스크랩 세계의 시청앞 광장

[갈색머리 영]

 

▲ 프랑스 파리시청앞 광장

▲ 이탈리아 로마 시청앞 광장

▲ 독일 뮌헨 시청앞 광장

▲ 덴마크 코펜하겐 시청앞 광장

▲ 벨기에 브리쉘 시청앞 광장 

▲ 폴란드 크라코프 시청앞 광장

▲ 오스트리아 빈 시청앞 광장

▲ 캐나다 토론토 신 시청앞 광장

▲ 러시아 모스크바 시청앞 광장

▲ 칠레 산티아고 시청앞 광장

▲ 스페인 카디스 시청앞 광장

▲ 노르웨이 오슬로 시청앞 광장

▲ 핀란드 헬싱키 시청앞 광장

▲ 베를린 시청앞 광장

▲ 체코 프라하 시청앞 광장

▲ 모스크바 시청앞 광장

 ▲ 태국 방콕 시청앞 광장

 

▲ 상하이 시청앞 광장

▲ 미얀마 양곤 시청앞 광장

 ▲이탈리아 몬테풀치아노 시청앞 광장

▲루마니아 시비우(sibiu) 시청앞 광장

 ▲그루지야 트빌리시 시청앞 광장 

  ▲몽고 울란바토르 시청앞 광장

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리

고

한국의

서울 시청앞 광장

 

시청 앞 광장 잔디 복원

연합뉴스 | 입력 2008.07.07 18:22

(서울=연합뉴스) 최재구 기자 =

7일 서울 시청 앞 광장에서 관계자들이 촛불문화제 등으로 손상된 광장의 잔디를 복원하고 있다.

서울광장의 관리비용은 평당 한달에 8770원정도 든다. 이는 월드컵공원의 14.5배에 해당하는 비용으로 서울시에서 가장 비싼 공원이다. 게다가 서울시는 관리효율성을 이유로 서울광장을 서울시청 부속시설로 바꾸는 도시계획 변경 시도까지 했다.

광장의 본래적 기능을 제약해 시민 민주주의를 퇴행시킨 광장

8가지 광장사용 제한규정 

▲특별한 사유 없이 광장 전체를 배타적으로 사용하는 경우
▲개인 또는 특정단체의 광장 사용으로 일반시민의 광장사용이 과도하게 제한되는 경우
▲민원이 제기된 개인 또는 특정단체가 특별한 재발대책 등의 강구 없이 다시 신청한 경우
▲일출시간 전 또는 일물시간 이후 사용하는 경우
▲광장 사용시 80데시벨 이상 소음으로 주변시민생활에 불편을 초래할 경우
▲공공의 안녕 질서에 직접적 위협을 가할 경우가 명백한 경우
▲광장시설에 심각한 손상을 줄 경우 
▲시장이 필요하다고 인정되는 경우

애꿎은 잔디가 무슨 죄가 있는가. 다만 잔디는 약하다. 우리나라 풍토에서

 ‘잔디란 잘 모셔야 하는 존재’다. 더구나 우리 사회처럼 사용 밀도가 높은 곳에서는

 ‘잔디란 곧 출입금지’로 통한다. 사실 많은 사람들이 잔디 광장을 우려했었다.

 교통 불편을 감수하고서도 시민 광장을 만든다면 자유롭고 편하게 쓸 수 있는

 공간이 될 것이라는 것이 보통 시민의 기대였다. 그런데 얼토당토않게

잔디가 깔리더니 결국 우려대로였다. 하루에 수만 명이 밟으며 잔디는 못 배겨났고,

보식에 몇 천 만원씩 관리비용이 들어갔고,

월요일 잔디 안식일까지 생겼다.

 

서울시 조사에 따르면 시청 잔디광장에서

 산책을 하거나 문화행사를 즐기는 시민은

 한 해 500만 명으로 추산된다. 잔디광장에서

열리는 문화행사는 한 해 120여 회를 헤아린다.

이러다 보니 잔디는 피곤하다.

사람의 발에 밟혀 이곳저곳 파이기 일쑤다.

 그래서 서울시는 수시로 잔디를 갈 수밖에 없다.

 훼손이 심한 부분을 중심으로 잔디를 교체한다.

사람으로 치면 피부가 상한 곳을 손질하고 여기에

 새 피부를 이식하는 식이다.

