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강숙경(姜叔卿)
[요약정보]
UCI G002+AKS-KHF_13AC15C219ACBDB1428X0
자 경장(景章)
호 수헌(守軒)
생년 1428(세종 10)
졸년 1481(성종 12)
시대 조선 전기
본관 진주(晉州)
활동분야 문신 > 문신
부 강우덕(姜友德)
[상세내용]
강숙경(姜叔卿)에 대하여
1428년(세종10)∼1481년(성종12). 조선 초기의 문신. 본관은 진주(晉州). 자는 경장(景章), 호는 수헌(守軒).
부친은 강우덕(姜友德), 형은 영의정을 지낸 강맹경(姜孟卿)이다.
경희전직(景禧殿直)과 주부를 거쳐 1457년(세조 3)에 제언경차관(堤堰敬差官)으로 있으면서 가뭄을 이기는 유일한 방책은 제언을 축조하는 것뿐임을 상소하였다.
벼슬은 1460년 밀양도호부사를 거쳐 강원도사‧집의에 이르렀다. 1469년(성종 즉위)에 유일(遺逸)로 천거되어 중용하려 하였으나, 노모의 봉양을 위하여 특별히 함안군수에 제수되었다. 함안군수로 재직할 때 백성을 특별히 잘 다스린다 하여 치적이 조정에 보고되기도 하였다.
진주 정강서원(鼎岡書院)에 제향되었다.
[참고문헌]端宗實錄, 世祖實錄, 新增東國輿地勝覽, 輿地圖書, 嶺南人物考
[집필자]윤용혁(尹龍爀)
2005-11-30 2005년도 지식정보자원관리사업 산출물로서 최초 등록하였습니다.
단종 7권, 1년(1453 계유/명경태(景泰) 4년) 8월 7일 신묘 1번째기사
사간원에서 강숙경, 황신 등의 품계가 잘못 승진된 사실을 아뢰다
사간원에서 아뢰기를,
“경희전직(景禧殿直) 강숙경(姜叔卿), 황신(黃眘)등은 지난해 10월 초1일에 승사랑(承仕郞)1581)을 더하였는데, 본월 22일에 통사랑(通仕郞)1582)으로 특별히 더하였으니, 한달에 두번 품계(品階)가 승진되었습니다. 강숙경은 이조참판 강맹경(姜孟卿)의 모제(母弟)1583)이고, 황신은 동성종매부[同姓從妹壻]이니 모두 법으로 상피(相避)1584)하는 것인데 곧 전례(前例)를 끌어서 가자(加資)하고자 전달[前朔]을 계산하여 승자(陞資)하였으니, 청컨대 개정(改正)하고 사헌부로 하여금 추핵(推劾)하게 하소서.”하였으나,
들어주지 아니하였다
註1581]승사랑(承仕郞): 종8품 註1582]통사랑(通仕郞): 정8품 註1584]상피(相避): 친족(親族) 또는 인척(姻戚) 관계로 같은 곳에서 벼슬하는 일이나, 벼슬을 제수하거나 승진시키는 일을 피하는 것을 말함
○辛卯/司諫院啓曰: “景禧殿直姜叔卿、黃眘等, 前年十月初一日加承仕, 本月二十二日特加通仕, 一月再進階。 叔卿, 吏曹參判姜孟卿母弟, 眘, 同姓從妹壻, 皆法應相避, 乃援引前例, 幷計加資前朔陞資。 請改正, 令憲府推劾。” 不聽。
단종 7권, 1년(1453 계유/명경태(景泰) 4년) 8월 8일 임진 1번째기사
김길통이 강숙경, 황신에게 가자한 일의 불가함을 아뢰다
우사간(右司諫) 김길통(金吉通)이 아뢰기를,
“강숙경(姜叔卿)과 황신(黃眘)의 가자(加資)는, 주상께서 ‘내가 더불어 아는 바다.’고 하셨는데, 신등이 어찌 주상께서 알지 못하신다고 하겠습니까?
그러나 명령이 위에서 나온 것이 아니고, 아래에서 아뢰어 제수한 것입니다. 조종조(祖宗朝)에 상피(相避)의 법이 심히 엄하여 정조(政曹)1586)의 관리로 상피되는 사람은 고만(考滿)으로 가자하는 자 외에는 제수하기를 허락하지 않았는데, 하물며, 이제 왜곡(歪曲)되게 말하여 계청하는 일이겠습니까? 신 등은 요사이 여러 번 제수하는 일을 다투었으나, 한 번도 윤허를 얻지 못하였습니다. 청컨대 모름지기 개정하소서.”하였으나, 따르지 않았다.
우헌납(右獻納) 이승윤(李承胤)이 다시 청하여도 따르지 않았다
註1586]정조(政曹): 이조(吏曹)와 병조(兵曹).
