인천시에 영종구·검단구 생긴다~!

[황사 人-박준호]

바뀌는 인천시 행정체제, 영종구·검단구 생긴다.

차질 없을 땐, 2026년 7월1일부터 시행

#

■인천시, 27년 만에 개편 추진

인천시는 1995년 3월 1일 광역시로 출범하면서 현재의 2군·8구 행정체제를 2군·9구로 재편하는 행정체제 개편을 추진하고 있다.

중구와 동구를 제물포구로 묶고...

중구지만 생활권이 전혀 다른 섬인 영종도를 분리해 영종구를 신설하는 것~!

또 인구가 60만명이 넘는 서구를 서구와 검단구로 분리~!

인천시에 따르면, 인천지역 인구는 1995년 235만명에서 현재 298만명으로 63만명 늘었다.

인천경제자유구역 등 각종 신도시 개발로 도시의 모습과 환경이 크게 변화된 데다 생활권 분리에 따른 행정 효율성 저하 등으로 행정체제 개편은 불가피하다는 것이다.

중구는 면적이 140.37㎢!

내륙은 14.54㎢, 영종도는 125만㎢.

인천 자치구 중 면적이 가장 크지만 같은 행정구역이지만 중구청이 있는 내륙과 용유·무의도를 포함한 영종도는 바다로 인해 생활권은 완전히 분리돼 있다.

인구는 지난 7월 현재 15만7000여명~!

영종도가 11만3000명, 내륙에 있는 중구는 4만4000명에 불과하다.

영종도에 있는 제2청사에서 건축·세무·환경 등 일부 행정서비스를 제공하고 있지만 제한적이다. 모든 중심은 내륙인 중구에서 결정하고 시행한다. 문화·복지시설도 내륙에 집중돼 있다.

■생활권 분리 따른 불편 해소

서구도 상황은 비슷한데…

면적 119㎢ 중 검단은 48㎢이고 그 외 지역은 71㎢이다.

서구는 인천 앞바다와 서울을 잇는 경인아라뱃길로 분리됐는데 경인아라뱃길 위쪽은 검단, 아래쪽은 청라국제도시와 원도심이다.

1995년만 해도 인구 30만명이었던 서구는 청라국제도시와 검단신도시 개발로 60만명이 넘으면서 현재 전국 자치구 중에서 서울 송파구(65만명)에 이어 두 번째로 많다.

검단 인구는 21만명1000명 검단 제외지역은 40만9000명~!

검단에도 검단출장소가 설치돼 행정서비스를 제공하고 있지만 제한적이다.

특히 서구 공무원 1명(전체 1432명)이 담당하는 주민수는 411명으로, 전국 광역시 자치구 공무원 1인당 평균 278명보다 크게 웃돌아 전국 최고 수준이다.

각종 문화·복지시설도 청라와 원도심에 집중돼 검단신도시 주민들은 거의 이용하지 못한다.

■통합 예정 중구+동구

통합 예정인 내륙의 중구와 동구는 1883년 인천항 개항 이후 근대 서구 문물이 유입되는 창구로 동반 성장한 지역이다.

동구 관할이었던 월미도가 1973년 중구로 편입됐고, 중구에 속했던 전동과 인현동 일부는 2006년 동구로 편입되는 등 협조적 관계를 유지해 오고 있다.

중구와 공구는 또 포구와 동인천 등을 중심으로 경제적·문화적 활동도 함께했다.

두 지역의 인구구조도 유사하게 변하고 있다. 만 65세 이상 인구는 중구 내륙이 2020년 7.8%에서 2020년 24.6%로 증가했고, 같은 기간 동구 역시 8.7%에서 23.1%로 늘었다.

반면 생산가능인구는 67%로 감소하고 있다. 인천시는 두 지역의 특성을 고려, 복지와 산업·교육 등의 행정서비스 전반에 대한 대책 마련이 요구되는 상황이라고 설명했다.

■차질 없을 땐 2027년 7월 시행

행정안전부는 지난 9월 중구 내륙과 동구는 원도심으로 생활권을 공유하고 있고, 도서지역인 영종도는 내륙인 중구와 통행이 어려워 불편을 겪고 있어 제물포구와 영종구를 각각 설치할 필요성을 인정했다.

또 서구는 인구와 면적이 과대하고, 경인아라뱃길 북부지역인 검단은 남부지역과 생활권이 단절돼 행정서비스 이용에 어려움을 겪고 있어 검단구를 설치할 필요성인 인정하고 ‘인천시 제물포구·영종구·검단구 설치에 관한 법률(안)을 입법예고했다.

법률안은 법제처 심사와 차관·국무회의 의결까지 거치면 국회로 송부된다.

인천시는 내년 4월 제22대 국회의원 선거가 예정된 만큼 제21대 국회 임기 중 법률 제정을 목표로 행정력을 집중하고 있다.

예정대로 법률(안)이 국회 본회의 의결과 국무회의를 거쳐 공포되면 2026년 7월1일부터 시행.

인천시는 행정체제 개편에 대비해 각 구의 조직, 사무 및 재산 인수인계, 자치법규 정비, 표지판 등을 미리 준비하기 위해 ‘구 설치준비단(가칭)’을 구성·운영할 예정!

유정복 인천시장은 “이번 행정체제 개편은 각 지역주민 84.2%의 압도적인 지지와 지방의회는 물론 중앙정부도 적극 공감, 지원하고 있다”며 “국회의 입법 과정이 원활하게 진행될 수 있도록 최선을 다하겠다”고 말했다.

[김혜림]

감사합니다