성취도평가로 드러난 서울 혁신고의 현실..10개교 '평균이하'삼각산고, 최하위에 3년간 기초미달 증가

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성취도평가로 드러난 서울 혁신고의 현실..10개교 '평균이하'삼각산고, 최하위에 3년간 기초미달 증가..'전면재검토 필요' 김대식 기자  |  iamds@veritasnews.kr

[0호] 승인 2014.11.30  18:48:39

[베리타스알파=김대식 기자] 올해 6월 실시된 2014학년도 국가수준 학업성취도 평가에서 서울형 혁신고 10개교의 학업성취도는 서울시내 평균은 물론 전국 평균에도 크게 못미치는 것으로 나타났다. 특히 학생의 기대충족과 학교의 교육 효과를 보여주는 학교 향상도에서 대부분 마이너스상태여서  혁신학교 정책과 모델에 대한 전면 재검토가 필요함을 시사했다. 

 개교부터 혁신학교로 출발해 서울형 혁신고의 상징적 존재인  삼각산고는 10개교 가운데 보통이상학력 44.8%로 최하위, 학교향상도 -5.8%로 최하위를 기록했다. 학업성취도와 학업향상도가 최하위권인 것보다 심각한 것은 최근 3년간 그 수치가 악화되고 있다는 사실이다. 삼각산고는 최근 3년간 기초학력 미달 비율이 해마다 2배씩 증가해 4명중 1명이 교육과정을 따라가지 못하는 수준임이 드러났다.   

반면 혁신고의 성취도평가 결과는 조희연 교육감이 폐지하겠다고 나선 서울시내 25개 자사고와 비교하면 더 극적이다. 선발효과 때문에 학업성취도 및 대입실적이 좋다고 비난 받아온 서울시내 25개 자사고의 경우 5개교를 제외한 나머지 20개교가 모두 학교 향상도가 양수(+)로 나왔다.  마이너스 향상도를 보인 학교라 할 지라도 향상도가 -0점대였다.

혁신학교에 대한 근본적인 검토가 필요해보이는 가운데 서울시교육청은 혁신학교 공모결과 47개교가 신청해 44개교가 혁신학교로 선정됐다고 30일 밝혔다. 44개교 중 20개교가 연장신청학교인 점을 고려하면 혁신학교에 대한 교육현장의 부정적인 시선이 여전한 것으로 나타났다. 서울시교육청은 연장학교까지 포함한 통계를 바탕으로 혁신학교 도입기였던 2011~2012학년에 비해 70%가 늘어나 학교 현장의 수요가 늘어난 것이라며 부정적인 시선을 애써 외면하는 모습이었다.

▲ 서울시교육청이 확대를 추진하고 있는 서울형 혁신학교의 학업성취도는 전국 평균보다도 낮은 것으로 나타났다. 혁신학교 정책과 혁신학교가 제시하는 모델에 대한 근본적인 재검토가 필요해 보인다./사진=베리타스알파 DB

<전국과 서울 평균 미달 혁신고...교육역량 제고 필요>
올해 서울형 혁신고 10개교의 학업성취도를 살펴보면 수업을 따라갈 수 없는 학력 수준의 학생이 서울시 평균의 2.3배, 고교 평균의 3.6배에 달하는 것으로 나타났다. 서울형 혁신고에서 국가가 정한 교육과정 성취목표의 20% 미만을 달성한 기초미달 비율은 15.4%인 것으로 나타났다. 서울시내 평균 6.6%의 2.3배, 전국 고교 평균의 3.6배에 달하는 수치다. 교육당국은 ‘기초학력 미달’을 진급하는 경우 수업을 따라갈 수 없는 학력수준으로 판단한다. 다만 실제로 유급을 시키지는 않는다.

혁신고 10개교의 교육과정 성취도가 20~50% 수준인 기초학력의 비율은 20.3%로, 서울시내 평균 12.8%, 전국 평균 10.2%보다 높은 수준이었다. 교육과정 성취목표의 50% 이상을 발성한 보통이상의 비율은 64.3%로 나타나 서울시내 평균 80.7%, 전국 고교 평균 85.2%에 훨씬 미치지 못했다.

