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정치학 입문 중간고사 대체 과제
-한국 사회 역사교육의 문제점 및 대안 제시-
건국대학교 사학과 201810194 안효진
Ⅰ. 서론
정치학 입문 중간고사 대체 과제에 대한 내용을 듣고, 대한민국 사회에서 반드시 개선되어야 하는 점에는 어떤 것들이 있는가를 곰곰이 생각해보았다. 미투 문제, 갑질 문화, 교육 문화, 정치 문제들 중 어떤 문제가 가장 시급하고 반드시 고쳐져야 하는지를 고민해본 결과, 교육 분야의 문제를 선택했다. 교육 문제는 나라의 미래가 달린 문제이고, 본인이 십여 년간 대한민국 교육제도 하에서 공부하면서 몸소 느꼈던 부분들이 있기 때문에 경험을 적용할 수 있는 부분들이 많았다. 그렇다면 다양한 분야의 교육문제 중 어떤 분야의 문제를 다루어야 할지를 고민해보았는데, 역사분야의 문제가 가장 관심분야이면서도 논의할 부분이 많다는 생각이 들어 주제로 택하였다.
역사교육 분야에서는 유달리 2013년 교학사 사태나 2015년 역사 국정 교과서 사태와 같이 정부의 정치성향과 관련된 논란이 많이 일어났다. 또한 교육방식에 대해서도 기간과 학습 내용에 대한 비판이 항상 나왔다. 이 글에서는 한국사회에서의 역사교육이 가진 문제점을 국가의 과도한 개입, 지나치게 짧은 교육기간, 제한되어 있는 교육방식으로 나누어 비판하며 진단해보도록 하겠다. 그 후에는 이러한 문제점들을 보완하기 위해서는 어떠한 교육방식이 필요한지 처방하고, 그 처방을 실현시킬 수 있는 방안을 제시해보면서 글을 진행하도록 하겠다.
Ⅱ. 본론
Ⅱ-1. 진단
ⅰ) 국가의 과도한 개입
2015 역사 국정 교과서 사태는 박근혜 정부에서 기존의 역사 교과서들이 북한을 추종하는 좌경화된 교과서라고 정부에서 주장하고, 보수 단체들이 이에 호응하며 역사 교과서들이 박근혜 정부의 성향대로 국정화될 뻔하였던 사태이다. 이는 북한의 주체사상을 비판하기 위해 소개한 부분을 두고 북한을 추종하기 위해 서술하였다고 하는 등 그 논리의 빈약함이 상당했기에, 다행히도 수많은 시민들의 저항과 대통령 탄핵에 이은 정권 교체로 무산되었다. 그러나 이러한 사태는 역사 교육이 정부의 입김에 얼마나 크게 좌지우지될 수 있는지 보여준다고 할 수 있다.
대한민국의 역사교육은 정부의 성향에 관계없이 국가의 개입을 항상 너무 많이 받아왔다. 대한민국의 역사교과서는 시대의 변화에 따라 국정과 검정이 반복되면서 활용되었지만, 대체적으로 국정교과서가 많이 활용되었다. 하단의 표1)를 보면 그러한 경향을 확인할 수 있는데, 모든 역사 교육과정에서 초등 과정에서는 국정 교과서가 발행되었다. 또한 제 3차~6차 교육과정에서는 중등 과정에서의 세계사 일부를 제외하고 전부 국정 교과서로 발행이 되었는데, 이 기간 내에 유신 체제부터 김대중 정부까지 포함된다. 유신 체제와 전두환 정부 때의 국정 교과서는 10월 유신과 12.12사태를 미화하였고, 학생들에게 정부의 정당성을 선전하고자 하는 정부의 정책 홍보자료이자 독재 정치의 산물이 되었다.2) 군사 정권이 물러나고 민정 이양이 된 이후에도 역사 교과서는 국가의 주도 아래에서 정부의 사상과 가치관을 반영하였다. 그 다음 교육과정에서도 이러한 경향은 꾸준히 반복되어 결국 2015년 역사 국정 교과서 사태로 그 심각성이 극에 달하였다.