시청 앞 ‘잔디독재’와 이명박의 '신개발주의'

[논단] 진보적 도시담론과 억압, 생태적 사고 대선 판단기준으로 삼아야

황진태

국가인권위원회는 서울시가 시청 앞 잔디광장에 장애인 휠체어 진입금지에 대해서 차별행위라는 결정을 내렸다. 독자들은 얼마 전 反 FTA 시위를 위해서 시청광장에 모이려는 민중들을 저지하고자 경찰버스를 동원하여 시청광장에 바리케이드를 짠 이색적인(?) 사진을 일간지에서 보았을 것이다.

6월 항쟁, 월드컵을 통해서 공공광장이라는 기능 복원은 그 긍정성을 확보했음에도 불구하고 장애인을 비롯한 진보적 집회의 궐기를 저지하는 등, 공공광장에 어울리지 않는 모순의 뿌리가 내린 것은 이른바 '신개발주의'라고 불리는 '유사(pseudo) 녹색화' 정책을 펼친 전임 이명박 서울시장으로 거슬러 올라간다. 

▲ 지난해 서울 시청앞 광장 잔디밭에는 잔디보호를 위해 시민 출입을 통제했다.     © 임동현

서구와는 다른 자연환경을 인해서 골프장의 잔디를 유지하기 위해서 얼마나 많은 농약이 살포되는지는 익히 잘 알고 있을 것이다.

조명래 단국대 교수가 반년간지 <시민과세계>에 기고한 논문에 따르면 "잔디광장은 조성한 지 6개월도 채 안 되어 전체 잔디면적보다 많은 잔디가 교체되었고, 평당 월 평균 유지보수비도 8770원으로 월드컵공원의 14.5배, 여의도공원의 9.8배에 이를 정도로 서울시에서 가장 값비싼 녹지공간이다"고 한다.

서울포럼 김진애 대표는 일찍이 이명박 전(前) 서울시장이 시정을 맡고 있었던 2005년 당시, <월간 인물과 사상> 2005년 9월호에 이러한 잔디독재의 심각함을 지적한 바 있다.  

첫째, 시청 앞 잔디광장은 이명박 시장이 사유화해 버린 독단적 결정이었다. 서울시의 계획 과정이나 시민참여 과정, 하물며 서울시의회의 의사결정 과정도 무시하고 추진되었다.

둘째, 이명박 시장은 시청 앞 광장을 '공용 청사화'하려 했다. 관이 나서서 공공 공간을 제도적으로 사유화하려 들다니, 정말 한심하고 부끄러운 일이다.

셋째, 이런 모든 통제의 바탕에 '잔디'가 있다는 것은 아이러니다. '시청 앞 잔디에 심은 독재 마인드', 부잣집의 잔디마당처럼 시청이 사유화한 잔디과장이라고 할까.

▲ 지난해 서울시가 잔디보호를 위해 달아놓은 문구다. '새싹이 자라고 있어요. 밟으면 숨을 쉴 수 없답니다' 잔디가 숨쉬는 게 시민이 숨쉬는 것보다 더 중대한 문제인 모양이다.     © 임동현

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      서울시청 잔디광장은 원래 이거였다!

             이명박 서울시장이 시청앞 광장 조성공사의 착공을 불과 나흘 앞두고

          ‘시청앞 광장 조성추진위원회’(추진위)를 열어 잔디광장으로 변경하기전

           원래의 계획이였던 ‘빛의 광장’ 조감도

 서울광장의 시청부속시설로 편입

인구 천만이 사는 대도시 서울에는 광장다운 광장이 없다.

광장에 대한 시민들의 요구는 늘 있어 왔다. 시민들의 이러한 요구를 받아들여, 이명박 시장은 시청 앞 교통광장을 ‘시민의 품으로 돌려주겠다’는 공약을 채택했다. 이 약속을 이행하기 위해 서울시는 서울시청 광장을 시민공모를 통해 ‘빛의 광장’으로 조성하기로 했다. 그러나 2004년 5월1일 서울 하이페스티벌 행사를 앞두고, 기존 결정을 일방적으로 폐기하고 ‘잔디광장’을 한 달 만에 급조했다. 아울러 관리의 편의를 위한다는 명분으로 ‘서울광장사용조례’를 제정하고 이를 근거로 서울시는 광장이용을 철저히 통제하고 있다.

이에 한걸음 더 나아가 서울시는 2004년 후반부 들어 잔디광장(서울광장)을 시민들이 자유롭게 이용하는 공공재산에서 서울시청의 부속시설인 공용재산(관이 주로 이용하는)으로 지위를 바꾸는 도시계획변경까지 시도했다.

