저는 고독한 80세의 홀로사는 노인입니다..

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韓国、高齢者１０００万人時代…高齢者貧困率はＯＥＣＤ１位

1/21(日) 10:46

「私は孤独な８０歳の１人暮らしの高齢者です。９０年から糖尿と緑内障を患ってきました。もう耐えることができずこの道を選びました。そして家主のおばさんと区の社会担当補助のお嬢さん、本当にありがとうございました」。２００５年、身辺を悲観し地下鉄で投身自殺したある高齢者の懐から見つかった遺書の内容だ。病院の診断書の裏につたない字で書かれた遺書は高齢者の厳しい生活を韓国社会に痛切に感じさせた。 それから２０年。山河が２度変わる歳月が流れたのに高齢者自殺問題は改善していない。昨年１０～２９歳の青年は１０万人当たり２８．６人が、７０歳以上は１０万人当たり９８．４人が極端な選択をした。自殺といえば若い層の極端な選択を思い起こさせるが、生涯に多くの苦難に耐えてきた高齢者が自ら命を絶つ事例が圧倒的だ。崇実（スンシル）大学社会福祉学科のホ・ジュンス教授は「高齢者の自殺には主に病気になり、資産もなく、老いて家族の荷物になりたくないという利他的理由が多い」と話す。 高齢者の極端な選択は貧困と深い関連がある。

２０２１年６月に保健福祉部が発表した「２０２０高齢者実態調査」によると、高齢者が自殺を考える主な理由は「健康」が２３．７％、「経済的困難」が２３．０％だった。先進国という地位にありながら恥ずかしくも韓国の高齢者貧困率は深刻だ。昨年１１月に経済協力開発機構（ＯＥＣＤ）が発表した「図表でみる世界の年金２０２３」と題する報告書によると、韓国の高齢者貧困率は４０．４％でＯＥＣＤ加盟３８カ国で圧倒的な１位だ。日本の２０．２％、米国の２２．８％の２倍水準だ。 高齢者貧困とこれに伴い極端な選択をする高齢者はさらに増えるそうだ。高齢者人口は恐ろしい速度で増加しているが、高齢者の経済状況は改善していないためだ。統計庁の「将来人口推計：２０２２～２０７２年」によると、今年８月にも６５歳以上の高齢者人口が１０００万人を超える。だが長期化している高金利と不景気で高齢者が真っ先に倒れている。法院行政処によると、昨年上半期基準で全国の裁判所に寄せられた個人破産申請者の４１％は６０歳以上だった。

◇不備な年金制度、医療費などが貧困深める 全申請者２万７４５人のうち６０歳以上が８５０４人で最も多かった。さらに衝撃的なのは増加傾向だ。破産申請者のうち６０歳以上が占める割合は２０１８年から毎年２５．９％→２７．７％→３１．０％→３５．２％→３８．４％と大きく増加した。イ・ヒョソン韓国高齢者相談センター長は「高齢者破産が増加しているのは個人の問題もあるだろうが韓国社会の老後セーフティネット構築が至急だということを示す。破産前に支援を受けられる財政相談などを活性化させ危機対応力を高めていかなければならない」と話した。 こうした状況にも韓国政府の対策はほとんどない。大統領直属の少子高齢社会委員会が昨年３月に出した対策はほぼ少子化に合わされている。「結婚・出産・養育が幸せな選択になる社会環境作り」というスローガンで見えるように、高齢化対策は後回しにされた。

委員会は当時後続として高齢化対策に対する具体的なロードマップと推進課題を発表すると明らかにしたが依然として五里霧中だ。昨年下半期に高齢化議論に向けた本委員会はついに開かれることがなかった。 中央大学社会学科のイ・ミナ教授は「低い出生率も問題だが高齢社会政策も後回しにされてはならない喫緊の課題。高齢社会政策は高齢者貧困問題を中心に本格議論を始める時期」と話した。さらに遅くなる前に高齢者貧困問題解決に向けて額を突き合わせ社会的共感形成に向けた議論を始めなければならないと指摘される。

