프랑스혁명의 발발과 - 제3신분의 역할

[dhleepaul]

프랑스 혁명과 나폴레옹, 1789-1815

나팔륜 보나파르테 황제

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 프랑스의 역사

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다른 이름: 프랑스 공화국, République Française

작성자 

존 프레드릭 드링크워터, 

오이겐 베버(Eugen Weber)모두

France

최종 업데이트: 2024년 7월 10일 • 기사 기록

앙시앙 레짐(ancien régime)의 파괴혁명의 수렴, 1789년사법 혁명

1789년 5월 루이 16세가 총독을 소집하기로 한 결정은 프랑스 역사의 전환점이 되었다. 그가 신하들에게 이 사건을 준비하기 위해 그들의 의견과 불만을 표현하도록 요청했을 때, 수백 명이 1789년의 자유주의 이데올로기가 점차 구체화되기 시작한 팜플렛으로 응답했다. 총독부가 정확히 어떻게 심의해야 하는가가 의식 고취의 핵심이 되었다. 세 영지 각각은 먼 과거에 그랬던 것처럼 따로따로(순서에 따라) 투표할 수도 있고, 공동으로 투표할 수도 있습니다(머리로). 제3신분은 다른 신분보다 두 배나 많은 대의원을 선출해야 했기 때문에, 오직 머리로 투표하는 것만이 제3신분의 우세한 영향력을 보장할 수 있었다. 영지가 명령에 따라 투표하면 성직자와 귀족은 중요한 결정에 대해 사실상 거부권을 행사하게 됩니다. 1789년의 대부분의 팜플렛 제작자들은 자신들을 "애국자" 혹은 개혁가라고 생각했으며, (일부는 귀족들이었지만) "귀족들"의 과도한 영향력을 개혁의 주요 장애물로 꼽았다. 그의 영향력 있는 책자인 Qu'est-ce que le tiers état?(1789; 제3신분이란 무엇인가?)

What Is the Third Estate? | pamphlet by Sieyès

 헌법 이론가 에마뉘엘 조제프 시예스(Emmanuel-Joseph Sieyès)는 제3신분이 실제로 프랑스 국가라고 주장했다. 평민들이 사회의 모든 노동과 생산적인 일을 하는 동안, 그는 귀족들이 돈벌이가 되는 시니큐어와 명예를 독점했다고 다소 과장해서 주장했다. 진정한 개혁의 조건으로, 총독부는 그러한 상황을 바꾸어야 할 것이다.

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엘리트 여론에 지각변동이 일어나고 있었다. 1787-88년에 왕권과 전통적인 귀족 집단 사이의 갈등으로 시작된 이 투쟁은 "민중"이 절대주의와 특권 모두에 반대하는 삼각 투쟁이 되었다. 새로운 종류의 정치 담론이 출현하고 있었고, 1년도 채 되지 않아 그것은 극도로 광범위한 영향을 미치는 완전히 새로운 주권 개념을 만들어냈다.

애국자들은 왕실과 귀족 세력의 저항과 악의에 의해 점점 더 대담한 입장으로 내몰렸다. 제3신분의 가장 급진적인 의원들 중 일부가 브르타뉴 출신이라는 것은 놀라운 일이 아닌데, 브르타뉴 지방의 귀족들은 변화에 매우 적대적이어서 결국 총독을 완전히 보이콧했다. 왕이 애국주의 운동에 앞장서기를 바랐던 자유주의자들은 1789년 5월 베르사유 궁전에서 영지가 문을 열었을 때 군주제의 단호하지 않고 평상시와 같은 태도에 실망했다. 귀족들은 성직자들(133 대 114)과 마찬가지로 (141 대 47의 투표로) 별도의 의회를 조직했지만, 제3신분은 그렇게 하기를 거부했다. 이 교착 상태에 직면하여 타협을 거듭 호소하고 행동 방침을 논의한 후, 제3신분의 대의원들은 마침내 단호하게 행동했다. 6월 17일, 그들은 자신들이 단순히 총독부의 제3신분이 아니라 국민의회(Assemblée Nationale)라고 선언했고, 다른 대의원들도 이에 가입하도록 초대받았다. 일주일 후 150명의 성직자 대표들이 실제로 국회에 가입하였지만, 귀족들은 그 개념 자체가 불법이라고 항의하였다.

National Assembly | Revolutionary, Estates-General, 1789

이제 왕은 자신의 입장을 분명히 해야 했다. 그는 제3신분에 배정된 강당을 폐쇄하고 모든 대의원들에게 6월 23일에 왕실 연설을 듣도록 명령하는 것으로 시작했다. 그러나 대의원들은 20일 실내 테니스 코트로 휴회하고 프랑스에 헌법을 제공할 때까지 회의를 계속하겠다고 엄숙히 선서했다. 이틀 후에 그들은 개혁을 위한 왕의 계획에 귀를 기울였다. 6월 23일의 "왕실 회의"에서 국왕은 시민의 자유를 존중할 것을 맹세하고, 재정 평등에 동의했으며(귀족들은 이미 귀족들이 고충 처리 청원서에서 이를 인정했다), 영지 총장이 앞으로 정기적으로 만날 것이라고 약속했다. 그러나 그는 그들이 명령에 따라 따로 심의할 것이라고 선언했다. 프랑스는 입헌 군주국이 될 예정이었지만 "세 계급의 고대의 구별이 온전히 보존될 것"이었다. 사실상 왕은 귀족들과 동맹을 맺고 있었는데, 귀족들의 가장 노골적인 구성원들인 의회의 판사들은 불과 1년 전까지만 해도 왕을 괴롭히려고 애썼다. 애국자들에게는 너무 적었고 너무 늦었다.

극적인 장면이 연출된 가운데, 대의원들은 자기 홀로 휴회하기를 거부했다. 국왕의 시종으로부터 그렇게 하라는 명령을 받았을 때, 의회 의장인 천문학자 장-실뱅 바이(Jean-Sylvain Bailly, 1736-93년)는 "소집된 국민은 명령을 받을 수 없다"고 대답했다. 그러한 반항은 왕을 불안하게 만들었다. 그는 며칠 후 귀족들에게 자신이 방금 존재를 부인했던 국회에 가입하라고 지시했다. 그리하여 제3신분은 성직자와 귀족의 동맹자들과 함께 위로부터의 성공적인 비폭력 혁명을 일으킨 것으로 보인다. 특정 유권자를 대표하여 왕에게 특정 유권자를 대표하기 위해 베일리아지(군주제의 사법 구역)에서 선출된 의원들은 국가 전체의 대표로 변모했습니다. 그들은 그 나라만이 주권자라고 생각하여, 그 나라의 대표자로서 그 주권을 행사할 수 있는 유일한 권한을 주장하였다. 이것이 1789년의 사법 혁명이었다.

파리의 반란

사실, 왕은 결코 이 혁명적 행동에 자신을 화해시키지 않았다. 그의 양보는 그가 애국자들을 제압하기 위해 군사력을 동원할 수 있을 때까지의 전략적 후퇴였다. 6월 27일과 7월 1일 사이에 그는 20,000명의 왕실 군대를 파리 지역으로 보내라고 명령했는데, 표면상으로는 집회를 보호하고 수도의 혼란을 막기 위해서였다. 이 위협적이고 불필요한 군대를 철수시켜 달라고 왕에게 간청한 의회의 호소는 귀에 들리지 않았다. 그들의 모든 도덕적 힘에도 불구하고, 대신들은 왕의 명백한 의도에 대항할 물질적 힘이 전혀 없었다. 그 집회는 대대적인 대중 동원에 의해서만 해산될 뻔한 위기에서 벗어날 수 있었다.

1788년에서 1789년 사이의 중대한 정치적 사건 동안, 이 나라의 많은 지역이 전형적인 생계 위기에 처해 있었다. 악천후로 인해 그해 곡물 수확량은 평년 수확량의 거의 4분의 1로 줄어들었다. 유난히 추운 겨울은 문제를 더욱 악화시켰는데, 강이 얼어붙어 많은 지역에서 밀가루 운송과 제분이 중단되었기 때문입니다. 사재기와 폭리에 대한 두려움 속에서 곡물과 밀가루 비축량은 줄어들었다. 파리에서는 인구의 칼로리와 영양의 대부분을 차지하는 표준 소비 품목인 4파운드짜리 빵 가격이 1789년 1월에는 평소의 8수스에서 14수스로 올랐다. 이러한 참을 수 없는 경향은 전통적인 형태의 대중 시위를 촉발시켰다. 만약 왕실 관리들이 저렴한 가격에 기본적인 식량 공급을 보장하지 않는다면, 사람들은 식량을 탈취하기 위해 직접 행동할 것이다. 1789년 겨울과 봄에 도시의 소비자와 농민들은 빵집과 시장에서 폭동을 일으켰고 제분업자와 곡물 수송대를 공격했다. 그러다가 7월이 되자, 이러한 불안감은 베르사유 궁전의 정치적 위기와 맞물려 왔다. 파리 시민들은 식량 부족과 왕실의 군대가 함께 이용되어 사람들을 굶주리게 하고 그들을 압도하여 굴복시킬 것이라고 믿었다. 그들은 애국주의 대의를 억누르려는 "귀족들의 음모"를 두려워했다.

7월 11일 국왕이 여전히 인기 있는 재무장관 네케르를 해임했을 때, 파리 시민들은 이를 반혁명이 곧 시작될 것이라는 신호로 정확하게 읽었다. 그러나 그들은 굴복하기는커녕 반란을 일으켰다. 카미유 데물랭(Camille Desmoulins)과 같은 길모퉁이의 웅변가들은 동포들을 선동하여 저항하게 만들었다. 거리에서 왕실 군대와 대치하면서 그들은 일부 병사들을 자기편으로 끌어들이고 장교들을 설득하여 잠재적으로 신뢰할 수 없는 다른 부대를 막사에 가두었습니다. 7월 13일, 파리지앵 무리가 무기를 찾기 위해 갑옷 가게를 샅샅이 뒤졌다. 이튿날 많은 군중이 Hôtel des Invalides에 난입하여 저항 없이 수천 정의 소총을 탈취했습니다. 그런 다음 그들은 포부르 생 앙투안을 지휘하는 오래된 요새인 바스티유로 옮겼 는데, 이 요새는 세기 초에 악명 높은 왕실 감옥으로 사용되었지만 지금은 철거될 예정이었습니다. 그곳에 화약이 저장되어 있다고 믿은 군중은 바스티유를 포위하였습니다. 앵발리드의 군대와는 달리, 바스티유의 작은 수비대는 저항했고, 격렬한 전투가 벌어졌으며, 수십 명의 파리 시민들이 죽임을 당했다. 수비대가 마침내 항복하자, 성난 군중은 군인 몇 명을 학살했다. 그 도시의 또 다른 지역에서는 두 명의 고위 왕실 관리들이 백성에 대한 음모에 가담한 것으로 추정된다는 이유로 린치를 당하였습니다. 한편 총독 대리인을 선출한 후에도 모임을 계속했던 파리의 선거인들은 시 정부의 왕실 관리들을 축출하고 혁명 자치 단체를 구성했으며 시민 민병대, 즉 국민 방위대를 조직하여 거리를 순찰했습니다. 프랑스의 30개 대도시 중 26개 도시에서도 비슷한 도시 혁명이 일어났으며, 따라서 수도의 저항이 고립된 행동이 아님을 확신할 수 있었다.

어쨌든 바스티유가 파리 군중에게 함락된 것은 극적인 상징적 사건, 즉 왕실의 힘에 맞선 민중의 기적적인 승리였다. 군중의 영웅적 행위와 순교자들, 즉 평범한 파리의 장인, 상인, 노동자들의 피는 애국적인 대의를 신성시했다. 가장 중요한 것은 엘리트들과 파리 시민들이 그들 사이에 내재된 불신과 사회적 거리에도 불구하고 공동의 대의를 만들었다는 점이다. 애국적인 작가들과 웅변가들에 의해 끝없이 호소되는 제3신분의 신화적 통일성은 비록 잠깐이나마 실제로 존재하는 것처럼 보였다. 이 놀라운 물질적, 도덕적 힘 앞에서 루이 16세는 항복했다. 그는 거리에서 내전이 일어나는 것을 원하지 않았다. 7월 14일의 파리 봉기는 국민의회를 해산으로부터 구해냈을 뿐만 아니라, 국민의회에 훨씬 더 적극적이고 대중적이며 폭력적인 차원을 부여함으로써 혁명의 진로를 바꾸어 놓았다. 7 월 17 일 왕은 파리로 여행하여 부르봉 왕가의 흰색과 파리시의 파란색과 빨간색이라는 새로운 색상 조합의 코 케이드를 공개적으로 착용했습니다. 이 삼색기는 새로운 국기가 될 예정이었습니다.

농민 봉기

한편 농촌의 농민들은 전통적 열망과 불안을 애국주의 대의에 대한 지지와 결합한 일종의 반란을 일으켰다. 농민 반란은 자율적이었지만 국민의회의 이익을 위해 도시 봉기를 강화했다.