비록 성사가 안 되었지만 서울시는 서울광장을 광장으로 보기보다 시의 부속 건물로 여기고 거기서 이루어지는 활동은 시설물 관리의 연장으로 철저히 관리하는 대상으로 인식했던 것이다. 그런 만큼 광장으로서 개방적인 이용이 힘들뿐 아니라 시가 선호하는 활동만 선별적으로 허용됨으로써 일종의 시행정의 전시장과 같은 공간으로 변질되어 있다.

뿐만 아니라 관리에는 엄청남 비용과 품이 들고 있다. 가령 잔디광장은 조성한 지 6개월도 채 안 되어 전체 잔디면적보다 많은 잔디가 교체되었고, 평당 월 평균 유지보수비도 8770원으로 월드컵공원의 14.5배, 여의도공원의 9.8배에 이를 정도로 서울시에서 가장 값비싼 녹지공간이다. 시민을 위한 공간을 만드는 절차와 태도를 취했지만, 결국 시를 위한 공간으로 전락된 서울광장은, 겉으로 드러나는 것과 달리, 시민의 이해가 유기적으로 배제되는 서울시정의 대표적인 사례다.

시민을 위한 공공재산을 시를 위한 공용재산으로 바꾸는 것은, 시민의 재산을 관이 앗아가는 것으로, 관이 시민 위에 군림하는 비민주성을 반영한다. 가장 심각한 것은 광장의 본래적 기능을 제약함으로서 육성되어야 할 시민민주주의 자체를 퇴행시키는 점이다.

서구의 오랜 도시 어디를 가도 도심엔 시청, 의회, 시장, 교회 등으로 둘러싸인 광장이 있다. 이곳에서 시민들은 그들의 자유와 권리를 집회나 축제 등의 방식으로 표출한다. 신문이나 방송이 시민들의 의사를 자유롭게 교환하고 표현하는 민주주의의 한 도구라면, 광장은 이 기능을 공간적으로 수행하는 장치다.

도시의 건강한 민주적 발전을 위해 제대로 된 광장의 조성과 운영이 필수적이라는 뜻이다. 때문에 광장은 관의 전유공간으로서가 아니라 시민 전체가 공유하고 보호하는 공공 공간으로 지위를 누려야 한다.

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그런데

지난 6월 14일

대전시청 남문광장에서 개최된 32번째 대전지역 촛불 문화제가 있었다.

대전역보다 탁트인 공간과, 공원같이 조성된 주변의 경관 등이 그동안 대전역에서 진행하던 촛불문화제와 다른 모습이였다. 더욱이 거리 행진을 마치고 12시가 넘도록 진행된 난상토론은 대전에서 처음 개최된 것으로 다양한 시민들의 의견을 들을 수 있어서 좋았다.

대전시청 남문광장 가득 메운 인파

그런데 이 촛불 문화제 이후 대전시청은

시청앞 광장에 잔듸를 깐덴다

(대전시청) 서울시청보다 큰 도심 잔디광장 조성

7월에 1만1000㎡ 규모의 잔디광장 탄생
국내 대도시에서 가장 큰 도심 속 잔디광장이 오는 7월 대전에 만들어 진다.
23일 대전시에 따르면 '시청 남문광장 녹지축 개선사업'에 들어가 서울시청 잔디광장(6500㎡)보다 넓은 1만1000㎡ 규모의 잔디광장을 조성한다.

대전시는 돌로 된 타일이 깔려 있는 대전시청 남문광장과 대전 보라매공원의 중앙부에 잔디광장을 만들고, 광장 좌우측엔 꽃과 나무를 심어 시민들이 4계절의 변화를 느낄 수 있도록 할 계획이다.

또 조약돌 개울을 설치해 꽃과 나무, 물 등이 어우러진 명품공간을 만들겠다는 게 대전시의 구상이다.
사업비가 확보되는 대로 '조명광장'도 만들어 바닥분수와 야외 상설무대 등의 부대시설도 짓는다.
대전시 관계자는 "대형 잔디공원이 조성되면 대전 한밭수목원에서 시작돼 정부청사 도시 숲을 거쳐 보라매공원으로 이어지는 '둔산 대녹지축'이 형성돼 열섬현상과 대기오염을 줄일 수 있는 환경적인 부가가치도 얻을 수 있을 것으로 기대한다"고 말했다.