중앙아시아의 스마트 도시 개발을 향하여: 비교 평가
초록급격한 도시화는 도시 계획에 추가적인 도전 과제를 제시하며, 정부와 지방 자치 단체는 혁신적인 접근 방식을 모색하게 됩니다. 스마트 시티 이니셔티브는 많은 선진국에서 효율적인 해결책으로 입증되었습니다. 스마트 시티는 생활 조건을 개선하고 물리적 인프라를 효율적으로 사용하며 환경 지속 가능성을 촉진하는 것을 목표로 합니다. 중앙아시아의 도시들은 노후화된 인프라, 교통 혼잡, 불충분한 폐기물 관리 시스템 및 오염과 같은 많은 도시 문제에 직면해 있습니다. 이러한 도전 과제를 해결하고 장기적으로 시민의 삶의 질과 복지를 향상시키기 위해 지속 가능한 도시 관리 전략이 필요합니다. 이 논문은 중앙아시아의 주요 6개 도시(알마티, 아스타나, 아슈하바트, 비슈케크, 두샨베, 타슈켄트)에 스마트 시티 프로젝트 도입 가능성을 평가하고, 이 지역의 스마트 시티 개발에 대한 통합적인 분석 프레임워크를 제안합니다.
서론도시 연구는 중앙아시아 도시들을 대체로 간과해 왔습니다. 주요 중앙아시아 도시들인 알마티, 아스타나, 아슈하바트, 비슈케크, 두샨베, 타슈켄트는 각 국가의 주요 경제 및 정치적 과정의 중심지이지만, 현대 중앙아시아 연구에서는 이들 도시에 대한 연구가 부족합니다. 그 이유는 두 가지입니다. 첫째, 연구가 지역 수준의 분석에 더 집중되는 경향이 있습니다. 둘째, 도시별로 분리된 데이터의 전반적인 부족이 중앙아시아 도시 연구의 출현을 방해합니다. 이러한 도시들(아스타나 제외)은 모두 소련 공화국의 수도였기 때문에, 독립 후 25년 동안의 다양한 발전 경로를 평가하는 것은 매우 흥미롭습니다.
중앙아시아의 어느 도시도 아직 스마트 시티 지위를 획득하지 않았지만, 스마트 시티는 최종 목적지라기보다는 과정이라는 점을 염두에 두는 것이 중요합니다. 따라서 주요 도시들의 현재 발전 상황을 파악하고 중앙아시아 도시들이 스마트 시티가 될 가능성을 분석하는 것이 흥미롭습니다.
가설과 연구 질문연구는 세 가지 가설을 바탕으로 세 가지 연구 질문을 설정합니다. 첫째, 아스타나는 목적에 맞게 건설된 현대적인 인프라로 인해 순위에서 가장 높을 것이라는 가설입니다. 둘째, 자원이 풍부한 국가의 도시들이 더 높은 순위를 차지할 것이라는 가설입니다. 셋째, 환경 보호와 폐기물 관리가 가장 개발이 덜 된 부문이기 때문에 모든 중앙아시아 도시들이 이 분야에서 낮은 점수를 받을 것이라는 가설입니다.
방법론스마트 시티의 구성 요소에 대한 합의가 없기 때문에, 본 논문은 중앙아시아의 스마트 시티 개발 잠재력을 평가하기 위한 고유한 프레임워크를 제공합니다. 이 프레임워크는 인프라, 경제적 여건, 법적 및 규제 프레임워크라는 세 가지 핵심 기둥을 기반으로 합니다. 이러한 기둥의 효과는 교통, 인적 자본 및 혁신, ICT, 전기, 환경, 주택 및 건설, 폐기물 관리의 일곱 가지 범주를 통해 평가됩니다.
각 범주는 특정 지표로 구성되며, 총 133개의 지표가 수집되었습니다. 데이터는 주로 국가 통계 위원회 및 공식 정부 웹사이트와 같은 이차 출처에서 수집되었습니다. 일부 지표에서는 도시 수준의 데이터가 없을 경우 국가 수준의 데이터를 사용하였습니다.
결론각 도시에 할당된 점수는 비교적 스마트 시티 개발의 잠재력을 나타냅니다. 점수가 높을수록 스마트 시티 개발 잠재력이 높음을 의미합니다.
