스크랩 School Consulting, 학교를 바꾸다

[martin, Song]

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첫회 : 교사에 의한, 교사를 위한, 교사들의 ‘컨설팅’ 시대 열리다

① 학교컨설팅의 필요성과 현황

교직은 전문직이라는 속성에 맞게 꾸준히 전문성을 개발해야 한다. 그러나 장학과 연수 등 기존 교육행정기관 주도의 전문성 개발 방식은 교사들에게 큰 호응을 이끌어내지 못하고 있는 것이 현실이다. 현장 교원이 주도하는 전문성 개발체제로의 변화가 요구되고 있는 것은 이 때문이다. 본지와 한국교육개발원(KEDI)은 앞장서 변화를 모색하고 있는 학교 현장의 다양한 컨설팅 과정을 살펴봄으로써 교원 스스로에 의한 학교개혁의 바람직한 모형을 찾아보고자 ‘School Consulting, 학교를 바꾸다’ 기획을 마련했다.

‘학교자율화 추진 계획’ 발표로 컨설팅 필요성 커져
현장 요구 맞춘 변화에 부응 가능한 최선의 방법

KEDI, 컨설턴트 양성체제 구축, 연수 프로그램 개발
데이터베이스화 등 학문․실천적 연구, 사업수행 계획


■ 학교컨설팅이란
학교컨설팅은 학교의 자생적 활력 함양과 학교교육의 질 향상을 위해 단위학교와 학교체제 구성원들의 요청에 따라 전문성을 갖춘 전문가들이 문제를 진단하고, 대안을 마련하며, 문제 해결을 도와주는 학교 및 교원 중심의 자발적인 학교변화 노력을 자극하고 지원하는 활동이다.

■ 학교컨설팅의 탄생
학교컨설팅은 우리나라의 경우 2000년을 전후해 한국교육개발원과 한국컨설팅연구회를 중심으로 시작되었다. 먼저, 한국교육개발원에서 2000년부터 3개년 간 전개된 바 있는 학교교육개혁 지원을 위한 학교컨설팅 사업은 학교를 총체적으로 진단하기 위한 활동 모형을 개발하고, 학교가 당면한 문제를 진단하고 개선하기 위한 효과적인 지원방법을 구안하기 위해 수행되었다.

그러나 학교 현장에서 학교컨설팅의 필요성에 대한 공감대가 형성되지 못하는 등 학교컨설팅을 가동시키는데 요구되는 다양한 현실적인 제약으로 인해 연구 사업은 중단되고 말았다. 그러나 한국교육개발원 밖에서는 2003년에 ‘학교컨설팅-교육개혁의 새로운 접근방법’(진동섭 저)이라는 단행본 간행을 계기로 한국학교컨설팅연구회의 활동이 본격화되었으며, 학교컨설턴트 양성, 학교컨설팅 사례와 이론적 토대의 체계화 등 학교컨설팅 사업을 활발하게 전개해 오고 있다.

이와 함께 최근에는 대학과 민간단체 뿐 아니라 시도 교육청 차원에서도 학교컨설팅 사업이 활발히 추진되고 있다. 대학 차원의 학교컨설팅 활동으로는 경인교육대학교의 특성화 사업과 부산대학교 BK21 사업 등이 추진되고 있으며, ‘연구컨설팅 법인 일과 교육’, ‘전북수업컨설팅센터’ 등 민간단체에서도 학교 컨설팅 사업과 연수를 활발하게 실시하고 있다.

한편 2003년부터 시･도교육청에서도 장학, 교원 연수 등 기존의 교원 전문성 개발 방안의 한계를 극복하기 위하여 컨설팅 원리를 장학과 수업에 적용하기 위한 노력들이 전개되고 있다.