고교별로 살펴보면 2개 여고는 서울시내 고교 평균보다 성취도가 높았다. 배화여고는 보통이상 95.1%, 기초학력 3.4%, 기초미달 1.3%로 전국 고교 평균보다 높은 수준으로 나타났으며, 서울시내 자사고 25개교 가운데 15위인 신일고와 비슷한 수준이었다. 금옥여고는 보통이상 85.2%, 기초학력 10.5%, 기초미달 4.3%로 전국 고교 평균과 비슷한 수준이었으며, 서울시내 자사고 25개교 중 가장 낮은 성취도를 보인 대광고보다는 높은 수준의 성취도를 보였다.

나머지 8개교는 전국 고교 평균은 물론 서울시내 고교 평균에도 미치지 못했다. 8개교 중에서 가장 성적이 좋은 잠일고는 보통이상 70.6%, 기초학력 17.6%, 기초미달 11.8%를 기록해 서울시내 고교 평균 성취도보다 훨씬 낮은 것으로 나타났다. 중화고, 휘봉고, 삼각산고는 기초미달 비율이 20%가 넘어 심각한 수준이었다. 중화고는 20.1%, 휘봉고는 21.7%, 삼각산고는 26.7%가 기초학력 미달이었다. 4~5명 중 1명은 국가가 정한 교육과정을 따라갈 수 없는 수준의 학력인 셈이다.

고교 재학생이 학업성취도 평가에서 얻은 실제점수와 중3때 치른 학업성취도 평가 결과를 통해 도출되는 기대점수와의 차이로 산출되는 학교 향상도는 평균 -3.1%로 나타나 학생들이 기대했던 교육수준에 훨씬 미치지 못하는 것으로 나타났다.

가장 향상도가 낮은 학교는 기초미달 학생 비율이 4명 중 1명 꼴인 삼각산고. 국어 -6.8%, 수학 -2.6%, 영어 -8.1% 등 국영수 평균 -5.8%을 기록했다. -8.1%을 기록한 영어의 경우 기초학력 미달 비율이 39.6%에 달했다. 10명 중 4명은 국가가 정한 영어 교육과정을 따라가지 못한다는 뜻이다.

2011학년 첫 혁신학교로 지정됨과 동시에 개교한 삼각산고는 개교이래 기초미달자가 2배씩 늘었고 학교 향상도도 갈수록 나빠지는 것으로 나타났다. 2012학년 보통이상 61.2%, 기초학력 31.0%, 기초미달 7.8%, 2013학년 보통이상 60.7%, 기초학력 26.0%, 기초미달 13.3%, 2014학년 보통이 44.8%, 기초학력 28.4%, 기초미달 26.7% 등으로 나타났다. 매년 국가가 정한 교육과정을 따라가지 못하는 학생들이 2배씩 늘었다는 뜻이다. 향상도도 첫해 -1.1에서 -3.5, -5.8로 갈수록 나빠지고 있었다.

신현고와 중화고도 향상도가 각각 -5.6%, -5.7%로 삼각산고와 비슷한 수준의 마이너스 향상도를 기록했다. 신현고는 삼각산고와 비슷하게 영어의 향상도가 -7.9%로 낮아 심각한 수준이었다. 기초미달자는 31.2% 수준으로, 10명 중 3명이 국가가 정한 영어 교육과정을 따라가지 못하는 것으로 나타났다.

<자사고, 기초미달 비율 1.5%...선발효과 아닌 교육력>
조희연교육감이 폐지하려는 서울 자사고와 확대하려는 혁신고를 비교하면 더욱 극적이다. 서울시내 자사고 25개교의 경우 기초학력 미달 학생 비율은 1.5%에 불과했다. 혁신학교 15.4%의 약 10분의 1 수준이며, 서울시내 고교 평균의 약 4분의 1, 전국 고교 평균의 약 3분의 1 수준이다. 기초학력비율도 2.9%로, 혁신학교의 약 10분의 1, 서울시내 고교와 전국 고교 평균의 약 4분의 1 수준이다. 대부분의 학생이 국가가 정한 교육과정의 50% 이상을 달성하고 있다는 뜻이다.

가장 학업성취도가 낮은 대광고는 전국 고교 평균보다는 조금 낮았지만 서울시내 고교 평균보다는 높은 수준의 학력을 보였다. 대광고는 보통이상 84.2%, 기초학력 11.0%, 기초미달 4.8% 등을 기록했다.

