6. 도시교통인구: 스크립트 및 음성

[19기_장예경]

<영한1>

Glossary

1.     Office for National Statistics 영국 통계청

2.     Wales 웨일스

3.     Yugov Poll 유고브 설문조사

4.     Cyprus 사이프러스

5.     Czech Republic 체코

Over the last few decades the birth rate in the UK has been slowly dropping. In fact, in early January 2022 the Office for National Statistics reported that for the first time on record half of women in England and Wales remain childless by their 30th birthday. This has slowly been increasing since 1946 when it was just below 20 percent. While there are a number of factors for this, the economic situation and the difficulty for most parents to afford childcare is the most prescient one. So we're going to dive down into the data on the decline of the UK birth rate why this is a problem and how the government is planning to fix it.

We're going to start by looking at the data on the birth rate in the UK. Before going on to have a look at why this has declined before finishing up and looking at what the government is doing to try and reverse this trend. Ever since the mid-1960s the UK's fertility rate has been declining. This is roughly in line with a global decline in the fertility rate. Whereas women in the UK in 1964 had about three children each this is now about 1.56. This is crucially below the replacement figure of 2.1. This huge decline in the fertility rate has led to the understandable decline in the population growth rate. In 1963 the global population grew by about 2.3 percent. Last year it grew by one percent. Here in the UK the population growth rate has fluctuated quite a lot in the last 50 years or so. In 1962 it was about 0.85 percent in the 1970s it decreased to the negatives before slowly improving until the early 2010s, when it reached 0.792 in 2015. This figure has been decreasing since then and is now all the way back down at 0.365 percent. So, while the population is growing it's not by much and the government are presumably worried that the population may begin to decline again as it did in the 1970s.

This is bad for a few reasons. The main one is that Britain could face long-term shortages of working age adults. At the moment there were just under three over 65s to every 10 workers. But this could rise to 3.5 by the middle of the next decade and could even reach 4 by the 2060s. Older members of the population don't work and require health care, pension payments, etc which all need to be provided by the working age population. So if the population shifts significantly to having an older population this will cause problems. The main ones being that the economy will start to struggle to afford healthcare and pensions. To counter this demographic crisis the government needs to implement more pronatalist policies. Policies that are designed to try and encourage people to have children or at least remove barriers to doing so. But to understand how the government can do this we need to first understand what the main barriers are to having children. Outside of biological reasons such as being too old a Yugov Poll from 2020 demonstrated that one of the most likely reasons for people not to have children is that the cost is too high. This problem is actually particularly acute in the UK. The UK actually has the highest cost of childcare for couples of any OECD country alongside Cyprus and the Czech Republic. On total, childcare accounts for about 29 percent of the wages of a couple. The average cost in OECD countries is only 10 percent. Meaning that the costs in the UK is almost three times higher than the average.

<영한 2>

Glossary

1.     Dinghies 소형보트

2.     Cabinet 내각

3.     Rwanda 르완다

Today the government has introduced the toughest anti-illegal immigration law ever. I know it will upset some people and you will hear a lot of criticism about it. It’s right to explain why I have decided to do this. I’m the child of immigrants. I understand why some people take the risk of getting into unsafe dinghies to cross open water. It’s because the United Kingdom is an incredible country. It offers opportunity, hope and safety. But the difference is my family came here legally. Like most immigrants, they integrated into local communities, worked hard to provide for their family, built lives and businesses, found friends and neighbours and most of all they were really proud to become British.

That feeling of pride, it cascades down the generations and grows and that’s why you see so many children of immigrants sitting around the Cabinet table. But it’s not a given. Illegal immigration undermines not just our border controls. It undermines the very fairness that is so central to our national character. We play by the rules. We put in our fair share. We wait our turn. Now if some people can just cut all that out, you’ve not just lost control of your borders, you’ve fatally undermined the very fairness upon which trust in our system is based. That’s why this legislation is necessary to deliver an effective deterrent to those who wish to come here illegally, to restore people’s trust that the system is fair and ultimately: to stop the boats. And so, our Bill today fundamentally addresses the Supreme Court’s concerns over the safety of Rwanda.

I did not agree with their judgement, but I respect it. That is why I have spent the last three weeks working tirelessly to respond to their concerns and to guarantee Rwanda’s safety in a new legally binding international treaty. The Supreme Court were clear that they were making a judgement about Rwanda at a specific moment 18 months ago and that the problems could be remedied. Today we are confirm‎ing that they have been and that unequivocally, Rwanda is a safe country. And today’s Bill also ends the merry-go-round of legal challenges that have blocked our policy for too long. We simply cannot have a situation where our ability to control our borders and stop people taking perilous journeys across the channel is held up in endless litigation in our courts. So this Bill gives Parliament the chance to put Rwanda’s safety beyond question in the eyes of this country’s law. Parliament is sovereign. It should be able to make decisions that cannot be undone in the courts. And it was never the intention of international human rights laws to stop a sovereign Parliament removing illegal migrants to a country that is considered safe in both parliamentary statute and international law. So the Bill does include what are known as “notwithstanding” clauses. These mean that our domestic courts will no longer be able to use any domestic or international law, including the Human Rights Act, to stop us removing illegal migrants.

