캐나다, 변압기 30만 대 교체수요 유망

[수봉]

제목

캐나다, 변압기 30만 대 교체수요 유망

작성일

2013-03-16

국가

캐나다

작성자

황홍구(밴쿠버무역관)

캐나다, 변압기 30만 대 교체수요 유망

- 변압기 내 PCBs 절연유 사용금지 -

- 한국 기준 2ppm으로 엄격, 캐나다는 50ppm 이하만 허용 –

- PCBs 함유량 50ppm 이상 변압기, 교체수요 증가 예상 -

□ 캐나다, 2025년부터 PCBs 절연유 사용금지

○ 2008년 9월, 캐나다 연방정부의 Polychlorinated Biphenyls(PCBs) 규제법 발효. PCBs 함유량 50ppm 이상 절연유의 변압기 사용을 규제했으며, 이미 사용 중인 50~499ppm 제품은 2025년 12월 31일까지 사용을 중지하도록 함.

- 특히 유아보육시설, 학교, 의료시설, 양로시설, 식수처리시설, 식품가공장 주변 100m 내 PCBs 50ppm 이상 포함된 기기 사용은 금지함.

□ PCBs란?

○ 리클로리네이티드비페닐(PCBs)은 내열성, 전기절연성을 가진 무색투명한 물질로 자연계에 방출될 경우 분해되지 않고 생물 체내에 농축돼 독성을 띰. 우리나라도 PCBs의 우수한 절연성 때문에 전기제품에 많이 사용됐으나 환경오염의 위험성 때문에 현재는 거의 사용하지 않음.

○ PCBs가 많이 사용되는 제품은 다음과 같음.

1) 전기 콘덴서(Electrical capacitors)

2) 밸러스트(Light ballasts)

3) 변압기(Electrical transformers and their auxiliary electrical equipment, other than pole-top electrical transformers and their pole-top auxiliary electrical equipment)

4) 전자석(Electromagnets that are not used in the handling of food, feed or any additive to food or feed)

5) 열교환기(Heat transfer equipment)

6) 유압기(Hydraulic equipment)

7) 증기확산펌프(Vapour diffusion pumps)

8) 브릿지 베어링(Bridge bearings)

자료원: UN

- 이 외 콘덴서, 형광등 밸러스트, 윤활제, 페인트, 니스, 코팅제 등에 사용됨.

○ 캐나다 환경부 각료회의에 의하면 현재 캐나다 내 PCBs 사용량은 약 8000톤이며, PCBs 폐기물은 11만 톤으로 1600개 저장소에 보관 중

□ 캐나다의 PCBs 규제

○ 1976년 환경오염법에 의거, PCBs를 독성물질로 지정함.

○ 1985년, 캐나다 환경부는 무분별한 처분을 통한 PCBs 배출을 금지함. 단, PCB 함유 기기가 사용연한을 다할 때까지 사용하는 것은 허용

○ 1989년 이후 캐나다 환경부는 환경부각료회의를 통해 사용 중이거나 PCB 폐기물로 보관 중인 PCBs 국가목록을 작성해 보고하고 있음. 이에 따라 연방 혹은 주의 PCB 폐기물 보관 규정에 따라 PCBs 소유자는 보관 중인 PCBs 폐기물 양을 연방 혹은 주 정부에 보고해야 함.

- 캐나다 환경부는 프린스에드워드아일랜드, 사스케처원, 유콘, 노스웨스트테리토리, 누나부트 주에서 사용 중인 PCB 함유 기기 및 PCB 폐기물 현황에 대해 보고함.

- 뉴펀들랜드, 노바스코샤, 뉴브런즈윅, 퀘벡, 온타리오, 매니토바, 앨버타, 브리티시컬럼비아(BC) 주 정부는 관련 주법에 따라 보관 중인 PCBs 폐기물에 대한 정보를 제공하고 있음.

