으로 취임했습니다. 이 인사는 매우 큰 의미가 있습니다. 러시아는 우크라이나 침공을 '특별 군사 작전'이라고 칭하며 그 왜소화에 노력해 왔습니다. 그러나 게라시모프가 명실상부한 작전 지휘를 함으로써 러시아라는 국가의 총력을 기울인 전쟁이라고 의사표시를 한 셈이기 때문입니다.
[테시마] 현실은 싸움의 국면을 끌어올리면서 장기전의 양상을 짙게 하고 있습니다.
[사토] 다만, "10년 전쟁"은, 금년 중에 "두개의 고비"을 넘은 경우라는 조건부입니다.
■ 식량과 에너지 부족이라는 '두 고비'
[테시마] 전쟁은 군량이 다하면 계속할 수 없습니다. 구체적으로 어떤 조건이 전쟁의 앞날에 기다리고 있을까요?
[사토] 하나는 23년 봄부터 여름까지 우크라이나의 식량 부족입니다. 구소련권 국가들은 어느 곳이나 혹독한 겨울에 대비해 식량 비축이 필수적입니다. 우크라이나도 봄까지 먹을 것은 일단 있을 것이지만 곡창지대는 러시아군에 점령되어 있는 동부와 남부가 중심이기 때문에 전쟁의 영향으로 곡물 수확을 제대로 하지 못하면 전쟁 수행에 영향이 생깁니다. 러시아에 의한 전력 인프라 파괴로 전력도 부족하고 철도를 통한 물자 유통도 막혀 있습니다.
[테시마] 23년 안에 군량이 소진되어 버리면 확실히 전쟁을 계속하는 것은 어려워집니다.
[사토] 두 번째 고비는, 23년의 가을부터 겨울에 걸쳐, 유럽 각국이 에너지의 부족에 휩쓸려 우크라이나 지원에 지장이 생기는 케이스입니다. 특히 고통스러운 것이 개전 전까지 러시아 천연가스에 크게 의존해 온 NATO의 핵심 독일입니다. 러시아 대신 유럽이 미국에서 수입하는 천연가스 가격은 러시아산의 4배입니다. 에너지 가격 급등에 항의하는 민중 시위가 각국에서 일어나고 있습니다. 2023년 겨울은 더 심각해질 것입니다.
우크라이나와 서방 진영은 전황과는 별개로 모두 식량과 에너지 부족에 시달리고 있습니다. 하지만 이 두 가지 장애물을 어떻게든 극복해 버리면 전쟁은 질질 끌며 끝없이 계속될지도 모른다. 전쟁 속행 시스템만 갖춰 버리면 10년에 이르는 장기전이 될 가능성이 있다고 생각합니다.
■ '우크라이나 전쟁세' 청구서 일본에도 돌아온다
[테시마] 우크라이나가 앞으로도 계속 싸우려면 재정면에서 미국 등 서방 진영으로부터 계속적인 지원을 받아야 합니다. 미국 연방의회에서는 하원 공화당 강경파를 중심으로 '우크라이나에 백지수표를 넘겨서는 안 된다'는 아메리카·퍼스트의 목소리가 나오기 시작했습니다.
[사토] 이것은 러시아 측으로부터의 정보입니다만, 현재 우크라이나 정부는 충분히 세금을 모으지 못하고, 예산액의 절반 정도 밖에 충당할 수 없습니다. 위기적인 재정 상황이 되었습니다. 그래서 공무원 급여 등은 미국이 대신 지불하고 있는 것입니다. 이 정보에 대해서는 서방 정부 소식통으로부터도 확인을 받고 있습니다. 앞으로도 서방국가들이 자유와 민주주의를 위한 싸움을 지지한다면 막대한 재정지원을 계속할 각오가 필요할 것입니다. 서방 진영은 각각의 국가 예산에 '우크라이나 전쟁세'와 같은 별도의 틀을 마련할 필요도 있을지도 모릅니다. 당연히 그 청구서는 일본에도 돌아옵니다.
■ 전략적 연계로 움직이는 시진핑-푸틴
[테시마] 우크라이나 동부의 요충지 바흐무트 공방을 둘러싸고 지금 이 순간도 러시아와 우크라이나 양군 병사들은 사투를 벌이고 있습니다. 이런 가운데 시진핑 중국 국가주석이 2023년 3월 20일 블라디미르 푸틴 러시아 대통령을 크렘린궁으로 방문해 회담했습니다.