Let me just go through the ways individual illegal migrants try and stay. Claiming asylum – that’s now blocked. Abuse of our Modern Slavery rules – blocked. The idea that Rwanda isn’t safe – blocked. The risk of being sent on to some other country - blocked. And spurious Human Rights claims – you’d better believe we’ve blocked those too, because we’re completely disapplying all the relevant sections of the Human Rights Act. And not only have we blocked all these ways illegal migrants will try and stay, we’ve also blocked their ability to try and stay by bringing a Judicial Review on any of those grounds.

<한영1>

Glossary

1.     국토교통부 장관 원희룡 Won Hee-ryong, Minister of Land, Infrastructure and Transport

2.     도시투자포럼 (비공식) Urban Investment Forum

3.     농촌도시주택부 장관 Minister of Municipal, Rural Affairs and Housing

4.     리야드 Riyadh

5.     네옴 NEOM

6.     레드씨 Red Sea

7.     제다 Jeddah

8.     탄소흡수원 carbon sink

여러분, 반갑습니다. 대한민국 국토교통부 장관 원희룡입니다. 오늘 도시투자포럼에 초청해 주신 농촌도시주택부 장관님을 비롯하여 포럼에 참석하신 모든 분께 감사드립니다. 한국과 사우디의 파트너십을 다지는 뜻깊은 자리에서 기조연설을 하게 되어 무척 영광스럽게 생각합니다. 저는 오늘 ‘도시’에 관한 이야기를 하려 합니다.

대한민국의 수도 서울, 사우디아라비아의 수도 리야드에 국한된 이야기가 아닙니다. 세계 어디든, ‘도시’라 불리는 모든 곳, 우리가 생활하고, 일하고, 휴식을 취하는 삶의 공간에 관한 이야기입니다. 유엔은 2050년이면 세계 인구 10명 중 7명이 도시에 살 것으로 내다봤습니다. 실제, 세계 도시인구는 1990년 23억 명에서 2020년 44억 명으로 불과 30년 사이 두 배 가까이 증가했습니다. 과거의 도시가 전쟁이나 재해로부터 시민을 보호하고 경제활동을 위한 터전으로 역할이 컸다면, 현재의 도시는 인류의 보편적인 거주 지역이자 가장 빠르게 신기술을 누릴 수 있는 유용하고 역동적인 공간으로 기능이 확대되었습니다. 지금의 최첨단 디지털 시대에서 도시의 역할은 무엇일까요? 오늘 제가 말씀드릴 ‘도시 이야기’의 주제입니다.

인류가 처음 불을 사용한 이후 인류의 역사와 문명 발전은 에너지가 원동력이었습니다. 에너지를 찾아내고 활용하면서 문명과 산업의 눈부신 도약을 이루어냈지만, 기후변화로 홍수·폭염·혹한 등 극단적 재난과 오염된 공기와 물 등 암울한 그림자도 만들어냈습니다. 오늘날 기후 위기의 중심에는 에너지 소비에 따른 막대한 양의 탄소배출이 있습니다. 그리고 우리는 전 세계 이산화탄소 배출의 70% 이상이 도시에서 발생하고 있다는 점에 주목해야 합니다. 편리한 삶을 위해 해온 문명적 행위들이 우리가 살아갈 수 없는 반문명적 환경을 만들고 있습니다. 더 늦기 전에 도시가 변해야만 합니다. 우리의 행동도 변해야만 합니다.

도시의 기능, 교통, 기반 시설을 재정비하여 탄소배출을 최소화하고, 기후 위기로 발생하는 재난으로부터 도시의 기능을 빠르게 회복하여 삶의 터전인 도시를 지킬 수 있는 강력하고 혁신적인 수단을 강구하여야 합니다. 우리가 원하는 혁신적 변화는 새로운 플랫폼을 필요로 합니다. 그 역할을 ‘스마트시티’에서 찾을 수 있습니다. 스마트시티는 단순한 디지털 기반 사회를 말하지 않습니다. 창의와 혁신을 통해 대안과 해법이 창출되는 공간이며, 네트워크를 통해 도시와 시민의 상호작용이 가능한 공간입니다.

한국은 세계 최고 수준의 ICT 기술과 풍부한 신도시 개발 경험, 그리고 정부의 강력한 리더십을 통해 다양한 유형의 스마트시티를 성공적으로 조성하였습니다. 사우디아라비아 또한, 네옴, 레드씨 등 신도시를 혁신기술이 적용되는 스마트시티로 개발하고 리야드, 제다 등 기존의 도시에도 스마트시티 솔루션을 도입하는 등 스마트시티를 적극 추진하고 있는 것으로 알고 있습니다. 저는 한국의 스마트시티 개발 경험에서 배운 미래 도시의 방향을 세 가지로 말씀드리겠습니다. 첫째, 스마트시티로 도시 구조를 전환합니다. 우리는 평일에는 출퇴근을 위해, 주말에는 여가활동을 위해 이동을 합니다. 하지만 우리를 기다리는 것은 극심한 정체입니다. 길 위에서 낭비하는 시간이 많아지고 이는 불필요한 에너지 소비로 이어집니다. 스마트시티는 동선을 최소화한 콤팩트한 공간구조를 통해 이 문제를 해결합니다. 삶터, 쉼터, 일터가 가까이 모여 있다고 상상해 보십시오. 그만큼 자동차의 이용과 이동을 최소화할 수 있습니다. 걸어서 10분이면 갈 수 있는 거리에 생활녹지공원을 조성하면 쉼터이자 동시에 도심 내 탄소흡수원이 되어 줍니다.