○壬辰/右司諫金吉通啓曰: “姜叔卿、黃眘加資, 上以爲: ‘予所與知。’ 臣等豈以上爲不知? 然命不上出, 自下啓授。 祖宗朝, 相避之法甚嚴, 政曹官吏相避之人, 考滿加資者外, 不許除授。 況今曲爲之說而啓請乎? 臣等近日累爭除授之事, 一不蒙允, 請須改正。” 不從。 右獻納李承胤復請之, 亦不從。
단종 7권, 1년(1453 계유/명경태(景泰) 4년) 8월 9일 계사 1번째기사
나홍서가 강숙경등에게 가자한 것을 고칠 수 없음을 아뢰다
사인 나홍서(羅洪緖)가 당상의 의논을 가지고 아뢰기를,
“전일에 영릉직[英陵直] 최흔(崔昕)을 특명으로 가자(加資)한 뒤에 가자하기 전의 달수[朔數]를 통산[通計]한 것은 능실(陵室)을 시위(侍衛)하기 때문입니다. 이제 강숙경(姜叔卿)등에게도 달수를 통산하게 한 것은 다름이 아니라, 역시 경희전(景禧殿)을 시위했기 때문입니다. 이미 선왕(先王)과 선후(先后)를 위해 가자(加資)하였으니, 갑자기 법사(法司)의 말로써 고칠 수 없습니다.”하니, 그대로 따랐다.
○癸巳/舍人羅洪緖將堂上議啓曰: “前日英陵直崔昕特命加資後, 通計加資前朔者, 以其侍衛陵室也。 今姜叔卿等亦令通計者, 無他, 亦以侍衛景禧殿也。 旣爲先王、先后而加資, 則不可遽以法司之言而改之也。” 從之。
세조 7권, 3년(1457 정축/명천순(天順) 1년) 5월 4일(병인) 1번째기사
충청, 경기도에 사람을 보내 구황과 파종에 대해 살피게 하다
도관주부(䆃官注簿) 강숙경(姜叔卿)을 충청도(忠淸道)에 보내어 구황(救荒) 1790)에 관한 여러 가지 일을 살피게 하고, 또 의정부지인(議政府知印) 서제(徐濟)와 안근손(安謹孫)을 경기(京畿)에 보내어 파종(播種)과 구황(救荒)등의 일을 자세히 살피게 하였다.
註1790]구황(救荒): 흉년을 구제하는 일
○丙寅/遣䆃官注簿 姜叔卿 于 忠淸道 , 察救荒諸事, 又遣議政府知印 徐濟 、 安謹孫 于 京畿 , 審察播種、救荒等事。
세조 8권, 3년(1457 정축/명천순(天順)1년) 8월 12일(계묘) 2번째기사
정현, 김혼지, 권지 등은 원종공신2등으로 정흥손은 3등으로 녹훈하게 하다
의정부(議政府)에 하교(下敎)하기를,
“병조판서(兵曹判書) 정연(鄭淵), 한성부윤(漢城府尹) 김gms지(金俒之), 우부승지(右副承旨) 권지(權摯), 관찰사(觀察使) 이예손(李禮孫), 절제사(節制使) 김사우(金師禹), 참의(參議) 한전(韓磌), 행상호군(行上號軍) 권기(權技), 첨지중추원사(僉知中樞院事) 어득해(魚得海), 안무사(按撫使) 설효조(薛孝祖), 부사(府使) 이사증(李師曾), 별감(別監) 박덕산(朴德山)등은 원종공신(原從功臣) 2등으로 녹훈(錄勳)하라.
판사(判事) 정흥손(鄭興孫), 손번(孫蕃), 훈련관사(訓鍊觀使) 이수철(李守哲), 대호군(大護軍) 권숭후(權崇厚), 군사(郡事) 임계중(林繼中), 행부사정(行副司正) 양계동(楊繼童), 장령(掌令) 김계로(金季老), 최청강(崔淸江), 구신충(具信忠), 헌납(獻納) 구종직(丘從直), 권안세(權安世), 정언(正言) 최종복(崔宗復), 호군(護軍) 황보신(黃保身), 이직경(李直卿), 주유비(朱有斐), 경력(經歷) 주백손(朱伯孫), 호군(護軍) 동옥(童玉), 부지(副知)2049) 신자승(申自繩), 행사직(行司直) 경여(慶餘), 군사(郡事) 임관(任寬), 정언(正言) 이숭원(李崇元), 임수겸(林守謙), 행사직(行司直) 노삼(魯參), 진무(鎭撫) 구치명(具致明), 군사(郡事) 정자양(鄭自洋), 판관(判官) 양연(楊淵), 군사(郡事) 정옥경(鄭沃卿), 사직(司直) 변상빙(邊尙聘), 부사 주신명(周新命), 판관(判官) 김우묘(金雨畝), 박사(博士) 김천(金賤), 현감(縣監) 최저(崔渚), 윤지(尹志), 부사직(副司直) 전태산(全泰山), 별좌(別坐) 최승정(崔承靖), 행사직(行司直) 안지선(安至善), 최유강(崔有江), 부령(部令) 유열(柳悅), 행사직(行司直) 전계손(全繼孫), 부사직(副司直) 