국정 교과서가 죄악이라는 의미는 아니다. 초등교육에서의 역사 국정 교과서 교육은 국민 정서를 일치시키고 초등학생들에게 기본적 역사상식을 심어주는 효과도 있다. 그리고 김영삼 정부의 역사 바로잡기 운동과 같이 왜곡되었던 역사 교육을 바로잡으려는 정부 주도의 개입은 칭찬해 마땅하다. 또한 무분별한 검정 교과서 양산은 사회적 갈등을 일으킬 여지가 있다. 그러나 개인적으로 국정 교과서는 시행함으로서 얻는 이익보다 그 실이 더 많다고 생각된다. 군인 출신 대통령들로 인한 역사 왜곡에 대한 사회 전반적인 정화 운동이 벌어진 후인 현재에, 역사 교과서 발행에 대한 정부의 역할은 가이드라인 제시를 통해 극우·극좌 성향의 교과서를 제재하고, 기본적으로 담아야 할 내용만 제시하는 것이라고 생각한다. 다양한 역사관을 가진 역사 교과서들로 인해 일어나는 갈등과 토론은 오히려 학생들이 다양한 사고를 해볼 수 있도록 기회를 제공하는 것이므로 나쁘다고만 할 수는 없다. 오히려 국가가 갈등을 막겠다고 모든 일에 간섭하는 순간, 강압적이고 획일적인 체제가 형성되어 부작용이 커지게 된다. 그게 우파 성향이거나 좌파 성향이거나 모두 상관없이 말이다.
ⅱ) 지나치게 짧은 교육기간
대한민국 역사 교육의 큰 문제 중 하나는 그 교육기간이 지나치게 짧다는 것이다. 본인의 경험상 공교육에서 역사 교육을 받는 기간은 기본적으로 초등학교 1년, 중학교 2년, 고등학교 1년이다. 고등학교의 경우 선택 교과목에서 동아시아사, 세계사를 모두 선택하면 최대 3권을 학습할 수 있지만, 그런 식으로 진행하는 학교는 거의 없다.
특히 초등학교의 경우 심각한데, 6년의 교육과정 중에 필수적으로 역사를 배우는 기간이 너무 짧다. 선생님의 재량으로 자율학습 시간에 역사와 관련된 활동을 하는 식으로 역사를 배울 순 있겠지만, 사회에 대해 본격적으로 인식하게 되는 초등학생 시기에 역사에 대한 흥미를 느낄 기회를 공교육에서 거의 주지 않는다는 점은 문제라고 할 수 있다. 중·고등학교에서도 대학 진학을 위한 수업을 중점적으로 진행하기 위해 역사를 단기간에 몰아서 배우는 문제가 심각하다. 심지어 정해진 학기에 책을 마치기 위해 교과서에서 건너뛰는 부분이 있었을 정도였다. 본인의 경우 이러한 문제를 심각하게 겪었는데, 정규 교육과정 속에서 일본사를 선생님들께서 제대로 다루시지 않아 일본사에 대한 흐름 정리를 할 때 애먹었던 기억이 있다.
ⅲ) 제한되어 있는 교육방식
이 문제는 위의 ‘ⅱ) 지나치게 짧은 교육기간’과 연결되는 문제인데, 수업을 할 시간이 제한되어 있으니 교육방식 또한 자연스럽게 제한될 수밖에 없다. 제한된 시간 속에 최대한 많은 양의 내용을 가르치기 위해 필연적으로 주입식 교육을 진행할 수밖에 없는 것이다. 내용 설명 후 학생들에게 이를 적용케 하고 직접 활동해보도록 하는 시간이 필요하지만, 내용 설명만으로 역사 교육에 주어진 시간을 전부 활용하게 되니 적용하는 부분은 진행하지 못하거나 약식으로 진행하게 되었다. 본인의 경험 속에서도 중학생 때는 한국사와 세계사를 합쳐서 4학기 동안 진행해야 하는 상황이었기에 참여 활동이 이루어질 환경이 아니었고, 고등학생 때는 선생님께서 학생들이 발표할 수 있는 시간을 만들어주긴 하셨지만, 주입식 수업과 참여형 수업의 조화가 이루어진다고 할 수준은 아니었다.
Ⅱ-2. 처방
위에서 언급되었던 대한민국 역사 교육의 문제점을 정리해보면, 정권에 관계없이 국가의 개입이 과도하고, 교육과정 속에서 역사를 배우는 기간이 지나치게 짧으며, 교육방식 또한 제한되어 있다는 점이다. 문제의 해결책을 얻기 위해서는 문제를 뒤집어 생각해보는 과정이 필요하므로, 위의 문제점들을 반대의 관점에서 살펴보도록 하겠다. 극단적인 결론이 도출될 위험이 많은 과정이긴 하지만, 반대로 처방을 구하는 가장 명쾌한 과정이기도 하기 때문이다.
