지역사회복지 인보관 운동과 자선조직 협회의 활동이 우리나라에 미친 영향

[광개토태왕(고란)]

과목 : 지역사회 복지론 예전에 제가 사회복지 공부할 때 제출한 서류입니다 참고하여 사용하세요

과제 : 인보관 운동과 자선조직협회의 활동이 현재 우리나라에 어떤 영향을 주었는지 각각의 프로그램을 소개하시오.

1. 서론

18세기이후 산업화가 진행되고 인구가 급증하고 도시의 인구집중, 주거문제 발생, 대량실업의 문제 등을 해결하기 위해 영국에서 시작되어 세계에 확산된 인보관운동과 자선조직협회운동은 사회복지 실천에 있어 그 영향이 실로 지대하다 할 것이다.

인보관운동은 사회개혁운동의 거점으로 공간을 확보하여 대학생과 중류층을 중심으로 시작된 것이며 자선조직협회의 활동은 빈민구호의 중복과 누락을 방지하고 자선단체들의 활동을 조정하기 위해 만들어진 조직이다. 이러한 사회복지 실천운동이 20세기 초에 우리나라에 도입이 되었고 광복과 한국전쟁을 거치면서 외국 사람들에 의해 주도되다가 점차 한국사회에 뿌리를 내리게 되었다. 인보관 운동과 자선조직협회의 활동 및 의의에 대해 알아보고 이들이 한국사회복지실천에 미치는 영향에 알아보고자 한다.

2. 본론

(1) 인보관운동

인보관운동(Settlement Movemment)은 1854년 에드워드 대니슨 목사가 주축이 되어 케임브지 대학과 옥스퍼드 대학교 학생들과 빈민가의 노동을 들을 연계하여 빈곤문제를 해결하는 일종의 이사주의 운동으로 시작되었다. 1884년에 인보관운동을 하다가 젊은 나이에 요절한 토인비를 기념하기 위해서 그의 이름은 딴 토인비홀(Toynbee Hall)을 건립한 것이 세계 최초의 인보관이다. 산업혁명후 영국은 인구가 급증하였고 이들은 런던으로 몰려들었다. 이로 인해 노동자들인 이들 빈민의 삶의 상태는 이루 말할 수 없는 최악의 상태가 되었다, 이러한 상황을 개선하고자 개혁인사들의 활동거점으로 건립된 것인 인보관인 것이다. 이 토인비홀을 방문한 미국의 제인 아담스(Jane Addams)가 시카고에 건립한 것이 헐 하우스(Hull House) 이고 이는 미국의 인보관운동의 효시가 되었다.

인보관 운동은 자선조직화 운동과는 다른 방식으로 지역사회 문제에 접근하였고 다음과 같은 의의를 가진다

첫째 도시 빈민의 문제는 개인에게 문제점이 있는 것이 아니라 지역사회 전체를 문제의 대상으로 삼았다는 점이다.

둘째 둘째 활동거점으로서 공간을 확보하고 그 공간을 중심으로 문제해결능력을 높이고자 하였다.

셋째 인보관 운동은 주는 자의 입장이 아니라 지역주민의 입장과 이익을 중시한 활동이었다.

(2) 자선조직협회

1860년대 영국은 대량실업, 전염병만연 등으로 도시빈민의 삶의 피폐해지고 커다란 사회문제가 되었다. 국가의 구빈행정이 제구실을 못하자 민간 자선단체가 난립하였고 1861년에 런던에만 640여개의 자선단체들이 있었다. 이 자선단체들은 통일성이 없었다. 이유는 종파적 특성이 달랐고 서로 자선활동에 대한 정보의 교류가 거의 없었기 때문이다 이로 인해 구호의 중복,구호의 누락, 재원의 탕진등과 같은 구호의 폐해가 발생하였다. 이처럼 무분별한 자선활동을 조직화하려는 개혁운동이 발생하였는데 이를 자선조직협회 운동이라하며 영국 런던에서 최초로 자선조직협회(Charity Organization Society)가 만들어 진다.

