스크랩 어린이 놀이터 바닥 어떻게 하면 좋을까요...?

[추광식]

사회

고무매트 놀이터, 우리 아이가 위험해!

[주장] 화학물질 배출하는 고무매트 놀이터, 모래로 바꾸자

김미현 (ecokimmh)

▲ 어린이 놀이터의 바닥이 고무매트로 깔려 있다
ⓒ 이민선	고무매트

"우리 민건이가 놀이터에서 놀다 들어왔는데 다리 쪽에 온통 아토피가 올라왔어요. 얼마 전에 놀이터 바닥이 고무매트로 바뀌었더라구요. 바닥에 앉아서 놀았나 봐요. 냄새도 얼마나 심한지. 어휴! 너무 속상해요."

수화기를 통해 들려오는 아이 엄마의 목소리는 잔뜩 화가 나 있었다. 통화하는 내내 속상함과 분노를 함께 느꼈지만, 엄마는 좌절감으로 끝을 맺었다.

"이젠 아이가 나가서 놀 만한 곳이 없어요."

아토피 엄마의 신경은 아토피만큼이나 예민하다. 아토피 증세에 따라 희망과 절망이 순식간에 교차한다.

어린이 놀이터가 또다시 문제가 되고 있다. 언제부턴가 바닥에 깔려 있던 모래가 사라지면서 고무매트가 등장하고 있기 때문이다. 그 속도가 무척 빠르다. 기하학적 문양과 다양한 색감은 도시적 경관과 조화를 이루는 데 손색이 없다. 그러나 많은 사람들이 우려를 표하는 것은 왜일까? 놀이터에서 뛰어놀던 아이들에게 무슨 일이 일어나고 있는 것일까?

오염된 놀이터에서 뛰어노는 아이들

2001년 경제정의실천시민연합의 조사에 의해 어린이 놀이터 문제점이 제기되었다. 놀이터의 일반 환경 및 놀이시설의 안전성 그리고 환경 유해성 조사 결과, 낙제점을 받은 것이다.

위험한 주변 환경, 불량한 위생시설, 부실한 놀이시설 등은 어린이 건강과 안전을 심각하게 위협하는 수준이었다. 특히 놀이시설 페인트에서 검출된 납 함유량이 미국 기준치에 비해 8.7배에서 최고 637배에 달한다는 결과는 가히 충격적이었다.

그 이후에도 놀이터의 문제는 중금속과 기생충으로 오염된 모래바닥의 문제로 확산되어 언론에서 지속적으로 보도되면서 어린 자녀를 둔 부모들을 불안하게 만들었다.

정부는 뒤늦은 대응을 했다. 2007년 5월 환경부는 전국 10개 지역의 64개 실외놀이터를 대상으로 중금속 실태조사를 했다. 결과는 참담했다. 방부목재 시설의 표면농도는 철재·플라스틱보다 수십 배에서 수백배 높았으며, 철재시설 표면의 페인트 중 납 농도는 미국 기준치보다 무려 45배 높게 검출됐다. 시민단체의 지적에도 6년이란 시간 동안 정부는 허송세월한 것이다.

그런데 어린이 놀이터에 대한 안전정책은 뜻밖의 곳에서 진행됐다. 지자체들이 소리 소문 없이 어린이 놀이터 안전성 확보라는 미명 아래 '모래'를 퍼내고 '고무매트'를 채우기 시작한 것이다.

2002년 안양시가 5억1000만원을 들여 28개의 놀이터 바닥을 고무매트로 교체했다. 이외에도 서울시를 비롯해 여러 지방정부가 고무매트로 교체하는 작업을 진행하고 있거나 교체 계획을 수립해 놓고 있다. 깨끗하고 안전하며 관리가 용이하고 비용이 적게 든다는 이유다.

자원재활용도 좋지만 어린이 건강이 우선

▲ 어린이 놀이터의 바닥이 모래로 되어있다.
ⓒ 이민선	어린이 놀이터

고무매트는 자동차 폐타이어 등을 재활용한 자원화사업의 일환이다. 한 해 발생하는 폐타이어가 대략 2000만개가 넘는다고 한다.

폐타이어를 재처리해 고무칩·분말·매트·블록 등 다양한 종류로 재생해 공원, 배드민턴장, 자전거도로, 건물 옥상 등에 재활용되고 있어 주변에서도 많이 볼 수 있다. 또한 폐타이어는 그 무게의 절발 가량의 경유를 뽑아낼 수 있을 뿐만 아니라 시멘트 고로용 연료, 재생타이어 등 재가공과정에서 버릴 것이 거의 없다고 한다. 폐기물을 발생시키지 않아 환경문제 해결에 기여한다는 측면에서 큰 의미가 있는 사업임에 틀림없다.

