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농업과 관련된 곤충사업 현황과 시사점
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목 차 1. 논의배경과 개요 2. 부문별 국내 곤충활용 현황과 시장동향 3. 농업부문의 곤충 필요성과 국내 곤충산업 관련제도 4. 해외 국가별 유용곤충 개발과 활용동향 5. 시사점 ================================================================================= < 요 약 > □ 친환경농산물에 대한 소비자 관심이 높아짐에 따라 환경을 보전하면서 고품질 농산물 생산을 지향하는 친환경농법을 추구하는 농가가 증가할 것으로 예상됨.
□ 이에 정부에서는 2010년『곤충자원 개발 및 이용촉진에 관한 법률안』을 제정, 곤충산업을 2020년까지 7천억원 규모의 산업으로 육성할 계획임. □ 해외 선진국들도 곤충산업을 전략적으로 육성, 최근에는 기술 융복합화로 그 활용분야가 다양화되는등 곤충산업이 새로운 성장산업으로 확대될 전망임. □ 곤충활용은 친환경농업 실현과정에서 필요하며 선진국들은 곤충을 고부가가치 자원으로 취급, 우리나라는 친환경농업활성화 차원에서 천적곤충 개발에 집중할 필요가 있음.
□ 곤충산업 관련 인프라를 구축하기 위해서는 장기적인 차원에서 보다 신중하게 수요를 예측함으로써 이에 맞는 투자대책을 세워야 할 것임. □ 또한 전문농가 육성을 위하여 농가지원 제도장치를 마련, 생산자 단체를 통해 추진하되 곤충사육과 생산, 가공 및 유통시 생태환경에 피해가 없도록 예방조치를 마련해야함. □ 아울러 외국산 수입종 도입시에도 생태계 교란등 환경위해 문제가 발생되지 않도록 검역을 강화하는등 생태계 피해를 미리 예방할 수 있도록 대책을 강화해야함. □ 무엇보다 중요한 것은 곤충산업의 발전이 식량산업인 농업과 관련된 안전농산물 생산 및 생태계 보전과 농업 종사자들의 건강보호 목적에 부합되어야 한다는 점임.
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1. 논의배경과 개요
□ 식품 안전성에 대한 소비자들의 관심으로 친환경농산물에 대한 선호도가 높아져 친환경농산물 시장이 해마다 성장, 2015년경에는 5조3천111억원 규모로 성장할 전망 □ 그 결과 농산물의 생산도 지속성을 추구, 환경을 보전하면서 고품질을 지향하는 친환경농법 활용농가가 점차 증가할 것으로 예상됨. □ 친환경농법 농가들의 곤충을 이용한 화분매개와 해충방제를 위한 천적곤충 활용이 증가하게 되면 곤충의 가치가 높아지면서 곤충산업이 활성화될 전망임. □ 이에 정부에서도 2010년 『곤충자원 개발 및 이용촉진에 관한 법률안』을 제정한바 있으나 국내 곤충산업은 아직 초기단계로 시장 활성화가 미흡함. □ 반면 해외 선진국들은 오래전부터 곤충산업을 전략적으로 육성, 최근에는 기술 융복합화로 활용분야가 다양화되어 생명공학과 생체모방등으로 응용범위가 확대되고 있음. □ 국내에도 다양한 고부가가치 곤충자원 개발이 시도되고 있는바, 곤충산업 육성발전과 활성화의 근본목적으로서 농업의 발전이 그 기본취지가 되도록 방향을 제시할 필요가 있음.