토지의 소유권과 사용을 둘러싼 경쟁이 많은 지역에서 격화되었다. 소작농은 토지의 약 40퍼센트만을 소유했고, 나머지는 귀족, 도시 중산층, 교회로부터 임대하거나 소작했다. 인구 증가와 대대로 토지의 세분화는 많은 가족의 생계 여유를 감소시키고 있었다. 토지 관리의 혁신―임차권의 분할, 경작지의 목초지로의 전환, 공터의 울타리, 영주의 주도에 따른 공유지의 분할, 오래된 토지의 새로운 토지 납부 또는 체납 발견 등―은 소작농 과 소작농을 격분시켰다. 역사가들은 이것이 자본주의적 혁신이었는지 아니면 전통적인 종류의 영주 추출이었는지에 대해 논쟁을 벌이고 있지만, 어느 경우든 시골은 이러한 경향과 억압적인 왕실 세금과 식량 부족에 대한 불만으로 끓어오르고 있었다. 농민들은 총독의 부름으로 인해 높아진 미래에 대한 큰 희망과 땅을 잃는 것에 대한 두려움, 굶주림에 대한 두려움(특히 1788년의 재앙적인 수확 이후), 복수심에 불타는 귀족에 대한 두려움 등 극도의 불안 사이에서 갈팡질팡했다.

7월에는 여러 지역의 농민들이 귀족들의 성을 약탈하고 봉건적 의무를 기록한 문서들을 불태웠다. 이 농민 반란은 결국 '대공포'로 알려진 운동으로 합쳐졌다. 소문에 의하면 이 방랑자들은 사실 귀족들의 봉급을 받는 도둑들로, 새로 수확한 농작물을 파괴하고 농민들을 굴복시키기 위해 마을로 진군하고 있었다. 그 공포는 근거 없는 것이었지만, 수백 건의 거짓 경보와 공포는 귀족들에 대한 증오와 의심을 불러일으켰고, 농민들은 최선을 다해 무장하게 만들었으며, 성(城)과 봉건 문서에 대한 광범위한 공격을 촉발시켰다. 농민 반란은 "귀족들"에 대항하는 제3신분의 단결이 파리에서 전국의 마을로 확대되었음을 시사했다. 제3신분은 그야말로 천하무적처럼 보였다.

봉건제의 폐지

물론 농민 반란의 폭력은 국회 의원들을 걱정하게 했다. 어떤 사람들에게는 시골이 모든 재산을 위협하는 무정부 상태에 휩싸여 있는 것처럼 보였다. 그러나 대다수는 반란을 일으킨 농민들에게 등을 돌리려 하지 않았다. 그들은 폭력을 비난하는 대신, 농민들의 여론을 달래려고 애썼다. 자유주의 귀족들과 성직자들은 고대의 봉건적 특권을 포기하는 것으로 8월 4일 회기를 시작했다. 몇 시간 만에 의회는 "봉건제 폐지"와 교회 십일조, 관직 남용, 지역 특권 및 재정 특권을 선포하도록 추진되었다. 며칠 후, 의회는 8월 4일 법령을 명확히 하여 "합법적인" 토지 재산권이 유지되도록 보장했다. 사냥권, 영주권, 노동 서비스와 같은 개인적 봉건적 예속은 완전히 억압되었지만, 대부분의 영주권은 농민이 영주에게 연간 의무 가치의 20배에서 25배로 정한 보상금을 지불하는 경우에만 폐지되었다. 대다수의 농민들은 1792년에서 1793년 사이에 보상 없이 모든 귀족 세금을 완전히 폐지하라는 압력이 가해질 때까지 소극적인 저항으로 그 요구를 거부했다.

봉건제의 폐지는 소유에 대한 근대적이고 계약적인 개념의 진화와 방해받지 않는 토지 시장의 발전에 결정적이었다. 그러나 토지 소유권이나 일반 임대료 및 임대 수준에 직접적인 영향을 미치지는 않았습니다. Seigneurs는 특정 종류의 전통적인 수입을 잃었지만 지주와 지주로 남았습니다. 모든 농민이 존엄성과 지위를 획득하는 동안, 오직 지주 농민들만이 경제적으로 실질적으로 앞서나갔다. 소작농들은 한때 십일조를 바쳤던 것이 임대료에 더해진다는 것을 알게 되었다. 그리고 의회는 소작인과 소작인들에게 더 나은 임대 조건을 보장하기 위해 사실상 아무 일도 하지 않았으며, 그들이 경작한 토지를 취득하는 것은 고사하고 아무 일도 하지 않았다.

새로운 체제

8월 4일 포고령은 특권의 낡은 그물망을 쓸어버림으로써, 의회가 새로운 정권을 구성할 수 있도록 허용했다. 헌법 초안을 작성하는 데 여러 달이 걸리기 때문에, 8월 27일 의회는 '인간과 시민의 권리에 관한 선언'을 통해 헌법의 기본 원칙을 공표하였다. 미래를 위한 집결지였던 이 선언은 앙시앙 레짐(ancien régime)의 사망 증명서이기도 했다. 선언문의 저자들은 이 선언이 보편적인 의미를 지닌다고 믿었다. 한 의원은 "신반구에서 필라델피아의 용감한 주민들은 자유를 되찾은 국민의 모범을 보였다"고 인정하면서도, "프랑스는 나머지 세계에도 그 모범을 보일 것"이라고 말했다. 동시에, 이 선언은 특수한 상황에 대응한 것이었고, 따라서 일반적인 원칙과 구체적인 우려의 계산된 혼합이었다. 혁명의 자연권 개념은 혁명이 역사와 전통에 얽매이지 않고 이성에 따라 사회의 윤곽을 재편할 수 있다는 것을 의미했는데, 영국의 에드먼드 버크는 이 입장을 맹렬히 비난했다.

선언문의 첫 번째 조항은 "인간은 자유롭고 평등한 권리를 가지고 태어난다. 사회적 구별은 오로지 공통의 효용에 근거할 수 있다." 그 선언의 조항 대부분은 개인의 자유에 관한 것이었지만, 그 선언은 법률을 통해 표현된 국가의 특권에 대해서도 똑같이 강조했다. (이전 총독 대표단 이 그들의 권한을 얼마나 크게 초과했는지를 고려할 때, 그들은 확실히 새 정부와 그 법률의 정당성을 강조할 필요가 있었다.) 이 선언과 뒤이은 혁명 헌법은 국가의 주권을 대의제 정부로 전환시켰고, 그럼으로써 의회, 지방 영지 또는 신성한 권리 군주의 주장은 물론 직접 민주주의의 개념도 부정했다. 이 선언은 권력 분립을 확인하긴 했지만, 대법원에 대한 조항을 두지 않음으로써 사실상 프랑스 입법부가 자신의 행동에 대한 최종 판단자임을 남겼다. 이 선언은 자유를 "다른 사람에게 해를 끼치지 않는 것은 무엇이든 할 수 있는 능력... 그 한계는 오직 법에 의해서만 결정될 수 있다." 실정법은 임의적인 체포로부터의 자유, 표현의 자유, 종교적 양심의 자유와 같은 특정한 자유에도 동일한 제한을 가했다. 1789년의 사람들은 이러한 자유를 깊이 믿었지만, 어떤 상황에서도 그들의 신성함을 보장할 수 있는 자율적이고 절대적인 조건으로 그것들을 확립하지는 않았다.

프랑스 구조조정

1789년부터 1791년까지 국민의회는 제헌의회 역할을 하면서 새로운 정권의 헌법 초안을 작성하는 동시에 일상을 통치했다. 헌법은 왕이 장관을 임명하고 해임하는 명확한 권력 분립과 함께 제한된 군주제를 확립했습니다. 그러나 주권은 실질적으로 입법부에 있었고, 입법부는 간접 투표 제도에 의해 선출된 입법부라는 단일 의회로 구성되었다. ("국민이나 국가는 오직 하나의 발언권, 즉 입법부의 발언권만을 가질 수 있다"고 시에예스는 썼다. "국민은 그 대표자를 통해서만 말하고 행동할 수 있다.") 온건한 앵글로필(Anglophile) 또는 군주제(monarchien) 파벌은 양원제를 획득하는 데 실패한 것 외에도 국왕의 거부권에 대한 격렬한 논쟁에서 패배했다: 의회는 국왕에게 입법에 대한 보류 또는 지연 거부권만을 부여했다. 법안이 세 차례 연속으로 입법부를 통과하면 왕실의 승인 없이도 법률이 된다.

1789년 여름, 이러한 결정의 급진주의에 실망한 장-조제프 무니에(Jean-Joseph Mounier)는 1789년 여름의 대표적인 애국자 의원이자 테니스 코트 선서(Tennis Court Oath)의 저자로 10월에 의원직을 사임했다. 비슷한 맥락에서 20세기 후반의 일부 역사가들(특히 프랑수아 푸레)은 국민 주권과 입법 우위라는 의회의 통합 개념이 새로운 모습으로 절대주의를 효과적으로 재확립하여 새 정부에 본질적으로 무제한적인 권한을 부여했다고 제안했다. 또한 그들은 혁명가들이 유토피아적 목표를 추구하는 것이 저항에 부딪혔을 때 그 권력을 남용한 것도 놀라운 일이 아니라고 믿었다. 이론상으로는 이것이 사실일 수 있지만, 그러한 권력을 구현하기 위해 만들어진 실제 제도와 그 권력이 사용된 정신과 균형을 이루어야 한다. 몇 가지 예외, 특히 종교 문제를 제외하고는 국회는 자유주의적 정신으로 행동했고, 유토피아적이기보다는 실용적이었으며, 억압적이기보다는 건설적이었다.

혁명가들은 시민적 평등을 진지하게 받아들였지만 정치적 권리에 대한 제한된 정의를 만들었다. 그들은 정치 권력을 군주제와 특권 영지에서 무산된 시민 일반으로 효과적으로 이양했다. 귀족들은 1789년에 특권을 잃었고 1790년에는 작위를 잃었지만, 부유한 개인으로서 새로운 정치 엘리트에 쉽게 합류할 수 있었다. 헌법은 공직 자격을 얻기 위해 최소한의 세금을 납부하고 더 높은 재산 자격을 갖춘 "활동적인" 시민으로 선거권을 제한했습니다(유권자의 경우 3일분의 급여, 선거인과 공직자의 경우 10일분의 급여에 해당하는 직접 세금 납부). 이 제도 하에서 성인 남성의 약 3분의 2는 선거인단을 선출할 수 있는 투표권과 특정 지방 공무원을 직접 선출할 수 있는 권리를 가졌다. 부유한 시민들에게 유리하기는 했지만, 그 체제는 영국보다 훨씬 더 민주적이었다.

예상대로 프랜차이즈는 여성의 권리를 옹호하는 대표단과 팜플렛에도 불구하고 여성에게까지 확장되지 않았습니다. 총회는 여성이 너무 감정적이고 쉽게 오도되기 때문에 공적 생활에서 배제하고 양육과 모성 역할에 전념해야 한다고 퉁명스럽게 답했다. 그러나 여성을 정치에서 공식적으로 배제한다고 해서 여성이 방관하는 것은 아니었다. 여성들은 곧 종교 정책을 둘러싸고 분출된 지역 분쟁에서 적극적인 전투원이었으며, 생계 문제로 동요했다 - 예를 들어, 파리의 여성들은 10월에 베르사유로 대규모 행진을 벌여 왕이 수도로 돌아가도록 강요했다. 마을에서 그들은 지역 자코뱅 클럽과 소수의 독립적인 여성 클럽을 보조하고 시민 축제에 참여했으며 공공 구호 활동을 했습니다.

1789 년 이전의 gouvernements

1789년 이후 혁명적 데파르트망

지방 정부와 행정을 위한 의회의 설계는 혁명의 가장 지속적인 유산 중 하나임이 입증되었다. 프랑스의 역사적인 지방의 정치적 정체성을 말살하고, 대리인은 국가의 영토를 거의 같은 크기의 83 개 데파르트망으로 재분할했습니다. 오래된 지방과 달리 각 지방에는 정확히 동일한 기관이 있습니다. 데파르트망은 차례로 지구, 주, 코뮌(마을이나 마을에 대한 일반적인 명칭)으로 세분되었습니다. 한편으로 이러한 행정적 변화는 지방분권과 지방자치를 촉진하여 각 지방, 지구, 코뮌의 시민들이 자신의 지방 공무원을 선출했다. 다른 한편으로, 이러한 지방 정부는 파리의 입법부와 부처에 종속되었습니다. 따라서 데파르트망은 민족의 획일화와 통합, 즉 중앙집권화의 도구가 되었다. 입법자들은 이 모호성을 충분히 인정했고, 두 경향 사이에 건강한 균형이 유지될 수 있다고 가정했다. 1793년의 혁명 정부와 나폴레옹이 나중에 중앙에서 권력을 집중시키기 위해 이러한 구조를 사용할 것이라는 것은 그들이 예상할 수 있는 것이 아니었습니다.