그러나 타이어에는 천연고무·철과 같은 천연재료 외에도 합성고무 등 화학물질로 이루어진 원료가 절반을 차지하고 있다. 안전성 문제가 제기될 소지가 있는 부분이다. 생활 곳곳에서 훌륭한 자원으로 각광받고 있는 고무매트가 어린이 환경건강 측면에서는 위험요소가 될 수 있다는 점을 고려하지 않은 것이다.

한여름 온도가 37~38℃를 오르내릴 경우 직사광선을 직접 받는 고무매트의 화학물질 방출은 더욱 심각해질 것이다.

어린이 놀이시설 안전관리법은 포름알데히드의 기준치를 제시하고 있다. '새집증후군'으로 대표되는 화학물질 중 하나인 포름알데히드 농도는 0.04 ppm일 경우 아토피성 피부염 및 신경조직에 자극을 일으킨다. 0.05~0.1 ppm의 농도에서 화학물질 냄새를 느끼게 되는데 이미 냄새가 난다는 얘기는 화학물질로부터 안전하지 못하다는 증거다.

특히 아토피 어린이들은 화학물질에 민감하게 반응한다. 그렇기 때문에 성장기 어린이 건강을 위해서는 화학물질 노출로부터 최대한 안전거리를 두어야 한다. 특히 '환경병'으로 불리는 아토피 어린이에게서 화학물질의 노출은 치명적일 수 있다.

또 하나, 놀이시설에서 어린이가 추락시 충격을 최소화하기 위한 바닥재 두께의 안전기준은 30㎝ 이상(탄성도에 따라 다르겠지만)이어야 한다는 전문가의 견해가 있다. 그러나 고무매트 놀이터는 육안으로 언뜻 보기에도 그 기준에는 턱없이 못 미친다.

▲ 제 1차 아토피 Zero 산사학교 자연놀이터에서 뛰어노는 아이들
ⓒ 생태지평	아토피캠프

결론은 고무매트 놀이터는 안전성이라는 정책기조와는 맞지 않다는 것이다. 또 고무매트는 모래가 가지고 있는 모래성 쌓기와 같은 '놀이적 요소'를 가지고 있지 못하며, 지하로 물이 스며드는 것을 불가능하게 한다. 교육적으로나 환경적으로 고무매트는 모래에 비해 취약하다.

독일은 6개월에 한 번씩 놀이터 모래 전량을 교체하는 것을 지자체 의무로 규정하고 있다. 관리가 까다롭고 비용이 많이 드는 이러한 일은 간편하고 효율성을 최우선시하는 우리의 행정기준으로 볼 때는 최하의 정책처럼 보인다.

한발 양보해서 전량 교체가 어렵다면 소독관리는 어떨까? 모래를 한 번 소독하고 뒤집어 주는 데 드는 비용은 평균 14만 원 정도. 분기별로 관리하더라도 놀이터 한 개당 1년 동안 관리비용이 56만 원이 드는 셈이다. 앞서 안양시의 사례에서 보듯 놀이터 한 개당 고무매트로 교체하는 비용은 약 1900만 원 꼴이다. 설치 후 관리비용이 적게 든다 하더라도 경제적 효율성 측면에서 우위라고 주장하기엔 억지스럽다.

정부가 추진하고 있는 '안전한 놀이터'에는 유해화학물질을 방출하고 있는 고무매트에 대한 정확한 진단과 평가가 없다. 또한 민감·취약계층에 대한 위해성 조사를 구체화하지 않고 있다.

이런 상황에서 정부는 올해 3월 '아토피 없는 나라 만들기' 선포를 통해 어린이 등 민감·취약계층을 우선관리대상으로 정해 원인물질을 근본적으로 줄여나가겠다는 실천 선언식을 개최했다. 서울시 또한 작년 말부터 '아토피 없는 서울 프로젝트'를 선포했다. 뿐만 아니라 많은 지자체들도 연이어 아토피 정책을 발표하고 있다.

아토피 Zero, 아토피 stop, free from 아토피, 아토피 클러스터, 아토피 연구소, 아토피 병원…. 여기저기에서 아토피를 잡겠다고 선언하고 또 선포를 해대는데 아토피 아이들은 놀이터조차 갈 수 없다는 현실은 어떻게 설명해야 할까.