이호산(李好山), 별좌(別坐) 조운종(趙云從), 최옥윤(崔玉潤), 이중연(李重連), 남손(南蓀), 우계충(禹繼忠), 조금(趙嶔), 최치우(崔致雨), 현감(縣監) 주봉명(周鳳鳴), 행알자(行謁者) 송귀행(宋貴行), 부사정(副司正) 유배(柳培), 무공랑(務功郞) 윤성(尹誠), 전사용(司勇) 이노생(李魯生), 계공랑(啓功郞) 이연(李涓), 승사랑(承仕郞) 이계영(李繼榮), 녹사(錄事) 하연명(河淵明), 선무랑(宣務郞) 전오상(全五常), 무공랑(務功郞) 김계박(金繼朴), 장유성(張有誠), 정하손(鄭賀孫), 행주부(行注簿) 최한(崔漢), 강계선(姜繼善), 방계충(方繼忠), 무공랑(務功郞) 구신(仇愼), 사직(司直) 안극변(安克辨), 현감(縣監) 이조원(李調元), 용(司勇) 성윤문(成允文), 고태보(高台輔), 사정(司正) 허손(許蓀), 사용(司勇) 유인로(柳仁老), 행사정(行司勇) 이유분(李有糞), 통덕랑(通德郞) 정복(鄭復), 통선랑(通善郞) 장자학(張自學), 봉직랑(奉直郞) 이종연(李從衍), 주부(注簿) 김효종(金孝宗), 선무랑(宣務郞) 이양산(李陽山), 사정(司正) 김정(金丁), 통사랑(通仕郞) 이사명(李思明), 종사랑(從仕郞) 염승원(廉承原), 행사정(行司正) 권당(權塘), 사정(司正) 김양수(金楊秀), 행사용(行司勇) 장자륜(張自綸), 승의교위(承義校尉) 엄맹의(儼孟義), 행부사정(行副司正) 강맹리(康孟理), 녹사(錄事) 방순문(房恂文), 별시위(別侍衛) 최진(崔津), 녹사(錄事) 이효상(李孝祥), 서방색(書房色) 김불종(金佛從), 시일(視日) 고윤혁(高允赫), 통사랑(通仕郞) 최치선(崔致善), 부사정(副司正) 이승욱(李承旭), 대부(隊副) 신만년(申萬年), 대장(隊長) 김준(金俊), 행사용(行司勇) 조덕생(趙德生), 승사랑(承仕郞) 이무경(李務敬), 대장(隊長) 김선(金善), 반감(飯監) 김내(金乃), 최수정(崔壽丁), 전리(典吏) 박충서(朴忠恕), 황언중(黃彦中), 사용(司勇) 이승조(李承祖), 종[奴] 이춘경(李春敬), 별감(別監) 윤보(尹寶), 학생(學生) 오효정(吳孝貞), 간문질(簡文質), 이매(李梅), 내자시(內資寺) 종[奴] 오마지(吾磨知), 별감(別監) 강원만(姜元萬), 초산호(抄山胡), 한득인(韓得仁), 직장(直長) 최승종(崔承宗), 윤(尹) 최윤형(崔允亨), 판사(判事) 오축(吳軸), 윤(尹) 송휴명(宋休明), 윤(少尹) 남윤(南倫), 판관(判官) 박보석(朴保錫), 주부(注簿) 안관후(安寬厚), 조효생(趙孝生), 우효신(禹孝新), 김중로(金仲老), 강숙경(姜叔卿), 김귀달(金貴達), 박사분(朴思賁), 강안복(姜安福), 강순(姜循), 이영유(李永蕤), 판관(判官) 정인종(鄭麟踵), 이균(李畇), 조운공(趙云恭), 권우(權虞), 주부(注簿) 이윤(李潤), 겸주부(兼注簿) 신자의(申子儀), 김임(金臨), 주부(注簿) 송경(宋瓊), 정지년(鄭知年), 홍견(洪甄), 김승중(金承重), 행령(行令) 민신지(閔愼之), 행부사직(行副司直) 유덕(柳德), 노식(盧湜), 신사봉(辛斯鳳), 박옹신(朴弘信), 부사직(副司直) 정의손(鄭義孫), 행사정(行司正) 유지신(柳之信), 행부사정(行副司正) 남육(南陸), 지혼(池渾), 행사직(行司直) 유종인(柳宗姻), 행사정(行司正) 최덕소(崔德紹), 행사용(行司勇) 박소조(朴紹祖), 별좌(別坐) 박흠(朴欽), 김이(金理), 직장(直長) 변정(邊定) 녹사(錄事) 최연년(崔延年), 길인종(吉仁種), 민충달(閔忠達), 직장(直長) 홍제년(洪濟年), 이심(李諶), 부직장(副直長) 이운석(李云碩), 겸직장(兼直長) 이해(李垓), 행부승(行副丞) 윤계은(尹季殷), 행승(行丞) 이신효(李愼孝), 학생(學生) 이흥달(李興達), 역자(驛子) 허득진(許得進), 이철(李哲)은 원종공신(原種功臣) 3등으로 녹훈(錄勳)하라.”하였다.
註2049]부지(副知): 첨지(僉知).