새로운 행정 지도는 또한 사법 개혁을 위한 매개변수를 만들었습니다. 앙시앵 레짐(ancien régime)의 사법 체계 전체를 쓸어버리고, 혁명가들은 각 지구에 민사 법원을, 각 데파르트망에 형사 법원을 설립했다. 풀뿌리에서 그들은 각 주(州)의 평화의 정의(justice of the peace)로 정의(seigneurial justice)를 대체했다. 이 모든 재판소의 재판관들이 선출될 예정이었다. 민사 사건에서 배심원의 사용을 거부하는 한편, 의회는 중죄 사건은 배심원에 의해 재판을 받게 될 것이라고 선언했다. 배심원이 유죄 판결을 내리면, 판사들은 1791년에 제정된 의회의 엄격한 새 형법에 명시된 의무적인 형량을 적용하기만 하면 된다. 형사 피고인들은 또한 앙시앙 레짐(ancien régime)의 법리에 따라 거부되었던 변호인의 권리를 얻었다. 민법에서 총회는 시간과 비용이 많이 드는 정식 소송 절차를 피하기 위해 중재와 조정을 권장했습니다. 일반적으로 혁명가들은 사법 행정을 보다 접근하기 쉽고 신속하게 만들 수 있기를 바랐다.

자유방임주의 원칙과 특권 기업에 대한 적대감에 따라 의회는 방해받지 않는 개인의 주도권과 경쟁에 경제 생활을 개방하고자 했다. 의회는 모든 시민이 무역에 참여하고 적절하다고 생각하는 대로 무역을 수행할 수 있는 권리를 선언했을 뿐만 아니라 국내 관세를 철폐하고 무역 독점을 허가했으며 상인과 장인 길드를 폐지했습니다. 1791년 6월의 르 샤펠리에 법(Le Chapelier Law, 개혁가 장 르 샤펠리에의 이름을 따서 명명됨)은 노동자 단체와 파업을 금지했다. 경제적 개인주의의 교훈은 농촌 생활에까지 확대되었다. 이론적으로 소작농과 지주는 이제 전통적인 집단적 일상과 제약에 관계없이 원하는 대로 자유롭게 밭을 경작할 수 있었다. 그러나 실제로 공동체의 구속은 뿌리 깊고 법적 폐지에 저항하는 것으로 판명되었다.

국유지 매각

총회는 애초에 절대주의의 붕괴를 재촉한 금융위기를 간과하지 않았다. 그 해결책을 찾기 위해 완전히 새로운 방안을 마련한 총회는 교회 재산—프랑스 국토의 약 10퍼센트—을 "국가의 처분에" 두기로 투표했다. 이 재산은 biens nationaux 또는 국유지로 지정되었습니다. 그러자 정부는 그 땅의 가치에 따라 보증된 양수인(assignats)이라고 불리는 고액권 지폐를 발행했다. 국유지를 대중에게 팔고, 국민은 양수인으로 그 비용을 지불한 후 은퇴할 계획이었다. 그리하여 교회 재산은 사실상 국가 부채를 갚아 줄 것이며 더 이상 돈을 빌려줄 필요가 없게 될 것이다. 불행히도, 추가 할당을 인쇄하려는 유혹이 너무 컸습니다. 1년도 채 되지 않아 assignat는 급격한 인플레이션 효과를 가진 크고 작은 액면가의 지폐로 발전했습니다.

국유지가 매각됨에 따라 재정 수요가 사회 정책보다 우선시되었습니다. 판매는 대량으로 이루어지고 지역 수도에서 경매로 이루어졌는데, 부유한 구매자에게 유리한 절차였습니다. 사실, 1793-94년에 약 1년 동안, 이주자 재산이 비앙 나시오(biens nationaux)에 편입된 후, 큰 부지가 작은 구획으로 나뉘었다. 또한 소규모 농민은 원래 구매자의 재판매를 통해이 토지의 일부를 취득했습니다. 그러나 전반적으로 도시 중산층과 대규모 농민이 이 땅의 대부분을 차지하게 되었고, 소규모 농민들은 극심한 좌절감을 느꼈다. 예를 들어, 프랑스 역사 가 조르주 르페브르(Georges Lefebvre)의 노르 데파르트망(Nord département)에 대한 연구는 7,500명의 부르주아가 토지의 48%를 매입한 반면, 20,300명의 농민이 52%를 매입했다는 사실을 발견했다. 그러나 이들 소작농 구매자 중 상위 10%가 전체 소작농의 60%를 차지했다. 그러나 구매자들의 사회적 출신이 무엇이든 간에, 그들은 단지 그들이 새로 취득한 것들의 안전을 보장하기 위해서라면 혁명의 신뢰할 수 있는 지지자가 될 가능성이 높았다.

불화의 씨앗

그러나 혁명은 프랑스 사회의 중요한 요소들을 점진적으로 소외시키거나 실망시켰기 때문에 안전은 당연한 것으로 받아들여질 수 없었다. 엘리트들 사이에서는 7월 14일 이후 국왕의 가까운 친척들 중 일부가 혐오감을 느끼며 나라를 떠났을 때 거의 즉각적으로 반대가 시작되었고, 그리하여 첫 번째 이민자가 되었다. 혁명의 각 전환점은 특히 귀족들 사이에서 새로운 이민의 물결을 일으켰습니다. 1792년에 이르러서는 왕실 장교단의 약 3분의 2가 사임하였고, 대부분이 나라를 떠났다. 논쟁적인 왕당파 언론은 의회의 정책을 정치화로, 혁명적 분위기를 무정부 상태의 한 형태라고 맹렬히 비난했다. 해외에서는 런던에서 비엔나에 이르는 일반 대중들 사이에서 프랑스에서 일어난 사건에 대한 광범위한 열광과 국경 내에서의 혁명적 전염을 두려워하는 지배 집단의 강렬한 적대감이 맞물렸다.

연대가 시작된 지 몇 달이 지나자, 오랫동안 지속되어 온 도시와 농촌의 긴장이 새로운 힘을 발휘했다. 농민들이 대거 투표에 참여하기는 했지만, 예상대로 도시 중산층이 1790년 첫 선거 이후 새로운 지역구와 의회 공직의 대부분을 차지하게 되었다. 행정 및 사법 개혁은 이러한 지방 관리들에게 농촌 사회에 침입할 수 있는 권한을 왕실 관리들보다 더 많이 부여했으며, 무장한 국가 방위군 대대가 그들을 지원했다. 농민들은 도시 혁명 엘리트들이 정치권력과 국토를 장악하고 있다고 쉽게 생각할 수 있다. 그리고 의회가 조세 제도를 보다 획일적이고 공평하게 만들었지만, 직접세는 여전히 무겁고 과거에 특권을 누렸던 지역에서는 실제로 증가했으며, 소작농들의 곤경을 덜어주기 위한 조치는 전혀 취해지지 않았다. 나중에 혁명 정부가 젊은이들을 군대에 징집하려고 했을 때, 또 다른 불만이 그 명단에 추가되었다.

종교적 긴장

프랑스 사회를 가장 분열시키고 혁명에 대한 반대를 불러일으킨 것은 종교 정책이었다. 대부분의 사제들은 처음에는 대대적인 개혁을 통해 로마 가톨릭교가 귀족적인 치장과 불필요한 특권을 벗어버리고 기본 이상으로 돌아갈 수 있을 것으로 기대하였지만, 교회 자체가 그 과정에 협력할 것이라고 생각하였다. 그러나 총회의 견해에 따르면, 교회 재산의 국유화는 봉급, 관할권 경계, 성직자 임명 방식과 같은 교회의 현세적 일들을 규제할 책임을 국가에 부여했다. 총회는 자체 권한으로 교구의 수를 줄이고 새로운 데파르트망에 맞춰 경계를 재조정하는 한편, 지방 당국에 인구 패턴에 따라 교구 경계를 다시 그리도록 요청했습니다. 1790년 7월 제정된 성직자 시민 헌법에 따르면, 주교는 교구의 선거 의회에서 선출되고, 교구 사제는 각 지역의 선거인단에 의해 선출되었다. 교직자 대변인들은 그러한 문제에 있어서 평신도의 권위라는 개념을 개탄하였으며, 총회가 전국 교회 협의회와 개혁 협상을 해야 한다고 주장하였다.

1790년 11월, 총회는 모든 현직 주교와 사제들에게 복종 서약을 하도록 요구함으로써 이 문제를 강제했다. 거부하는 사람들은 직위를 잃고, 연금을 받지 못하며, 규정된 절차에 따라 그 자리를 대신하게 되었다. 프랑스 전역에서 단지 일곱 명의 주교만이 선서를 한 반면, 교구 성직자의 54퍼센트만이 선서를 하였다. 총회의 기대와는 반대로, 교직자들은 둘로 나뉘어, 한쪽에는 "입헌" 사제들을, 다른 한쪽에는 "불응하는" 사제들을 두었다. 지역적 양상이 이러한 분열을 두드러지게 하였는데, 교직자 밀도가 이례적으로 높았던 프랑스 서부에서는 교직자의 15퍼센트만이 그 말에 따랐다.

분열은 순식간에 평신도들을 집어삼켰다. 내파와 입헌파가 경쟁자들에 맞서 대중의 지지를 얻기 위해 경쟁하는 동안, 교구민들은 중립을 지킬 수 없었다. 성직자 시민 헌법의 시행을 둘러싸고 격렬한 지방 불화가 일어났다. 도시 방위군의 지원을 받는 지역 행정부는 많은 교구에서 친숙하거나 심지어 사랑받는 불응 사제를 대체하기 위해 선택된 "외부인"을 임명하기 위해 개입했습니다. 마을 사람들은 선서를 한 불운한 사제들에게 배지를 달거나 보이콧하는 것으로 대응했습니다. 양측의 의견은 운명적인 극단으로 치우쳐 혁명을 불경건과 연결시키거나 로마 가톨릭 교회를 반혁명과 연결시켰다.

정치적 긴장

새 정권의 정치 생활은 혁명가들이 예상했던 것보다 더 많은 논쟁을 불러일으켰다. 총회는 용기와 일관성을 가지고 모든 종류의 관리들을 선출하도록 규정하였다. 그러나 일단 투표가 끝나고 나면, 이 관리들이 대중의 압력과 선동으로부터 자유로울 수 있을지는 불확실했다. '여론'의 역할과 그 표현 메커니즘이 무엇인지도 명확하지 않았다. 자유 언론과 정치 클럽의 눈부신 발전은 그 대답을 제시해 주었다. 이러한 의회 밖 기관들이 선동가들에 의해 악용될 수 있다는 두려움 때문에, 의회는 때때로 그것들을 억제하려고 노력하였으나 소용이 없었다. 왕실의 검열에서 완전히 벗어난 작가들과 출판업자들은 뉴스와 정치적 견해에 대한 욕구를 충족시키기 위해 서둘렀다. 최초의 언론인에는 신문을 통해 유권자에게 보고하는 대의원들이 포함되었습니다. 1789년 초에 4개의 준공식 신문만 있던 파리에는 연말까지 130개 이상의 새로운 정기 간행물이 발행되었는데, 그 중 대부분은 20개의 일간지를 포함하여 단명한 것으로 인정됩니다. 저널리스트인 자크 피에르 브리쏘가 말한 바와 같이, 신문은 "자유나 독서에 익숙하지 않으면서도 무지에서 벗어나고자 하는 큰 나라를 교육하는 유일한 방법"입니다. 지방 전도인들은 더 큰 도시들에서 새로운 정기 간행물들을 신속히 창간하였다. 예를 들어, 보르도는 1789년에 신문이 1개밖에 없었지만, 그 후 2년 동안 16개의 신문이 창간되었다. 일부 신문은 단조롭고 정치적으로 중립적이었지만 많은 신문은 강력한 정치적 견해를 가지고 있었습니다.

국민의회와 마찬가지로 베르사유에서도 혁명적 클럽이 시작되었는데, 애국자 대표들이 브르타뉴 출신의 노골적인 제3신분 대표들로 구성된 간부회에 모였을 때였다. 그리하여 세칙, 회의록, 위원회, 서신, 회원 자격 요건 등을 갖춘 브르타뉴 클럽이 시작되었고, 이 클럽은 나중에 헌법의 친구들 협회(Society of the Friends of the Constitution)로 재조직되었다. 얼마 지나지 않아 이 클럽은 도미니코회 수녀원의 이름을 따서 자코뱅 클럽으로 알려지게 되었는데, 이 클럽은 10월에 대회가 파리로 옮겨졌을 때 모임을 가졌다. 대부분의 저명한 혁명가들은 미라보 백작, 라파예트 후작, 바르나브 백작과 같은 입헌 왕당파부터 브리소, 알렉상드르 사베 페티옹, 막시밀리앙 로베스피에르와 같은 급진주의자에 이르기까지 자코뱅 클럽에 속해 있었습니다. 그러나 1791년 중반에 이르러 온건파들은 로베스피에르가 지배적인 인물로 부상하고 있던 자코뱅 클럽에 대해 불편함을 느꼈다.

