네팔의 가장 야심찬 인구 조사는 국가를 정확하게 대표하는 데는 부족했다.
2023년 3월 30일
많은 지연 끝에 푸쉬파 카말 다할 총리는 3월 24일 네팔의 2021년 전국 인구 및 주택 총조사 전체 보고서를 공개했다. 네팔 최초의 공식 인구조사는 1911년에 실시되었는데, 주로 네팔의 건장한 인구를 파악하여 당시 라나 통치자는 제1차 세계 대전에서 영국군을 위해 징집될 수 있는 건장한 젊은이의 '재고'를 알고 있었다.
지난 세기 동안 각 인구 조사는 네팔의 인구 통계, 경제, 사회 문화 및 기술 역사와 변화를 기록했다. 네팔의 가장 야심찬 12차 인구조사는 네팔의 사회문화적, 경제적, 인구통계학적 기반이 얼마나 빠르게 변화하고 있는지를 반영한다. 통계청(이전 중앙통계국)은 이번에는 데이터 수집에 다양한 수준의 성공을 거두기 위해 노력했다.
조사원은 언어에 대한 지식이 있는 지역 사회에서 선발되었으며, 그 중 50%는 여성이었고 달리트(Dalit) 및 소수 민족 공동체와 장애인이 포함되었다.
인구 조사에 따르면 네팔의 인구는 29,164,578명이며 연간 증가률은 0.92%로 2011년 1.35%에서 감소했다. 여성 100명당 남성은 95.59명이며 가장 인구가 많은 지역인 카트만두에는 200만 명이 넘는 사람들이 살고 있다.
인구 조사에 따르면 네팔 인구의 절반 이상이 타라이에 살고 있으며 네팔인의 6.08%만이 높은 산에 살고 있다. 그것은 네팔의 산에서 평원으로의 중요한 내부 이전을 보여준다. 이것은 작은 마을이 도시 복합단지로 확장되는 것을 경험한 타라이의 기반 시설 개발과 연결성 증가를 반영한 것이다.
그러나 타라이는 이제 점점 한계를 초과하고 있다. 비옥 한 농장은 도시의 무분별한 확장으로 넘쳐나고 물 부족이 악화되고 오염으로 인해 도시가 살 수 없게 되었다. 그럼에도 불구하고 네팔의 경제 활동 인구의 절반은 여전히 농업에 주로 종사하고 있다. 그러나 네팔 라스트라 은행이 발표한 2021/22 현재 네팔의 거시 경제 및 금융 상황에 따르면 농업은 네팔 GDP의 23.9%에 불과하다.
송금은 분명히 국가를 운영하고 있지만 지정학적 긴장 및 기타 글로벌 위기에 취약하다. 네팔의 이주 노동력에 대한 과도한 의존은 코로나19 대유행 중 최악의 상황에서 특히 분명했다.
인구 조사는 또한 여성이 사회 경제적으로 상당한 진전을 이루고 있음을 보여준다. 현재 전체 가구의 거의 24%가 여성 명의로 토지나 주택 또는 둘 다를 소유하고 있다. 전체 가구의 3분의 1이 여성이며 2011년 이후 5.82% 증가했다. 또한 여성 기업가를 위한 정부 자금 지원으로 인해 여성이 소규모 기업의 45%를 소유하고 있다.
다른 곳에서는 조혼과 같은 잘못된 관행이 여전히 지속되고 있다. 네팔인의 7%는 여전히 10-14세 사이에 처음으로 결혼한다. 인구 조사는 귀중한 인구 통계 데이터를 제공하지만 정확성, 특히 디아스포라에 대한 몇 가지 의문이 있다. 인구 조사에 따르면 네팔의 부재자 인구는 210만 명이 넘지만 이는 전체적으로 과소 집계된 것으로 보인다.
2008년 이후로 470만 명 이상의 네팔인이 노동 허가를 신청했다. 그들 중 상당수가 분명히 귀국했지만 180만 명의 네팔인이 2011년부터 노동 허가를 갱신했으며 2021/22 회계연도에 추가로 348,867명의 네팔인이 노동 허가를 신청했다. 이 수치에는 노동 허가가 필요하지 않은 인도에서 일하기 위해 이주한 네팔인은 포함되지 않으며 해외에서 일하고 공부하기 위해 떠난 수십만 명의 네팔 학생도 포함되지 않는다.
2021년 인구 조사에서는 성별에 따라 남성 및 여성 옵션과 함께 '기타' 옵션을 포함하여 네팔의 성 및 성별 소수자에 대한 데이터를 찾았다. 그러나 이러한 포괄성의 시도는 '기타' 옵션이 성별, 성적 지향, 젠더 정체성을 구분하지 못하고 뒤섞기 때문에 성적 소수자 및 젠더 소수자에 대한 인식 부족을 보여준다. 또한 '기타' 옵션은 출생 시 지정된 성별만 포함하는 기본 설문지가 아닌 주택 및 가구 목록으로만 제한되었다.
국가 통계청은 LGBTQIA+ 단체와 협상하여 인구 조사에서 해당 질문을 포함시켰지만, 활동가들과 해당 공동체 구성원들은 해당 질문이 성적 지향과 성별에 대한 이해 부족을 보여주며, 해당 질문을 통해 수집된 데이터는 완전히 정확하지 않을 것이라고 주장했다.
실제로, 2,928명의 네팔 국민(인구의 0.01%)이 가구 및 가구 목록에서 '기타' 성별로 신고되었지만, 이는 정확한 대표성을 보장하지 못할 것이다. 인구 조사 결과는 인종과 종교를 분리하여 제공하지 않는다. 일부 반 세속 정당일부는 전도 활동으로 인해 기독교 신자의 인구 증가가 숨겨졌다는 음모론을 제기한다. 그러나 인구 조사 사무소는 목록에 없는 민족이나 종교 출신이라고 말한 응답자들에 대한 혼란 때문에 분석이 불가능했다고 말한다.
Shristi Karki