○敎議政府曰:“兵曹判書鄭淵、漢城府尹金俒之、右副承旨權摯、觀察使李禮孫、節制使金師禹、參議韓磌、行上護軍權技、僉知中樞院事魚得海、按撫使薛孝祖、府使李師曾、別監朴德山等錄原從功臣二等。 判事鄭興孫ㆍ孫蕃、訓諫觀使李守哲、大護軍權崇厚、郡事林繼中、行副司正楊繼童、掌令金季老ㆍ崔淸江ㆍ具信忠、獻納丘從直ㆍ權安世、正言崔宗復、護軍黃保身ㆍ李直卿ㆍ朱有斐、經歷朱伯孫、護軍童玉、副知申自繩、行司直慶餘、郡事任寬、正言李崇元ㆍ林守謙、行司直魯參、鎭撫具致明、郡事鄭自洋、判官楊淵、郡事鄭沃卿、司直邊尙聘、副使周新命、判官金雨畝、博士金賤、縣監崔渚ㆍ尹志、副司直全泰山、別坐崔承靖、行司直安至善ㆍ崔有江、部令柳悅、行司直全繼孫、副司直李好山、別坐趙云從ㆍ崔玉潤ㆍ李重連ㆍ南蓀ㆍ禹繼忠ㆍ趙嶔ㆍ崔致雨、縣監周鳳鳴、行謁者宋貴行、副司正柳培、務功郞尹誠、前司勇李魯生、啓功郞李涓、承仕郞李繼榮、錄事河淵明、宣務郞全五常、務功郞金繼朴ㆍ張有誠ㆍ鄭賀孫、行注簿崔漢ㆍ姜繼善ㆍ方繼忠、務功郞仇愼、司直安克辨、縣監李調元、司勇成允文ㆍ高台輔、司正許蓀、司勇柳仁老、行司正李有蕡、通德郞鄭復、通善郞張自學、奉直郞李從衍、注簿金孝宗、宣務郞李陽山、司正金丁、通仕郞李思明、從仕郞廉承原、行司正權塘、司正金楊秀、行司勇張自綸、承義校尉嚴孟義、行副司正康孟理、錄事房恂文、別侍衛崔津、錄事李孝祥、書房色金佛從、視日高允赫、通仕郞崔致善、副司正李承旭、隊副申萬年、隊長金俊、行司勇趙德生、承仕郞李務敬、隊長金善、飯監金乃ㆍ崔壽丁、典吏朴忠恕ㆍ黃彦中、司勇李承祖、奴李春敬、別監尹寶、學生吳孝貞ㆍ簡文質ㆍ李梅、內資奴吾磨知、別監姜元萬ㆍ抄山胡ㆍ韓得仁、直長崔承宗、尹崔允亨、判事吳軸、尹宋休明、少尹宋盤ㆍ尹利、護軍李孝碩ㆍ孫叙、上護軍尹佴、萬戶宋傅、副典籤盧孝恭、少尹南倫、判官朴保錫、注簿安寬厚ㆍ趙孝生ㆍ禹孝新ㆍ金仲老ㆍ姜叔卿ㆍ金貴達ㆍ朴思賁ㆍ姜安福ㆍ姜循ㆍ李永蕤、判官鄭麟踵ㆍ李畇ㆍ趙云恭ㆍ權虞、注簿李潤、兼注簿申子儀ㆍ金臨、注簿宋瓊ㆍ鄭知年ㆍ洪甄ㆍ金承重、行令閔愼之、行副司直柳德ㆍ盧湜ㆍ辛斯鳳ㆍ朴弘信、副司直鄭義孫、行司正柳之信、行副司正南陸ㆍ池渾、行司直柳宗姻、行司正崔德紹、行司勇朴紹祖、別坐朴欽ㆍ金理、直長邊定、錄事崔延年ㆍ吉仁種ㆍ閔忠達、直長洪濟年ㆍ李諶、副直長李云碩、兼直長李垓、行副丞尹季殷、行丞李愼孝、學生李興達、驛子許得進ㆍ李哲錄三等。”
세조 10권, 3년(1457 정축/명천순(天順) 1년) 12월 17일 정미 1번째기사
제언경차관 도관주부 강숙경이 올린 제언축조에 관한 사목
제언경차관(堤堰敬差官) 도관주부(導官注簿) 강숙경(姜叔卿)이 올린 사목(事目)에 이르기를,
“한재(旱災)를 구제하는 행정은 오로지 제언(堤堰)을 쌓고 냇물을 막는데 있을 따름입니다. 삼가 옛날을 상고하건대, 허경산(許景山)2406)이 소하(蕭何)2407)의 옛 제언을 수축하여 큰 이익을 보았고, 조상관(趙尙寬)2408)이 소신신(召信臣)2409)의 옛 저수지[渠]를 수리하여 척박(瘠薄)한 토지를 옥토(沃土)로 변하게 하였으니, 그 이익됨이 역대에 다 그러하였습니다.
우리나라의 농상(農桑), 제언(堤堰)에 관한 법이 섬실(纖悉)2410)하여 부족함이 없으나, 다만 상명(上命)을 받들어 행하는 자는 인물을 얻지못하여 국가의 좋은 법을 한갓 문구(文具)2411)가 되게 하고, 인민이 그 이익을 보지못하고 있으니, 진실로 한탄할 일입니다.