나. 개요
○ ‘농림수산식품부령’에 명시된 곤충이란 국제 동물명명 규약(ICZN)1)에 따른 절지동물문, 곤충강, 거미류, 지네류와 농림수산식품부장관이 정하여 고시하는 무척추동물 - 꿀벌은 축산부문 기타가축에 해당하는 화분매개체곤충으로 딸기와 토마토, 사과등의 수분용으로 이용 ○ ‘곤충산업 육성 및 지원에 관한 법률’상 산업곤충이란 화분매개곤충, 천적곤충, 애완용곤충, 환경정화곤충 및 약용곤충 등을 의미 ○ 곤충산업이란 ‘곤충을 사육하거나 곤충산물, 부산물을 생산·가공·유통·판매하는등 곤충관련 재화를 취급하는 사업이나 관련 용역업으로 대통령령으로 정함. □ 곤충산업의 부문별 영역은 곤충이 활용되는 분야에 따라 농식품, 비농식품부문과 융복합영역으로 나뉨(농촌진흥청, 2011.1) - 농식품부문 : 친환경농업 구현을 위하여 곤충을 화분매개에 이용하거나 천적을 이용한 생물농약 또는 사료생산 - 비농식품부문 : 곤충을 학습?애완, 지역관광소재등에 활용 - 융복합부문 : 곤충에 의한 생명공학, 생체모방2)의학, 기능성의약품 개발과 환경정화, 유기폐기물 친환경적 처리등
○ 곤충과 관련된 사업은 업태의 종류와 종별 활용범위에 따라 세분할 경우 다음과 같이 구분됨. - 곤충의 산물 또는 부산물의 생산업(곤충사육업 포함) 및 가공·유통업 - 곤충을 이용한 표본제작·유통업 - 곤충먹이, 사육상자등 관련용품 생산·유통업 - 곤충이용 전시장, 박람회장, 생태원, 체험학습장 조성·운영업등
2. 부문별 국내 곤충활용 현황과 시장동향
1) 화분매개용 곤충활용 현황 ○ 화분매개 곤충으로는 수입되는 서양꿀벌이나 서양뒤영벌을 주로 사용함. 이를 통하여 시간과 공간 및 인건비의 절약이 가능하여 5∼21%의 소득증대 효과 발생(농촌진흥청, 2010년) 2) 해충방제용 천적곤충의 등장배경 및 활용현황과 전망 ○ 우리나라 농지는 40년 이상 장기간 농약의 연용 및 오용으로 인하여 해충과 병균의 저항성이 증대되고 농업종사자의 농약중독과 농약의 잔류독성에 의한 환경문제 대두 ○ 특히 시설원예분야에 지속가능한 친환경농업을 통한 무농약작물 생산을 위해서는 천적곤충의 효과적 이용이 필요함. ○ 천적곤충이란 농작물의 해충억제에 이용되는 곤충을 말하며, 크게 나누어 포식성, 기생성, 병원성 천적으로 구분함. - 포식성 : 알과 유충, 성충상태 해충을 잡아먹는 천적 - 기생성 : 해충의 몸 속에 기생해 번식하는 천적 - 병원성 : 해충을 병들어 죽게 하는 천적 ○ 우리나라에서는 1998년 처음으로 천적곤충이 활용되기 시작하여 35종의 천적곤충이 개발, 상업적으로 시판되고 있음.
○ 2010년 국내의 시설원예에 소요된 농약비용의 13%는 생물농약, 그중에서 천적방제 비용이 40%를 차지하는등 천적곤충 방제비중이 매우 높아짐 - 현재 2,114㏊ 경작지에 농약대신 천적곤충을 이용, 정부정책에 따르면 2013년경에 2만㏊로 확대될 전망
○ 친환경농법 확산으로 농산물과 식품내 잔류독성에 대한 규제가 강화되어 해충방제 천적곤충 수요가 증가할 전망
3) 기타 곤충활용
○ 무공해 청정 농산물 브랜드가치 향상을 위한 나비공원, 반딧불 축제, 체험관광(eco-tour)에 홍보수단으로 곤충을 활용 ○ 그밖에 곤충을 식품이나 약품소재로 활용하는 예로 동충하초에서 활성물질을 추출하여 상용화에 성공한 사례등이 있음.
나. 곤충산업 시장동향
3. 농업부문의 곤충 필요성과 국내 곤충산업 관련제도
□ 농식품의 안전성에 대한 소비자들의 관심증가와 정부의 친환경농업 육성정책으로 친환경농산물 생산량은 매년 증가하는 추세 ○ 전체 농산물에서 친환경농산물이 차지하는 비중은 2002년 1.1%에서 2010년에 12.0%로 크게 증가함.