■ 현장지향적 개혁 패러다임
학교컨설팅 사업은 2008년 4월 15일 교과부가 단위학교의 자율성을 확대하고 지방교육자치를 내실화하기 위한 ‘학교자율화 추진 계획’의 발표를 계기로 학교컨설팅의 중요성과 필요성이 더욱 증대되고 있다.
그동안 우리나라 초․중등교육은 오랜 기간 중앙집권적 통제 구조 속에서 학교장과 교사의 전문성이 적극적으로 발휘될 수 있는 학교단위 운영 체제와 풍토가 구축되지 못한 상황이었다. 그러나 ‘학교 자율화 추진 계획’이 발표됨에 따라 각 단위학교는 학교의 제반 여건에 맞게 교육과정 및 학사 운영을 할 수 있는 길이 열리게 되었다.

이처럼 단위학교 중심 경영체제가 가능한 외적 상황은 조성되었지만 이러한 교육정책이 학교교육의 질적 수준 제고로 이어지게 하기 위해서는 교원 집단의 자발적인 특성을 이끌어내 학교 구성원들의 자율 역량을 강화할 수 있는 방향으로 교육개혁 패러다임이 전환되어야만 할 필요성이 제기된다 하겠다.

즉, ‘학교 자율화 추진 계획’에 따른 단위학교 중심의 운영체제로의 변화는 과거 중앙정부 주도의 청사진식 교육개혁의 접근 방식에서 학교구성원들과 현장의 요구와 지식에 근거해 청사진을 스스로 구현하는 현장지식기반 접근 방식(ground knowledge approach)으로의 전환이 요구된다. 이러한 교육환경의 변화 요구에 부응할 수 있는 최선의 교육개혁 방안이 바로 학교컨설팅이라 할 수 있다.

■ 컨설팅 통한 현장 지원
이러한 교육환경 변화추세에 적극적으로 대응하기 위해 한국교육개발원에서는 학교컨설팅연구본부를 신설하고 하위 조직으로 학교컨설팅 연구실과 ER&D 연계체제운영실, 교육시설․환경연구센터와 방송통신고등학교운영센터를 두고 학교컨설팅을 적용한 다양한 과학적, 현장 지향적 연구와 사업을 수행하고 있다. 각 실과 센터의 학교컨설팅 관련 연구․사업을 소개하면 다음과 같다.

첫째, 학교컨설팅연구실에서는 학교컨설팅이 학교 현장의 변화를 위한 교육개혁의 새로운 패러다임으로 자리매김 할 수 있도록 학교컨설팅 체제 구축을 위한 선결 과제를 탐색하고 해결 방안을 제시하기 위해 2009년에 학교컨설팅 체제 구축 연구를 수행하고 있다. 즉, 현재 널리 시행되고 있는 다양한 형태의 학교컨설팅 연구 및 활동에 대한 명확하고 체계적 분석과 교육 관계자들의 요구 및 학교 현장을 둘러싼 여건을 분석해 학교컨설팅 체제 모형을 구안한다.

또한 학교 컨설팅 실행 및 효과 분석을 통해 학교컨설팅이 활성화되기 위한 행정․제도적 지원 방안을 탐색하고자 한다. 향후에는 학교컨설턴트 양성체제 구축 및 학교컨설턴트 연수 프로그램 개발, 학교컨설팅 관련 데이터베이스 구축 등 학교컨설팅이 학문적 차원 뿐 아니라 실천적 차원에서 실제적 학교변화 및 교육개혁의 기제로 작동할 수 있도록 학교컨설팅에 관한 보다 체계적인 연구․사업을 수행할 계획이다.

둘째, 교육시설․환경연구센터에서는 국가, 시도 교육청 및 단위학교의 시설 계획 및 설계부터 건설, 유지, 관리, 운영에 이르는 전 과정에 대한 자문과 지원 활동을 하고 있다. 나아가 기존 중등학교의 교과 교실형 시설로의 전환, 생태학교 및 에너지 절감학교 조성 계획과 설계 등 학교 환경 개선에 대한 자문과 컨설팅 등 미래지향적인 교육시설․환경 관련 연구․사업 및 컨설팅 업무를 수행해 나갈 계획이다.

셋째, ER&D 연계체제운영실에서는 학교지원과 정책의 현장 적합성 제고를 위해 중앙과 지역의 교육-연구-행정 부문 간 연계체제 구축을 통해 정책의 현장 적합성을 높이고 다양한 연구와 현장 정보를 확산하는 업무를 수행하고 있다.

