관광청과 에베레스트 지역 자치단체, 새로운 트레킹 규정으로 갈등

[야크지기]

가이드라인에 따르면 외국인은 국립공원과 보호구역을 단독으로 방문할 수 없다. 관광청의 결정은 이번주 목요일에 내려질 예정이며, 효력은 이번주 토요일부터 적용될 예정이다.

상암 프라사인
2023년 3월 30일 / 카트만두

네팔 관광청과 에베레스트 지역의 지방 당국은 외국인 트레커에게 네팔인 가이드나 포터를 동반하도록 요구하는 제안된 규칙에 대해 논쟁을 벌이고 있다. 국가관광진흥기구가 마련한 새로운 지침에 따르면 외국인 트레커는 정부에 등록된 트레킹 회사를 통해서만 네팔의 국립공원과 보호구역을 방문해야 한다. 방문자는 트레커 정보 관리 시스템(TIMS) 카드도 발급받아야 한다.

관광청은 목요일에 이 규칙을 통과시킬 예정으로 토요일부터 시행될 예정이며 지방 당국은 이를 취소하기 위해 법원에 출두하겠다고 위협했다. 본 지가 입수한 가이드라인 사본에 따르면 가이드나 TIMS 카드 없이 지정된 트레킹 트레일을 여행하는 트레커는 Rs12,000의 벌금에 처해진다. TIMS 카드 없이 트레커를 여행에 데려가는 트레킹 회사는 트레커당 Rs10,000의 벌금이 부과된다. 검문소 상주 공무원은 불법체류 단속 과태료의 20%를 특별 장려금으로 지급하기로 했다.

가이드라인에 따르면 원정대는 TIMS 카드가 필요하지 않다. 이민국의 허가를 받아 제한 구역을 방문하는 관광객도 카드가 필요하지 않다. 헬리콥터로 관광하기 위해 산이나 제한 구역으로 여행하는 외국인 방문객도 면제된다. 그러나 편도 여행인 경우 TIMS 카드와 가이드가 필요하다.

2인 이상의 외국인이 2륜 또는 4륜 차량으로 산간지역을 여행하는 경우 가이드는 필요하지 않으나 TIMS 카드를 소지해야 한다. 제안된 가이드라인에 따르면 차량으로 혼자 여행하는 외국인은 TIMS 카드와 가이드가 필요하다. 산악자전거로 여행하는 외국인은 TIMS 카드와 가이드를 소지해야 한다.

외교 공관 및 개발 파트너의 공무원과 그 가족에게는 TIMS 카드당 Rs500이 부과된다. 공식 방문을 하는 경우에는 필요하지 않다.

SAARC 지역의 트레커는 카드당 Rs1,000를 지불해야 하며 제3국의 트레커는 카드당 Rs2,000를 지불해야 한다. TIMS 카드는 온라인에서도 사용할 수 있으며 지침에 따라 90일 동안 유효하다. 10세 미만의 트레커는 TIMS 카드가 필요하지 않지만 개인 정보는 온라인에 저장된다.

등산로를 포함하여 자동차로 쉽게 접근할 수 있고 위험이 없는 지역에서는 TIMS 카드와 가이드가 필요하지 않다.

“우리는 트레커가 트레킹 회사를 거쳐야 하는 새로운 조항을 만들었습니다. 트레킹 회사에서 가이드나 포터를 주선할 것입니다.”라고 네팔 관광청의 마니 라즈 라미찬 이사가 말했습니다. "목표는 트레커의 안전을 보장하는 것입니다."

사진 제공: 프렘 라이

가이드라인에는 캉첸중가, 마칼루, 바룬, 에베레스트, 로왈링, 판치 포카리, 바이라와 꾼다, 헬람부, 랑탕, 가네시 히말-루비 밸리, 마나슬루, 안나푸르나, 무스탕, 다울라기리, 돌포 및 훔라의 44개 트레킹 트레일 목록이 포함되어 있다.

에베레스트 지역 당국은 외국인의 자유로운 이동권을 제한한다며 새 지침에 강하게 반발하고 있다.