나머지 24개교는 모두 보통 이상 학력이 90% 이상으로 나타났다. 24개교 가운데 기초학력 미달 수준이 가장 높은 학교는 4.3%를 보인 휘문고였다. 휘문고는 보통학력 이상 92.5%, 기초학력 3.2% 수준이었다.

가장 학업성취도가 높은 학교는 올해 서울시교육청으로부터 자사고 운영평가 결과 미흡판정을 받아 2016학년부터 지정취소 처분을 받았던 세화고. 기초학력 미달 비율이 0% 수준이었으며, 국어에서 기초학력 0.5%를 기록한 것을 제외하면 모두 보통이상 학력의 학생들인 것으로 나타났다.

자사고가 선발권이 있어서 학업성취도가 높다는 주장에는 학교 향상도가 높다는 것으로 반론이 가능하다. 학교 향상도는 학교의 고교 재학생이 학업성취도 평가에서 얻은 실제점수와 중3때 치른 학업성취도 평가 결과를 통해 도출되는 기대점수와의 차이로 산출되기 때문에 기대보다 높은 수준으로 점수를 받은 경우 학교의 교육력에 의해 높은 성취도를 받았다는 해석이 가능하기 때문이다. 학교 향상도에서 마이너스 향상도를 기록한 학교는 25개 중 5개교에 불과했으며, 가장 낮은 마이너스 향상도가 -1.8로 나타나 미미한 수준이었다. -1.8의 향상도를 보인 학교는 대광고였으며, 이어 경희고(-0.5), 하나고(-0.4), 이화여고(-0.2), 배재고(-0.03) 순으로 낮았다.

혁신학교 10개교 중 8개교가 국어 수학 영어에서 모두 마이너스 향상도를 보였으나 자사고에서는 학업성취도가 자사고 중에서 가장 낮았던 대광고를 제외하면 국어 수학 영어 3개영역 모두에서 마이너스 향상도를 보인 학교는 없었다. 대광고는 국어에서 -2.3, 수학 -1.1, 영어 -2.0의 향상도를 보였다.

혁신학교처럼 마이너스 향상도가 -3점보다 낮은 경우는 찾아볼 수가 없었다. 개별영역으로 따져보아도 대광고에서 국어 -2.3의 향상도를 보인 것이 가장 낮은 향상도다. 학생들이 중3때 기록한 학업성취도로 기대되는 점수보다는 미치지 못했지만 학교의 교육수준이 뒷받침돼 향상도가 대폭 떨어진 것이 아니라는 해석이 가능하다.

<혁신 모델 재고 필요>
서울형 혁신학교의 프로그램이 국가가 정한 교육과정을 제대로 따라가지 못하는 학생을 양산하고 있다는 해석이 가능함에 따라 혁신학교의 혁신 모델에 대한 재고가 필요해 보인다. 한국교육과정평가원(이하 평가원)은 “학생수준별 학습자료 개발, 담임교사 책임제, 정서함양 프로그램 등 학습부진 학생 지도 프로그램을 많이 운영할 수록 보통학력 이상의 비율이 높고 기초학력 미달 비율은 낮았다”고 분석했다.

문제는 혁신학교에서 학습 부진 학생에 대한 지도 프로그램이 운영되지 않는 경우가 많다는 것이다. 한국교육개발원(이하 개발원) 지난해 11월 보고서에서 “수준별 수업을 포함해 학습효과를 높일 수 있는 수업방법과 수업방법 개선에 대한 교사들의 연구와 노력이 필요하다”며 “단위학교에서 교사학습동아리가 조직/운영되고 있으나 교과전문성 향상을 위한 교사 학습동아리는 소수에 불과한 실적으로 나타났다. 단원별 특성에 따라 다양한 수업방법을 창의적으로 구안/적용하도록 교사들의 관심과 노력이 필요하다. 일부 교사들은 수준별 이동수업에 대한 부정적 인식이 팽배해있으나 혁신학교의 학급내 개인간 편차는 매우 크게 나타나고 있다”고 지적했다.

혁신학교의 방과후 학교 프로그램 운영도 재점검할 필요가 있어 보였다. 평가원은 “방과후 학교 프로그램에 참여한 고등학생의 경우 해당 교과의 보통학력 이상의 비율이 높고, 중/고등학생 모두 기초학력 미달 비율은 낮았다”고 진단했다.