넷째, 방송통신고등학교 운영센터는 다양한 이유로 고등학교를 졸업하지 못한 교육소외계층에게 제2의 교육 기회를 제공해 주기 위해 원격학습 지원과 컨설팅을 제공함으로써 교육현장 지원에 힘쓰고 있다. 이 밖에도 교육복지투자우선지역 지원 사업, 방과후학교 운영사업 등 교육개발원의 여러 연구․사업 분야에서 컨설팅을 시행함으로써 교육의 경쟁력 향상을 위해 노력하고 있다.

박효정   한국교육개발원 학교컨설팅연구본부장

/ 출처 : 한교닷컴

/ 원문보기 : http://www.hangyo.com/app/news/article.asp?idx=28526

마지막회 : 교사 자신 위한, ‘받고 싶은 컨설팅’으로 인식 전환을

좌담: 학교 현장의 변화와 컨설팅

장학과 연수 등 기존 교육행정기관 주도의 전문성 개발 방식이 교사들에게 호응을 이끌어 내지 못하는 가운데 그 대안으로 떠오르고 있는 학교 컨설팅의 현장 정착을 위해 기획된 ‘School Consulting, 학교를 바꾸다’ 마무리 좌담이 지난 해 12월 22일 서울 삼청동 갤러리 현에서 열렸다. 좌담에는 박효정 한국교육개발원 학교컨설팅연구실장, 이명호 서울 반포고 교감, 조영숙 경기 수원 파장초 교감, 송명석 충남 금산여중 교사가 참여했다.

‘지시, 명령, 통제’ 대신 ‘지원, 협력’하는 학교로 변화
전문성 발휘할 수 있는 다양한 영역 인력풀 구축해야

수석교사를 수업컨설턴트로 활용하는 방안 마련 필요
컨설팅팀-교육청 연계지원으로 컨설팅 효과 극대화를


사회=컨설팅을 받은 학교의 교장, 교사, 컨설턴트 등을 시리즈를 진행하며 10여 분 가량 만나면서 현장 변화에 학교컨설팅이 많은 역할을 하고 있음을 느꼈습니다. 선생님들의 경험을 토대로 컨설팅으로 인한 변화에 대해 말씀 해 주시기 바랍니다.

조영숙 경기 수원 파장초 교감

조영숙=저는 ‘수업컨설팅’ 부분을 말씀드리겠습니다. 2008학년도에 경기도 한 초등학교에서 수업컨설팅을 수행했는데 초기에는 ‘교장이나 교감이 장학담당자 역할을 하면서 피상적으로 그치겠지’라는 생각이 만연했으나, 후반에는 컨설팅이 교사 자신을 위한 것이라는 인식을 갖게 되면서 3명이던 의뢰 교사가 2009년 6명으로 늘어났습니다. 당시 컨설턴트로 활동했던 교사들이 다른 학교로 전근을 가 또 다른 컨설팅을 수행하고 있다는 것도 고무적입니다. ‘기피하던 장학’에서 ‘받고 싶어 하는 컨설팅’으로 인식이 전환되어가고 있으며, 시학(視學)이나 독학(督學)의 의미가 강한 장학이란 용어보다 진단, 상담, 자문의 의미가 강한 컨설팅이란 용어가 교사들에게 좀 더 친근하게 다가가고 있는 것 같습니다.

송명석=현실적으로 변화에 대한 생각은 많지만 누구도 나서지 않고 안주하는 것이 학교의 현실입니다. 학령인구가 줄어들고 있는 것, 학생을 고객으로 생각하는 것, 교장의 독주 등 많은 문제점을 스스로 생각해보게 하고 해결책을 찾아가도록 유도하는 것과, 기업에서나 한다고 생각했던 SWOT 분석 후 전략수립, 학교의 정체성 연구, 학생 및 학부모의 만족도 제고방안 연구 등 변화의 계기를 마련해준 것이 가장 큰 기여라고 봅니다. 학교가 교육에 대한 지시, 명령, 통제보다는 지원, 협력, 조성의 분위기로 가고 있음을 교장선생님의 태도 등을 통해 실감합니다.