○ 친환경 농업의 개념
ㆍ항균제등의 화학자재를 사용하지 않거나 최소화한 농법
○ 친환경 농산물은 농약 및 화학비료의 사용량에 따라서 유기, 무농약, 저농약 농산물로 구분됨. - 유기 농산물 : 농약과 화학비료 없이 재배 - 무농약농산물 : 농약 사용을 금하고, 화학비료는 권장시비량의 1/3이하로 재배 - 저농약농산물 : 화학비료와 농약사용량을 기준의 1/2이하로 사용하고 제초제는 사용하지 말아야 함. □ 최근의 친환경농산물 수요증가는 세계적인 추세로 이에 따라 천적이용 농법이 지속 확대되어 천적곤충 수요는 증가할 전망
나. 국내 곤충산업 관련제도와 정부의 육성정책
□ (2004년) 친환경ㆍ고품질 농업육성정책을 수립, 2013년까지 화학비료와 농약사용량을 40% 감축할 목표의 친환경 농자재 이용계획 수립 □ (2009년) 천적, 화분매개 곤충을 환경과 관련하여 식물방역법으로 검역대상으로 관리, 단, 꿀벌은 가축전염병예방법, 사료관리법등 축산법에서 관리 ○ 그밖에 누에와 관련, 기능성양잠육성 및 지원에 관한 법(’09. 4)과 "천적을 활용한 원예작물 해충방제계획" 수립 □ 이후 농림수산식품부에서는 '비전2020'을 통하여 곤충산업을 2020년까지 7,000억원대의 산업으로 육성한다는 계획 발표 ○ 체계적 곤충산업 육성을 위해「곤충산업의 육성 및 지원에 관한 법률」을 시행(‘10.8)하고 2011년부터 곤충산업 기반을 조성하기 위한 “제1차 곤충산업 육성 5개년 계획” 수립 ○ 2013년까지 시설원예 재배면적 50%에 천적을 이용한 생물적 방제를 정착시킬 것을 주요목표로 설정함. 그밖에 애완, 화분매개용, 식?약용곤충 개발도 산업적으로 육성할 계획 ---------------------------------------------------------------------------------------------- “곤충산업 육성 및 지원에 관한 법률”의 주요 내용 1. 목적 : (제1조)곤충산업을 육성?지원하여 농가소득증대와 국민정서함양에 기여 2. 정의 : (제2조) (곤충) 사슴벌레, 장수풍뎅이, 반딧불이, 동애등에, 꽃무지, 뒤영벌, 그 밖에 농림수산식품부령으로 정하는 동물(곤충산업) 곤충을 사육하거나 곤충의 산물 또는 부산물을 생산?가공?유통? 판매하는 등 곤충과 관련된 재화 또는 용역을 제공하는 업으로서 대통령령으로 정하는 것 3. 곤충산업 육성?지원에 관한 종합계획 : (제5조, 제6조) 5년마다 종합계획 및 매년 시행계획을 수립?시행, 곤충산업의 목표, 중장기 투자계획, 전문인력 육성방안, 지자체 사업지원 방안 등 포함 4. 전문인력 양성 및 기술개발 : (제7조, 제8조) 전문인력 양성기관 지정 및 교육훈련에 필요한 경비 지원, 곤충산업관련 기술연구개발 및 산업화에 필요한 경비 지원 5. 곤충의 위해성 평가 실시 및 벌칙 : (제10조) 사육, 유통과정에서 발생할 수 있는 인체 및 생태환경에 대한 피해를 방지하기 위해 대상 곤충의 위해성 평가를 실시하고, 유통제한 및 폐기 명령 가능 6. 곤충 사육기준 및 규격, 곤충산업 종사자 신고 : (제11조, 제12조) 곤충의 종류 및 사육 기준과 규격 등을 농림수산식품부령으로 마련, 곤충산업 종사자는 해당 지자체장에게 신고하도록 함 7. 곤충산업 사업 수행 관련 정부의 예산지원 : (제13조, 제14조) 곤충 농가의 안정적인 정착에 필요한 기술보급 관련 교육사업, 곤충 기반조성(사육시설 등 기자재 설치) 등에 필요한 비용 지원 ------------------------------------------------------------------------------------------------