자코뱅 클럽은 수도의 이웃 클럽 중 하나 인 코들리에 클럽 (Club of the Cordeliers)에 의해 왼쪽에서 밀려났습니다. 코들리에 투사들은 인민 주권의 배타적 표현으로서의 의회의 대표 개념을 거부했다. 그들은 인민 주권에 대한 보다 직접적인 비전을 시위, 청원, 대의원, 그리고 필요하다면 봉기를 통한 시민들의 끊임없는 경계와 참여로 고수했다. 장 폴 마라(Jean-Paul Marat)는 그의 신문 L'Ami du peuple("인민의 친구")에서 음모론과 반혁명 분자에 대한 폭력의 필요성에 대해 의회의 정치 담론에서 들을 수 있는 그 어떤 것보다도 더 극단적인 수사학을 쏟아냈다.

언론과 마찬가지로 클럽은 지방으로 빠르게 퍼져 나갔다. 의심할 여지 없이, 독서 클럽, 프리메이슨, 또는 친목회와 같은 구체제의 사교 방식을 기반으로 정치 클럽은 혁명에 참여하는 주요 수단이 되었다. 1790년 말에는 300개 이상의 마을에 클럽이 있었고 1791년 중반에는 900개의 클럽이 있었다. 이후 클럽은 마을에도 퍼져나갔는데, 한 연구에 따르면 1790년에서 1795년 사이에 클럽이 있었던 지역이 5,000개에 달한다고 한다. 많은 클럽들이 비공식적인 전국 네트워크를 통해 "어머니 클럽"인 파리 자코뱅 클럽과 제휴하고 있습니다. 대부분은 중산층으로 제한된 회원과 자유주의 귀족으로 시작했지만 점차 장인, 상점 주인 및 농민이 명단에 합류했습니다. 처음에 클럽들은 시민 교육을 장려하고 의회의 개혁을 홍보했다. 그러나 어떤 사람들은 청원으로 정치적 결정에 영향을 미치고, 구성된 권위를 감시하고, 그들이 무시한다고 생각하는 사람들을 비난하기 위해 더 활동적이 되었다.

1791년에 이르러 의회는 반혁명 분자들―이민자, 왕당파 신문, 불응하는 성직자들―의 음모와 급진주의자들의 비난 사이에서 십자포화를 맞았다. 그 배가 안정된 항로를 이끌 수 있는 능력은 어느 정도 왕의 협조에 달려 있었습니다. 루이 16세는 공개적으로 이주한 친척들과 거리를 두었지만, 사적으로는 그들과 동맹을 맺고 스페인과 오스트리아 왕실과 비밀리에 서신을 주고받으며 그들의 지지를 얻었다. 1791년 6월 21일, 왕실은 튈르리 궁전의 "포로 생활"에서 벗어나 벨기에 국경을 넘어 탈출을 시도했습니다. 루이는 경솔하게도 혁명에 대한 극도의 적대감을 드러내는 편지를 남겼다. 그러나 마지막 순간에 국경 근처의 바렌 마을에서 왕이 인정을 받았고, 왕실 일행은 강제로 파리로 돌아갔다.

혁명에 큰 위기가 뒤따랐다. 의회는 방위군에 100,000명의 지원병을 요청하여 국경을 강화했지만, 온건파 지도자들은 이 실패로 루이의 반대가 완전히 종식되기를 바랐다. 헌법상의 타협을 지키기 위해, 그들은 왕이 납치되었다는 허구를 꾸며냄으로써 왕의 명백한 반역을 눈감아 주었다. 앙투안 바르나브(Antoine Barnave)가 말했듯이, "우리는 혁명을 종식시킬 것인가, 말 것인가? 아니면 처음부터 다시 시작할까요?" 그러나 의회 밖에서는 자코뱅당과 코들리에당이 왕 복권에 반대하는 청원운동을 벌였다. 7월 17일 샹 드 마르스(Champ de Mars)에서 국왕에 반대하는 대규모 시위가 유혈 폭동으로 끝났고, 당국은 시위대를 해산시키기 위해 라파예트의 명령에 따라 방위군을 소집했다. 이것은 자코뱅 클럽의 격렬한 비난을 촉발시켰고, 결국 압력으로 분열되었다. 온건파 의원들은 급진주의자들에게 클럽을 버리고 푀이앙 클럽(Club of the Feuillants)이라는 새로운 협회를 결성했다. 로베스피에르와 제롬 페티옹(나중에 숙적이 됨)의 지도 아래 숙청된 자코뱅 클럽은 대부분의 지방 클럽들을 규합하고 보다 통일되고 급진적인 관점으로 위기에서 벗어났다. 그러나 당분간은 온건파가 의회에서 우세하였다. 그들은 1791년 헌법을 완성했고, 1791년 9월 마지막 날에 국회는 해산되었는데, 이는 이전에 새로운 입법부에 대한 의원들의 부적격성을 선언한 것이었다.

새로 선출된 입법의회가 10월에 소집되었을 때, 반혁명 문제가 그 회의의 진행을 지배했다. 브리쏘와 같은 자코뱅 의원들은 라인 강 건너 코블렌츠에 집결한 이민자 군대에 대항하는 전쟁만이 위협을 끝낼 수 있다고 주장했다: "귀족들, 불응하는 사제들, 그리고 불만을 품은 사람들을 일격에 파괴하고 싶은가: 그런 다음 코블렌츠를 파괴하라." 푀이앙 가문은 이러한 전쟁의 열기에 반대했지만, 라파예트는 성공적인 군사 작전을 권력을 얻는 방법으로 보았고, 왕의 측근들은 전쟁이 프랑스에 군사적 패배를 가져오고 왕권을 회복할 것이라고 믿었다. 한편 합스부르크 왕가의 군주 레오폴트 2세는 누이 마리 앙투아네트의 간청을 뿌리치고 프랑스에 대한 개입을 반대했으나 1792년 3월 그의 죽음으로 호전적인 아들 프랑수아 2세가 왕위에 오르면서 전쟁의 발판이 마련되었다.

1792년 4월, 프랑스는 오스트리아, 프로이센, 그리고 이민자들로 구성된 연합군에 맞서 전쟁을 벌 였다. 각 진영은 빠른 승리를 기대했으나 둘 다 실망했다. 연합군은 프랑스의 공세를 격퇴하고 곧 프랑스 영토를 침공했다. 입법 의회는 100,000명의 군 자원 봉사자를 새로 징수할 것을 요구했지만, 불응하는 성직자를 투옥하기로 투표했을 때 국왕은 그 법령에 거부권을 행사했습니다. 많은 프랑스인들이 왕을 존경했지만, 여론의 가장 큰 목소리는 루이를 비난하고 그에 반대하는 시위를 벌였다. 그러나 입법부는 행동하기를 거부하였다. 프로이센 군대가 파리를 향해 진격할 때, 그들의 사령관인 브런즈윅 공작은 왕정을 완전히 회복하겠다는 목표를 선언하고 왕에 대한 어떠한 행동도 수도에 대한 "모범적이고 기억에 남을 복수"를 초래할 것이라고 경고했습니다. 브런즈윅 선언은 파리지앵들을 공포에 떨게 하기는커녕 그들을 격분시켰고 단호한 행동으로 이끌었다.

파리 코뮌의 투사들, 즉 수도의 48개 구(區) 즉 구역으로 구성된 파리의 혁명 정부는 입법부에 국왕의 직무를 정지시킬 수 있는 기한을 주었다. 그 제안이 무시되자, 그들은 폭동을 일으켰다. 1792년 8월 10일, 무장한 파리 시민들의 거대한 군중이 수비대와 치열한 전투를 벌인 후 왕궁을 습격했습니다. 그러자 입법부는 국왕의 직무 정지를 선언할 수밖에 없었다. 그날 밤 대의원들의 절반 이상이 파리를 떠났는데, 이는 입법부도 그 권한을 상실했기 때문이었다. 남아있는 사람들은 전국 대회에서 남성 보통선거권 에 의해 선출되었다. 왕을 심판하고, 새로운 공화정 헌법을 제정하고, 비상사태 동안 프랑스를 통치할 예정이었다. 1791년의 헌법은 1년도 채 지속되지 못했고, 푀이앙이 두려워했던 두 번째 혁명이 시작되었다.

프랑스 제1공화국두 번째 혁명

물론 1792년 8월 10일의 반란은 프로이센군의 수도로의 진격을 막지 못했다. 열성적인 의용군이 전선으로 떠나자, 반혁명 음모에 대한 두려움이 수도를 휩쓸었다. 장 폴 마라(Jean-Paul Marat)와 같은 언론인들은 부랑자들과 범죄자들, 그리고 불응하는 성직자들과 왕당파들로 가득 찬 교도소를 지적하면서, 반역자들이 교도소를 강제로 열고 광신자들과 강도들을 풀어준다면 어떤 일이 벌어질 것인지 물었다. 이에 대응하여 파리 시민들은 집단 린치의 난교로 법을 자신들의 손에 넣었습니다.

시민들은 자발적으로 교도소에 들어가 형식적인 재판을 열기 위해 "인민 재판소"를 설치하고 총 2,800명의 수감자 중 1,100명에서 1,400명을 즉결 처형하고 손에 잡히는 모든 도구로 칼로 찌르고 난도질하여 죽였습니다. 이러한 교도소 학살은 일시적인 광란의 사태가 아니라 나흘 동안 계속되었다. 당시에는 권력을 가진 그 누구도 감히 학살을 막으려 하지 않았습니다. 임시정부와 파리 코뮌의 관리들은 이 끔찍한 사건이 진행되는 동안 "베일을 씌웠"지만, 곧 정치적 경쟁자들은 학살을 선동한 혐의로 서로를 비난하기 시작했다. 다른 맥락에서 로베스피에르는 복수와 테러에 대한 대중의 요구가 법적 형태로 표출되어야 한다고 결론지었다. 이러한 무정부 상태를 막기 위해서는 국가 자체가 국민의 징벌적 의지의 질서 있는 도구가 되어야 한다.

그 후 2주 동안 극도의 불확실성의 시기가 막을 내렸습니다. 9월 20일 프랑스군은 발미 전투에서 침략자들을 격퇴했고, 11월에는 제마페스 전투에서 오스트리아령 네덜란드(지금의 벨기에)를 장악했다. 9월 21일 전당대회가 소집되어 8월 10일 봉기에 뒤이은 권력의 공백을 종식시켰다. 첫 번째 주요 임무는 전 왕의 운명을 결정하는 것이었습니다. 루이에 대한 이 회의의 재판은 프랑스 국민에게 군주제 제도가 완전히 탈신성화되는 교육적 경험이 되었다.

루이 16 세 : 단두대에 의한 처형

1793년 루이 16세의 처형.

루이의 반역죄에 대한 확실한 증거는 만장일치로 유죄 평결을 내렸지만, 처벌 문제는 의원들을 극명하게 분열시켰다. 힘들고 엄숙한 토론에서 각 대리인은 개별적으로 투표를 하고 설명했습니다. 결국 총회는 387 대 334로 사형 선고를 가결했다. 집행유예 신청은 부결되었고(380 대 310), 국민투표에 부치자는 안건은 부결되었다(425 대 286). 이 사려 깊지 못한 제안은 일부 의원들이 왕의 목숨을 구하기 위해 안간힘을 쓰고 있다는 인상을 남겼고, 그들의 자코뱅 반대자들은 자신들에 대한 반역의 의도가 있었다는 모호한 비난을 재빨리 제기했다. 어쨌든, 지금은 단순히 "시민 카페트"로 알려진 전 왕 루이 16세는 1793년 1월 21일에 처형되었는데, 이는 매우 상징적인 의미의 행동이었습니다. 이제 국회의원이 된 전당대회 대의원들로서는 되돌릴 수 없다. 불응하는 성직자들을 추방하고, 추방자들을 죽음의 고통 속에서 영원히 추방하고, 그들의 재산을 몰수하는 법은 혁명의 가장 단호한 적들을 제거하기 위한 협약의 강령을 완성했다.

