[토지태양광] 임야태양광 REC 패널티, 시장 구조로 풀어야 한다 - RPS는 REC 개수, RE100은 발전량 중심의 차이 이해

[낙장불입]

안녕하세요!

공장·창고 지붕에 햇빛 수익을 더하고

쓰지 못하는 토지에 현실적인 수익을 만들어 내는

제일테크 대구지사

‘빡빡이의 빛나는 태양광’​ 입니다

오늘은 '임야태양광' 에서 REC패널티로 인한 낮아지는 사업성을 보완하기 위해

'시장구조' 를 활용하는 방안에 대해 개인적인 의견을 정리해 보고자 합니다

태양광 발전사업의 수익구조는 SMP와 REC로 구성되며,

이 중 REC는 사업성에 직접적인 영향을 미치는 핵심 요소입니다.

REC는 단순한 전력 생산량이 아니라, 발전량에 가중치를 곱해 발급되는 인증서 구조입니다.

이 과정에서 동일한 1MWh를 발전하더라도 설치 유형과 입지에 따라 REC 발급량이 달라집니다.

특히,

임야태양광은 환경적 요인과 정책적 기준으로 인해 상대적으로 낮은 가중치가 적용되는 구조입니다.

이로 인해 임야태양광은 동일한 발전량을 생산하더라도 REC 발급량이 줄어들고,

결과적으로 수익성이 낮아지는 구조를 갖게 됩니다.

이러한 현상을 실무에서는 REC 패널티라고 표현합니다.

최근에는 기존 RPS 중심 구조에서 벗어나,

기업이 재생에너지를 직접 확보하는 RE100 제도가 확대되면서

REC 활용 방식이 다양해지고 있습니다.

이에 따라,

발전사업자는 단순히 REC를 얼마나 받느냐가 아니라,

어떤 시장에서 어떻게 활용할 것인지까지 고려해야 하는 단계로 변화하고 있습니다.

🎯 현재의 시장 상황

현재 REC를 판매할 수 있는 시장은 크게 두 가지로 구분됩니다.

첫 번째는 전력거래소 중심의 RPS 시장입니다.

이 시장은 공급의무자가 REC를 구매하여 의무를 이행하는 구조이며,

거래가 정기적으로 이루어지고 유동성이 높은 특징이 있습니다.

두 번째는 한국에너지공단이 운영하는 RE100 인증서 거래플랫폼입니다.

이 시장은 RE100 이행이 필요한 기업이 REC를 구매하여

재생에너지 사용 실적을 확보하는 구조입니다.

여기서 가장 중요한 차이는 다음과 같습니다.

RPS 시장 → REC 개수 중심 구조

RE100 시장 → 발전량(MWh) 기반 인식 구조

RPS 시장에서는 “REC를 몇 개 보유하고 있는가”가 핵심입니다.

거래도 REC 수량 기준으로 이루어지며,

사업성 역시 REC 단가 × REC 수량으로 판단되는 경우가 일반적입니다.

반면,

RE100 시장에서는 기업이 REC를 구매한 후 이를 재생에너지 사용량으로 전환합니다.

즉,

기업 입장에서는 REC 개수 자체보다

“이 REC가 실제로 몇 MWh의 재생에너지 사용으로 인정되는가”가 중요한 기준이 됩니다.

이 차이는 특히 가중치가 낮은 발전사업자에게 중요한 의미를 갖습니다.

🎯 REC패널티의 영향 분석

임야태양광 사업에서 가장 큰 부담은 낮은 가중치입니다.

예를 들어, 가중치 0.5가 적용되는 경우, 2MWh를 발전해야 1REC가 발급됩니다.

이 구조를 RPS 시장 기준으로 보면,

발전량 대비 REC 수량이 절반 수준으로 줄어드는 효과가 발생합니다.

즉, RPS 시장에서는 다음과 같은 구조가 됩니다.

✔ 발전량이 많아도 REC 개수가 적으면 수익이 제한됩니다

✔ 사업성 판단 기준이 REC 수량에 집중됩니다

이 구조에서는 임야태양광이 상대적으로 불리하게 작용할 수밖에 없습니다.

반면 RE100 시장에서는 접근 방식이 다릅니다.

RE100 시장에서 기업은 REC를 통해 재생에너지 사용 실적을 확보합니다.

이 과정에서 REC는 MWh 단위로 환산되어 관리됩니다.

즉, 기업 입장에서는 “REC 몇 개”보다 “몇 MWh를 확보했는가”가 중요한 기준이 됩니다.

이 구조를 임야태양광에 적용하면 다음과 같은 해석이 가능합니다.

✔ 발전량 자체는 줄어들지 않습니다

✔ REC 수량은 적지만, 실제 발전된 전력량은 동일하게 존재합니다

✔ 기업은 이 발전량을 기준으로 재생에너지 사용 실적을 인정받습니다

따라서,

가중치가 낮은 사업자일수록, 단순히 REC 개수 중심 시장만 보는 것이 아니라,

발전량 기반으로 접근하는 시장도 함께 검토할 필요가 있습니다.

다만,

RE100 시장은 기업 수요에 따라 거래가 성사되는 구조이기 때문에,

항상 유리하다고 단정할 수는 없습니다.

거래 빈도, 수요기업 확보 여부, 계약 조건 등에 따라 결과가 달라질 수 있습니다.

🎯 향후 대응방향

임야태양광 사업에서 REC 패널티를 완화하기 위해서는

시장 구조에 대한 이해를 바탕으로 전략적으로 접근할 필요가 있습니다.

👉 첫째, 시장 분산 전략이 필요합니다.

RPS 시장은 유동성이 높고 거래가 안정적인 장점이 있습니다.

따라서 기본적인 REC 판매는 RPS 시장을 활용하되,

추가적으로 RE100 시장을 병행 검토하는 구조가 현실적입니다.

👉 둘째, 발전량 중심의 사업 설명이 중요합니다.

특히 RE100 시장을 고려할 경우,

단순히 REC 수량이 아니라 연간 발전량(MWh)을 기준으로 사업성을 설명하는 것이 필요합니다.

👉 셋째, 입지 선택 단계에서 전략적 판단이 필요합니다.

임야태양광은 가중치 측면에서는 불리하지만, 부지 확보 측면에서는 유리한 경우가 많습니다.

따라서,초기 단계에서 발전량 확보 가능성과 계통연계 여건을 함께 검토하는 것이 중요합니다.

🎯 마무리하며...

임야태양광의 REC 패널티는 제도적으로 존재하는 구조이지만,

이를 어떻게 해석하고 활용하느냐에 따라 사업 방향은 달라질 수 있습니다.

핵심은 다음과 같습니다.

✔ RPS 시장은 REC 개수 중심 구조입니다

✔ RE100 시장은 발전량(MWh) 기반으로 인식되는 구조입니다

✔ 임야태양광은 REC 수량에서는 불리하지만 발전량 자체는 동일합니다

✔ 시장을 이원화하여 접근하는 전략이 필요합니다

결국 중요한 것은 “가중치가 낮아서 불리하다”는 단순한 판단이 아니라,

어떤 시장 구조를 활용하느냐에 따라 결과가 달라질 수 있다는 점입니다.

지붕태양광, 토지태양광, 임야태양광은 각각의 특성이 다르기 때문에,

현장 조건과 사업 목적에 맞는 구조를 선택하는 것이 가장 중요한 판단 기준입니다.

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