専門家らは健康・医療問題で高齢者が貧困層に転落しないようにする体系作りが急がれると口をそろえる。保健福祉部と韓国高齢者開発院のペ・ジェユン副研究委員によると古紙回収をする高齢者のうち６５歳以前に経済活動経験がある割合は８５．９％だった。平均経済活動期間は２３年７カ月だ。リタイア前に主な職場で２４年近く働いたのにリタイア後には貧困層への転落を免れない形だ。

彼らが老後貧困層に転落することになった主な理由は「健康悪化」が３９．０％、「解雇・名誉退職」が２６．１％だった。イ・ミナ教授は「平均寿命は上がっているが各種疾病で健康寿命はそれほど延びていない。高齢者健康管理体系をより細かく作っていくことが高齢者貧困解決の始まりにできる」と話した。実際の世界保健機関（ＷＨＯ）によると２０１８年基準で韓国人の健康寿命は６４．４歳にとどまる。

◇ギリシャ、ＧＤＰの１６％を年金に使う…韓国は４％に満たず

高齢者の貧困層転落を防ぐためには公的年金の強化が前提にならなければならないと専門家らは口をそろえる。ＯＥＣＤの年金所得代替率は平均５０．７％だが、韓国は３１．６％にすぎない。ソウル女子大社会福祉学科のキム・ジンソク教授は「福祉国家で最も核心である老後保障の仕組みは年金だが、結局年金制度の不備や高齢化にともなう医療費用などが高齢者貧困を深めている主要因になっている」と話した。韓国政府は昨年１０月に国民年金改革政府案を発表したが「中身のない改革案」という批判が激しい。保険料率はどれだけ引き上げられるのか、老後に受け取れる年金水準はどの程度なのかが具体的に提示されなかったためだ。高齢化による年金不足の懸念に対して崇実大学のホ教授は「年金保険料引き上げとともに政府の寄与分強化が重要だ」と話した。

コロナ禍後に競争力が落ち込んだりもしたが韓国は世界１３位の輸出大国なのに公的年金に対する国の寄与度は非常に低いと指摘される。ＯＥＣＤの報告書によると、ギリシャやイタリアなどは国内総生産（ＧＤＰ）の１６％を年金に支出したのに対し、韓国の財政比率は４％に満たない。ホ教授は「デンマークやスウェーデンのような福祉国家は韓国より経済力があるわけではないが、政府が移転所得という社会保障制度を通じて高齢者が貧困層に転落しないように支援する」と伝えた。公的年金の死角地帯をなくすことも重要だ。非正規職など低賃金労働者も公的年金を受けられるように福祉制度を強化しなければならないということだ。

合わせて国民年金などから疎外される貧困層に向けては基礎年金支援をさらに厚くしなければならないという意見も出ている。基礎年金は今年３３万４０００ウォンで、前年より１万２０００ウォン引き上げられるのにとどまった。最小生計費にも大きく満たない。翰林（ハンリム）大学社会福祉学科のソク・ジェウン教授は「国民年金と基礎年金を通じ少なくとも最小生計費は保障できる体系を構築しなければならない。限定された財源が問題ならば階層を細分化し基礎年金がより切実な人々にさらに厚く与える方法を探してみなければならない」と話した。ホ教授は「高齢化の速度が速いだけに企業の定年延長など社会的合意が必要な問題に対しても積極的な公論化を通じ議論していかなければならない時期」と話した。


한국 노인 1000만명 시대 노인빈곤율 OECD 1위

1/21(일) 10:46



저는 고독한 80세의 홀로 사는 노인입니다.90년부터 당뇨와 녹내장을 앓아 왔습니다.더 이상 견디지 못하고 이 길을 택했습니다.그리고 집주인 아주머니와 구의 사회담당 보조 아가씨 정말 감사합니다."2005년 신변을 비관해 지하철에서 투신 자살한 한 노인의 품에서 발견된 유서 내용이다.병원 진단서 뒷면에 서투른 글씨로 쓰인 유서는 어르신들의 어려운 생활을 우리 사회에 뼈저리게 느끼게 했습니다.