[사토] 우크라이나 전역에서 싸움이 시작된 이래 시진핑 주석이 모스크바를 방문하는 것은 이번이 처음입니다. 게다가 두 정상은 크렘린 회담 모두의 모습을 언론 앞에 그대로 공개했습니다. 이것도 상당히 이례적인 일입니다.
[테시마] 시진핑 주석은 우크라이나 전쟁에 관한 12개 항의 평화 제안을 2월에 밝혔습니다. 이번 모스크바 회담에서 푸틴 대통령이 이 중국 제안에 어떻게 응할 것인가. 국제사회의 시선은 이 한 점에 쏠려 있었습니다.
[사토] 우선 푸틴 대통령이 회담 첫머리에서 "우크라이나의 심각한 위기 해결을 목표로 하는 중국의 제안을 잘 알고 있다" 며 중국의 '12개항의 평화 제안'을 '건설적'이라고 평가하고 진지하게 받아들이고 있다고 전했습니다. 이에 시진핑 주석은 "중러는 포괄적·전략적 협력 동반자 관계에 있다" 며 긴밀한 양국 관계를 지렛대로 평화의 실마리를 찾아나가겠다고 화답했습니다.
■ 기시다 총리에겐 '우크라이나 가지 않겠다'는 선택지도 있었다
[테시마] 다만, 이 크렘린 회담에서 블라디미르 푸틴 러시아 대통령은 정전에 동의한 것은 아닙니다. 원래 중국의 평화 제안은 영토에 대한 구체적인 취급이 전혀 제시되어 있지 않습니다. 중-러는 물밑에서 상당히 구체적인 대화를 나눈 것으로 보이지만 러시아 측은 지금 시점에서는 평화협상 테이블에 앉는 것에 난색을 표했을 것입니다.
[사토] 러시아 측으로서는 2014년 병합한 크림반도 친러파가 지배하는 돈바스 지방에 더해 2022년 침공 때 병합했다는 4개 주의 대부분을 굳혀 보다 유리한 상황에서 협상 테이블에 앉으려는 것이라고 생각합니다.
[테시마] 다만 이번 모스크바 방문에서 중개역을 자처하는 시진핑 주석은 푸틴 정권의 편에 한층 더 다가섰다. 한편 조 바이든 미국 대통령도 키우를 전격 방문했고, 이어 G7(선진 7개국) 히로시마 정상회의에서 의장을 맡고 있는 기시다 후미오 총리도 우크라이나를 방문해 나란히 전 영토 탈환을 목표로 하는 젤렌스키 대통령을 지지하는 모습을 분명히 했습니다.
G7 정상 중 우크라이나를 방문하지 않은 것은 기시다(岸田) 총리뿐이었습니다. 다만 우크라이나 측으로서는 바이든 대통령을 맞이하는 것을 최우선으로 했기 때문에 기시다 총리의 현지 입국은 뒤로 미뤄진 것입니다. 간다면 더 빨리, 혹은 굳이 가지 않는 선택지도 있었을 거예요.
■ 중러 양국은 전례 없는 긴밀한 관계로
[사토] 기시다 총리가 키우에 들어가지 않는 것은 나름대로의 속셈이 있었기 때문입니다. --국제 정국의 표리에 통하는 구미의 외교 전문가는 그렇게 생각했던 대목이 있습니다. 하지만 결국 "버스를 놓쳤다"는 것만은 아닙니다. 그래서 기시다 총리는 3월 21일 전격적으로 키우를 방문해 젤렌스키 대통령과 회담한 것입니다.
[테시마] 총리의 신변 경호를 규정한 법률이 없어 문제라는 지적도 있었습니다. 미국의 시크릿·서비스를 오랫동안 취재해 온 경험으로 말하자면, "필요는 법률을 초월한다"는 것입니다. 미국 대통령의 신변 경호도 겉치레를 말하자면 방문국 경찰 담당입니다. 하지만 미국은 대통령 전용 차량을 보내 무장한 비밀 서비스가 모든 것을 통제하고 상대국에 경비를 맡기지는 않습니다. 일본도 자기 부담으로 SP가 경비하면 된다. 요점은 각오와 훈련의 문제입니다.
[사토] 어차피 젤렌스키 정권은 서방으로부터의 전비와 무기를 지탱해 빼앗긴 모든 영토를 탈환하겠다고 조금도 양보할 기미가 없다. 서방 진영은 이 같은 젤렌스키의 주장을 전폭 지지하고 있어 이제 러시아와 우크라이나의 골은 더욱 깊어지고 있습니다.