그 행하기에 적합한 일들을 뒤에 조목별로 기록합니다.
1. 제언은 반드시 가을에 굳게쌓아 눈과 빗물을 저장하여 봄철 쓸 것에 대비하여야 합니다. 지금 주현(州縣)의 관리와 호협(豪俠)한 무리들이 가을에서 겨울로 접어들 무렵에 제언을 헐어 물길을 터서 고기를 잡는 자가 흔히 있어, 제언을 한갓 허기(虛器)가 되게 합니다. 이제부터 제읍(諸邑)의 제언을 권농(勸農)에게 분속시켜 치부(置簿)하고 수령이 엄중한 고찰(考察)을 가하게 하며, 만약 일을 해이하게 하거든 중죄(重罪)로 논(論)하소서.
1. 제언 아래에 관개(灌漑)할 전지가 많다하더라도, 그 위에 부호(富豪)의 전지가 있으면 원망과 비방이 생길 것을 두려워하여 즉시 수축하지 못할 뿐 아니라, 심한자는 몰래 제언에 구멍을 내어 물을 새게해서 수리(水利)를 행하지 못하게 합니다. 이 뒤에 만일 이와 같은 일이 있는데도 고하지 않는 자가 있으면, 수령이 계문(啓聞)하여 중죄로 논하소서.
1. 제언은 반드시 수원(水源)이 있는 곳을 택하여 쌓아야만 저장된 물이 여유가 있어 관개가 무궁하게 되는 것입니다. 그렇게 하지 않으면, 비가 오면 넘치고 가뭄을 만나면 번번이 말라버려 실상 무익하게 되고 맙니다. 이제 제언이 수해로 무너져 즉시 수복(修復)하지 않으면, 부호의 무리들이 이서(吏胥)들과 짜고 대개 ‘토질이 거칠고 나빠서 제언을 쌓는데 적합하지 않다.’하고는, 이를 폐지하여 사전(私田)을 만드는 자가 있습니다. 이제부터 수령이 몸소 그 이해관계를 알아내어 전보(傳報)하면, 신이 다시 살펴서 계문(啓聞)하여 시행하게 하소서.
1. 방천(防川)의 이익은 제언보다 배가 됩니다. 지형의 고하에 따라 굽혀서 제방(堤坊)을 만들면 그 이용도가 무궁합니다. 근일 보건대, 무식한 무리들이 산에 불을 놓아 벌거숭이산으로 만들어서, 지기(地氣)가 성하지 못하고 수류(水流)가 고갈(枯渴)됩니다. 이제부터 우마(牛馬)를 방목(放牧)할만한 지대를 제외하고는 사람들이 불놓는 것을 금지하고, 얼음이 풀리고 농사일이 한가할 때에 이르러 미리 제방을 쌓아 가뭄에 대비하게 하소서.
1. 《전(傳)》2412)에 이르기를, ‘오묘(五畝)의 집에 뽕나무를 심는다’하였고, 《주례(周禮)》에는, ‘집에〈상마(桑麻)를〉심지않는 자는 이포(里布)2413) 를 물린다.’하였으니, 이는 농상(農桑)을 권장하는 뜻입니다. 국가에서 해마다 관민(官民)에게 뽕나무를 심도록 시도하고 있는데, 그 법이 좋지않은 것은 아니나 다만 어떻게 받들어 행하느냐에 있을 뿐입니다. 빌건대, 《원육전(元六典)》에 의하여 대호(大戶)는 3백본(本), 중호(中戶)는 2백본, 소호(小戶)는 1백본씩 주어 성과가 있는 자에게는 1년간 급복(給復)2414)하고, 법과 같이 하지 않는 자는 수령까지 죄를 다스리소서.
1. 관찰사와 수령이 태만한 일은 계청(啓請)하여 시행하고, 권농(勸農)과 같은 무리로서 장(杖) 이하의 죄는 보고하지 말고 관찰사가 직접 결벌(決罰)하여 행하게 하소서.“하니, 그대로 따랐다.