<한영2>

Glossary

1.     돌봄휴가 carer’s leave

2.     육아휴직 parental leave

오늘은 아주 정말 중요한 회의를 하게 됐습니다. 위원들께서 그간 만나서 서로 회의도 하고 준비도 해 온 것으로 압니다만, 오늘은 위원장인 저도 참석하는 첫 번째 전체회의입니다. 다양한 경력의 민간 위원님들, 또 청년과 아이들을 키우는 부모님, 7개 부처 장관들이 모두 참석했습니다. 저출산 문제는 중요한 국가적 어젠다이고, 정부와 민간이 합심해서 풀어가야 합니다.

제가 해외 순방을 가보면 만나는 정상들이 전부 이 저출산 문제를 고민했습니다. 많은 정상들이 대다수가 한국은 어떻게 이 문제를 대처하고 있느냐, 우리나라도 별로 상황이 좋지 않다, 그쪽 나라는 어떠냐 하고 서로 대화의 중요한 부분을 차지하는 그런 문제였습니다. 지난 15년간 종합계획을 만들고 280조원이라는 천문학적 예산을 투입했습니다만, 지난해 합계출산율은 역대 최저인 0.78명을 기록했습니다. 과학적 근거에 기반해서 저출산 정책을 냉정하게 다시 평가하고, 왜 실패했는지 원인을 제대로 파악해야 될 것 같습니다.

저출산 문제는 복지, 교육, 일자리, 주거, 세제 등 사회문제, 여성의 경제활동 등 여러 가지 문화적 요소가 복잡하게 얽혀 있습니다. 정부 지원과 아울러서 문화적 요소, 가치적 요소들을 함께 고려하지 않을 수 없습니다. 그래서 여러 각도에서 다양한 접근이 필요한 문제라고 할 수 있습니다. 그러나 제일 중요한 것은 국가가 우리 아이들을 확실하게 책임진다는 믿음과 신뢰를 국민들께 줄 수 있어야 하는 것입니다. 정말 막말로 저출산 문제가 해결이 안 되더라도 일단 이 땅에 태어난 아이들이 밝고 건강하게 자랄 수 있게 하는 것은 국가의 기본적인 책무라고 저는 봅니다. 아이를 낳고 키우는 즐거움과 자아실현의 목표가 동시에 만족될 수 있도록 국가가 확실히 책임지고 보장한다는 그런 목표 하에 과감한 대책을 마련하고, 또 필요한 재정을 집중 투자해야 됩니다.

기존에 있는 제도 역시 실제 현장에서 제대로 적용되고 있는지도 점검해야 됩니다. 아까도 우리 영상에서 봤습니다만, 중소기업이나 비정규직 근로자 등 노동 약자의 다수는 현재 법으로 보장된 출산, 육아, 돌봄휴가조차도 제대로 쓰기 어려운 것이 현실입니다. 출산, 육아를 하기에 좋은 문화가 조성되지 않은 상태에서 어떤 정책만을 가지고 저출산 문제를 해결하기는 어렵습니다. 현행 제도를 점검해서 실효성을 높이는 동시에 우리 문화 전반의 변화를 위한 민간의 동참도 함께 병행돼야 할 것 같습니다.

정부는 돌봄과 교육, 유연근무와 육아휴직의 정착, 주거 안정, 또 양육비 부담의 완화, 난임부부 지원 확대와 같이 아이를 낳고 키울 수 있는 지원을 빈틈없이 촘촘하게 해 나가면서 우리 사회가 저출산으로 가게 된 어떤 문화적 요소, 또 우리 삶의 가치적 측면이 어떻게 변화되었는지도 잘 들여다봐야 할 것 같습니다. 우리 사회가 보다 더 행복을 키워주는 문화, 또 열심히 하면 잘살 수 있는 문화로 많이 바뀌어야 합니다. 지나치게 과도하고 불필요한 경쟁에 휘말리는 그런 문화가 고쳐지지 않는 한 저출산 문제도 근본적인 답을 내놓기는 쉽지 않다고 봅니다. 그런 측면에서 보면 과거의 우리 마을 문화, 이런 공동체 문화도 그런 방향으로 많이 바뀌어야 될 것 같습니다. 저출산 문제는 단기적인 또는 일회성의 대책으로는 절대 해결이 안 됩니다.

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[이준호]

came to the last one!