위기에 처한 공화국

그러나 1793년 봄이 되자 공화국은 포위되었다. 제2차 전쟁에서 연합군은 스페인, 피에몬테, 영국으로 보강되어 오스트리아령 네덜란드와 라인란트에서 프랑스군을 패주시키고 피레네 산맥을 돌파했다. 다섯 개의 전선에서 전투를 치르고 효과적인 지도력을 상실한 프랑스군은 모든 곳에서 패배하고 있는 것처럼 보였다. 제1차 네덜란드 원정의 영웅인 샤를 프랑수아 뒤 페리에 뒤무리에(Charles-François du Périer Dumouriez) 장군도 4월에 조약과 다툼을 벌이다 적군에게 넘어갔다. 한편 프랑스 내전이 발발했다. 서부 프랑스의 농촌 지역, 특히 앞서 언급한 종교 문제에 대한 불만이 꾸준히 쌓여왔기 때문에, 이 지역의 도시와 작은 마을의 공화주의자들은 인기가 없고 취약한 소수파가 되었다. 농촌의 분노는 마침내 무장 반란으로 폭발했는데, 1793년 3월 각 지방은 군대를 위한 시민 할당량을 생산해야 한다는 조약이 선포되었다. 루아르 강 남쪽의 4개 지역에서 방데 반란은 마을에 대한 공격과 애국자 학살로 시작되었습니다. 점차적으로 왕당파 귀족들은 자발적으로 봉기한 농민과 직조공의 지도력을 장악했습니다. 그들은 그들을 "가톨릭과 왕당파의 군대"로 만들면서 공화국을 전복하고 부르봉 왕가를 회복하기를 바랐다.

협약은 경제 상황에서도 위안을 얻을 수 없었다. 양수인의 가치 하락이 가속화되면서 1793년에는 곡물과 밀가루의 심각한 부족 현상이 심화되었다. 인플레이션, 식량 부족, 사재기는 도시 대중의 삶을 견딜 수 없게 만들었고 공화국의 군대를 공급하려는 노력을 방해했습니다. 이러한 경제적 어려움과 국경 지대와 프랑스 내에서 반공화주의 세력의 전진에 대한 반응으로, 파리의 급진주의자들은 가격 통제와 반혁명 분자에 대한 탄압과 같은 단호한 행동을 끊임없이 요구했다.

지롱댕과 몽타냐르

대회는 거의 마비될 정도로 격렬하게 분열되었다. 첫날부터 노골적인 발언을 하는 두 그룹의 의원들은 덜 파벌적인 동료들의 지지를 얻기 위해 경쟁했다. 이 경쟁의 뿌리는 1792년 봄과 여름에 자코뱅 클럽의 주도권을 놓고 로베스피에르와 브리쏘 사이의 갈등에 있었다. 당시 로베스피에르는 브리쏘가 열렬히 옹호했던 전쟁에 대해 거의 혼자서 논쟁을 벌이고 있었다. 나중에 전쟁이 악화되고 행정 권력을 휘두르고 싶어 안달이 난 브리소탱이 왕과의 관계에서 모호한 태도를 취하자 자코뱅당은 그들에게 등을 돌렸다. 브리쏘는 10월에 공식적으로 클럽에서 제명되었지만, 그의 제명은 지난달 국제대회 선거에서 이미 구체화된 분열을 공식화한 것에 불과했다.

파리 선거 의회는 로베스피에르, 마라, 조르주 당통, 그리고 파리 코뮌과 자코뱅 클럽의 다른 충실한 지지자들을 대회에 보냈고, 브리쏘와 전 파리 시장 페티옹과 같은 그의 동맹자들을 체계적으로 거부했다. 200명에서 300명 사이(어느 역사가의 분류법을 받아들이느냐에 따라 다름)에 달하는 파리 의원들과 그들의 지방 지지자들은 대회의 상부 벤치에 앉았고 몽타냐르로 알려 지게 되었다.

그러나 언론인 네트워크와 내무부 장관 장 마리 롤랑 (Jean-Marie Roland)과 같은 정치인들의 지원을 받아 브리소 탱 (Brissotins)은 지방에서 인기를 유지했으며 다른 데파르트망 (départements)에 의해 대리인으로 돌아 왔습니다. 이 회의에서 브리소틴 그룹은 지롱드 가문의 대표 대부분을 포함했으며, 이 그룹은 반대자들에 의해 지롱댕으로 알려지게 되었다. 롤랑의 살롱에서 자주 어울리던 이 느슨한 파벌의 핵심 세력은 약 60명, 지지자들까지 합치면 150명에서 175명 정도였다.

지롱댕과 몽타냐르의 갈등은 근본적으로 성격과 야망의 충돌에서 비롯되었다. 수년에 걸쳐, 역사가들은 그들의 반대자들이 협약을 지배하고자 하는 진정으로 공격적이거나 방해적인 소수를 구성한다고 주장함으로써 각 진영의 주장을 뒷받침해 왔다. 분명히, 대부분의 대의원들은 그들의 심의에 정기적으로 끼어드는 신랄한 인신공격으로 인해 연기되었다. 두 파벌은 파리의 역할과 대중의 요구에 대처하는 최선의 방법에 대해 가장 큰 차이를 보였다. 경쟁자들과 비슷한 중산층 배경을 가지고 있었지만, 몬타냐르드는 수도의 산스퀼로트(지역 활동가들)에게 더 쉽게 동조했고, 경제적, 군사적, 정치적 문제에 대한 그들의 대응은 기질적으로 더 대담했다. 파리의 전투성에 대한 극도의 적대감으로 뭉친 지롱댕은 8월 10일 이후 파리 코뮌의 종교 재판 활동을 결코 용서하지 않았다. 사실, 일부 지롱댕 사람들은 수도에서 신체적으로 안전하다고 느끼지 못했습니다. 그들은 또한 정치적, 경제적 자유에 더 헌신하는 것처럼 보였고, 따라서 상황이 아무리 심각하더라도 극단적인 혁명적 조치를 취하기를 꺼려했다. 비슷한 헌법상의 양심의 가책을 제쳐둘 준비가 되어 있던 몬타냐르당은 "혁명적 필요성"과 단결이라는 명령에 따라 정책을 조정했다.

지롱댕 왕조가 파리 코뮌의 해체와 그 지도자들의 체포를 요구하며 파리의 무장 세력을 반복적으로 공격하는 동안, 몽타냐르는 점차 산스퀼로트와 비공식적인 동맹을 맺었다. 마찬가지로, Montagnards는 지역 선출직 공무원과 충돌 할 때 départements에 "임무"로 파견 된 대리인을 지원한 반면, Girondins는 공무원을 지원하는 경향이있었습니다. 따라서 몬타냐르는 지방의 많은 온건한 공화주의자들을 소외시켰다. 베르트랑 바레르(Bertrand Barère)와 같은 중도파, 즉 "평원"의 대표들이 양측 사이를 중재하려고 헛되이 시도하자, 대회는 이 분파주의를 최선을 다해 헤쳐 나갔고, 위기에 대한 새로운 대응책, 즉 정치적 범죄를 재판하기 위한 혁명 재판소를 즉흥적으로 고안했다. 지역 감시 위원회는 체제 전복 세력을 색출한다. 그리고 혁명적 방어 조치를 조정하기 위한 공안위원회를 구성했다. 1793년 5월 말이 되자 대다수가 몬타냐르를 지지할 준비가 된 것처럼 보였다.

지롱댕파가 공화국을 배신하고 위태롭게 했다고 믿은 파리 지부들은 (몽타냐르와 파리 자코뱅 클럽의 묵인 하에) 청원서에서 "배신한 대의원들"을 추방할 것을 요구했다. 5월 31일에는 대규모 시위를 벌였고, 6월 2일에는 대회장 주변에 무장한 방위군을 배치하여 결전을 벌였다. 비무장 남녀로 이루어진 거대한 군중의 지지를 받으며 그들의 견고한 총검 때문에 대의원들은 심각한 폭력의 위험을 무릅쓰지 않고는 떠날 수 없었습니다. 내부에서는 몬타냐르당이 이 봉기를 7월 14일이나 8월 10일의 봉기와 비슷한 인민 주권의 표현으로 박수갈채를 보냈다. 국민이 직접 발언하자 의원들은 따를 수밖에 없었다고 주장했다. 중도주의자들은 숙청을 피하기 위해 할 수 있는 모든 것을 다했지만, 결국 이 운명적인 행동만이 혁명의 단결을 지킬 수 있다고 결정했다. 바레르는 프랑스 국민에게 29명의 지롱댕 추방을 정당화하는 보고서를 작성했다. 그 후 숙청에 반대하는 항의서에 서명한 120명의 의원들은 대회에서 정직 처분을 받았고, 10월에는 혁명 재판소에서 재판을 받아 사형을 선고받았다. 몬타냐르의 득세가 시작된 것이다.

이제 조약의 교착 상태는 풀렸지만, 이 나라의 세력 균형은 결코 분명하지 않았다. 파리의 산스퀼로트는 지롱댕 웅변가들이 경고한 대로 몽타냐르와의 동맹에서 지배적인 파트너로 부상하면서 조약을 계속 위협할 수도 있었을 것이다. 반대로, 지방 여론은 파리와 몽타냐르 당파에 의한 국민 대회의 훼손에 반발했을 수도 있다. 지롱댕파가 숙청된 후, 협약 자체는 더 쉽게 합의에 도달할 수 있었지만, 국가 전체는 그 어느 때보다도 더 분열되어 있었다.

처음에는 지롱댕파를 추방하는 것이 오히려 역효과를 낳을 것처럼 보였다. 부서 명부의 절반 이상이 숙청에 반대했다. 그러나 연합을 촉구하는 호소와 대회의 위협에 직면하여, 이러한 반대는 대부분 급속히 가라앉았다. 단지 13개의 데파르트만이 반항적인 입장을 고수했고, 이들 중 6개만이 협약의 권위에 대항하는 공공연한 무장 반란으로 넘어갔다. 하지만 이미 내전과 군사적 역전으로 포위된 나라에서 이것은 심각한 위협이었다. 자코뱅당은 이 새로운 반대파를 연방주의의 이단으로 낙인찍었는데, 이는 "연방주의자들"이 더 이상 통일된 공화국을 믿지 않는다는 것을 암시했다. 자코뱅의 선전은 연방주의자들을 반혁명분자로 묘사했다. 사실, 대부분은 왕당파에 적대적이고 헌법상의 자유에 헌신하는 온건한 공화주의자들이었다. 그들은 공화국을 전복시키거나 공화국에서 분리할 의도가 없었다. 오히려 그들은 몽타냐르와 파리의 산스퀼로트의 전제적 동맹으로 간주되는 것으로부터 권력을 되찾기를 바랐다.

리옹, 마르세유, 툴롱, 보르도에서는 지역 온건파와 자코뱅당 사이의 격렬한 갈등이 반란에 결정적인 영향을 미쳤다. 리옹과 마르세유(각각 프랑스에서 두 번째와 세 번째로 큰 도시)의 봉기는 5월 말에 온건파가 그들의 생명과 재산을 위협했던 지역 자코뱅 당국으로부터 권력을 장악하면서 시작되었다. 지롱댕의 추방은 마지막 지푸라기에 불과했다. 그러나 그 원인이 무엇이든 간에, "연방주의" 반란은 국가적 단결과 협약의 주권적 권위를 위협했다. 더욱이 왕당파는 툴롱의 운동을 장악하고 그 항구를 영국인에게 개방했습니다. 협상 제의는 전혀 하지 않은 채, 회의는 반란을 진압하기 위해 군대를 조직하고 지도자들에게 모범적인 처벌을 약속했다. "리옹은 자유에 대항하여 전쟁을 일으켰다"고 그 협약은 선언했다, "리옹은 더 이상 존재하지 않는다." 공화국군이 10월에 리옹을 탈환했을 때, 그들은 그 이름을 "해방된 도시"로 바꾸고, 부유한 사람들의 집을 철거하고, 많은 부유한 상인들을 포함하여 2,000명 이상의 리옹 사람들을 즉결 처형했다.

공포의 시대

Reign of Terror | History, Significance, & Facts

지롱댕 축출에서 승리를 거둔 후, 파리의 투사들은 지역 온건파를 숙청함으로써 그들 자신의 지역 의회를 "재건"했고, 자크 르네 에베르와 피에르 가스파르 쇼메트와 같은 급진주의자들은 파리 코뮌에 대한 통제를 강화했다. 1793년 9월 5일, 그들은 또 다른 대규모 시위를 벌여 조약이 식량을 저렴한 가격에 보장하고 "공포를 일상에 두라"고 요구했다. 공안위원회가 주도한 이 대회는 단호한 행동으로 민중운동을 달랬다. 혁명의 적들에 대한 테러의 필요성을 선언하고, 사재기와 같은 경제 범죄를 사형에 해당하는 범죄로 만들었으며, 최대치로 알려진 가격 및 임금 통제 시스템을 선포했다. 용의자법은 지역 혁명 위원회가 "행동, 관계 또는 말하거나 쓴 언어로 독재 또는 연방주의의 당파이자 자유의 적임을 드러낸 사람들"을 체포할 수 있는 권한을 부여했다. 1793-94년에 200,000명이 훨씬 넘는 시민들이 이 법에 의해 구금되었다. 그들 대부분은 재판을 받지 않았지만, 그들은 해충이 창궐하는 감옥에 갇혀 쇠약해졌으며, 그곳에서 1만 명으로 추산되는 사람들이 목숨을 잃었습니다. 약 17,000건의 사형 선고가 군사 위원회와 테러 혁명 재판소에 의해 내려졌는데, 그 중 72퍼센트는 내전의 두 주요 지역인 연방주의 지역인 남동부와 서부 방데 지역에서 무장 반란을 일으킨 혐의로 선고되었다. 그러나 데파르트망의 3분의 1은 10명 미만의 사형 선고를 받았으며 비교적 평온했다.