그로부터 20년. 산천이 두번 바뀌는 세월이 흘렀는데도 고령자 자살문제는 개선되지 않고 있습니다.지난해 10~29세 청년은 10만 명당 28.6명이, 70세 이상은 10만 명당 98.4명이 극단적 선택을 했습니다.자살이라고 하면 젊은 층의 극단적 선택을 떠올리게 하는데, 평생 숱한 고난을 견뎌온 노인이 스스로 목숨을 끊는 사례가 압도적.허준수 숭실대 사회복지학과 교수는 노인 자살에는 주로 병들고, 재산도 없어 늙어서 가족에게 짐이 되고 싶지 않다는 이타적 이유가 많다고 말합니다. 고령자의 극단적인 선택은 빈곤과 깊은 관련이 있습니다.

2021년 6월 보건복지부가 발표한 '2020 고령자 실태조사'에 따르면 고령자가 자살을 생각하는 주된 이유는 '건강'이 23.7%, '경제적 어려움'이 23.0%였습니다.선진국 지위에 있으면서도 부끄럽지만 한국의 노인 빈곤율은 심각합니다.지난해 11월 경제협력개발기구(OECD)가 발표한 '도표로 보는 세계의 연금 2023' 보고서에 따르면 한국의 노인 빈곤율은 40.4%로 OECD 38개 회원국 중 압도적인 1위.일본의 20.2%, 미국의 22.8%의 두 배 수준. 노인 빈곤과 이에 따라 극단적 선택을 하는 노인은 더 늘어난다고 합니다.

노인 인구는 무서운 속도로 증가하고 있지만 노인들의 경제 상황은 나아지지 않고 있기 때문.통계청의 '장래인구추계: 2022~2072년'에 따르면 올해 8월에도 65세 이상 노인 인구가 1000만명을 넘습니다.하지만 장기화되고 있는 고금리와 불경기로 노인들이 가장 먼저 쓰러지고 있습니다.

법원행정처에 따르면 지난해 상반기 기준 전국 법원에 접수된 개인파산 신청자의 41%는 60세 이상이었습니다.
◇ 연금제도 미비, 의료비 등 빈곤 심화 전체 신청자 2만745명 중 60세 이상이 8504명으로 가장 많았습니다.더욱 충격적인 것은 증가세.파산 신청자 중 60세 이상이 차지하는 비율은 2018년부터 매년 25.9%→27.7%→31.0%→35.2%→38.4%로 크게 증가했습니다.

이효성 한국노인상담센터장은 "고령자 파산이 증가하고 있는 것은 개인의 문제도 있겠지만 우리 사회의 노후 안전망 구축이 시급하다는 것을 보여줍니다.파산 전에 지원받을 수 있는 재정 상담 등을 활성화해 위기 대응력을 높여가야 한다고 말했습니다. 이런 상황에도 한국 정부의 대책은 거의 없습니다.대통령 직속 저출산고령사회위원회가 지난해 3월 내놓은 대책은 거의 저출산에 맞춰져 있습니다.'결혼·출산·양육이 행복한 선택이 되는 사회 환경 만들기'라는 슬로건에서 보듯이 고령화 대책은 뒷전으로 밀렸습니다.

위원회는 당시 후속으로 고령화 대책에 대한 구체적인 로드맵과 추진 과제를 발표하겠다고 밝혔지만 여전히 오리무중.지난해 하반기 고령화 논의를 위한 본위원회는 끝내 열리지 못했습니다. 중앙대 사회학과 이미나 교수는 낮은 출산율도 문제지만 고령사회 정책도 뒤로 밀려서는 안 될 매우 중요한 과제입니다.고령사회 정책은 노인 빈곤 문제를 중심으로 본격 논의를 시작할 시기"라고 말했습니다.더 늦기 전에 노인 빈곤 문제 해결을 위해 머리를 맞대고 사회적 공감대 형성을 위한 논의를 시작해야 할 것으로 지적됩니다.