○ PCBs 규제법에는 PCBs 포함 장비 사용 중지, 현 저장 중인 PCBs 처분, PCBs 포함 장비에 대한 라벨링, PCBs 포함 물질 관련 처분 진행사항 리포트 제출 등에 대한 내용이 포함됨.

- PCBs 포함 장비를 보유한 업체는 반드시 해당 장비를 캐나다 환경부 PCB 프로그램에 등록하고 저장소, 처분계획 및 진행상황을 보고해야 함.

PCBs 포함 기기 라벨링(콘덴서 제외)과 PCBs 저장고 라벨링

자료원: 캐나다 환경부

○ 법적 규제에 의해 PCBs 배출이 감소했으나, 누출·화재 등 PCBs 배출사고가 캐나다에서 지속해서 발생함. 이에 따라 캐나다 환경부는 환경보전법의 염화비닐 규정과 PCBs 물질 보관 규정을 개정, 사용·보관 중인 PCBs 처리 기한을 설정함.

- 염화비닐 규정(Chlorobiphenyls Regulations): PCBs의 사용 및 배출 제한, PCBs와 50ppm 이상의 PCBs 포함 장비의 제조·가공·수입·판매 금지

- 이동식 PCBs 취급 및 파기 규정(Federal Mobile PCB Treatment and Destruction Regulations): 1990년 제정, PCBs의 취급 및 파기에 필요한 승인절차에 대해 서술

- PCB 폐기물 수출 규정(PCB Waste Export Regulations): 미국을 제외한 기타국으로 50ppm 이상 PCBs 함유 폐기물 수출 금지

- PCBs 재료 보관 규정(Storage of PCB Material Regulations): 50ppm 이상의 PCBs와 PCBs를 함유한 장비 및 제품의 보관에 관한 규정. 안전규정, 표시 등의 PCBs 보관에 대한 적절한 관리를 보증

- 유해폐기물 및 유해재활용물질의 수출 및 수입 규정: 50ppm 이상 PCBs를 포함한 폐기물 수입 금지

2012년 West Vancouver 지역에서의 PCBs 오일 유출 사고

자료원: Vancouver Sun

○ 이후 2010년, PCBs 규제법 개정을 통해 현장처분(on-site destruction)이 가능하도록 함.

□ BC 주, BC Hydro를 중심으로 교체수요 증가 예상

○ 2월 말, BC Hydro(BC주 공영 전력회사) 사에서는 변압기에 사용되는 PCBs 오일 샘플링 테스트 프로그램을 진행할 계획이라고 발표함.

○ 현재 BC Hydro 사에서 사용 중인 변압기 대다수는 PCBs 오일을 사용하는 것으로 알려졌으며, BC 주 내 변압기 약 7만 대가 50ppm 또는 그 이상의 PCBs를 포함하고 있는 것으로 추정됨.

- 캐나다 내 약 30~35만 대의 변압기가 50ppm 이상의 PCBs를 포함하고 있는 것으로 추정

□ 현지업계 현황

○ 캐나다전력협회 담당자에 의하면 신규 제조 변압기는 PCBs가 거의 포함되지 않은 경우가 많다고 함. 또한, 현재까지 PCBs 성분 500ppm 이상의 기기가 거의 사용을 중단하고 처분됐으나 아직 교체돼야 할 50~499ppm 기기가 다수 있다고 언급함.

○ PCBs 관리, 처분, 변압기 교체 등의 서비스를 제공하는 P사에 의하면 1978년 이전에 설치된 변압기는 대부분 변압기 내 PCB-filled 타입과 아스카렐 물질을 사용했다고 함.

- 아스카렐은 보통 PCBs를 40~80% 포함하고, 절연 및 내화성 물질이 요구되는 변압기에 사용됨.

○ PCBs-Free Transformer Oil을 판매 중인 R사 담당자에 의하면 이 회사 제품은 PCBs 함유량 테스트를 위해 ASTM D4059-00을 이용한다고 언급

○ 한국산 대형 변압기를 미국과 캐나다에서 반덤핑 제소했던 ABB 사는 사용 중인 PCBs 처분과 관련해 다음과 같이 권유함.