문제는 혁신학교의 방과후학교 프로그램 예산지원은 일반고에 비해 많지만 참여율이 저조한 것으로 나타나는 것이다. 개발원은 보고서에서 일반학교 대비 고등학교는 16.45%p, 초등학교 10.37%p, 중학교 4.24%p보다 높은 예산지원율을 보였음에도 불구하고 참여율은 혁신초등학교가 일반초등학교 대비 17.14%p 높았고 중학교는 1.56%p, 고등학교는 33.98%p나 낮은 것으로 분석했다. 개발원은 “재정대비 방과후 학교 참여율이 낮다는 것은 사교육비가 증가했을 가능성을 포함하고 있다”며 “사교육비 증감여부를 확인해볼 필요가 없다”고 지적했다.

만일 사교육을 통해서 국어 수학 영어를 보충한 경우라면 학업성취도가 높아야 하지만 학업성취도가 낮은 것으로 나타났다. 방과후 학교에 참여하지 않고 사교육도 이용하지 않아 학생들이 방치됐을 가능성이 높은 것으로 해석된다. 방과후 학교대신 사교육을 받았음에도 국가가 정한 교육과정을 충분히 소화해내지 못했을 가능성이 낮기 때문이다.

방과후학교 프로그램 참여비율
구분	평균차	혁신학교			일반학교
		학교수	평균	표준편차	학교수	평균	표준편차
고등	-33.99	8	47.29	-18.48	153	81.28	-63.02
학교
중	-1.56	19	50.81	-33.09	348	52.37	-31.01
학교
초등	17.14	25	115.37	-35.76	534	98.23	-46.78
학교
* 자료 : 한국교육개발원
** 혁신학교 운영 기간이 2년 미만인 학교는 제외
*** 혁신학교 고교유형이 일반고이므로 일반학교도 일반고만 분석
방과후학교 프로그램 예산지원율
구분	평균차	혁신학교			일반학교
		학교수	평균	표준편차	학교수	평균	표준편차
고등	16.45	9	41.49	-14.09	170	25.04	-23.06
학교
초등	10.36	28	31.04	-28.05	549	20.68	-26.37
학교
중	4.24	18	40.36	-19.59	356	36.12	-23.54
학교
* 자료 : 한국교육개발원
** 혁신학교 운영 기간이 2년 미만인 학교는 제외
*** 혁신학교 고교유형이 일반고이므로 일반학교도 일반고만 분석

<국영수 위주의 입시교육 때문인가?>
자사고를 비난하는 진영에서는 “국어 수학 영어 중심의 입시위주의 교육 때문에 자사고의 성취도가 높다”고 주장한다. 같은 논리라면 자사고 수준의 성취가 나온 배화여고 역시 국어 수학 영어 중심의 입시위주 교육을 했다는 비난을 받게 된다.

오히려 서울형 혁신학교는 ‘교육과정을 정상적으로 운영하는 학교’를 표방한다는 점에서 교육과정을 제대로 운영했는지 의구심을 가지게 한다. 김용택 교육칼럼리스트가 운영하는 블로그 ‘김용택의 참교육 이야기’에 7월4일 게재된 ‘혁신학교가 성공하기 위한 전제 조건 아세요?’라는 글에서는 “혁신학교는 특별한 학교가 아닌 교육과정을 정상적으로 운영하는 학교”라며 “상품이 된 교육을 학교가 해야 할 본래의 교육, 다시 말하면 교육의 공공성과 기회균등을 회복하겠다는 학교”라고 소개하고 있다. 교육과정을 정상적으로 운영했음에도 교육과정을 따라가지 못하는 학생들이 23.1%에 달한다는 사실은 혁신학교의 교육역량에 의구심을 가지는 요소로 자리하게 된다.

더구나 학업성취도평가는 국영수 중심의 문제풀이 능력을 평가하는 시험이 아니다. 수능시험에 맞춰 실시되는 시/도 교육청 주관 연합 학력평가나 평가원 주관 6월/9월 수능 모의평가보다 문제의 난도가 낮다. 국가가 제시하는 교육과정을 얼마나 잘 이해하고 있는지, 교육목표에 얼마나 도달했는지를 진단하기 위해 실시하는 것이기 때문이다.