[테시마] 정전의 기회는 멀어진 것처럼 보이네요.
[사토] 러시아는 우크라이나 전역에서 미국과 "간접전쟁"을 치르고, 중국은 대만 위기로 미국과 갈등을 심화시키고 있습니다. 중러 양국은 미국을 공통의 적으로 삼아 전례 없는 긴밀한 전략적 파트너가 되고 있습니다.
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테시마 류이치
외교 저널리스트, 작가
911테러 NHK 워싱턴 지국장으로서 조우. 하버드대학 국제문제연구소 펠로우를 거쳐 2005년에 NHK로부터 독립해 인텔리전스 소설 「울트라·달라」를 발표, 베스트셀러에. 「너의 이름은 스파이, 배신자, 혹은 사기꾼」외에 사토 마사루 씨와의 공저 「인텔리전스의 최강 텍스트」 등 저서 다수.
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사토오 마사루
작가·전 외무성 주임분석관
1960년 도쿄도 출생. 85년 도시샤대학 대학원 신학연구과 수료. 2005년에 발표한 「국가의 함정 외무성의 라스푸틴이라고 불려」(신초샤)로 제59회 마이니치 출판 문화상 특별상 수상. 「자괴하는 제국」(신초샤)으로 신초 문서상, 오오야케 쇼이치 논픽션상 수상.옥중기(이와나미 서점), 교섭술(문예춘추) 등 저서 다수.
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외교 저널리스트, 작가 테시마 류이치, 작가·전 외무성 주임분석관 사토 마사루
https://news.yahoo.co.jp/articles/3a9ffd0f11976be43d7ed42b41d17348bc0517e0?page=1
佐藤優「ウクライナ戦争は10年続いてもおかしくない」長期戦を決定づける今年中に現れる"2つの山"
6/19(月) 9:17配信
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プレジデントオンライン
ウクライナ東部ドネツク州ウグレダル周辺で兵士を慰問するゼレンスキー大統領(中央)(大統領府提供)=2023年5月23日 - 写真=AFP/時事通信フォト
ウクライナ戦争はいつまで続くのか。作家の佐藤優さんは「膠着状態が長引いて“10年戦争”になってもおかしくない。ただし、今年中に2つの条件をクリアした場合だ」という――。
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※本稿は、手嶋龍一・佐藤優『ウクライナ戦争の嘘 米露中北の打算・野望・本音』(中公新書ラクレ)の一部を再編集したものです。
■「10年戦争」になってもおかしくない
【手嶋】ウクライナ戦争はいつか終わります。ただ、戦いの最終盤ほど要注意です。アジア・太平洋戦争でも、1945年の8月にソ連の参戦や広島・長崎への原爆投下と幾つもの悲劇に見舞われています。
【佐藤】そうです。追い詰められたプーチンが、戦術核のボタンを押してしまう恐れがあります。この場合、正確には“地球の終わりの始まり”と言ったほうがいいかもしれません。戦術核戦争が戦略核戦争に発展する可能性があるからです。
【手嶋】ロシアが核を使えば、米軍をはじめNATOの地上軍は、その報復としてウクライナの戦域に攻め入り、ロシア本土にも攻撃を加える可能性があります。劣勢に立ったプーチン大統領は、戦略核のボタンにも手を伸ばす恐れもなしとしない。これこそウクライナ戦争の“最悪のシナリオ”と言っていいでしょう。
【佐藤】確かに最悪の事態ではありますが、その場合は比較的早く戦いにけりがつくことになります。私はこのウクライナ戦争は、膠着状態が長引いて「10年戦争」になってもおかしくはないと真面目に思っています。
【手嶋】欧州での戦争が10年の長きに及べば、その負の影響は計り知れません。
■「ロシア対西側連合」の戦いに様相を変えつつある
【佐藤】アメリカとドイツは、それぞれの主力戦車「エイブラムス」と「レオパルト2」のウクライナへの供与を決めました。これに先立ちイギリスも、やはり主力戦車の「チャレンジャー2」の供与を表明しています。ロシアの脅威に晒されているポーランドは、自国が所有する「レオパルト2」などをウクライナに早々と提供し始めています。