놀이와 학습이 동시에 이루어지는 자연 놀이터

<자연에서 멀어진 아이들>의 저자 리처드 루브 교수는 지금 세대의 아이들이 보여주는 여러 가지 문제들 중에서 대다수가 '자연결핍장애'에서 기인하다고 주장한다. 감각의 둔화, 주의집중력 결핍, 육체적·정신적 질병의 발병률 증가 등의 원인은 자연에서 멀어지고 있기 때문이라는 것.

아이들이 건강하게 자라기 위해서는 자연과의 교감, 사람과의 교감이 원활해져야 한다. 자연에서는 놀이와 학습이 동시에 이루어져 모든 감각이 발달하기 때문에 자연에서 여러 감각기관을 동시에 사용하면 지적인 성장에 필요한 인지구조가 형성된다는 것이다.

이러한 주장은 결코 새로운 것이 아니다. 적어도 우리세대까지는 직접 경험한 성장과정이기 때문이다. 그래서 흙과 모래 그리고 물이 유아기 아이들에게 가장 좋고 적절한 놀잇감이라는 것은 전문가가 아니라도 잘 알고 있는 사실이다.

갓난아기가 잔병치례를 자주 하더라도 땅을 딛기 시작하면 건강해진다는 말을 들으면서 자랐던 현세대가 아스팔트와 콘크리트, 고무매트로 흙을 덮어버리고 있는 것이다. 그러나 아토피 아이들에게는 '고무매트 놀이터에서는 절대 놀지 말 것'이라는 생활수칙을 만들어 준다.

▲ 아토피 Zero 자연학교 모집광고
ⓒ 생태지평 연구소	아토피 캠프

[ 서윤기 구의원의 의정일기 ] 

놀이터 고무매트 너무 위험합니다. 반대합니다. 

놀이터가 있었나요?

제 어린시절 봉천동엔 어린이 놀이터라 부를만한 곳이 없었습니다.  그저 동네 뒤 민둥산이 놀이터였고, 관악산 아카시아 동산의 계곡이 놀이터였습니다.  동네 넓은 공터가 있으면 거기서 자치기도 하고, 구슬치기도 하고 딱지 접어 딱지 먹기도 했습니다.  공이나 야구 장비가 있으면 학교 운동장에 가서 공을 가지고 놀곤 했습니다.

많이 달라졌어요.

요즈음엔 놀이터가 많이 생겼습니다.  각 동네마다 어린이 공원도 있고, 아파트에는 필수적으로 어린이 놀이터를 만들어야 합니다.  오래된 아파트인 경우 어린이 놀이터도 더 낡고 부실한 것이 사실입니다.  그러나 최근에 지어진 아파트 놀이터는 테마가 있는 놀이터로서 아이들이 놀이하기에 더 없이 좋습니다.  성남시에서 만든 어린이 놀이터는 물놀이를 할 수있는 놀이터까지 만들었다고 하는군요.  점점 살기 좋아지는 것 같습니다.

그런데 한가지 의문이 있습니다.

요즘 어린이 놀이터에 모래가 사라지고 있는 것입니다.  어른이 된 저는 지금은 어린이 놀이터 모로밭엔 잘 들어가지 않습니다.  신발에 모래가 들어가 저금 거리는 것이 싫기 때문입니다.  그러나 아이와 함께 모래가 있는 놀이터에 가보면 거리낌 없이 모래사장으로 뛰어 들어가 모래 놀이를 하는 아이를 보곤 합니다. 

걱정이 생깁니다. 

언론을 통해 여러 차례 놀이터 모래가 애완동물들의 배설물과 각종 중금속으로 오염되어 있다는 지적이 문든 생각 났기 때문입니다.   그러고 보니 요즘은 애완동물도 늘고, 비둘기 똥에다 최객들의 실례까지....  정말 조막만한 고사리손이 그런 더러운것에 범벅된 모래를 만진다고 상상하니 오만정이 싹~!  떨어지네요.

그래서 그렇군요.

어린이 놀이터 바닥에 깔리던 흙과 모래가 폐타이어를 재생한 고무매트 바닥으로 바뀌고 있었군요.  보기도 좋고, 뛰어다니기에도 훨씬 좋습니다.   폐타이어를 재활용 하는 것이니 환경오염원을 하나 줄이는 긍정적인 효과도 있네요.  바닥도 푹신푹신하고, 비가와도 물 웅덩이 같은 것이 잘 생기지 않으니 이 또한 편리합니다.

다시금 곰곰히 생각해봅니다.