- 변압기 내 PCBs 오일 양이 적은 경우 시추방식을(in-situ) 통해 이를 교체해 50ppm 이하 레벨로 맞추고 있음

- PCBs 오일이 많이 포함된 기기에 대해서는 자사의 리사이클링 방법을 권함.

ABB 사의 PCBs 리사이클링 공정

자료원: ABB 사

□ 한국산 변압기 대캐나다 수출현황

○ 반덤핑 규제 걸린 한국산 변압기는 60MVA 이상 유입식 변압기(HS Code 8504.23)와 부품(HS Code 8504909010, 8504.90.90.82, 8504.90.90.90)으로, 60MVA 이하 제품은 반덤핑 제소품목에서 제외됨.

- 반덤핑 관세: 현대중공업 15.5%, 효성 44.4%, 기타 제조사 118.1%

- 2012년 기준 한국산 대형 및 중소형 사이즈 변압기의 캐나다 수입은 전년 대비 크게 증가함.

캐나다의 중·소형 변압기 수입현황

(단위: 달러)

국명	2009	2010	2011	2012
미국	33,821,066	56,053,716	47,229,665	52,974,608
멕시코	22,738,128	607,413	6,688,939	11,089,217
벨기에	0	530,132	5,316,809	5,371,729
이탈리아	60	1,072	1,438	1,619,457
콜럼비아	797	0	1,542,746	1,005,280
한국	172	743	365	995,937
총계	63,945,571	60,397,288	64,411,334	74,732,021

주: HS Code 8504.22 (변압기 용량 651~10,000kVA 기준)

자료원: 캐나다 통계청

캐나다의 대형 변압기 수입현황

(단위: 달러)

국명	2009	2010	2011	2012
한국	50,700,765	67,395,739	52,742,909	73,877,961
미국	16,222,542	33,263,681	18,330,096	36,509,689
멕시코	8,735,630	30,086,688	27,744,511	33,487,264
중국	3,505	12,275	1,586,905	12,298,244
이탈리아	1,058,562	0	1,546,830	4,236,011
폴란드	3,722,601	0	10,634,024	3,831,444
총계	196,667,102	198,420,865	154,249,843	171,140,581

주: HS Code 8504.23 (변압기 용량 10,000kVA 이상 기준)

자료원: 캐나다 통계청

□ 시사점

○ 캐나다는 2025년까지 PCBs 함유량 50ppm 이상의 변압기 사용을 전면 금지할 예정임.

- BC Hydro 담당자는 2025년 기한을 준수하기 위해 올해부터 제품 납품 가능한 업체를 선별할 예정이라고 언급, BC주 및 캐나다 내 변압기 교체 수요가 늘어날 것으로 예상함.

○ 한편, 한국에서도 2012년 8월, 잔류성 유기오염물질 관리법 개정을 통해 농도 2ppm 이상인 PCBs 절연유 및 관련 기기의 수출입을 금지한 바 있음.

- PCBs 물질에 대한 국내 규제 기준(2ppm)은 미국(50ppm), 캐나다(50ppm)에 비해 엄격한 편

- PCBs 처분 및 재활용 관련 사항은 국내에서도 주요 이슈로 떠오르며, 캐나다 내 본격화될 예정임에 따라 예의주시해야 할 것임.

○ 한국산 변압기 대캐나다 수출 시 CSA 인증 획득이 요구되며, CEA(Canadian Electricity Association) 스펙 기준을 준수해야 함.

- http://www.electricity.ca/resources/reports-and-documents/publications-for-sale/purchasing-specifications.php

- 변압기 관련 스펙은 이 사이트에서 확인할 수 있음.

자료원: 캐나다 통계청, 캐나다 환경부, 업계인터뷰, ABB사, Vancouver Sun, 코트라 밴쿠버 무역관 보유자료 종합