4. 해외 국가별 유용곤충 개발과 활용동향 가. 화분매개 곤충의 개발과 활용동향 □ 일본의 화분매개 곤충 개발과 활용사례 ○ 오래전부터 화분매개에 곤충이용이 활발하여 1999년에 이미시설작물에 12만5천봉군, 야외작물에 2만6천봉군등 약 15만 봉군을 이용 ○ 현재 시설과채와 노지과수등에 화분매개 꿀벌수요가 꾸준히 증가하여 약 50만군의 꿀벌을 화분매개에 이용하는 것으로 파악되고 있음. □ 미국의 화분매개 곤충 개발과 활용사례 ○ 1960년부터 과수재배와 알팔파(alfalfa)등의 목초생산에 화분매개 곤충을 실용화, 미 농무성 보고에 따르면 현재 90여종의 작물이 꿀벌 화분매개에 의존 ○ 캘리포니아주에서는 가위벌을 대여하거나 판매하고 캐나다, 칠레 및 뉴질랜드등지에 수출하는등 캘리포아주의 양봉농가 수입중 화분매개 곤충의 임대수익이 전체의 60% 차지 ○ 꿀벌 화분매개 효과로 190∼200억불(23조∼24조원)의 이익을 창출하여 벌꿀과 화분 및 밀납등 양봉산물 총생산물 수익인 1억3천만달러의 143배에 달한 것으로 알려짐.
나. 해충방제를 위한 천적곤충의 개발배경과 활용동향 □ 1960년대 환경을 유지 보전하면서 안전농산물 생산을 위하여 캐나다, 미국, 유럽에서 IPM(Integrated Pest Management : 병해충 종합관리)농법의 개념을 도입, 병해충방제에 천적 이용 ○ 국제 생물적방제 기구 IOBC(International Organization for Biological Control)에서는 1999년 작물별 천적사용 비율을 표시하고 CODEX(국제식품규격위원회)기준에서는 생물학적 방제와 생태학적 방제를 우선시함.
□ 미국은 120여년 생물방제 역사가 있는데 1911년 알팔파 작물에 바구미(Hypera postica) 방제를 목적으로 천적곤충을 사용 □ 유기합성농약 출현으로 곤충이용이 일시적으로 감소, 그러나 농약의 부작용 확산으로 1960년대말부터 다시 중요성 부각 ○ 미국은 현재 “미생물농약제조법”과 “식물상과 동물상 관련법”에 의하여 곤충산업 지원하고 있는데 천적 생산업체는 100여개사로 150여종의 천적곤충을 개발중임. □ EU도 「식물상과 동물상 관리법」등으로 곤충산업을 지원 □ EU의 천적곤충 개발과 활용 동향 ○ 유럽도 지속가능한 친환경농업으로 안전농산물을 생산하기 위하여 재배기술을 개선, 화학비료와 농약사용을 감축하고 있음. 천적농법은 북유럽을 중심으로 발달 - 영국은 천적곤충을 개발한 시발점이 되는 국가로서 1926년 최초로 온실가루이좀벌을 생산하여 온실 방제에 성공, 천적곤충 이용의 보편화로 과일과 채소 해충방제시 최소 50% 내외의 비중으로 천적곤충을 이용하고 있음. ○ 네덜란드에서는 1968년에 최초로 코퍼트(Koppert)사가 해충방제 천적곤충으로 칠레이리응애 생산을 산업화한 이후 1990년대 후반부터 유럽지역에서 천적곤충 산업이 성숙 - 1991년부터 10년간 프랑스와 함께 천적곤충 개발에 집중투자하여 고도의 해충방제 기술을 보유하고 캐나다·미국·일본등지에 천적곤충을 수출함.
- 코퍼트사는 천적 34종을 생산, 2003년에는 천적곤충 활용으로 화학농약 사용량을 65% 절감함.