농촌에서 곡물 징발과 징발을 단속하고 체포영장을 집행하고 정치범을 감시하기 위해 이 협약은 지방자치단체에 준군사조직을 창설할 수 있는 권한을 부여했다. 약 50 개의 그러한 군대 혁명 기관이 지방에서 테러의 보행 도구로 등장했습니다. 내륙 지방의 농민 및 장인들과 친목을 도모한 이 세력은 혁명적 열정을 불러일으키는 데 도움을 주었지만 궁극적으로 그러한 마을 산스퀼로트는 그들이 괴롭히는 부유한 시민들의 분노에 취약하게 만들었다.

지난 6월 이 회의는 남성의 보편적 참정권, 생존권, 무상 공교육의 권리와 같은 대중의 요구를 포함하는 새로운 민주주의 헌법의 초안을 신속하게 작성했다. 1793년 자코뱅 헌법은 국민투표를 통해 약 200만 명의 유권자로부터 반대 의견 없이 사실상 승인되었다. 그러나 비상사태 때문에 그 회의는 10월에 새 헌법을 선반에 올려놓고 "프랑스의 임시 정부는 평화가 올 때까지 혁명적"이라고 선언했다. 비상사태 기간 동안 선거도, 지방자치도, 개인의 자유도 보장되지 않을 것이다. 이 조약은 옛 군주제가 주장했던 것보다 더 절대적인 주권으로 통치할 것이었다. 또한 심각한 민중의 저항은 더 이상 용납되지 않을 것인데, 이제 자코뱅당은 권력을 장악하기 위해 그러한 개입을 이용했기 때문이다. 몽타냐르와 산스퀼로트 사이의 동맹의 균형은 점차 파리의 거리에서 대회의 홀과 위원회실로 옮겨갔다.

처음부터 대중적인 테러리스트 정신이 혁명을 형성하는 데 일조했다. 농민과 마을 사람들 모두 1789년에 "귀족들의 음모"에 대한 두려움과 분노에 휩싸여 있었다. "인민의 적들"에 대한 린치는 혁명에 마침표를 찍었고, 배신에 대한 극도의 두려움과 억제되지 않은 징벌 의지를 반영한 9월 대학살로 절정에 달했다. 이제 혁명의 지도자들은 테러를 통제하기 위해 이러한 징벌적 의지를 선제적으로 이용하고 있었다: 그들은 테러를 감정적이기보다는 이성적이, 본능적이기보다는 조직적인 것으로 생각했다. 역설적이게도, 그들은 테러를 합법화하려고 애썼지만(합법성은 대부분의 혁명가들 사이에서 하나의 신념이었다), 1791년의 정규 형법에 수반되는 절차적 안전장치는 없었다.

보다 실용적인 몽타냐르(Montagnard)의 경우, 이러한 일탈은 1793년 프랑스가 직면한 전례 없는 비상사태에 의해 정당화되었다: 혁명의 혜택을 누리기 전에, 그들은 무력으로 적들에 맞서 보호되어야 했다. ("테러는 정의, 신속, 가혹, 융통성 없는 것에 다름 아니다.... 무력은 범죄를 보호하기 위해서만 만들어지는가?" 로베스피에르는 선언했다.) 그러나 로베스피에르와 루이 드 생쥐스트와 같은 이데올로기적으로 더 고양된 자코뱅파에게 테러는 평등과 공익을 증진시킴으로써 국가를 재건할 것이다. 그들의 마음 속에는 공포와 미덕 사이에 하나의 연결고리가 존재했다: "미덕이 없으면 공포는 치명적이다. 공포, 그것 없이는 미덕은 무력하다." 인민의 이익을 대변한다고 주장할 수 있는 사람은 누구든지 미덕의 외투와 혁명적 공포의 힘을 쥐고 있었다.

자코뱅 독재

이 협약의 영향을 받은 변화 중 하나는 비과학적이고 종교 단체로 오염된 것으로 여겨졌던 그레고리력을 대체하기 위해 프랑스 공화제를 만든 것입니다. 혁명 달력은 2년 14월 14일 방데미에르(1793년 10월 5일)에 선포되었지만, 그 시작점은 약 1년 전인 1년 1월 1일(1792년 9월 22일)로 설정되었습니다. 새 달력은 데케이드(décade)라고 불리는 10일 주간을 특징으로 하는데, 이는 일과 여가의 새로운 주기에서 기독교 일요일을 삼키기 위해 고안되었습니다. 3 개의 데케이드가 30 일의 달을 형성하고 12 개월이 1 년을 형성하며 매년 말에 5-6 일이 추가됩니다.

이 조약은 2년 14월 14일(1793년 12월 4일)에 혁명 정부를 공고히 했다. 혁명을 조직하고, 신뢰와 순응, 효율성과 통제를 촉진하기 위해, 이 법은 공안위원회를 지휘하는 의회 독재 정권에 권력을 집중시켰다. 위원회는 이미 군사 정책과 후원을 통제하고 있었다. 이때부터 지방 행정관들(국가 요원들로 이름이 바뀜), 재판소들, 혁명 위원회들도 그 감시와 통제를 받게 되었다. 자코뱅 클럽의 네트워크는 지역 공무원들을 감시하고, 새로 임명된 사람들을 지명하고, 일반적으로 "여론의 무기고" 역할을 하기 위해 동원되었다.

"초혁명적" 행동과 심지어 그 자체의 대표자들에 의해서도 조정되지 않은 행동에 반대하여, 위원회는 1793년 가을 테러의 무정부 국면에 분출된 탈기독교화 운동을 중단시키려고 노력했다. 대개 급진적인 대의원들에 의해 선동된 탈기독교주의자들은 교회를 파괴하거나 아예 폐쇄하고, 입헌 사제들을 협박하여 성직을 사임하게 하고, 종종 개종의 진실성을 보여주기 위해 결혼하도록 압력을 가했다. 시민 종교의 이신론적 형태를 선호하면서, 로베스피에르는 일부 탈기독교주의자들이 보여준 무신론이 반혁명의 변종임을 암시했다. 그는 시민들이 로마 가톨릭교를 자유롭게 믿어야 한다고 주장했지만, 당분간은 대부분의 사제들이 예배를 드리지 않았다.

위원회는 또한 몇 달 후 파리 지부의 활동을 억제하고, 혁명 군대를 해산하고, 파리 코뮌을 숙청할 수 있을 만큼 충분히 강해졌다고 느꼈다. 그러나 이러한 분위기 속에서는 공식 정책에 대한 심각한 반대 의견은 용납되지 않았다. 한때 활기찼던 자유 언론은 지롱댕 왕조의 숙청 이후 재갈을 물렸다. 1794년 3월, 에베르와 다른 "초혁명가들"은 체포되어 혁명 재판소로 보내졌고 단두대에 올랐다. 한 달 후, 댄턴과 다른 소위 "면죄부들"은 테러를 종식시키려다 같은 운명에 처하게 되었는데, 위원회의 눈에는 시기상조였다. 그 후 2년 22년(1794년 6월 10일)의 악명 높은 법이 통과되어 혁명적 정의를 합리화하여 피고인의 효과적인 자위권을 부정하고 무죄 또는 사형 이외의 모든 형을 폐지했다. 이제는 사실상 사형 선고나 다름없는 검찰의 기소가 급속히 늘어났다.

공포는 더 이상 공화국을 위협하지 않을 때, 즉 메시도르 8일 플뢰뤼스 전투에서 프랑스군이 오스트리아를 상대로 승리를 거둔 후(6월 26일), 방데, 리옹 및 기타 지역의 반란군이 격퇴된 지 한참 후였다. 그 무렵 자코뱅 독재 정권은 유능한 정부를 수립하고 국가의 자원을 동원하여 정부를 탄생시킨 위기를 극복했다. 그러나 테르미도르 8일(7월 26일)에 로베스피에르는 연단에 올라 자신의 정당성을 선언하고 또 다른 이름 없는 집단을 "자유에 대한 음모"를 꾸미는 반역자라고 비난했다. 로베스피에르는 민족적 통합과 미덕에 대한 집착 속에서 현실에 대한 통제력을 상실한 것이 분명했다. 온건파, 자코뱅 실용주의자, 경쟁 대의원들, 그리고 "부패할 수 없는"(그가 알려졌던 것처럼)에 의해 위협을 느낀 극단주의자들의 어색한 연합이 마침내 로베스피에르와 그의 가장 가까운 추종자들을 무너뜨리기 위해 결합했다. 테르미도르 2년 9일(1794년 7월 27일), 조약은 로베스피에르와 생쥐스트의 체포를 명령했고, 파리 코뮌의 충성파들의 저항이 실패하자 그들은 다음날 재판 없이 단두대에 올랐다. 공포는 끝났다.

공화국 군대

자코뱅 독재 정권은 고귀한 애국심, 단호한 정치 지도력, 이데올로기적 광신주의, 포퓰리즘 이니셔티브가 불안정하게 뒤섞여 있었다. 민주주의의 수사학과 상징성은 대담한 평등주의 정책과 짝을 이루는 새로운 시민 교육학을 구성했다. 군대는 이러한 민주주의적 추진력의 주요 구심점이었다. 1790년 국회는 장기 전문가들로 구성된 소규모 군대를 선택했다. 전쟁이 발발하자 1년 동안 지원병으로 전열을 가다듬었고, 1793년 3월 조약은 300,000명의 추가 병력을 요구했으며, 각 데파르트망에서 할당량을 제공했다. 마침내 1793년 8월에는 18세에서 25세 사이의 건강한 신체를 가진 모든 미혼 남성을 "징발"하는 레베(lévee)를 일괄적으로 선포했다. 대규모 징집 기피와 탈영에도 불구하고 1년 안에 거의 4분의 3에 달하는 병력이 무장을 하게 되었고, 시민군은 전열군과 합쳐져 반여단(demibrigades)이라는 새로운 부대를 구성했다. 이 거대한 대중 동원은 혁명의 전투적 정신을 강화시켰다. 전선에서 목숨을 걸고 싸우는 시민 병사들은 부자들에 대한 강제 대출과 불충 혐의자에 대한 징벌적 경계 등 모든 수단을 동원해 지원을 받아야 했다.

군대 규율의 제약 속에서 군대는 민주적 실천의 모델이 되었다. 부사관과 임관 모두 선출과 임명의 조합으로 선발되었으며, 연공서열은 어느 정도 고려되었지만 전장에서 재능을 입증하면 가장 빠른 승진을 할 수 있었습니다. 공화국은 장교들이 부하들을 존중하고 그들의 궁핍을 나누어야 한다고 주장했다. 자코뱅 군 검찰은 불복종과 탈영을 금지하는 법을 시행했지만, 병사들에게 그 법을 설명하고 사건 판결에 있어 일시적인 약점을 용인하기 위해 많은 노력을 기울였다. 병사들은 혁명 신문을 받고 혁명 노래를 부르며 시민 군인을 모범적인 산스퀼로트로 칭송했다. 한편, 전선에 있는 병사들의 가난한 부모, 아내 또는 부양가족은 보조금을 받았고, 전투 중 중상을 입은 일반 병사들은 매우 관대한 재향군인 혜택을 받았다.

혁명의 평등주의적 약속은 사유재산에 대한 공격을 결코 포함하지 않았지만, 재산에 대한 "사회적 제한"이라는 개념은 협약이 보상 없이 모든 귀족 부담금을 폐지하고, 식민지에서 노예제도를 폐지하는 것을 가능하게 했다(노예 반란이 실제로 이미 그 결과를 달성한 곳), 승인 누진적 과세의 아이디어, 그리고 소비자에게 유리하게 경제를 일시적으로 규제합니다. 1793년에서 1794년 사이 이 협약은 전례 없는 국가적 공적 부조 수급권 제도를 제정했는데, 한 프로그램은 부양 자녀가 있는 가난한 가정에 소액의 연금을 할당하고, 다른 프로그램은 노인과 가난한 농장 노동자, 장인, 농촌 과부, 즉 가장 궁핍한 사람들에게 연금을 지급했다. "우리는 가장 기본적인 욕구의 노예 상태, 불행의 노예 상태, 가장 끔찍한 불평등을 종식시켜야 한다"고 공공 안전 위원회의 바레르는 선언했다. 이 협약은 또한 남학생과 여학생 모두를 위한 무료 공립 초등학교 교육 시스템을 통해 초등교육에 대한 혁명의 오랜 약속을 이행했습니다. 1794년 11월의 라카날 법은 1,000명 이상의 주민이 거주하는 모든 코뮌의 공립학교를 승인했으며, 교사는 시험에 의해 선발되고 정부에 의해 고정 급여를 지급받았다.