일요일 쿰부 파상 라무 루랄 지방자치단체는 트레커를 위한 안전 정보를 발표했다. "에베레스트 지역을 트레킹하는 동안 가이드를 동반하는 것은 의무 사항은 아니지만 가이드를 동반하는 것이 좋습니다. 그들은 문제 해결을 돕고, 지역 문화로 통하는 통로이며, 당신을 안전하게 지켜줍니다.”

에베레스트 지역을 관할하는 지방자치단체의 최고 행정 책임자인 모한 파사드는 본 지에 "우리는 에베레스트 지역에서 단독 트레커를 제한하지 않았습니다."라고 말했다. 이 단체 No 4의 회장인 라스만은 본 지에 이번 결정으로 트레커들의 자유로운 이동이 제한된다고 말했다. “우리는 네팔 관광청의 결정에 반대합니다.”

쿰부 파상 라무 루랄 지방자치단체는 연방법이 부여한 권한을 행사하여 2017년 10월부터 외국인 트레커로부터 트레킹 카드 수수료를 징수하기 시작했다. 2017년 정부간재정협정법(Intergovernmental Fiscal Arrangement Act 2017)에 따라 지방정부는 현지 법률에 따라 세금 및 비과세 수입을 부과하고 회수할 수 있다.

아드히카리는 "네팔 관광청과 네팔 트레킹 에이전시 협회와 같은 비정부기구가 부과하는 세금은 법에 따라 불법입니다."라고 말했다. “따라서 TIMS 카드를 통해 징수되는 세금이나 로열티는 당연히 불법입니다.”

그에 따르면 그들은 결정에 대해 카트만두의 관광부에 문서를 보냈다. “에베레스트 지역의 경우 결정이 철회되지 않으면 법원에 갈 것입니다.” 라미찬은 이 결정이 모든 트레킹 지역에 적용될 것이라고 주장했다.

네팔의 민간 여행 및 관광 기관, 특히 네팔 트레킹 에이전시 협회는 2012년부터 1인 트레커, 1인 가이드 시스템을 위해 로비를 해왔다. 네팔 트레킹 에이전시 협회의 바스털라 회장은 최근 인터뷰에서 솔로 트레커에게 가이드를 의무화하면 고용이 증가할 뿐만 아니라 안전도 보장될 것이라고 말했다.

그는 필수 가이드 조항이 40,000명의 네팔인에게 새로운 일자리를 제공할 것이라고 말했다. “가이드 비용은 거리에 따라 하루에 25달러에서 50달러까지 다양하기 때문에 트레커들에게 큰 금전적 부담은 되지 않을 것”이라고 말했다.

주네팔 미국 대사관은 또한 모든 여행자에게 여행 전에 현지 규정 및 요구 사항에 대한 정보를 제공할 것을 권고하는 여행 주의보를 발령했다. 미국 대사관은 최근 발표된 여행 주의보에서 "미국 대사관은 오랫동안 네팔로 여행하는 미국인 여행자에게 '혼자 여행하지 말라'는 경고를 유지해 왔으며 그 입장은 변함이 없다"고 밝혔다.

매년 약 10~15명의 트레커가 실종되며 대부분 단독 트레커라고 바스톨라는 말했다. 네팔 관광 경찰은 매년 3~4명의 외국인이 서로 다른 트레킹 루트에서 실종된다고 말했다. 관광경찰에 따르면 현재 한국, 인도, 이스라엘, 요르단, 말레이시아에서 실종된 트레커 5명을 찾고 있다. 이 중 4명은 지난해부터, 말레이시아 트레커는 2015년부터 행방불명됐다.

코로나 이전 기간 동안 네팔은 119만 명의 외국인 관광객을 받았다. 그 중 30만 명 이상이 히말라야 산기슭 트레킹을 갔다. 네팔 관광청 통계에 따르면 안나푸르나 지역은 181,746명의 트레커가 트레킹을 하는 가장 인기 있는 트레킹 지역이다. 정부 통계에 따르면 에베레스트 지역에는 매년 57,000명 이상의 트레커가 방문한다.

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Tourism board, Everest region lock horns over new trekking rule