"고무매트"가 정말 대안일까요? 아이들의 정서에는 어떤 영향을 미칠까요?  두꺼비집 놀이를 평생 못해볼지 모른다고 생각하니 뒷맛이 개운치 않습니다.  "유아교육 전문가들은 취학 전 어린이들에게 가장 좋은 놀잇감이 모래와 흙 그리고 물이라고 하던데.....  정말 애들은 모래와 흙과 물만 있으면 하루종일 그냥 내버려 둬도 신나게 잘 놀던데....  또 어떤 교수님은 아토피는 아이들이 흙과 접할 기회가 없어서 생기는 병이라고 말씀하신것 같은데....  우리 어렸을적엔 손등이 갈라져 부르트도록 흙바닥에서 구슬치기를 해도 괜찮았는데....  고무매트는 혹시 환경호르몬 같은 거는 안나오나?? 고무매트는 시간이 지나면 딱딱해진다는데 과연 사람들이 말하는 것처럼 안전할까? 

그렇다면 모래가 더 좋겠다. 아니 꼭 모래여야 하겠다!"

봉천7동의 한놀이터

이렇게 하면 되지! 

놀이터의 모래를 정기적으로 소독도 하고 뒤집기도 해주는 것입니다.  어린이 놀이터 바닥에 까는 모래는 관리만 잘해주면 고무매트보다 훨씬 안전하고 위생적이며, 교육적인 것입니다.  놀이터를 소독하고 모래뒤집기를 한번 하는데 14만원 정도 비용이 든답니다.  물론 여기저기 조금씩 가격은 다르겠지요.  분기에 한번 꼴로(장마철과 혹한기는 제외)한다면  1개 놀이터당 56만원이 듭니다. 100개면 5천6백만원, 500개면 2억8천만원이 드네요.   아파트의 경우 공동주택관리비 지원에 관한 조례에 근거해서 어린이 놀이터 모래 소독 비용을 신청하면 절반 정도 구청으로부터 지원 받을 수 있을 겁니다.  구청은 구가 직접 관리하는 모든 어린이 놀이시설에 대하여 검토를 실시하여 내년부터 시행을 하는것을 어떨까요?  공원녹지과와 어린이 보육 시설에서 예산을 책정해야하겠습니다.

정말 바라는 것은

최근에 우리 아이의 친구인 00이가 동네 아파트 놀이터 그네에서 낙상하여 숨지는 사건이 있었습니다.  작년에 어린이놀이시설안전관리법이 국회에 상정되어 통과되고, 올해 1월부터 시행에 들어가는 것에 맞추어서 어린이 놀이터 관리에 관한 조례안을 검토하고 있는 중이어서 더욱 충격이 컸습니다.  게다가 우리아이와 같은반이었던 아이 친구이고 바로 우리 동네 아파트에서 일어난 사건이어서 더욱 놀랐습니다.

어린이 놀이시설 안전관리법,령,시행규칙은 잘 만들어져 있습니다.  다만, 기존 설치 시설에 관하여 4년안에 설치검사를 실시하게 되어 있는 것이 문제입니다.  이 법을 주도한 오영식 전 국회의원님을 지난 10일 촛불집회에서 우연히 만나서 이문제를 물어보았습니다.  설치검사 완료시한을 2년을 하려고 있는데 업계와 관리주체의 반발이 워낙 거세 4년으로 할 수밖에 없었다고 합니다.    가장 좋았던 것은 법이 반포되고 시행일까지 6개월여의 시간이 있었으니 그 동안에 모두 설치검사를 받아서 안전한 놀이터로 만드는 일이었을 것입니다.   

지금이라도 딱딱한 고무매트는 가장 먼저 설치검사 대상이 되어야 합니다.  그리고 교체해야합니다.  특히 그네 밑의 고무매트는 안전기준에 턱없이 미달하기 때문에 반드시 제거해야할 것입니다.

관리의 편리함만 들어서 어린이놀이터 바닥을 고무매트로 바꾸는 정책, 꼭 한 번 다시 생각해 봐야 할 문제입니다.

<아래동영상은 어린이 놀이터 안전에 관한 쿠키뉴스의 기사입니다> 

끝으로 어른들의 무성의와 무관심으로 먼저 하늘나라로 간 00이가 하늘나라에서 행복하기를 빕니다.

그리고 00에게 약속하겠습니다.   안전한 놀이터를 만들기 위해 아저씨가 앞장서겠노라고....