ㄴ중앙아시아 6개 주요 도시(알마티, 아스타나, 아슈하바트, 비슈케크, 두샨베, 타슈켄트)의 스마트시티 도입 가능성 평가
스마트 도시는 최근 몇 년간 두 가지 주목할 만한 트렌드, 즉 (1) 사물 인터넷(IoT), 빅 데이터 및 인공지능(AI)과 같은 4차 산업혁명의 새로운 기술의 급속한 발전과 (2) 전 세계적으로 빠르게 진행되는 도시화, 즉 현재 인구의 절반 이상이 도시에 거주하고 있는 현상 속에서 트렌디한 정책 개념으로 떠올랐다. 스마트 도시는 도시 문제에 대한 기성 기술 솔루션을 제공하고 도시를 관리하고 생활하는 방식을 변화시키겠다고 제안함으로써 전 세계 정책 입안자들과 정치가들의 상상력을 사로잡았다. 이러한 배경 속에서 우리는 아시아에서 스마트 도시 개발이 급증하는 것을 목격하고 있다. 몇 가지 예를 들어보면, 인도는 2015년에 100개의 스마트 도시를 건설할 계획을 발표했고, 싱가포르는 2014년에 스마트 네이션(Smart Nation) 이니셔티브를 시작했다. 한국과 일본은 2000년대 초반부터 유비쿼터스 도시와 에코 도시를 개발해 왔으며, 중국은 최근 최신 스마트 기술을 도시 관리에 열심히 도입하고 있는 것으로 주목받고 있다. 이러한 아시아 경제 대국들이 스마트 도시 프로젝트에 깊이 관여함에 따라 다른 아시아 국가들도 자국의 스마트 도시 계획을 추진하며 빠르게 뒤따르고 있다. 2018년, 동남아시아국가연합(ASEAN)은 10개국 모두의 26개 파일럿 도시와 함께 ASEAN 스마트 시티 네트워크(ASCN)를 출범시켰다.
이 편집본은 아시아에서의 최신 스마트 도시 개발에 대한 연구들을 모은 것이다. 아시아 스마트 도시에 대한 집중은 이 지역에서 급속히 증가하고 있는 스마트 도시 프로젝트 수에 비해 이에 대한 적절한 주목이 스마트 도시 문헌에서 상대적으로 부족하다는 우리의 관찰에 의해 촉발되었다. 빠른 경제 발전과 도시화의 급속한 진행을 겪은(또는 현재 진행 중인) 아시아 국가들은 일반적으로 최신 정보통신기술(ICT)을 도시 관리 시스템에 도입할 수 있는 명성(상징적이든 아니든)을 추구하는 과정에서 스마트 도시 개발에 훨씬 더 호의적인 태도를 보이는 것 같다.
이것은 서구에서 발견되는 더 회의적인 인식과 프라이버시 우려와는 극명한 대조를 이룬다.
실제로 우리는 아시아의 스마트 도시 개발 현상을 단순히 서구의 스마트 도시 모델과 경험을 '따라잡기'보다는 빠르게 도시화되고 글로벌 경제에서 성장하고 있는 지역에서 독특하게 나타나는 트렌드로 볼 수 있다. 물론 많은 아시아 스마트 도시들이 리빙 랩, 지속 가능성, 점점 더 많이 플랫폼화된 도시와 같은 전 세계적으로 공유되는 주요 개념을 구현하고 있다. 그러나 아시아 정부가 스마트 도시 계획을 통해 해결하려는 문제들과 특히 이러한 프로젝트들이 실행되는 조건들은 미국이나 유럽 도시들이 직면한 것과는 상당히 다르다. 결국 많은 아시아 국가와 도시는 다른 거버넌스 구조, 국가 기관, 개발 역사 및 도전 과제를 가지고 있다. 따라서 이들의 스마트 도시 프로젝트의 동기가 다를 수밖에 없다. 그러나 지금까지 대부분의 스마트 도시 연구는 서구 사례를 기반으로 진행되었으며, 몇 가지 예외를 제외하고는 아시아의 스마트 도시에 대한 연구는 거의 없다. 아시아의 스마트 도시들이 문헌에서 다루어질 때도 싱가포르와 송도와 같은 소수의 도시들만 언급된다. 이 지역의 스마트 도시가 끊임없이 증가하고 있고 글로벌 경제에서 그 중요성이 커지고 있는 만큼, 아시아의 독특한 관점에서 현상을 연구하여 더 풍부하고 정확한 해석을 얻는 것이 필요하다. 실제로 아시아의 정치가들과 정책 입안자들이 큰 화려함과 열정을 가지고 스마트 시티 이니셔티브를 시작하지만, 이러한 프로젝트가 무엇인지, 개발에 대한 정책적 관련성은 여전히 스마트 시티 문헌의 논의에서 모호하게 남아 있다.
여기 모아진 장들은 아시아의 다양한 정부가 각자의 지역에서 스마트 도시를 어떻게 그리고 왜 추구하는지에 대한 보다 포괄적이고 가까운 시선을 제공하고자 한다. 목표는 현대 스마트 도시의 실제 적용, 즉 개발 동기, 과정 및 특정 지역적 맥락 내에서의 우려를 조사하는 것이다. 이 편집본은 아시아 여러 지역에서 실제 스마트 도시 계획 경험을 묘사하는 맥락적으로 기반을 둔 구체적인 사례 연구에 주의를 기울이면서 스마트 시티 문헌에서 보다 경험적으로 기반을 둔 국제적, 비교 연구를 요구하는 지속적인 요구를 다루고자 한다. 도시는 단순히 전 세계적으로 유행하는 정책의 수동적인 배경이 아니라, 지역 행위자들이 스마트 도시 아이디어를 자신들의 우선순위와 목표에 맞게 능동적으로 형성하고 재구성하며, 이를 지역 특유의 정치 경제와 기관 내에 위치시키는 것이다. 따라서 '비교 분석의 부족과 [스마트 도시주의]가 등장하는 다양한 도시 맥락에 대한 지식의 부족'은 문제이다.