註2406]허경산(許景山): 송(宋)나라 허적(許逖)의 자(字).註2407]소하(蕭何): 중국 한(漢)나라 고조(高祖) 때의 공신 註2408]조상관(趙尙寬): 송나라 사람
註2409]소신신(召信臣): 한(漢)나라의 공경(公卿). 선정(善政)을 베풀어 소부(召父)의 칭호를 받음 註2410]섬실(纖悉): 미세한 데까지 두루 미침 註2411]문구(文具): 법문(法文)만이 갖추어 있는 것,註2412]《전(傳)》:《맹자(孟子)》註2413]이포(里布): 옛날 중국 주(周)나라 때 택지(宅地)에 상마(桑麻)를 심지않는 자에게 내게 하던 세금 註2414]급복(給復): 부역을 면제하여 줌
○丁未/堤堰敬差官導官注簿姜叔卿事目:
救旱之政, 專在築堤防川而已。 謹稽古昔, 許景山修蕭何古堰而蒙大利, 趙尙寬修召信臣之舊渠而瘠變爲沃, 其爲利益, 歷代皆是。 我郡農桑堤堰之法, 纖悉無遺, 但奉行者未盡得人, 使國家良法徒爲文具, 民不蒙利, 誠可歎也。 其合行事件條錄于後。
一, 堤堰, 要須及秋堅築, 儲雪水以備春用。 今州縣及豪俠之徒, 當秋冬之交, 決壞取魚者恒多有之, 使堤堰徒爲虛器。 今後諸邑堤堰, 分屬勸農置簿, 守令嚴加考察, 如有陵夷, 重論。
一, 堤堰之下漑田雖多, 其上若有豪富者之田, 則恐生怨謗, 不卽修築, 甚者潛穴堤洩水, 使水利不得行。 今後有如是而不告者, 守令啓聞重論。
一, 堤堰, 須擇有水源處築之, 瀦水有餘, 灌漑無窮。 不爾, 有雨則溢, 遇旱輒乾, 實爲無益。 今堤堰遭水決壞, 而不卽修復, 豪富之徒, 因緣吏胥, 類稱 “土脈疏惡,不合築堤。”廢爲私田者有之。今後守令躬審利害傳報,臣更審啓聞施行。
一, 防川之利, 培於堤堰。 隨地高下, 曲爲堤坊, 取用無窮。 近見無識之徒, 縱火赭山, 使地氣不滋, 水流枯渴。 自今除牛馬可放之地外, 禁人焚燒, 及氷解務閑, 預爲堤坊, 以備旱暵。
一, 《傳》曰, “五畝之宅, 樹之以桑。” 《周禮》, “宅不毛者, 有里布。” 此勸農桑之意也。 國家歲課官民種桑, 法非不美, 但在奉行如何耳。 乞依《元六典》, 大戶三百本, 中戶二百本, 小戶一百本, 有成效者, 給復一年, 不如法者, 竝守令治罪。
一, 觀察使及守令遲緩事,啓請施行,如勸農之類杖以下罪除報,觀察使,直行決罰。從之。
세조 24권, 7년(1461 신사/명천순(天順) 5년) 4월17일 정해 2번째기사
강맹경의 죽음에 이르러 의원들이 약에 정성을 들이지 않음을 의정부에 국문케 하다
이때에 강맹경(姜孟卿)의 아우 강숙경(姜叔卿)이 밀양부사(密陽府使)가 되었었는데, 승정원(承政院)에 명해서 경상도관찰사(慶尙道觀察使)에게 치서(馳書)하여 전마(傳馬)를 주어 올려보내서 호상(護喪)하게 하였다. 전순의(全循義), 임원준(任元濬) 김유지(金有智), 백귀린(白貴麟)이 약(藥)을 쓰는데에 정성을 들이지 않은 이유로써 명하여 의금부(義禁府)에 내려 국문(鞫問)하게 하였다.
○時, 姜孟卿弟叔卿爲密陽府使, 命承政院馳書于慶尙道觀察使, 給傳上送護喪。 以全循義、任元濬、金有智、白貴麟用藥不愼, 命下義禁府鞫之。
성종 32권, 4년(1473 계사/명성화(成化) 9년) 7월 18일(정미) 3번째기사
이조에 글을 내려 경상도의 일곱 수령을 체차할 때에 논상하도록 하다
이조(吏曹)에 전지하기를,
“경주부윤(慶州府尹) 홍도상(洪道常), 상주목사(尙州牧使) 이전수(李全粹), 밀양부사(密陽府使) 임수창(林壽昌), 선산부사(善山府使) 권득경(權得經), 함양 군수(咸陽郡守) 김종직(金宗直), 양산군수(梁山郡守) 김극륜(金克倫), 함안군수(咸安郡守) 강숙경(姜淑卿)은 정적(政績)3159)이 특이(特異)하니 벼슬 임기가 차서 체차(遞差)할 때 논상(論賞)하는 것이 가하다.”하였다.
註3159]정적(政績): 정사를 다스린 공적.