□ 칠레는 이리응애를 이용, 온실 오이의 점박이응애 방제에 성공, 1991년부터는 10년간 천적곤충의 개발과 실용화에 집중투자
다. 기타 곤충산업 활용분야 □ FAO는 식량부족 해결을 위하여 대량사육이 쉬운 곤충을 미래 식량자원의 하나로 활용하는 연구에 적극적임. □ 일본 농림수산성에서도 곤충을 식·약용으로 소재화를 위하여 관련법률을 정비하고 신규분야 개척에 4년간 20억엔 투입 ○ 일본은 ’80년대부터 애완곤충 시장 발달, 판매업체가 3천여개소로 사슴벌레만 3천억원 규모 시장 형성 ○ 일본은 이와관련, 관리법(애완곤충)」,「식품위생법(식용곤충)」등 관련법을 정비하여 곤충산업 활성화에 노력
○ 일본의 애완곤충 시장은 2009년 기준 2~3조원 규모로 축산업활성화 차원에서 양봉진흥법등 곤충관련 법률을 제정, 2005년부터 4년간 곤충산업 육성에 20억엔을 투입 □ 코스타리카는 50만종의 생물자원을 보유하고 최대 서식밀도와 생물다양성을 유지한 국가로서 지속적이고 체계적으로 많은 인력과 자본 투자 ○ 나비산업을 관광과 수출중심으로 특화, 나비를 관광의 아이템으로 하여 대규모 시설에서 사육, 대규모농장과 중소농 소형사육시설을 체인식으로 연결 ○ 대형 농장에서 일정품질의 성체를 생산하고 이를 중소농가에 분양, 농가는 분양된 성체나비를 모체로 수출용 나비를 배양하고 고치를 나비농장에 공급 □ 의학부문에서는 곤충을 통하여 면역 거부반응이나 내성문제를 일으키지 않고 천연항생제 기능을 하는 항균 활성펩타이드가 개발되어 상용화, 그밖에도 다음과 같이 다양한 분야에 곤충이 활용되어 곤충산업은 새로운 성장산업으로 활성화되고 있음. ○ 투구풍뎅이로부터 항균단백질인 ‘디펜신’ 생산 및 곤충에서 인공 단백질을 생산하여 인공피부 소재로 개발중 ○ 곤충유전자 재조합 기술을 이용하여 사람 콜라겐 단백질을 함유한 누에고치를 생산하고 깍지벌레에서 추출한 붉은색 천연염료는 립스틱등의 화장품 원료로 사용
5. 시사점
□ 친환경농업 활성화에 따라 우리나라는 농업 중심으로 천적곤충을 개발하되 전문농가를 육성할 필요성이 있음. 이를 위하여 곤충 사육농가를 지원하고 관리할 수 있는 제도적 장치마련이 필요함. □ 이를 위하여 다른나라 사례를 참고할 필요가 있는데 외국 수입종에 의한 화분매개곤충 활용으로 생태계에 교란이 일어나는 등 환경위해가 발생되지 않도록 철저한 관리가 요구됨. □ 이를 위하여 효과적인 투자대책이 먼저 마련되어야 하고 기술개발과 사육시설등에 대한 체계적 지원을 고려, 생산자 단체를 통하여 추진해야함. □ 그러나 대부분 선진국들도 천적곤충을 통한 생물학적 방제가 본격화 되기까지 오랜시간이 소요됨. 따라서 우리나라도 농업발전을 위한 장기적 차원의 인프라 구축과 수요예측이 필요함.
□ 국내 사육과정중 생태계에 악영할을 미칠 가능성에 대한 예방조치를 사전에 강구해야할 것임. 즉, 곤충의 사육과 생산, 가공유통시 무단방출로 인하여 피해가 발생하지 않도록 하는 예방조치가 필요함. □ 곤충산업을 활성화하여 수익성 있는 고부가가치 산업으로 육성하기 위해서는 생산-유통-소비부문이 유기적 협력체제를 구축하고 상호 이익을 공유할 수 있도록 시스템을 구축하는 것이 바람직함. □ 무엇보다 중요한 것은 곤충산업 발전이 농업과 관련하여 안전농산물 생산과 생태계 보전 및 농업종사자들의 건강보호 목적에 부합되어야 한다는 점임. □ 끝으로 농가의 신규수익원 창출을 위한 고부가가치 곤충생산과 천적등 농업곤충의 효율적인 이용을 위하여 정부 관련기관과 농협 및 관련업계가 협력시스템을 구축할 필요가 있음.
[참 고 문 헌]
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출처: 곤충나라 굼벵이들... 원문보기 글쓴이: 곤충관리사