【手嶋】これら西側陣営の戦車に座上して戦うのはウクライナの兵士ですが、外側から見ればロシアの戦車群とNATOの戦車群が激突する構図となります。
【佐藤】ロシアは、西側諸国がこの戦争に直接関与していると反発しており、「ロシア対ウクライナ」から「ロシア対西側連合」の戦いに様相を変えつつあります。
一方、2023年1月11日、ロシア軍の制服組トップ、ゲラシモフ参謀総長が、対ウクライナ戦の総司令官に就任しました。この人事は非常に大きな意味があります。ロシアは、ウクライナ侵攻を「特別軍事作戦」と称し、その矮小化に努めてきました。しかし、ゲラシモフが名実ともに作戦の指揮をとることで、ロシアという国家の総力を挙げた戦争だと意思表示をしたことになるからです。
【手嶋】現実は争いのフェーズを切り上げながら、長期戦の様相を濃くしていますね。
【佐藤】ただ、“10年戦争”は、今年中に“二つの山”を越えた場合にという条件付きです。
佐藤優「ウクライナ戦争は10年続いてもおかしくない」長期戦を決定づける今年中に現れる"2つの山"
6/19(月) 9:17配信
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プレジデントオンライン
■食料とエネルギー不足という「二つの山」
【手嶋】戦争は兵糧が尽きれば継続できません。具体的にいかなる条件が戦争の前途に待ち構えているのでしょうか。
【佐藤】一つは、23年の春から夏にかけてのウクライナの食糧不足です。旧ソ連圏の諸国はどこも厳しい冬に備えて食糧の備蓄が欠かせません。ウクライナも、春までの食べ物は一応あるはずですが、穀倉地帯はロシア軍に占領されている東部と南部が中心ですので、戦争の影響で穀物の収穫が十分にできなければ、戦争の遂行に影響が出てきます。ロシアによる電力インフラの破壊で電力も不足し、鉄道による物資の流通も滞っています。
【手嶋】23年中に兵糧が尽きてしまえば、確かに戦争を続けることは難しくなりますね。
【佐藤】二つ目の山場は、23年の秋から冬にかけ、欧州各国がエネルギーの不足に見舞われ、ウクライナ支援に支障がでるケースです。特に苦しいのが、開戦前までロシアの天然ガスに大きく依存してきたNATOの要のドイツです。ロシアのかわりに欧州がアメリカから輸入している天然ガスの価格は、ロシア産の4倍です。エネルギー価格の高騰に抗議する民衆のデモが各国で起きています。23年の冬は、さらに深刻なものになるでしょう。
ウクライナと西側陣営は、戦況とは別に、ともに食料とエネルギーの不足に悩まされています。でも、この二つの障害をなんとか乗り切ってしまえば、戦争はだらだらと果てしなく続くかもしれない。戦争続行のシステムさえ整ってしまえば、10年に及ぶ長期戦になる可能性があると考えています。
■「ウクライナ戦争税」の請求書は日本にも回ってくる
【手嶋】ウクライナが今後も戦い続けるには、財政面でアメリカなど西側陣営から継続的な支援を受けなければなりません。アメリカの連邦議会では下院の共和党強硬派を中心に「ウクライナに白紙の小切手を渡すべきでない」というアメリカ・ファーストの声が出始めています。
【佐藤】これはロシア側からの情報ですが、現在、ウクライナ政府は十分に税金を集められず、予算額の半分くらいしか充当できていません。危機的な財政状況になっています。ですから、公務員給与などは、米国が肩代わりしているんです。この情報については西側政府筋からも確認を取っています。この先も、西側諸国が「自由と民主主義のための戦い」を支持するなら、膨大な財政支援を続ける覚悟が必要でしょう。西側陣営は、それぞれの国家予算に「ウクライナ戦争税」といった別枠を設ける必要もあるかもしれません。当然、その請求書は、日本にも回ってきますよ。
■戦略的連携に動く習近平とプーチン
【手嶋】ウクライナ東部の要衝バフムトの攻防を巡って、いまこの瞬間も、ロシアとウクライナ両軍の兵士は死闘を繰り広げています。こうしたさなか、中国の習近平国家主席が、2023年3月20日、ロシアのプーチン大統領をクレムリン宮殿に訪ねて会談しました。
【佐藤】ウクライナ戦域で戦いが始まって以来、習近平主席がモスクワを訪れるのはこれが初めてです。しかも両首脳は、クレムリン会談の冒頭の模様をメディアの前でそのまま公開しました。これもかなり異例のことです。
【手嶋】習近平主席は、ウクライナ戦争に関する12項目の和平提案を2月に明らかにしています。このモスクワ会談でプーチン大統領がこの中国提案にどう応じるか。国際社会の目はこの一点に注がれていました。