○傳于吏曹曰: “ 慶州 府尹 洪道常 、 尙州 牧使 李全粹 、 密陽 府使 林壽昌 、 善山 府使 權得經 、 咸陽 郡守 金宗直 、 梁山 郡守 金克倫 、 咸安 郡守 姜淑卿 , 政績特異, 仕滿遞差時, 可論賞。”
성종 32권, 4년(1473 계사/명성화(成化) 9년) 7월 23일(임자) 6번째기사
대사헌 서거정등이 경상도의 일곱 수령에 대한 포상을 거둘 것을 청하다
사헌부대사헌(司憲府大司憲) 서거정(徐居正)등이 차자(箚子)를 올리기를,
“지금 전지(傳旨)하신 것을 들으니, 경상도의 수령(守令) 홍도상(洪道常), 이전수(李全粹), 강숙경(姜叔卿), 임수창(林壽昌), 권득경(權得經), 김종직(金宗直), 김득검(金克儉)의 정적(政績)이 특이(特異)하다하여, 체임(遞任)할 때를 기다렸다가 포상(褒賞)하라 하셨는데, 신등이 생각건대, 국가에서 수령(守令)에 대하여 권선징악(勸善懲惡)하는 방도는 자세하지 아니한 바가 없습니다. 매양 해마다 양도목(兩都目)3188)에 포폄(褒貶)하여, 그 어질고 어질지 못한 것을 등급을 매겨서 십고십상(十考十上)3189)인 자는 자급을 더하여 높은 관직을 제수하고, 그 다음인 자는 혹은 준직(准職)3190)을, 혹은 행직(行職)3191)을, 혹은 별좌를 제수하며, 세 번이 중(中)이고 한 번이 하(下)인 자는 파출(罷黜)합니다. 이로써 수령(守令)을 대우하여도 족할 것인데, 반드시 한 사람의 훼예(毁譽)3192)때문에 이를 올리고 내칠 수는 없습니다. 만약 한 사람의 훼예때문에 올리고 내친다면, 신등은 그윽이 장차 사문(私門)의 권한을 열어주어 분경(奔競)의 풍습을 조장하고, 요행의 길을 열어주어 능히 폐단이 없지 아니할까 두렵습니다. 옛날부터 순리(循吏)3193)가 많은 것은 서한(西漢) 때보다 더 성(盛)한 적이 없었는데, 그러나 한(漢)나라 말엽에 가서 사전(史傳)에 나타나는 자는 불과 문옹(文翁), 왕성(王成), 황패(黃覇), 공수(龔遂), 주읍(朱邑), 소신신(召信臣)의 여섯 사람에 지나지않을 뿐이었습니다.
지금 경상도(慶尙道) 한 도(道)의 7인이 같은 날에 포장(褒奬)을 받는다면, 어찌 순리(循吏)가 많은 것이 이와 같은 지경에 이르는데도 오리(汚吏)로서 파출(罷黜)하여 버릴만한 사람이 한 사람도 없겠습니까? 이것이 더욱 의심스러운 일입니다. 더군다나 감사(監司)가 사람을 취(取)하고 버리는 것이 앞뒤가 같지 아니한데도, 수령(守令)의 선악(善惡)과 현부(賢否)를 이와 함께 하기 때문에 차이가 있는 것입니다. 오늘은 한 감사의 천거(薦擧) 때문에 포상(褒賞)의 대열(隊列)에 있다가 내일은 한 감사의 펌척(貶斥)때문에 중등과 하등의 고과(考課)에 있게 된다면, 전하께서는 장차 이를 어찌 처리하시겠습니까? 파출(罷黜)하고자 한다면 그만이겠지만, 포상의 대열에 두어 올리고자 한다면, 또 중등과 하등의 고과(考課)에 있게 될 것이니, 이미 포폄(褒貶)하였는데도 이를 폄출(貶黜)한다면 불가할 것이요, 이미 폄출하였다가 이를 올리는 것도 또한 불가할 것입니다. 신등은 또한 오늘의 한 감사의 천거(薦擧)로 말미암아 6, 7명의 수령(守令)을 포장(褒奬)하고, 내일에는 다른 도(道)의 감사가 6, 7명의 수령을 천거하고, 또 내일에도 다른 도(道)의 감사가 6, 7명의 수령을 천거하여, 8도(道)에서 모두 그렇게 하면, 전하께서 장차 신의(信義)를 다하여 그들을 포상(褒賞)할 수가 있을는지 알지못하겠습니다.
신 등은 진실로 그들을 다 쓸 수가 없다는 것을 알고 있습니다.
엎드려 보건대, 전하께서는 예의(銳意)로 초정(初政)에 더욱 수령(守令)의 선임(選任)을 중하게 여기고, 포장(褒奬)과 권려(勸勵)를 매우 성대하게 거행하시니, 이와 같이 성대하게 거행하여서 포장하고 권려하는데에 오로지 한 사람의 칭찬을 듣는 것은 가장 좋은 방법이 아닐 것 같습니다. 신등이 생각하건대, 여러 도(道)의 수령(守令)이 혹은 삼가고 조심하면서 봉공(奉公)하여, 정사(政事)를 다스리는 것이 청렴하고 공평하여서 백성들이 따르고 아전[吏]들이 두려워하는 자나, 혹은 정사를 다스리는 것이 공평하고 옥송(獄訟)을 잘 다스리며, 집집마다 넉넉하고 사람마다 풍족하여 백성가운데 근심하고 탄식하는 것이 없는 자나, 혹은 글과 법을 익혀서 세무(世務)를 통하여 크게 임용(任用)할만한 자는, 그 다스린 공효(功效)가 다른 사람들보다도 탁월하게 다르다면, 관찰사(觀察使)로 하여금 포폄(褒貶)하는 이외에 공적(功績)의 실제 효과를 일일이 기록하여서 성상께 천거하여 아뢰도록 하며, 조정 대신(朝廷大臣)이 자문하여서 모두가 다 같이 그렇다고 한 연후에야 크게 현직(顯職)에 발탁하여서, 한(漢)나라의 선제(宣帝)와 같이 새서(璽書)3194)로 포미(褒美)3195)하여 직질(職秩)을 더하여 주고, 상금을 내려준다면, 성상께서 수령(守令)을 중히 여기고 현능(顯能)한 큰 덕이 있는 사람을 상(賞)주는 것도 또한 아름다운 일이 아니겠습니까? 지금 한 사람의 칭찬때문에 이를 포상(褒賞)한다면, 포상이 제때에 이루어지지 아니하여서 후일(後日)을 기다리게 될 것이니 신은 상전(賞典)이 그 적당함을 얻지못할까 두렵습니다.