혁신학교를 옹호하는 측에서 입시위주의 교육에서 탈피해 토론과 발표, 활동 위주의 수업방식을 진행하기 때문에 학업성취도가 낮다고 주장하더라도 설득력이 떨어진다. 학생부종합전형에서의 실적이 지지부진하기 때문이다. 토론, 발표, 활동 위주의 수업방식에 가장 최적화 된 전형은 학생부종합전형. 교내활동의 틀 내로 활동범위를 제한한 상태에서 학생부, 자소서 등을 입학사정관들이 평가해 전공적성을 정성평가하는 것이 주이기 때문이다.

지난해 서울대는 수시에서 100% 학생부종합전형을 운영했으며, 전체 정원내 전형의 83%를 수시에서 선발했다. 주장대로라면 서울형 혁신고에서 합격자가 대거 나왔어야 했지만 금옥여고에서 수시 최초합격자 1명이 나온 것이 전부다. 2011학년부터 운영된 혁신학교가 3개교 뿐이라 하더라도 선사고, 삼각산고에서는 단 한 명의 서울대 합격자도 내지 못했다. 일반전형의 경우 구술문항을 실시해 불리하다고 주장할 수 있으나 혁신학교는 평소 수업에서 발표 중심의 수업을 진행하기 때문에 교수의 질문에 응답하는 면접에 오히려 일반고나 자사고보다 더 강한 면모를 보일 수가 있다는 점에서 설득력이 떨어진다. 혁신학교가 학급당 학생수가 25명 이하로 적어 발표수업이 가능하지만 일반고나 자사고의 경우 학급당 학생수가 36명 정도로 혁신학교보다 많아 발표수업이 진행되기 어렵다.

반면 서울 자사고의 경우 25개교 중 장훈고를 제외한 24개교에서 241명의 합격자가 나왔다. 재수생이 포함된 수치이기는 하지만 241명 중 63.49%인 153명이 수시합격자다. 국어 수학 영어 중심의 수능으로 합격한 학생은 36.51%인 88명이다. 자소서나 학생부에서 교내활동을 중심으로 전공적성을 잘 드러낸 학생들이 자사고에 오히려 더 많은 것이다.

혁신학교와 동일한 방식인 후기 배정 방식으로 입학생들을 받는 서울시내 일반고보다 교육역량이 떨어지는 부분은 더욱 설명이 되지 않는다. 강동구의 일반고인 한영고가 보통이상 88.1%, 기초학력 8.2%, 기초미달 3.7% 등으로 자사고에서 학업성취도가 가장 낮은 대광고 보다 높은 수준이었다. 보통학력 82.8%, 기초학력 11.7%, 기초미달 5.4%인 용산의 오산고가 전국평균보다 조금 높은 수준이었다. 강남의 압구정고는 보통학력 78.0%, 기초학력 14.6%, 기초미달 7.4%를, 노원구의 청원고는 보통학력 77.5%, 기초학력 14.6%, 기초미달 7.9%를 기록해 전국평균보다 낮은 수준을 보였으나 혁신학교보다는 높았다.

한영고 오산고 압구정고 청원고 4개교에서만 지난해 서울대 합격자가 26명이 나왔으며, 76.92%인 20명이 수시 합격자였다. 혁신학교보다 교실당 학생수가 많음에도 불구하고 교내활동 중심의 학생부종합전형에서 실적을 낸 셈이다. 더구나 이 4개 학교는 2015 서울대 수시 일반전형에서 2단계 구술면접 없이 1단계 서류평가로만 합격이 결정되는 우선선발 합격자를 낸 학교다.

<혁신중 교육역량도 제고 필요>
서울의 혁신중학교 역시 전국 평균과 서울시내 중학교 평균에 미치지 못하는 학업성취도를 보였다. 21개교 평균은 보통이상 72.5%, 기초학력 21.5%, 기초미달 6.0%였다. 전국평균은 보통이상 76.4%, 기초학력 19.9%, 기초미달 3.7%였으며, 서울시내 중학교 평균은 보통이상 18.2%, 기초학력 18.2%, 기초미달 4.6% 수준이었다.