전문가들은 건강·의료 문제로 노인들이 빈곤층으로 전락하지 않도록 하는 체계 마련이 시급하다고 입을 모읍니다.보건복지부와 배재윤 한국고령자개발원 부연구위원에 따르면 폐지 수거를 하는 노인 중 65세 이전에 경제활동 경험이 있는 비율은 85.9%였습니다.평균 경제활동 기간은 23년 7개월.리타이어 전에 주 직장에서 24년 가까이 일했는데도 리타이어 후에는 빈곤층으로의 전락을 면치 못하는 형국.

이들이 노후 빈곤층으로 전락하게 된 주된 이유는 '건강 악화'가 39.0%, '해고·명예퇴직'이 26.1%였습니다.이미나 교수는 "평균수명은 올라가지만 각종 질병으로 건강수명은 크게 늘어나지 않습니다.노인 건강관리 체계를 보다 촘촘하게 만들어 나가는 것이 노인 빈곤 해결의 시작으로 삼을 수 있다고 말했습니다.실제 세계보건기구(WHO)에 따르면 2018년 기준 한국인의 건강수명은 64.4세에 그칩니다.

◇그리스, GDP의 16% 연금에 쓴다 … 한국은 4%도 안돼


노인 빈곤층 전락을 막기 위해서는 공적연금 강화가 전제돼야 한다고 전문가들은 입을 모읍니다.OECD의 연금소득대체율은 평균 50.7%지만 한국은 31.6%에 불과한 것.김진석 서울여대 사회복지학과 교수는 "복지국가에서 가장 핵심인 노후보장의 구조는 연금인데 결국 연금제도의 미비나 고령화에 따른 의료비용 등이 노인빈곤을 심화시키는 주요인이 되고 있다"고 말했습니다.한국 정부는 지난해 10월 국민연금 개혁 정부안을 발표했지만 '알맹이 없는 개혁안'이라는 비판이 거셉니다.보험료율은 얼마나 인상되는지, 노후에 받을 수 있는 연금 수준은 어느 정도인지가 구체적으로 제시되지 않아서다.고령화로 인한 연금 부족 우려에 대해 허 숭실대 교수는 "연금보험료 인상과 함께 정부의 기여분 강화가 중요하다"고 말했습니다.

코로나19 사태 이후 경쟁력이 떨어지기도 했지만 한국은 세계 13위의 수출 대국인데 공적연금에 대한 국가 기여도는 매우 낮은 것으로 지적됩니다.OECD 보고서에 따르면 그리스와 이탈리아 등은 국내총생산(GDP)의 16%를 연금에 지출한 반면 한국의 재정비율은 4%에 못 미칩니다.허 교수는 "덴마크나 스웨덴 같은 복지국가가 한국보다 경제력이 있는 것은 아니지만 정부가 이전소득이라는 사회보장제도를 통해 노인들이 빈곤층으로 전락하지 않도록 지원하겠다"고 전했습니다.공적연금의 사각지대를 없애는 것도 중요합니다.비정규직 등 저임금 노동자도 공적연금을 받을 수 있도록 복지제도를 강화해야 한다는 것.

아울러 국민연금 등에서 소외되는 빈곤층을 향해서는 기초연금 지원을 더 두텁게 해야 한다는 의견도 나오고 있습니다.기초연금은 올해 33만4000원으로 전년보다 1만2000원 인상되는 데 그쳤습니다.최소 생계비에도 크게 못 미칩니다.석재웅 한림대 사회복지학과 교수는 국민연금과 기초연금을 통해 최소한 최소 생계비는 보장할 수 있는 체계를 구축해야 합니다.한정된 재원이 문제라면 계층을 세분화해 기초연금이 더 절실한 사람들에게 더 두텁게 줄 방법을 찾아봐야 한다고 말했습니다.허 교수는 "고령화 속도가 빠른 만큼 기업의 정년 연장 등 사회적 합의가 필요한 문제에 대해서도 적극적인 공론화를 통해 논의해 나가야 할 시기"라고 말했습니다.

[사강]

기초연금은 모든 노령자에게 줘야 한다 생각합니다.
열심히 일한 사람은 노령인데도 세금 납부에 허리가 휘는 데
적당히 산 사람들에게만 기초 연금을 주니...ㅠㅠ