(제안서) 제주 중장년 마음건강 증진 및 고립 예방을 위한 심리지원 모델 개발 연구

[김상명교수]

(제안서)

제주 중장년 마음건강 증진 및 고립 예방을 위한 심리지원 모델 개발 연구

주무부서 : 복지가족국 복지정책과 : 2026. 09.

제출기관 : 사단법인 제주미래전략연구원

1. 연구 배경 및 필요성

1) 제주 지역 중장년 1인 가구 및 고립 가구의 가파른 증가

경제활동 인구의 중심인 중장년층(40~64세)의 이혼·사별·사업 실패·이주 등으로 인한 홀몸 가구가 지속 증가하고 있으며, 경제적 위기와 정서적 고립이 복합화되는 경향을 보이고 있음

2) 사회적 고립과 마음건강 악화의 악순환

중장년층은 청년 및 노년층에 비해 상대적으로 복지 혜택의 사각지대에 위치하기 쉬움. 우울감, 자살 위험, 자기방임, 고독사 등으로 이어지는 단계를 선제적으로 차단할 심리적 안전망이 시급함

3) 제주 지역적 특성에 부합하는 심리지원 체계 미비

읍면 지역과 동 지역 간 복지·의료 인프라 격차, 텃밭/수눌음 문화 등 지역적 특성과 귀농·귀촌 이주 중장년의 정착 및 관계 단절 문제 등 제주 특유의 사회문화적 맥락을 반영한 심리지원 모델이 필요함

2. 연구 목적

1) 실태 및 욕구 파악: 제주 지역 중장년층의 마음건강 실태, 사회적 고립도, 심리지원 서비스 이용 및 욕구 파악

2) 지역 특화 모델 구축: 제주의 지리적·문화적 환경을 고려한 단계별·맞춤형 심리지원 모델 개발

3) 거버넌스 및 연계 체계 마련: 정신건강복지센터, 종합사회복지관, 수눌음돌봄, 민간 상담기관 간의 유기적 연계 방안 제시

4) 정책적 제언: 정책 실행을 위한 실천적 가이드라인 및 조례·예산 연계 방안 마련

3. 주요 연구 내용 및 방법

연구 구분	주요 연구 내용	연구 방법
1. 문헌 및 사례 분석	• 국내외 중장년 심리지원 및 고립 예방 선행 연구 검토 • 타 지자체 유사 사업 및 우수 사례 비교 분석	• 문헌 연구 • 관계 기관 동향 분석
2. 실태 및 욕구 조사	• 제주 중장년 마음건강(우울, 불안, 외로움 등) 측정 • 사회적 관계망, 고립 수준, 심리지원 서비스 이용 의향 조사	• 설문조사(Quantitative) • FGI(Focus Group Interview)
3. 심리지원 모델 개발	• 발굴-초기상담-심리지원-사회연계 4단계 프로세스 설계를 통한 통합 모델 구축 • 모바일/방문 등 접근성 개선 채널 마련	• 전문가 자문회의(Delphi/Deliberative) • 델파이 조사
4. 실행 체계 및 제언	• 도-행정시-보건소-복지관 간 연계 거버넌스 설계 • 예산, 인력, 시범사업 추진 로드맵 제언	• 정책 간담회 • 학술 및 현장 워크숍

4. 제주형 중장년 심리지원 모델(안) 프레임워크

[1단계: 발굴/접근]─>[2단계: 평가/진단]─>[3단계: 맞춤형 심리지원]─>[4단계: 지역사회 재연계]

• 마음안심버스/온라인 • 우울·고립도 척도 • 1:1 심리상담/집단치료 • 자조모임/동아리

• 이장·반장/수눌음망 • 위험군 분류(저/중/고) • 원예·공예·마음힐링 • 사회적 경제/일자리 연계

1) 발굴(Reach Out):

마음안심버스 및 찾아가는 현장상담: 읍면 지역 및 중장년 밀집 구역 방문

생활밀착형 고립 가구 발굴: 제주시·서귀포시 지역사회보장협의체, 자활센터, 이장·통장, 주민센터 연계

2) 진단(Assessment):

중장년층 특화 우울·외로움·자살위험성 자가진단 척도 적용

단순 정서적 위기 vs 경제·주거 결합 복합위기 분류

3) 개입(Intervention):

일반군/저위험군: 자연친화(오름, 숲길 걷기), 공예·원예 기반 정서 안정 프로그램 제공

중위험군: 전문 상담사 매칭, 1:1 심리상담 및 자조모임 구성

고위험군: 광역/기초 정신건강복지센터 전담 인력 매칭, 전문 의료기관 치료 연계

연계 및 자립 (Re-connection): 마을 동아리, 수눌음 자활 프로그램, 중장년 재취업 지원과 연계하여 지속 가능한 사회적 관계망 확보

5. 기대효과

1) 사회적 비용 절감: 중장년층 고독사 및 자살 예방을 통한 사회안전망 강화 및 긴급 복지 예산 절감

2) 사각지대 해소: 읍면 지역 거주 중장년 및 이주 중장년 등 촘촘한 심리적 안전망 형성

3) 지역 중심 복지 생태계 완성: 행정기관-정신건강기관-지역 복지관 간 효율적인 협력 모델 구축