목민심서 율기(律己) 제5조 절용(節用) 1. 절용은 수령이 맨 먼저 힘써야 할 일

두 번째 율기(律己)편, 제5조 절용(節用씀씀이를 절약하는 일)에는 10개의 꼭지가 있다. 1. 수령 노릇을 잘하려는 자는 반드시 자애로워야 하고, 자애로우려면 반드시 청렴해야 하며,     청렴하려면 반드시 절약해야 한다. 절용은 수령이 맨 먼저 힘써야 할 일이다.2. 절(節)이란 한계를 두어 억제하는 것이다. 한계를 두어 억제하는 데는 반드시     법식(法式)이 있어야 한다.     법식은 절용의 근본이다.3. 의복과 음식은 검소함을 법식으로 삼아야 하니 조금이라도 법식을 넘어서면     지출에 절제가 없게 되는 것이다.4. 제사(祭祀)와 빈객(賓客)은 비록 사사(私事)이지만 일정한 법식이 있어야 한다.     피폐하고 작은 고을에는 법식보다 줄여야 한다.5. 무릇 내사(內舍)에 보내는 물건은 다 법식을 정하되 한 달에 쓰이는 것은 모두 초하룻날 바치게 해야 한다.6. 공적인 손을 대접하는 데도 먼저 법식을 정하고 기일 전에 물건을 마련하여    예리(禮吏)에게 주며 비록 남는 것이 생기더라도 도로 찾지 말아야 한다.7. 무릇 아전과 노복들이 바치는 물건으로서 회계가 없는 것은 더욱 절약해야 한다.8. 사용(私用)의 절약은 보통사람도 할 수 있지만 공고(公庫)를 절약하는 이는 드물다.     공물(公物)을 사물(私物)처럼 보아야 어진 수령인 것이다.9. 갈려 돌아가는 날에는 반드시 기부(記付)가 있어야 한다. 기부하는 액수는 미리 준비해야 한다.10. 천지가 물(物)을 낳은 것은 사람으로 하여금 누려서 쓰게 한 것이니,     한 물건이라도 버림이 없게 해야 재물을 잘 쓴다 할 수 있다.오늘은 절용의 첫 번째 꼭지, ‘수령 노릇을 잘하려는 자는 반드시 자애로워야 하고, 자애로우려면 반드시 청렴해야 하며, 청렴하려면 반드시 절약해야 한다. 절용은 수령이 맨 먼저 힘써야 할 일이다.’목민심서 율기(律己) 제5조 절용(節用)1. 수령 노릇을 잘하려는 자는 반드시 자애로워야 하고, 자애로우려면 반드시 청렴해야 하며, 청렴하려면 반드시 절약해야 한다. 절용은 수령이 맨 먼저 힘써야 할 일이다.배우지 못하고 무식한 자는 한 고을을 얻기만 하면 방자 교만하고 사치스러워서 절제(節制)하는 바가 없다. 닥치는 대로 함부로 쓰니 빚이 많아지고 따라서 반드시 탐욕하기 마련이다. 탐욕하면 아전들과 공모하고 아전들과 공모하면 그 이익을 나누어 먹으며 그 이익을 나누어 먹으면 백성의 고혈(膏血)을 짠다. 그러므로 절용은 백성을 사랑하는 데에 있어서 맨 먼저 힘써야 할 일이다.안순암(安順菴)(주1)이, “재물을 낭비하는 길은 항상 가족을 데리고 오고가는 일과 손의 영접과 전송, 권세층과 교제를 하는 것, 기구를 만들고 진기한 보물을 수집하는 데에 있다.” 하였다. - 《임관정요(臨官政要)》 재용장(財用章)에 보인다. -수령이 처첩(妻妾)을 거느리지 않고 자제들의 임지 왕래를 허락하지 않으며 권문 귀척(權門貴戚)을 섬기지 않고 금공(金工)ㆍ목공(木工)을 불러들이지 않으며 금주보패(金珠寶貝)를 취하지 않는다면 비록 연기(燕岐)ㆍ진잠(鎭岑)(주2) 같은 고을이라도 재정이 부족함을 걱정하지 않을 것이다.[역주][주-D001] 안순암(安順菴) : 조선 후기 학자인 안정복(安鼎福)이다. 자는 백순(百順), 호는 순암(順菴)ㆍ한산병은(漢山病隱)ㆍ우이자(虞夷子)ㆍ상헌(橡軒), 시호는 문숙(文肅), 본관은 광주(廣州)이다. 벼슬은 세자익위사 위솔(世子翊衛司衛率)ㆍ목천 현감(木川縣監) 등을 거쳐 동지중추부사(同知中樞府事)에 이르렀다. 저서에는 《순암집(順庵集)》ㆍ《상헌수필(橡軒隨筆)》 이 있고, 편서에 《동사강목(東史綱目)》ㆍ《잡괘설(雜卦說)》ㆍ《희현록(希賢錄)》ㆍ《성호사설유선(星湖僿說類選)》ㆍ《가례집해(家禮集解)》ㆍ《홍범연의(洪範衍義)》ㆍ《열조통기(列朝通記)》ㆍ《임관정요(臨官政要)》 등이 있다.[주-D002] 연기(燕岐)ㆍ진잠(鎭岑) : 충청도에 있었던 고을. 재정이 궁핍(窮乏)하던 잔읍(殘邑)이다.善爲牧者必慈。欲慈者必廉。欲廉者必約。節用者。牧之首務也。不學無識者。纔得一邑。放肆驕侈。無所節制。隨手亂用。厥債旣高。其勢必貪。欲貪則與吏謀。與吏謀則分其利。分其利則民膏削。故節用者。愛民之先務也。安順菴云。糜財之道。恒由於搬挈往來。送迎結託。造器用。蓄珍異諸事。見政要。 牧能不挈妻妾。不許子弟往來。不事權門貴戚。不招金工木工。不取金珠寶貝。雖燕岐鎭岑。不患其不足矣。