박효정=학교컨설팅에 대한 명확하고 올바른 이해 수준은 아직 미흡하지만 그럼에도 불구하고 학교교육의 질제고 차원에서 컨설팅이 필요한 활동이라는 인식이 학교현장 구성원들 사이에 널리 퍼져 있습니다. 한국교육개발원 학교컨설팅연구실이 올해 학교컨설팅 실행 공모를 한 결과, 학교컨설팅에 대한 자발적 수요가 많다는 점을 확인할 수 있었습니다. 향후 교육정책 환경의 변화와 이에 따른 교육 현장의 관심과 필요성 증가 추세를 감안한다면 학교컨설팅에 대한 교육현장의 수요도 점점 확대될 것으로 예상됩니다.

이명호=실장님 말씀대로 현재 학교 컨설팅은 ‘컨설팅 장학’, ‘수업컨설팅’, ‘컨설팅 학교평가’ 등으로 재개념화되어 이론적·실천적으로 전개되고 있습니다. 이쯤에서는 학교 컨설팅의 완연한 실체를 찾아야하지 않을까하는 것이 제 생각입니다. 저는 학교 컨설팅의 존재 의의가 ‘단위학교의 교육 본질 찾기와 교육력의 올바른 실천’을 지원·유도하는 것인 만큼 ‘2010 학교 자율화’의 교육 아젠다(agenda)에 걸맞은 학교 컨설팅의 방향에 대한 담론이 시급하지 않을까 생각합니다.

사회=현장이 이렇게 변화하고 있음에도 여전히 변화에 무감하다는 이야기를 여전히 많이 합니다. 적극적 현장의 변화 유도를 위해 학교컨설팅이 무엇을 할 수 있을까요.

박효정=학교의 수직적 교직문화가 컨설팅 활성화의 저해 요인인 것 같습니다. 따라서 학교컨설팅은 컨설팅 취지대로 교원들이 보유하고 있는 전문 지식을 교사들 간에 함께 공유·협력하고, 컨설팅 활동과 참여에 대한 지원적 활동이 원활하게 이루어질 수 있도록 개방·협력적 학교문화 형성을 위한 제도적 방안 마련 역할을 수행해야 할 것입니다.

송명석 충남 금산여중 교사

송명석=맞습니다. 교사 및 교장의 마인드 변화, 변화의 주축에 서야하는 학교의 역할, 변화의 방향 제시 등 왜 변화를 해야 하는지를 학교 컨설팅을 통해 알려줄 수 있었다고 생각합니다. 여기서 저는 컨설턴트의 역할과 임무가 중요하다는 생각이 드는 데요. 전문성 신장을 통한 자질향상, 도덕성 및 신뢰도 확립, 의사소통의 문제를 해결 할 수 있는 유연한 태도 전이, 교육에 대한 기술, 지식, 지혜를 공유, 활용 할 수 있는 안목을 넓혀야 할 것입니다.

이명호=현장 변화 유도를 위해 저는 앞서 말씀드린 것처럼 학교 자율화에 걸맞은 다양한 학교 교육 활동 형태 및 프로그램을 학교컨설팅이 주도해 나가야 한다고 생각합니다. 그리고 그에 상응한 학교 컨설팅의 전문화를 위해서는 영역별 컨설팅 위원의 인력풀을 구축하고, 컨설팅 지원 인력풀의 주기적 워크숍 및 정보 교류 체제와 영역별 전문성 제고를 위한 자체 연수를 강화해야 한다고 봅니다.