박원순 시장 “우레탄 놀이터 바닥 모래로 바꿔야”

  박원순 시장이 지난 1일 양천구 신월동 일대 수해안전 현장 점검 중 곰달래공원 옆 어린이놀이터에서 잠시 발길을 멈춰 우레탄 바닥에 일률적인 놀이시설로 구성된 어린이놀이터의 문제점을 지적했다. 이 자리에서 박 시장은 서울 시내 어린이놀이터 바닥이 우레탄으로 교체되고 있는 것에 대해 우려를 표하며 “아이들의 창의성을 높일 수 있는 모래 놀이터 교체에 대해 검토하라”고 지시했다. 박 시장은 “아이들 안전을 위한다는 명분으로 놀이터 바닥을 우레탄으로 시공하고 있지만 아이들의 상상력을 키우는 데는 모래 놀이터가 좋다”면서 “공장에서 찍어내는 화학 성분의 우레탄은 환경적으로도 문제가 있을 수 있다”고 꼬집었다.

  박 시장의 이 같은 지적은 최근 우레탄 바닥 놀이터에 대한 유해성과 환경오염 논란을 의식한 것으로 보인다. 실제 경기도 과천시 문원동 관문체육공원 어린이 놀이터 주변 주민과 학부모 등 330여 명은 최근 우레탄 놀이터 반대서명을 해 시청에 집단민원을 냈었으며, 충남 보령시 등에서는 폐타이어나 합성고무를 이용한 탄성포장재 바닥이 안정성과 환경오염 우려가 제기되면서 우레탄 바닥 교체를 반대하고 있다. 하지만 기존 모래 바닥의 경우 정기적으로 교체해주지 않으면 위생에 문제가 생겨 관리가 어려워 우레탄 바닥으로 교체돼 왔었다.

이국형

이국형 Y

2008.06.22 08:39

답글 | 신고

정확한 이해와 해석 감사드림니다
어린이의 안전 관련업계보다 우선되어야 하며 우리 모두의 의식전환이 필요한 시기입니다.

• 
• 정미경
  정미경 Y
• 2009.09.05 21:29
• 수정 | 답글 | 삭제

저도 아이셋을 키우는 입장에서 안타까워 올려봅니다.
요즘 흙으로 덮인 놀이터나 공원을 온통 폐타이어 재생매트로 사용하더라구요.
평소 놀이터에서 모래놀이를 즐기던 둘째녀석 요즘 새단장한 매트로 떡칠한 공원에 다녀오기만 하면 천식이 심해지고 아토피도 심합니다.
그나마 배기가스를 걸러주던 몇십년생 나무도 범죄의 온상이 된다하여 모두 캐내버리고 밑에 콘크리트 마무리를 하고 아주 잎도 없는 갸날픈 나무들만 심어 놨더라구요.
도심에서 그나마 큰 나무속의 공원에 있음 나무향기도 맡을수 있었는데 그 아까운 나무들을 다 뽑아버리고 바닥이 온통 냄새 고약스런 폐타이어로 떡칠을 해놨더라구요.
게다가 얼마나 약한지 하이힐을 신고 들어가면 구멍이 뽕뽕뚫리는 제질이구요.
낮에는 화학냄새가 코를 찔러서 도저히 갈 엄두를 못내고 그나마 밤에 한번 가보았는데 단 10분도 앉아있지 못할정도로 냄새가 고약스러워 숨을 쉴수가 없더라구요.
제가 그리 예민한편은 아닌데 아토피와 천식을 앓는 아이때문에 환경오염에 대한 문제에 많이 생각하게 됩니다.
그네주위는 재활용 고무매트로 하고 그나마 생색내기 위해 모래놀이 공간을 만들었는데 그곳에서 도저히 코를 찌르는 고무냄새와 매연으로 찌들은 비올때 아스팔트에서 나는 냄새땜에 숨을 고를수가 없어요.
제가 시청에 건의도 해보았지만 소용이 없는데다 이미 게 시책으로 나와서 어쩔수 없나봅니다.
제가 속으로 돈쓸데가 그렇게 없나보다 생각했네요.
멀쩡한 도심속 아름드리 나무를 자르고 고무매트로 떡칠하고 위험하기 짝이없는 묵직한 운동기구만 설치하면 과연 그게 시민들의 건강에 이로울까요?
쇠붙이로 만든 운동기계에서 아이들이 놀다가 크게 다친적도 있네요.
아이들의 주의가 필요한 놀이공원에 이런 흉뮬스런 운동기구도 안정성을 한번 따져보아야 하지 않을까요??
만일 정치인을 뽑는다면 환경과 아이들의 건강을 고려하는 정치인을 뽑고싶네요.
감사합니다.

 우리 아파트 놀이터 모래소독 년2-3회 실시