자선조직협회는 자선활동을 조직화하고 조정하며 빈민들의 환경조사를 하여 적절한 원조를 제공하는데 목적을 두었다.

자선조직협회활동을 정리하면 다음과 같다

첫째 자선조직협회는 빈곤의 원인이 개인적 성격이나 생활방식에 있다고 보았다.

둘째 계획적으로 구호활동을 한다.

셋째 중복구호를 방지하기 위해 자선단체활동을 조정한다.

넷째 원조를 하기 전에 신상조사를 하고 구호에 참고한다.

다섯째 원조의 시기와 금액의 적절성을 중시하였다.

(3) 인보관운동과 자선조직협회운동의 비교

인보관 운동과 자선조직협회운동을 비교하면 다음 표와 같다.

표1

구 분	인보관 운동 Social Settlement Movement	자선조직협회 Charity Organization Society
사회문제의 원인	환경적 요소	개인적 속성
이데올로기	자유주의 ,급진주의	사회진화론
참여주도층	중류층과 대학생	상류층
활동의 초점	빈민과의 거주, 빈민생활에 동조	빈민개조 역기능 수정
사회문제의 해결방법	사회질서의 비판 서비스의 직접제공 실용주의 노선	자선기관의 서비스 조정 가치있는 빈민과 가치없는 빈민으로 구분하여 원조
활동의 내용	각종 서비스제공 사회개혁활동 자조사회 및 정치적인 행동	우애방원의 가정방문 단기간의 자선구호
의의 및 영향	민간 사회복지관 활동의 효시	지역사회조직 실천방법의 효시 환경조사,사례조사의 효시 역효과로 빈민은 낙인이 수반되기도 함

(4) 인보관운동과 자선조직협회가 우리나라에 미친 영향

우리나라의 상부상조의 방법으로는 전통적으로 계, 두레, 품앗이, 향약, 오가작통등이 있었다. 그러다 인보관운동의 영향으로 외국선교사들에 의해 20세기 초 원산에서 처음으로 인보관이 설립되었다. 이후 서울에 태화여자관,원산에 보혜여자관 등이 설립되었다.

1950년대 들어서 외국기관들을 중심으로 각종구호 사업이 시작되었다. 1952년 외국의 민간구호단체 7기관이 연합하여 협의체를 구성하여 원조활동과 관련한 문제들을 협의·조정하였고 1955년에 사무국을 두어 명실공히 협회의 기능을 갖추게 되었다.

1956년에 이화여자대학교가 복지관을 설립한 것을 시작으로 민간단체 복지관이 건립되기 시작하였고 현재는 전국에 수많은 복지관이 존재하고 있다.

1997년 “사회복지 공동모금법”의 제정으로 사회복지공동모금회가 만들어져 지금까지 이어져 오고 있다.

위와 같이 인보관운동 영향으로 우리나라에서는 복지관이 건립되어 자리를 잡아가고 있으며 과 자선조직협회의 운동의 영향으로 사회복지 공동모금회 제도가 정착되었다고 보여진다.

3. 결론

인류가 이땅에 존재하는 한 모두가 똑같이 평등하게 살고자 하는 것은 구석기시대로 돌아가지 않는한 완전한 평등사회는 이상일뿐이고 실현불가능하다. 다만 좀 더 평등한 사회로의 수렴과정을 향해 나아가는 것이 사회복지 실천의 목적이라고 본다.

현대 사회의 사회복지 실천의 문제는 사회가 복잡해지면서 그 실천방법 또한 다양해지고 있다. 현재의 사회복지 실천의 방법은 갑자기 하늘에서 뚝 떨어진 것이 아니고 역사 흐름의 산물인 것이다. 그중에서도 현대 사회복지의 효시가 되는 것은 영국에서 시작된 인보관 운동과 자선조직협회운동이라고 할 수 있다. 이들 사회복지실천운동은 다른 나라는 물론이고 우리나라사회복지에 실로 커다란 영향을 주었다고 볼 수 있다.