조영숙=2010년부터 모든 학교의 교사를 대상으로 ‘교원능력평가제’가 시행됩니다. 따라서 교사, 학교관리자(교장, 교감), 교육전문직을 대상으로 학교컨설팅 관련 연수 기회를 확대시켜야 하며, 학교컨설팅 방법과 적용 사례를 구체적으로 접할 수 있도록 연수 교육과정 속에 포함시켜야 할 것입니다. 현재 자비부담 자율연수로 되어 있는 컨설팅 관련 연수를 시·도교육청에서 시행하고 있는 다양한 연수에 추가해 학교컨설팅 방법을 일반화시킬 필요가 있습니다. 또 학교현장에서 ‘교수·학습 컨설팅’이라는 연수(30시간)명에도 불구하고, 정작 컨설팅 관련 내용을 4시간 정도에 그치는 상황입니다. 학교컨설팅의 본질 이해를 위해 교육정책 입안자나 연수과정을 담당하는 교육전문직을 대상으로 한 학교컨설팅 관련 연수는 꼭 필요하다고 생각합니다.

사회=이 선생님의 지적처럼 다양화, 자율화의 기조 아래 공교육의 책무성을 높이는 다양한 교육정책들이 집행되고 있습니다. 고교선택제, 학교유형 다양화, 학업성취도 평가 등을 통한 책무성 강화 등 변화의 시점에서 학교컨설팅의 역할도 한층 중요해질 수밖에 없다고 생각하는데요. 컨설팅의 역할 어떻게 보시는 지요.

송명석=컨설팅의 범위를 새로운 프로세스 정책, 제도 등의 실행을 통한 학교 조직 일신에까지 확대해야 할 것입니다. 그래서 학생과 학부모, 교사들에게 학교선택의 중요성과 방향 등을 제시할 수 있는 힘을 길러주어야 한다고 생각합니다.

조영숙=초등의 경우는 학업성취도 평가와 관련해 각 담임교사와 교과전담교사들에게 ‘학업성취도 평가문항 작성 방법’ 이나 ‘학업성취도 평가결과 통지 및 환류’ 관련 컨설팅을 할 수 있으며, 관리자(교장, 교감)들에게는 공교육의 책무성을 강화할 수 있도록 ‘학업성취도 평가 문항 관리 및 평가결과 통지’와 관련한 컨설팅이 필요할 것 같습니다. 또한 그 학교만의 특성화된 교육을 할 수 있도록 자문하는 학교컨설팅이 필요합니다. 국악교육, 영어교육, 독서논술교육, 토론문화교육, UCC 활용교육 등을 예로 들 수 있습니다. 지역과 학교 특성에 맞는 특화된 교육을 펼칠 수 있도록 학교컨설팅을 해주는 것이 필요합니다.

이명호 서울 반포고 교감

이명호=저는 학교 컨설팅을 ‘컨설팅+장학+클리닉’의 종합 세트화로 재개념화 할 필요가 있다고 생각합니다. 학교 컨설팅팀을 컨설팅팀, 장학팀, 클리닉팀으로 세분화해 학교 특성에 맞게 팀을 유기적으로 연계시켜 전개하는 방안을 고려해 볼 필요가 있다는 것이지요. 특히, 컨설팅팀은 진단(분석)팀, 기획·조정팀, 분야별 컨설팅팀, 평가팀, 추수지도팀으로 세별화해 구성·운영하되, 세분화된 팀원은 고정 인력과 필요시 아웃소싱 할 수 있는 유동인력으로 편성해 학교 특성에 맞게 활동할 수 있도록 하는 방안도 모색할 필요가 있습니다. 학교 컨설팅팀의 유연성이 담보될 때, 학교 자율화에 따른 다양화, 특성화를 충족시킬 수 있는 맞춤형 학교 컨설팅이 실효를 거둘 수 있다고 생각하기기 때문입니다.

사회=취재를 하면서 여러 선생님들이 학교컨설팅이 활성화되기 위해서는 행·재정적 지원이 필요하다는 지적을 많이 하셨습니다. 구체적으로 어떤 제도적, 정책적 노력들이 선행돼야 할까요.

송명석=컨설턴트의 자격증화 및 위상정립, 활동에 따른 수업부담 및 출장 처리 문제해결, 홍보 및 연수 확대가 필요하다고 봅니다. 또 컨설턴트의 전문성 확보를 위한 교육기회 확대, 컨설팅 보고서의 검증 및 적용 방법, 퇴직교원의 활용방안 등도 강구되어야 할 것입니다.