테르미도르의 반응

로베스피에르가 몰락한 후 몽타냐르로부터 통제권이 넘어가자, 회의의 온건파들은 반혁명에 맞서 굳건히 서서 혁명의 본래 원칙을 중심으로 모든 애국자들을 결집시키는 한편, 테러와 산스퀼로트 전투성을 뒤로 미루기를 희망했다. 그러나 혁명을 안정시키기는커녕 9 테르미도르에서 "폭군"의 몰락은 권력을 위한 잔혹한 투쟁을 시작했습니다. 공포 정치로 고통 받았던 사람들은 이제 보복을 부르짖었고, 절제는 곧 반동으로 바뀌었다. 연방주의자들이 석방되자 자코뱅당원들은 체포되었다. 정지 된 지롱댕이 복권됨에 따라 Montagnards는 숙청되었습니다. 온건파가 안전하다고 느낄 수 있었기 때문에 자코뱅당과 산스퀼로트는 위협을 받았다. 공포와 마찬가지로, 테르미도르의 반동은 그 자체로 통제할 수 없는 기세를 가지고 있었다. 언론, 극장, 거리에서 반테러리즘은 2학년 남성들에 대한 '백색 테러'로 변질되었다. 남부, 특히 프로방스와 론 계곡에서는 법과 질서가 무너지면서 사적인 불화와 정치적 반동 사이의 경계가 모호해졌다. 회계는 린치, 살인 갱단, 체포된 산스퀼로트에 대한 교도소 학살로 해결되었다.

이러한 정치적 결과에 더하여, 테르미도르 반동은 새로운 경제 및 통화 위기를 촉발시켰다. 자유무역 원칙을 고수하는 테르미도르 왕조는 2년차의 경제 규제와 가격 통제, 그리고 그 체제에 이빨을 박았던 테러 기구를 해체했다. 테러가 중단시켰던 양수인들의 감가상각은 재빨리 재개되었다. 1795년 무렵 도시들은 곡물과 밀가루가 몹시 부족했고, 육류, 연료, 유제품, 비누 등은 일반 소비자들이 구할 수 없는 수준이었다. 1795년 봄이 되자 자본과 다른 도시의 노동자들에게 결핍은 기근으로 바뀌고 있었다. 파리 지부에서 살아남은 산스퀼로트 간부들은 반동과 그것이 촉발한 경제적 재앙을 막기 위해 동원되었다. 청원과 시위를 시도한 후, 프랑스 혁명의 마지막 민중 봉기인 3년 1월 1일(1795년 5월 20일)에 산스퀼로트 군중이 협약을 침공했다. 한 경찰 관찰자는 "육체적으로 말하자면, 빵이 그들의 반란의 목표이지만, 1793년의 헌법은 그 영혼"이라고 보고했다. 이 절망의 후위 반란은 소수의 남아 있는 몬타냐르 의원들의 지지에도 불구하고 실패할 운명에 처해 있었고, 이튿날 반란군이 패주한 후 시위대와 형제애를 나누다가 목숨을 잃었다.

테르미도르 회의는 1793년의 민주적 헌법을 시행하는 대신, 새롭고 더 보수적인 헌장을 준비하고 있었다. 반(反)자코뱅파와 반(反)왕당파였던 테르미도르주의자들은 정치적 스펙트럼의 애매한 중심에 매달렸다. 제3년(1795 년)의 헌법은 1791년과 유사한 세금 납부에 기초한 선거권, 입법 절차를 늦추기 위한 양원 입법부, 입법부에서 선출되는 5인 행정부를 갖춘 자유주의 공화국을 수립했다. 자유주의의 틀 안에서 중앙정부는 언론의 자유와 결사의 자유를 억압할 수 있는 비상권력을 포함한 막강한 권력을 유지했다. 부서 및 지방 자치 단체 행정관은 선출되어야 하지만 인명록에 의해 해임될 수 있으며, 인명록에 의해 임명된 위원들은 그들을 감시하고 그들이 법을 준수하는지 보고해야 했다.

프랑스 디렉토리

1795년 10월, 명부(人會)라고 불리는 새 정권은 헌법 국민투표에 성공하고 정치범에 대한 일반 사면이 이뤄지면서 순조롭게 시작되었다. 그러나 그 마지막 행위 중 하나로서, 그 대회는 "3분의 2 법령"을 패키지에 추가하여, 연속성을 위해 그 대의원의 3분의 2가 데파르트망에서의 투표와 상관없이 새로운 입법부에 의석을 가져야 한다고 요구했다. 이에 분노한 보수주의자들과 왕당파는 합법적으로 권력을 되찾기를 바랐지만, 파리에서의 무장 봉기는 군부에 의해 쉽게 진압되었다. 디렉토리는 또한 공산주의적 평등과 혁명적 독재의 강령을 중심으로 조직된 화해하지 않은 투사들의 도당에 의한 극좌의 음모를 견뎌냈다. 바뵈프의 음모는 1796년 5월 경찰 스파이에 의해 폭로되었고, 기나긴 재판이 이어졌고, 자칭 "인민의 호민관"인 프랑수아 노엘("그라쿠스") 바뵈프는 사형을 선고받았다.

이러한 음모와는 별개로, 디렉토리의 정치 생활은 대의원과 지역 행정관의 3분의 1을 교체하는 연례 선거를 중심으로 이루어졌습니다. 그러나 3분의 2 법령의 정신은 이 과정을 괴롭혔는데, 이는 이사들이 안정을 위해서는 권력을 지속하고 왕당파나 자코뱅당을 배제해야 한다고 믿었기 때문이다. 인명록은 조직적인 반대를 용납하지 않을 것이다. 선거 기간 동안이나 선거 직후, 정부는 우파나 좌파가 득세하는 것처럼 보일 때마다 헌법을 구하기 위해 사실상 헌법을 위반했다.

미국 혁명적 격변의 유산으로서, 명부 하의 선거는 소수의 거대한 무관심과 적대적인 당파성의 불건전한 결합을 보여주었다. 1797년 선거에서 왕당파가 부활하자 정부는 프뤼티도르 쿠데타로 대응하여 5년(1797년 9월)에 두 명의 현직 이사를 축출하고, 주요 왕당파 정치인을 체포하고, 49개 데파르트망에서 선거를 무효화하고, 왕당파 언론을 폐쇄하고, 귀환한 이민자와 불응하는 성직자에 대한 활발한 추적을 재개했다. 이것은 네오 자코뱅 (Neo-Jacobins)을 고무시켰고, 그들은 정권에 대한 그들의 고착을 강조하기 위해 "헌법 서클"이라고 불리는 새로운 클럽을 조직했습니다. 그러나 좌파의 이러한 독립적인 정치 행동주의는 1793년의 망령을 불러일으켰고, 그 결과 네오 자코뱅 클럽과 신문을 폐쇄하고, 1798년 선거에서 시민들에게 "무정부주의자"에게 투표하지 말라고 경고했으며, 유권자들이 이 충고를 거부하자 선거 의회에서의 분열을 조장했다. 그럼에도 불구하고 민주주의자들(또는 신자코뱅당)이 승리했을 때, 인명록은 6년(1798년 5월) 플로레알의 쿠데타에서 29개 데파르트망의 모든 또는 일부 선거를 무효화함으로써 또 다른 숙청을 조직했다. 공화주의적 공약에 대한 양가적이고 희미한 신념을 가진 인명록은 내부로부터 정치적 자유를 침식하고 있었다. 그러나 1795년의 헌법이 존속하는 한, 정치적 자유와 자유 선거가 언젠가는 뿌리를 내릴 가능성이 남아 있었다.

자매 공화국

한편 디렉토리 정권은 서유럽에서 "자매 공화국"을 만드는 것을 도움으로써 혁명을 해외로 성공적으로 수출했다. 1793년에서 1794년 사이 혁명의 가장 급진적인 시기에, 프랑스의 확장은 자칭 "자연 개척지"인 라인강, 알프스강, 피레네 산맥에서 거의 멈췄다. 오스트리아령 네덜란드(지금의 벨기에)와 라인 강 좌안은 연합군에 대항하는 전쟁의 주요 전장이었으며, 이 지역들에서 프랑스가 승리를 거두자 군사 점령, 징발, 세금뿐만 아니라 봉건제의 폐지와 유사한 개혁이 뒤따랐다. 1795 년 벨기에는 프랑스에 합병되어 부서로 나뉘어 다른 프랑스 데파르트망과 마찬가지로 취급되었습니다.

전략적 고려와 프랑스의 국익은 혁명 10년 동안 프랑스 외교 정책의 주요 엔진이었지만 유일한 엔진은 아니었다. 유럽의 다른 곳에서는 토착 애국자들이 자국의 군주나 과두 정치에 대항하여 프랑스의 지원을 요청했다. 유럽은 단순히 혁명 프랑스와 다른 국가들 사이의 갈등에 의해서가 아니라, 혁명 또는 민주주의 세력과 보수 또는 전통 세력 사이의 여러 국가 내의 갈등에 의해 분열되었다. 실제로, 실패한 혁명 운동은 오스트리아령 네덜란드와 미국령 네덜란드(네덜란드령 네덜란드)에서 이미 일어났다. 1795년 프랑스 군대가 네덜란드를 점령했을 때, 네덜란드의 "애국자들"은 바타비아 공화국을 세웠 는데, 이 공화국은 프랑스 국경을 따라 "자매 공화국"의 띠가 된 최초의 공화국이 되었습니다.

1797년 프로이센과 스페인은 프랑스와 평화 조약을 맺었지만, 오스트리아와 영국은 투쟁을 계속했다. 1796년 프랑스군은 알프스를 넘어 합스부르크 롬바르디아를 겨냥해 공격을 감행했고, 알프스를 넘어 북쪽으로 진격해 비엔나를 향해 진격하려 했다. 나폴레옹 보나파르트(Napoleon Bonaparte) 장군이 지휘한 이 작전은 기대 이상의 성공을 거두었습니다. 이 과정에서 북부 이탈리아는 오스트리아로부터 해방되었고, 합스부르크 왕가는 평화 협상 테이블로 쫓겨나 6년 방데미에르 26일(1797년 10월 17일)에 캄포 포르미오 조약에 서명 했다. 프랑스의 보호를 받던 이탈리아 혁명가들은 이탈리아 북부에 시스알파인 공화국을 선포했고, 이후 스위스의 헬베티아 공화국과 이탈리아 중부의 로마 공화국과 파르테노페아 공화국이라는 매우 불안정한 두 공화국 을 세웠다 나폴리 주변의 남쪽에서. 이 모든 공화국들은 프랑스에 의해 재정적으로 착취당했지만, 그들의 생존은 값비싼 프랑스 군대의 주둔에 달려 있었다. 프랑스는 그들의 국내 정치에 간섭했지만, 그것은 디렉토리가 국내에서 하고 있는 것 이상은 아니었다. 이 공화국들은 고립되어 스스로를 방어할 수 없었기 때문에, 프랑스에 보물이나 다른 혜택을 제공하는 것만큼이나 프랑스의 자원에 대해 스펀지처럼 행동했다. 프랑스의 점령선이 확장되면서 영국은 1798년 러시아와 오스트리아를 포함하는 두 번째 연합군을 조직했을 때 공격에 극도로 취약해졌다. 그러나 전투가 끝났을 때, 스위스, 북부 이탈리아, 네덜란드는 여전히 프랑스의 영향권 안에 있었다.

자매 공화국에서 오는 보물은 프랑스의 재정이 완전히 혼란에 빠져 있었기 때문에 파리에 절실히 필요했습니다. 1795년에서 1796년 사이 공립정부의 붕괴와 초인플레이션은 공공부조, 연금, 무상 공립학교와 같은 사회복지 프로그램을 파괴했을 뿐만 아니라 기본 제도를 계속 운영할 수 있는 정권의 역량을 약화시켰다. 1797년 정부는 마침내 고통스러운 경화 복귀를 꾀했고, 나머지 3분의 1의 건전성을 보장하는 대가로 누적된 국가 부채를 그 가치의 3분의 2로 사실상 탕감했다.

소외와 쿠데타

1797년 프뤼티도르 쿠데타 이후, 교황청은 로마 카톨릭교에 대한 공화국의 공격을 무분별하게 재개했다. 교회 종을 울리거나 십자가를 전시하는 것과 같은 가톨릭교의 외적인 표징을 금지하는 것 외에도, 정부는 테르미도르 반동 이후 사용되지 않게 된 혁명 달력을 부활 시켰다. 1798년 인명록은 데카디(décadi, 주 10일 근무제의 마지막 날)를 공무원과 학생뿐만 아니라 노동자와 기업에게도 공식적인 휴식일로 취급할 것을 명령했다. 일요일에 조직적인 오락을 금지하는 한편, 정권은 또한 가톨릭 사제들에게 일요일이 아닌 데카디스에서 미사를 집전하도록 압력을 가했다. 대다수 프랑스 시민들의 습관과 신념에 대한 이러한 공격적인 대결은 정권이 그나마 남아 있던 인기의 파편을 갉아먹었다.

