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롯데건설이 제시한 계획에 따라 행정 당국은 일사천리로 이를 뒷받침하고 있기 때문이다.
▲개발론에 관대한 시 행정
인천시는 지난 해 12월 계양구 목상동 196-1 일대 1천400여평(전이지역 포함)의 자연습지를 '생태계 보전지역'으로 지정하겠다고 발표했다.
그러나 지난 10월 주민 의견 수렴 과정에서 롯데건설은 환경적 보전 가치가 적다며 해당 습지를 제외해 달라고 요구했다. 그러자 시는 롯데측의 반대 의견대로 생태계 보전지역 지정 계획을 철회했다.
산림법상 임목도 제한 때문에 사실상 골프장 조성사업의 걸림돌이 됐던 목상동 54 일대 수만평의 불법 산림훼손 배경과 계양구의 조치도 의문 투성이. 시민단체들은 구청이 몰랐을 리 없다며 묵인 의혹을 제기하고 있다.
구는 두 차례의 원상복구 명령을 내린 뒤 신격호 롯데그룹 회장과 조경업자를 경찰에 고발했다. 하지만 지난 8월 서울서부지방검찰청은 신격호 회장을 무혐의 처분했다. 계양구 역시 별다른 조치를 취하지 않고 있다.
계양구는 또 지난 7월20일 이익진 청장이 취임한지 20일도 되지 않아 롯데가 제출한 계양산 개발 계획안을 수용, 시에 제출했다. 롯데의 개발안을 구로부터 받은 시는 원안 그대로 지난 10월10일 주민 공람 공고를 실시하는 등 행정 절차를 일사천리도 진행하고 있다.
▲팽팽한 찬반 갈등 '뒷짐행정'
반대 여론만큼 지역 주민을 중심으로 한 찬성 여론도 높아져 '민-민 갈등'으로 번질 조짐을 보이고 있다. 당초 골프장 조성을 반대했던 계양발전협의회는 최근들어 찬성 입장으로 방향을 틀었다. 지역 주민·자생단체도 "고용창출과 지역경제에 도움을 줄 것"이라며 개발을 촉구했다. 반면 시민·환경단체 회원들은 소나무 위 고공농성과 시청 앞 천막농성 등을 벌이며 반대 여론을 확산하고 있다. 이들은 "대부분의 시민들은 계양산에 골프장을 짓겠다는 계획을 반대하고 있다"고 강조했다.
이처럼 갈등이 증폭되는 동안 인천시와 계양구는 해결 노력을 보이지 않고 있다. 오히려 인천시 관계자는 "그나마 환경 훼손을 최소화 할 수 있는 것이 골프장"이라며 개발의 당위성을 내세우고 있다.