조명숙=학교컨설팅의 영향력은 아직 걸음마 단계라고 할 수 있겠습니다. 따라서 각 시도교육청, 연수원, 지역교육청과 단위학교 차원에서 학교컨설팅을 적극적으로 지원할 수 있었으면 합니다. 교과부의 시도교육청 평가 시 ‘전문성 신장’ 항목에 학교컨설팅을 추가하거나, 학교 급 별 학교관리자(교장, 교감) 및 교사 연수 과정에 의무적으로 학교컨설팅 관련 연수시간을 배당하는 것도 활성화 방법이 될 수 있습니다.

이명호=그렇습니다. 학교 컨설팅 팀과 교육청의 연계(협동) 지원책이 강구되어야 할 것입니다. 학교 자율화에 따른 학교 교육과정 및 교육활동의 특성화, 다양화가 성공적으로 완착되기 위해서는 학교 컨설팅 결과 내용을 토대로 교육청의 행·재정적 지원이 “선택·집중”되어야 한다는 것입니다. 현행과 같이 교육청의 사업별로 단위 학교에 예산이 비체계적으로 지원되는 것보다, 예산을 통합시켜 집중적으로 지원할 때, 학교 컨설팅의 효과가 극대화되고 가시화될 수 있다고 봅니다.

박효정 한국교육개발원 컨설팅연구실장

박효정=그렇습니다. 재원확보가 시급합니다. 교과부와 교육청 수준에서 그리고 기초단위 자치구를 통한 학교컨설팅 재원 확보 노력이 시급히 이루어져야 할 것입니다. 또 학교컨설턴트가 학교 내·외에서 보다 자유롭게 활동할 수 있도록 수석교사를 수업컨설턴트로 활용하는 방안, 학교컨설턴트 활동 교사의 수업 시수를 축소하는 방안, 학교컨설턴트 활동 교사의 파견교사제도 활용 등 다양한 방안들이 마련되어야 할 것입니다.

사회=학교컨설팅의 발전에 도움이 될 다양한 의견을 많이 주셨습니다. 좌담을 마무리하며 제언해 주실 말씀이 있으시면 부탁드리겠습니다.

송명석=현장에서는 학생과 교사의 다양한 문제 변인 뿐 아니라 학교 내 조직 풍토 등의 영향을 많이 받습니다. 박 실장님 말씀대로 수석교사제를 정착 시키고 그 위상이 정립돼 컨설턴트로서의 역할을 각 학교별로 다 해 준다면 승진문호 개방은 물론 적체 해소에도 도움이 되지 않을까 생각합니다.

조영숙=기관이 아닌 개인을 대상으로 하는 의뢰인(교사)과 컨설턴트(교사, 관리자 등)간의 컨설팅에서는 동료적 입장으로 ‘컨설팅비’를 주고받기에 다소 무리가 따를 수도 있습니다. 학교 상황에 따라 학교운영비가 부족한 학교도 있고, 시설이나 학생들의 복지를 위한 투자를 우선으로 하는 학교도 있기 때문에 ‘컨설팅비’를 단위학교 차원이 아닌 교육청 차원에서 지원해 줄 수 있는 방안이 모색되었으면 합니다.

이명호=학교 교육 공동체 구성원들이 발전 지향적으로 공조, 협력할 수 있는 여건 조성에 역점을 두어, 갈등 및 긴장의 조정․해소를 위한 소통 전략에 컨설팅팀이 좀 더 노력해야 할 것입니다. 일방적으로 치유·처치하는 방식보다는, 학교에 적극적, 우호적으로 다가가서 함께 의미를 부여하고 학교 변화를 추구할 때 학교 컨설팅이 성공할 수 있다고 보기 때문입니다. 사회·정리=서혜정

※ 시리즈 마칩니다. 그동안 성원해주신 독자 여러분께 감사드립니다.

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[martin, Song]

이제는 교육도 전문 컨설턴트 를 원한다.