프랑스 시민들은 이미 국방부의 외교정책과 새로운 징병법에 의해 소외되어 있었다. 징병은 20세에서 25세 사이의 젊은이들에게 영구적인 의무가 되었으며, 19 Fructidor, year VI (1798년 9월 5일)의 Jourdan Law에 따라 후원자인 Comte de Jourdan의 이름을 따서 명명되었습니다. 1799년에 시작된 제2차 대동맹 전쟁을 치르 기 위해 인명록은 세 개의 "계급", 즉 연령 집단의 젊은이들을 동원했으나 많은 지역에서 대규모 징집 저항과 탈영에 직면했다. 한편, 야전에서 후퇴하는 군대는 식량과 보급품이 부족했는데, 이는 부패한 군사 계약자들이 정부 관리들과 결탁하여 활동했기 때문이었다. 이 전쟁 위기는 입법부로 하여금 7년 30일(1799년 6월 18일)에 쿠데타를 일으킨 이사 4명을 축출하도록 촉구했고, 과감한 비상 조치에 대한 네오 자코뱅 선동의 일시적인 부활을 허용했다.

실제로 힘의 균형은 불만을 품은 보수주의자 집단으로 기울고 있었다. 신임 이사 중 한 명인 시예스가 이끄는 이 '수정주의자들'은 정권의 불안정성, 특히 떠들썩한 연례 선거와 번거로운 삼권분립에서 벗어나고 싶어 했다. 그들은 새로운 엘리트가 안전하게 통치할 수 있도록 하고 1789년의 기본 개혁과 재산권을 보장할 수 있는 보다 신뢰할 수 있는 정치 권력 구조를 원했다. 역설적이게도, 신자코뱅당은 이 "과두정치"들의 책략에 대항하는 헌법의 가장 열렬한 수호자로 서 있었다.

수정주의자들은 네오 자코뱅의 음모에 대한 음모에 대한 음모를 은폐하기 위해 의회 쿠데타를 준비했다. 필요한 군사 보험을 마련하기 위해, 음모를 꾸민 자들은 지도적인 장군을 찾았다. 비록 그가 그들의 첫 번째 선택은 아니었지만, 그들은 결국 나폴레옹을 영입 했는데, 나폴레옹은 이집트 원정에서 돌아온 지 얼마 되지 않았으며, 대중은 나폴레옹의 재앙에 대해 거의 알지 못했다. 1799년 11월 9일 브뤼메르 18일에 발생한 쿠데타에서 중심적인 역할을 맡은 보나파르트 장군은 입법부에서 연설을 했고, 일부 의원들이 헌법 폐기를 요구하는 그의 요구에 주저하자 그의 기병들은 회의장을 정리했다. 그 후 양원이 모여 새 헌법의 초안을 작성했고, 이 숙고 과정에서 나폴레옹은 시에예스를 제쳐 두고 새 정권의 지배적인 인물로 떠올랐다. 브뤼메르 사건은 실제로 군사 쿠데타가 아니었고 처음에는 독재를 낳지 않았다. 그것은 새로운 헌법을 만들기 위한 의회 쿠데타였으며, 헌법에서 보고 싶은 것만 본 다른 견해를 가진 사람들의 환영을 받았습니다. 과거의 학대를 참지 못하는 정력적인 군사 영웅의 모습은 분명 안심이 되었을 것이다.

나폴레옹 시대영사관

나폴레옹 1세, 자크 루이 다비드의 초상화

나폴레옹의 서재, 자크 루이 다비드 (Jacques-Louis David), 1812; 내셔널 갤러리 오브 아트, 워싱턴 D.C.(자세히)

브뤼메르 쿠데타를 일으킨 수정주의자들은 공화국의 정치적 혼란을 억제하고 1789년의 정복을 보장할 강력한 엘리트주의 정부를 만들려고 했다. 그들은 개인적 독재라기보다는 원로원 과두제라고 부를 수 있는 것을 염두에 두고 있었다. 그러나 보나파르트 장군은 보다 과감한 권력 집중을 주장했다. 쿠데타가 일어난 지 며칠 만에 나폴레옹은 자신감을 불러일으키는 끈질기고 설득력 있는 존재로 지배적인 인물로 떠올랐습니다. 명백히 기동성이 떨어져서, 시에예스는 견제와 균형에 대한 복잡한 개념을 가지고 곧 현장에서 물러났다. 영사관으로 알려진 정권이 공화제 형태를 유지하는 동안 나폴레옹은 처음부터 새로운 종류의 권위주의적 지도자가 되었습니다.

국민투표에서 3,000,000표(그 중 절반은 허공에서 만들어졌을 수 있음)로 거의 만장일치로 승인된 제8차 헌법은 3명의 집정관으로 구성된 행정부를 창설했지만 첫 번째 집정관이 모든 실질적인 권력을 휘둘렀습니다. 물론 그 관직은 나폴레옹에게 귀속되었다. 1802년, 일련의 군사적, 외교적 승리 후, 또 다른 국민 투표가 그에게 종신직이 주어졌다. 1804년에 이르러 나폴레옹의 권력 장악은 완전히 끝났고, 나폴레옹의 불가결성에 대한 믿음은 지배계급에 널리 퍼져 있었다. 1804년 4월, 여러 정부 기관은 "나폴레옹 보나파르트를 황제로 선포하고 황제의 위엄을 그의 가문에 세습할 것"에 동의했다. 제국을 수립하는 XII 년 헌법 (1804 년 5 월)은 국민 투표에서 약 2,500 표 대 3,500,000 표 이상으로 승인되었습니다. (이 시점 이후 보나파르트 장군은 공식적으로 나폴레옹 1세 황제로 알려졌다.)

1791년의 헌법, 협약, 인명록은 모두 1789 년 6월 국민의회가 처음 선포한 기본적인 정치 원칙인 대표성과 입법 우위를 중심으로 구성되었다. 이 전통은 영사관과 함께 끝났습니다. 새로운 양원제 입법부는 입법을 발의할 권한을 잃었다. 이제 행정부는 새로운 법률을 제정하였다. 한 의회(삼부회의)는 그러한 제안에 대해 찬성하거나 반대하는 토론을 벌인 다음, 다른 의회인 레지슬라티프 군단(Corps Législatif)에 의견을 제시하기 위해 대표단을 보냈고, 레지슬라티프 군단도 정부 대변인의 의견을 들었다. 토론할 권리가 없는 군단 레지슬라티프는 법안 제정 여부를 표결에 부쳤다. 이러한 제한된 권한조차도 독립적으로 사용되는 경우는 드물었는데, 이는 양원이 처음에는 정부에 의해 임명되었고 나중에는 공동 선택에 의해 갱신되었기 때문입니다. 벤자민 콘스탄트(Benjamin Constant)와 같은 일부 호민관들이 비판적인 태도를 보였을 때, 그들은 결국 숙청되었고, 1807년에는 호민관이 완전히 탄압되었다. 따라서 전체적으로 볼 때, 정부의 입법부는 고무도장에 지나지 않게 되었다.

브뤼메르 쿠데타 이후, 시에예스는 변화하는 상황에 비추어 헌법을 해석함으로써 헌법을 보존하기 위해 상원이라는 독립적인 기관을 구상했다. 실제로 원로원은 나폴레옹의 권위 확대의 시녀가 되어 종신 집정관직, 호민관 숙청, 나폴레옹의 세습 황제 지위 상승과 같은 변화를 승인했습니다. 나폴레옹의 명령에 따라 "법 위에 있는 입법"을 제정한 공로로 80명의 엄선된 회원들은 돈과 명예로 호화로운 보상을 받았습니다. 권력이 결정적으로 행정부로 넘어가자, 나폴레옹은 정책을 입안하고 법안을 입안하고 각 부처를 감독하기 위해 국무원(Conseil d'État)이라는 새로운 기관을 설립했습니다. 초대 집정관이 임명한 이 위원회는 경험 많은 법학자와 입법자들로 구성되었으며, 이들은 이전의 정치적 스펙트럼 전반에 걸쳐 선출되었습니다. 새 정부에 대한 재능과 충성심이 이 탐나는 직책의 관련 기준이었습니다.

영사관이 새 정권에서 선거 원칙을 완전히 없앤 것은 아니지만, 유권자들은 실질적인 권력을 갖지 못했고, 선거는 치밀한 장난이 되었다. 시민들은 선거인단에만 투표했고, 선거인단은 정부가 콩세이 데타(Conseil d'État)나 상원의 공석을 채울 수 있는 후보자 명단을 만들었다. 결국 예비선거 유권자 총회는 거의 소집되지 않았고, 선거인단 가입은 일종의 명예로운 종신직이 되었다. 사법부 역시 선출직 지위를 잃었다. 보다 전문적이고 규정을 준수하는 사법부를 만들기 위해 영사관의 대대적인 사법 개혁은 판사의 종신 임명을 규정했지만 1808년 나폴레옹이 사법부를 숙청하는 것을 막지는 못했습니다. 나폴레옹은 또한 형사 배심원도 없애려고 했지만, Conseil d'État는 그를 설득하여 배심원을 유지했습니다.

역대 혁명 정권은 항상 지방 선거와 중앙 통제의 균형을 유지했지만, 영사관은 그 균형을 완전히 무너뜨렸다. 1800년 2월의 지방자치법은 지방공직 선거를 완전히 없애고 지방행정을 하향식으로 조직했다. 각 데파르트망을 운영하기 위해 영사관은 옛 왕실 의도를 연상시키는 지사를 임명했으며, 이 지사는 구(데파르트망의 하위 지구) 수준의 지사와 각 코뮌에서 임명된 시장의 도움을 받았습니다. 지방 자치에 대한 혁명의 본래 공약은 중앙집권화와 획일성이라는 경쟁적인 원칙 앞에 무릎을 꿇었다. 지사는 나폴레옹 독재의 주춧돌이 되어 각급 지방 정부를 감독하고, 데파르트망의 "공공 정신"을 주의 깊게 감시했으며, 무엇보다도 세금과 징집병이 원활하게 유입되도록 했습니다. 지사의 가장 사소한 문제도 지사에게 회부되어야 하였지만, 지사가 내리는 모든 주요 결정은 파리의 내무부의 승인을 받아야 하였다.

정치적 자유의 상실

명부 시절의 정치는 맹렬한 당파주의와 엄청난 무관심의 불건전한 결합으로 특징지어졌다. 정치적 혼란에 지치고 온갖 종류의 정치인들에게 환멸을 느낀 대부분의 프랑스인들은 이제 정치적 자유와 참여의 소멸을 평정심을 가지고 받아들였다. 저항할 수 있을 만큼 여전히 열정적으로 관심을 가졌던 소수의 사람들은 경찰 국가라는 기구와 충돌했다. 진정한 선거를 완전히 회피하는 정권은 공개적인 정치적 반대 의견을 거의 허용하지 않을 것이다. 예를 들어, 인명록이 결사의 자유에 대해 양가적인 태도를 취했던 반면, 영사관은 정치 클럽을 전면 금지하고 자코뱅과 왕당파 간부들을 경찰의 감시 하에 두었다. 1801년, 나폴레옹은 마차가 생니세즈 가를 질주할 때 폭탄으로 자신을 암살하려던 시도가 실패로 돌아간 것에 대해 민주주의 투사들을 비난하면서(실제로는 광신적인 왕당파들이 꾸민 음모였다) 약 100명의 전직 자코뱅당원과 산스퀼로트 투사들을 체포하여 기아나로 추방하라고 명령했다. 1804년 그는 부르봉 왕가의 일원인 덩기엥 공작을 해외에서 납치하여 군법회의에서 음모 혐의로 유죄 판결을 받고 처형했다.

노골적인 자유주의자들은 또한 나폴레옹이 어떤 종류의 반대도 용납하지 않는다는 사실에 대해 맹렬히 비난했다. 호민관을 숙청한 후 집정관은 1803년 국립연구소의 도덕정치학과를 해체함으로써 자유주의 지식인들의 살롱 정치에 대한 불만을 표시했다. 가장 원칙적인 자유주의자 중 한 명인 마담 드 스탈(Madame de Staël)은 정권이 요구하는 자기 검열을 행사하기보다는 망명을 선택했다. 한편, 유일하게 용인된 신문들은 심한 검열을 받았다. 예를 들어, 파리에는 브뤼메르 쿠데타 당시 70개 이상의 신문이 있었다. 1811년까지 4개의 준공식 신문만이 살아남았는데, 아이러니하게도 1789년 이전에 존재했던 신문의 수와 같았다. 지방에서 각 département에는 유사 공식 성격의 최대 1개의 신문이 있었다. 검열의 재부과는 나폴레옹의 뉴스와 선전에 대한 기민한 관리와 일치했습니다.