신등은 빨리 일곱 사람의 수령(守令)을 포상하라는 명령을 거두기를 원합니다. 지금 이 일곱 사람이 과연 현능(賢能)하다면, 어찌 체임(遞任)하는 날까지 기다리겠으며, 과연 현능하지 못한다면 어찌 반드시 미리 포상의 은전을 다하겠습니까?”하니
전지(傳旨)하기를,
“전자에 감사(監司) 정효상(鄭孝常)이 말하기를, ‘도내(道內)의 수령(守令) 아무개 아무개는 유민(流民)이 스스로 찾아오는 것을 위무(慰撫)하여 안집(安集)하게 하였다’고 하였으므로, 내가 승지(承旨)에게 명(命)하여 그 성명을 기록하였다가, 체임(遞任)하는 날에 빙고(憑考)하여 시행하고자 한 것이다. 너희들이 포상이 어떤 등급에 있을는지 어찌 알고서 이와 같이 말하는가?”하였다.
註3188]양도목(兩都目): 한해동안에 관리의 근무성적을 고과(考課)하여 출척(黜陟)을 두 차례나 하던 것을 말함. 6월에 하는 것을 소정(小政), 12월에 하는 것을 대정(大政)이라 하였음.註3189]십고십상(十考十上): 관리의 근무 성적이 10차례 평정하여 10번 모두 상등(上等)인 것을 말함. 대개 오고삼상(五考三上)이면 승진하고, 그 이하이면 파출(罷黜)하였음.註3190]준직(准職) : 품계에 준하는 실직(實職)의 벼슬.註3191]행직(行職): 품계는 높으나 관직이 낮은 벼슬 註3192]훼예(毁譽): 훼방함과 칭찬함.註3193]순리(循吏): 법을 잘 지키며 열심히 근무하는 관리 註3194]새서(璽書): 옥새가 찍혀있는 문서註3195]포미(褒美): 아름다움을 칭찬함
○司憲府大司憲徐居正等上箚子曰:
今聞傳旨, 以慶尙道守令洪道常、李全粹、姜叔卿、林壽昌ㆍ權得經ㆍ金宗直ㆍ金克儉, 政績特異, 待遞任時褒賞, 臣等以爲, 國家之於守令, 勸懲之方, 非不詳盡。 每歲兩都目褒貶, 以第賢否, 十考十上者, 加資右職, 其次或準職, 或行職, 或別坐, 三中一下者罷黜。 以此待守令足矣, 不必以一人之毁譽, 而陞黜之。 若以一人之毁譽, 而陞黜之, 臣等竊恐將必啓私門之權, 長奔競之風, 開僥倖之路, 不能無弊矣。 自古循吏之多, 未有盛於西漢, 然終漢之世, 著於史傳者, 不過曰文翁、王成、黃覇、龔遂、朱邑、召信臣六人而已。 今慶尙一道七人, 同日被褒奬, 何循吏之多, 至於如是, 而無一汚吏可以罷去乎? 是尤可疑。 況監司之取舍, 前後不同, 而守令之善惡賢否, 因與之有異。 今日以一監司之薦, 在褒賞之列, 明日以一監司之貶, 居中下之考, 則殿下將何以處之乎? 欲黜也則已, 在褒賞之列, 欲陞也, 則又居中下之考, 已褒而黜之不可也, 已貶而陞之亦不可也。 臣等抑未知今日因一監司之薦, 褒奬六七守令, 明日他道監司薦六七守令, 又明日他道監司薦六七守令, 八道皆然, 殿下將盡信而褒賞之乎? 臣等固知其不可盡用也。 伏覩殿下銳意初政, 尤重守令之選, 褒奬勸勵, 甚盛擧也, 以如是之盛擧, 而褒奬勸勵, 獨聽一人之譽, 似未盡善也。 臣等以爲, 諸道守令, 或謹愼奉公, 爲政廉平, 民懷吏畏者, 或政平訟理, 家給人足民, 無愁歎者, 或明習文法, 通於世務, 可大任用者, 其治效卓卓異衆, 則令觀察使, 於褒貶之外, 功績實效, 一一開坐, 薦聞于上, 朝廷大臣詢謀, 僉同然後, 大加顯擢, 如漢宣帝之璽書褒美、增秩賜金, 則於聖上重守令, 賞賢能之大德, 不亦有光乎? 今以一人之譽而褒之, 褒不以時, 而待後日, 臣恐賞典之未得其宜也。 臣等願亟收七守令褒賞之命。 今此七人, 果賢能也.則何待遞任之日, 果未賢能也, 則何必預加褒賞之恩乎?
傳曰: “前者監司鄭孝常言: ‘道內守令某某, 流民自來, 撫定安集.’ 予命承旨, 書其姓名, 欲於遞任日, 憑考施行。 爾等焉知褒賞在何等, 言而之歟?”