【佐藤】まずプーチン大統領が会談の冒頭で「ウクライナの深刻な危機の解決を目指す中国の提案をよく承知している」と述べ、中国の「12項目の和平提案」を「建設的」だと評価し、真剣に受け止めていると伝えました。これを受けて習近平主席は「中ロは包括的・戦略的協力パートナーシップ関係にある」と述べ、緊密な両国の関係をテコに和平の糸口を探っていくと応じました。
■岸田総理には「ウクライナに行かない」選択肢もあった
【手嶋】ただ、このクレムリン会談でロシアのプーチン大統領は、停戦に同意したわけではありません。そもそも中国の和平提案なるものには、領土の具体的な扱いが全く示されていません。中ロは水面下でかなり具体的なやり取りを交わした模様ですが、ロシア側はいまの時点では和平交渉のテーブルに着くことに難色を示したのでしょう。
【佐藤】ロシア側としては、14年に併合したクリミア半島の親ロ派が支配するドンバス地方に加え、22年の侵攻で併合したとする4州の大半を固めて、より有利な状況で交渉のテーブルに着こうとしているのだと思います。
【手嶋】ただ、今回のモスクワ訪問で、仲介役を自任する習近平主席は、プーチン政権の側に一段と寄り添った。その一方で米国のバイデン大統領もキーウを電撃訪問し、続いてG7(先進7カ国)のヒロシマ・サミットで議長をつとめる岸田文雄総理もウクライナを訪問し、揃って全領土の奪還を目指すゼレンスキー大統領を支持する姿勢を鮮明にしました。
G7の首脳でウクライナを訪れていないのは岸田総理だけでした。ただ、ウクライナ側としては、バイデン大統領を迎えることを最優先していましたから、岸田総理の現地入りは後回しになったのです。行くならもっと早く、もしくは、敢えて行かないという選択肢もあったと思います。
■中ロ両国はかつてない緊密な関係に
【佐藤】岸田総理がキーウに入らないのはそれなりの思惑があってのこと――国際政局の表裏に通じる欧米の外交専門家はそう思っていた節があります。しかし、結局、“バスに乗り遅れた”だけというのでは様になりません。だから岸田総理は3月21日に電撃的にキーウを訪問し、ゼレンスキー大統領と会談したのでしょう。
【手嶋】総理の身辺警護を定めた法律がなく問題だという指摘もありました。米国のシークレット・サービスを永く取材してきた経験から言えば、“必要は法律を超越する”のです。米大統領の身辺警護だって、建前をいえば訪問国の警察の担当です。ですが、米国は大統領専用車を送り込み、武装したシークレット・サービスがすべてを取り仕切り、相手国に警備を委ねたりはしません。日本も自前でSPが警備すればいい。要は覚悟と訓練の問題です。
【佐藤】いずれにせよ、ゼレンスキー政権は、西側からの戦費と武器を支えに、奪われたすべての領土を奪還する――と少しも譲る気配はない。西側陣営はこうしたゼレンスキーの主張を全面的に支持しており、いまやロシアとウクライナの溝は一層深まっています。
【手嶋】停戦の機は遠のいているように見えますね。
【佐藤】ロシアはウクライナ戦域で米国と“間接戦争”を戦い、中国は台湾危機で米国と対立を深めています。中ロ両国は、米国を共通の敵として、かつてない緊密な戦略的パートナーとなりつつあります。
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手嶋 龍一(てしま・りゅういち)
外交ジャーナリスト、作家
9・11テロにNHKワシントン支局長として遭遇。ハーバード大学国際問題研究所フェローを経て2005年にNHKより独立し、インテリジェンス小説『ウルトラ・ダラー』を発表、ベストセラーに。『汝の名はスパイ、裏切り者、あるいは詐欺師』のほか、佐藤優氏との共著『インテリジェンスの最強テキスト』など著書多数。
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佐藤 優(さとう・まさる)
作家・元外務省主任分析官
1960年、東京都生まれ。85年同志社大学大学院神学研究科修了。2005年に発表した『国家の罠 外務省のラスプーチンと呼ばれて』(新潮社)で第59回毎日出版文化賞特別賞受賞。『自壊する帝国』(新潮社)で新潮ドキュメント賞、大宅壮一ノンフィクション賞受賞。『獄中記』(岩波書店)、『交渉術』(文藝春秋)など著書多数。
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外交ジャーナリスト、作家 手嶋 龍一、作家・元外務省主任分析官 佐藤 優
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