위의 문제점들을 뒤집어 보면 국가의 개입을 최대한 줄이고, 교육과정 속에서 역사를 배우는 기간을 늘리며, 교육방식을 다양화하는 것이 중요하다는 결론을 얻을 수 있다. 국가의 개입을 줄이는 것은 국정 교과서의 비중을 줄이고 검정 교과서의 비중을 늘려 정부의 의사보다 개별 사학자들의 의견이 존중되는 교과서를 만드는 것을 의미한다. 교육과정 속에서 역사를 배우는 기간을 늘리는 것은 지금보다 역사를 배우는 기간을 늘려 역사에 대한 이해도를 높이자는 것인데, 이는 곧 역사에 대한 이해도를 높이고자 다양한 교육방식이 적용될 수 있다는 것을 의미한다. 이를 정리하면 다양한 사학자들의 견해가 적용된 교과서들을 바탕으로 장기적인 교육과정 속에서 암기식, 학생 주도 수업과 같은 다양한 교육방식을 활용하여 이루어지는 교육이 필요하다는 결론이 도출된다.
Ⅱ-3. 치료
ⅰ) 영국 역사 교과서의 사례
다양한 사학자들의 견해를 적용된 교과서들을 수업시간에 적용한다는 말은 다양성을 존중한다는 측면에서는 긍정적이라고 할 수 있다. 그러나 다양한 관점을 가진 교과서들 중 수업시간에 활용할 교과서를 선정하는 방식에서 잡음이 발생할 수밖에 없다는 점이 문제이다. 이러한 문제를 해결하는 방법의 일환으로 사건에 대한 물음을 제시하는 영국의 교과서를 소개하고자 한다.
영국의 역사 교육과정은 아래의 표3)를 참고하여 크게 3단계로 나누어진다는 것을 알 수 있다. 소개할 교과서인 「The slave trade」는 3번째 단계인 ‘1745-1901 영국: 사상, 정치적 권력, 산업 그리고 제국’에 해당되는데, 대서양 삼각 무역4)과 노예들의 삶, 영국에서의 노예제 폐지 과정을 다루고 있다.5)
이 교과서에서는 각 챕터마다 2-3개 정도의 질문을 던지게 한다. 그 종류들은 ‘노예 상인들이 당시 노예무역을 통해 어느 정도의 이익을 얻었는가?’처럼 학생들이 당시 상황을 간접적으로 느껴 볼 수 있는 질문6)부터 ‘영국인들이 흑인들에게 노예로 착취했던 시절을 보상해야 하는가?’처럼 학생들이 과거와 대면하며 자신의 생각을 정리할 수 있는 질문7)까지 다양하다. 학생들에게 충분한 자료를 접하게 한 뒤 탐구 활동과 질문을 제시하여, 학생들의 역사적 사고를 유도하고 학생들이 자기 나름의 역사인식을 갖출 수 있도록 한다.8) 이러한 형태의 교과서를 우리 역사교육 현장에 도입한다면, 학생들의 역사적 사고력을 신장시키고 교과서를 선정할 때에도 학생들에게 다양한 선택지를 열어주기에 최대한 잡음을 줄일 수 있을 것이다.
ⅱ) 학생이 기획하는 현장답사
장기적인 교육과정 속에서 다양한 교육방식을 활용하여 이루어지는 교육은 보다 여유로운 환경 속에서 학생들에게 참여형 수업을 할 수 있는 기회를 준다는 점에서 장점이 있다. 그러나 현실적으로 역사 수업에 할당된 시간은 많지 않고, 그렇기에 학생들이 최대한 많이 참여할 수 있는 수업 형태를 고안해보아야 한다. 나의 생각으로는 학생들이 직접 기획하여 실행하는 답사가 적절한 형태라는 생각이 드는데, 이를 내가 직접 참여한 교육봉사 프로그램으로 설명하고자 한다.
나는 평택 라온중학교의 역사동아리 학생들과 함께한 ‘근현대사 유적지’ 답사에 멘토로 참가했는데, 이 답사는 학생들이 관심있는 근현대사 유적지와 숙소, 식당을 모두 직접 찾아보고 1박 2일간의 코스를 기획하는 형식으로 이루어졌다. 멘토들은 2-3차례 평택에서 학생들과 만나 사전지식을 습득하는 시간을 가지고, 온라인으로 현장학습 계획의 피드백9)을 제공해주기만 했는데, 모두의 걱정과는 달리 답사는 사고 없이 무사히 마쳐졌고, 학생들은 답사를 위해 유적지를 선정하고 조사하는 과정에서 다른 학생들과 자신의 생각을 공유하며 역사적 사고력을 증진시킬 수 있었다.
이처럼 학생이 기획하는 현장답사는 학생들의 참여도를 올리고 학생들이 얻어가는 바를 최대한으로 올리는 수업이라고 할 수 있다. 비록 안전 문제, 효율성 문제 등 여러 가지 단점들이 존재하지만, 학생 참여형 수업의 한 형태로는 잘 활용될 수 있다고 생각된다.
Ⅲ. 결론
한국 사회에서 반드시 고쳐져야 할 대상으로 한국 사회의 역사 교육을 선정하였다. 한국 사회의 역사 교육은 국정 교과서가 과도하여 활용되어 국가의 과도한 개입이 일어나고, 전체 교육과정 중 역사를 가르치는 기간이 지나치게 짧으며, 짧은 기간에 많은 분량을 가르치기 위해 역사 교육 방식이 제한되었다는 비판을 받는다. 이러한 단점을 해소하기 위해서 다양한 사학자들의 견해가 적용된 교과서들을 바탕으로 장기적인 교육과정 속에서 다양한 교육방식을 활용하여 이루어지는 교육이 필요하다는 결론을 얻었다. 이 결론을 현실 속에서 적용하고자 영국의 역사 교과서 「The slave trade」의 사례를 들어 질문을 통해 학생들이 다양한 견해를 고려해볼 수 있도록 했고, 라온중 교육봉사를 예시로 한 학생이 기획하는 현장답사를 고안해 학생들이 최대한 참여할 수 있는 수업을 제시하였다.
역사 교육은 학생들에게 과거에 있었던 사건들에 대한 지식을 알려주고 사고하게 할 뿐만 아니라, 국민으로서의 소속감과 민족 정체성을 느끼게 하는 중요한 교육이다. 그동안 대한민국의 역사 교육은 지식을 전달하는데 중점을 두고 진행되어왔는데, 위에서 제시한 대안들과 같은 노력들로 인해 점차 지식 전달과 사고력 증진이 균형을 이루는 부분이 느껴져 바람직하다는 생각이 든다. 이러한 역사 교육에 대한 변화가 순조롭게 이루어져서, 언젠가 우리 사회에서도 역사적 담론을 활용한 토론이 자유롭게 일어날 수 있었으면 하는 나의 바람이 이루어졌으면 한다.
각주
1) 송민희, 「국정 역사교과서 폐지운동 : 시민불복종운동을 중심으로」, 서강대학교 공공정책대학원 사회문화정책학과 산업 및 노동정책 전공, 2017. 27쪽
2)송민희, 위의 논문, 26-27쪽
3)정다혜, 「영국 역사교과서의 서술방법과 특징 : The slave trade 흑인노예무역을 중심으로」, 고려대학교 교육대학원 역사교육전공(석사), 2016. 5쪽
4)18세기 초반 유럽, 아프리카, 아메리카 사이에서 이루어진 밀무역의 일종.(아프리카의 흑인, 유럽의 총포, 아메리카의 럼주)
ex)뉴잉글랜드의 양조장에서 빚은 럼주를 배에 가득 싣고 아프리카의 해안으로 간다. 럼주는 아프리카 사람들에게 특히 인기가 있어 럼주 몇 병이면 노예 한 명을 살 수 있을 만큼 값이 비쌌다. 이렇게 해서 사들인 노예들을 배에 싣고 이번에는 서인도 제도로 가서 이들을 농장에 팔아넘겼다. 그 돈으로 다시 럼주의 원료인 당밀을 사서 뉴잉글랜드로 돌아오면 부두에는 양조장 주인들이 줄서서 이들을 기다리고 있었다.(출처: 미국사 다이제스트 100- 14. 삼각무역과 대농장)
5)정다혜, 위의 논문, 6-7쪽
6)정다혜, 위의 논문, 15-16쪽
7)정다혜, 위의 논문, 29쪽
8)정다혜, 위의 논문, 34-35쪽
9)코스를 정할 때 어떤 곳을 우선순위로 할지, 현장학습 순서를 어떤 식으로 할지에 대한 내용을 피드백해주었다. 학생들의 자율성을 최대한 보장하기 위해 최소한의 피드백만 진행했다.
참고문헌
송민희, 「국정 역사교과서 폐지운동 : 시민불복종운동을 중심으로」, 서강대학교 공공정책대학원 사회문화정책학과 산업 및 노동정책 전공, 2017.
정다혜, 「영국 역사교과서의 서술방법과 특징 : The slave trade 흑인노예무역을 중심으로」, 고려대학교 교육대학원 역사교육전공(석사), 2016.
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