21개교 중 3분의 1인 7개교는 국어 수학 영어 모든 영역에서 마이너스 향상도를 보였다. 7개교 중 5개교는 -2.4%이하였다. 숭곡중 -2.4%, 오류중 -2.5%, 국사봉중 -2.7%, 송정중 -3.0%, 한울중 -4.5%를 기록했다. 한울중학교의 경우 국어 수학 영어 각각 -4.0%, -4.0%, -5.4%로 심각한 향상도가 가장 낮았다. 보통이상 학력 학생도 51.3%로 2명 중 1명에 불과했다. 기초학력이 35.2%, 기초학력 미달이 13.5%로 21개 혁신중학교 가운데 가장 높은 비율을 보였다.

<혁신학교 확대 재고 필요>
혁신학교가 교육과정에서 제시한 교육목표를 제대로 충족시키지 못하고 있는 교육을 하고 있음이 밝혀졌음에도 불구하고 서울시교육청은 관내 초/중/일반고를 대상으로 서울형 혁신학교를 공모한 결과 초등학교 26개교, 중학교 13개교, 고등학교 5개교 등 44개교를 혁신학교로 지정했다고 30일 밝혔다.

다만 새로 선정된 학교는 24개교에 불과하다. 2011학년부터 운영된 혁신학교 23개교 가운데 백산초, 신도림중, 안천중 등 3개교를 제외한 20개교를 연장 지정하면서 총 44개교가 선정된 것에 불과하다. 백산초, 신도림중, 안천중은 혁신학교 연장 공모를 신청하지 않았다. 새로 지정된 혁신학교는 연천초, 북성초, 북한산초, 영등포초, 노원초, 염창초, 삼정초, 양화초, 정곡초, 개포초, 자곡초, 신길초, 행림초, 경수초, 중마초, 광장초, 송중초 등 17개 초등학교와 신현중, 경희중, 영림중, 양서중, 동구여중 등 중학교 5개교, 삼육고 중산고 등 고등학교 2개교 등이다.

애초에 서울시교육청은 100개 혁신학교 지정을 목표로 기존 68개교 중 2011학년부터 운영돼 올해를 끝으로 운영이 끝나는 45개교를 제외한 나머지 55개교를 혁신학교로 선정하려 했으나 공모에서 연장공모 신청 20개교와 신규신청 24개교 등 47개교만이 공모해 미달사태를 빚은 바 있다. 대입과 영향이 직결되는 상급학교일수록 혁신학교 공모 수가 줄어들 것이라는 교육계의 예측대로 초등학교가 50%가 넘었다. 공모를 신청한 47개교 가운데 초등학교 26개교는 모두 혁신학교로 지정됐다. 중학교의 경우 15개교 중 2개교, 고등학교는 6개교 중 1개교가 탈락해 각각 13개교, 5개교가 지정됐다.

서울시교육청은 조희연 교육감의 공약사항인 혁신학교 확대 관철을 위해 지정 연장 조항이 없음에도 불구하고 지정 연장이 가능하다는 꼼수와 정책 목적의 효과적 달성을 위해 필요한 경우 특정학교 공모 절차 없이 임의로 지정할 수 있다는 꼼수를 들고 나온 바 있다.

2011학년 곽노현 전 교육감이 혁신학교를 지정하던 당시 계획안에는 재지정 조항을 두지 않았었다. 지정기한이 만료되면 혁신학교를 일반학교로 환원시키기로 한 데 따른 것이다. 조항이 없음에도 불구하고 서울시교육청은 재지정 신청시 4년간의 ‘자체평가보고서’를 제출토록해 심사를 한다고 지난 10월28일 밝힌 바 있다. 학교 외부 인사로 운영평가를 실시해 6개교에 대해 지정취소를 내렸던 자사고와 달리 외부 인사 평가 없이 자체평가보고서로 심사를 진행해 애초부터 공정한 진행을 기대할 수 없었다. 실제 연장 공모를 하지 않은 3개교를 제외한 나머지 20개교는 모두 혁신학교 운영이 연장됐다.

꼼수에도 불구하고 미달사태를 빚자 서울시교육청은 연장 지정된 학교들을 통계에 끌어들여 혁신학교에 대한 교육계의 인식이 좋아졌다고 주장했다. 서울시교육청은 “이번에 공모신청한 학교 수(47개)는 당초 목표지(55개)에는 미치지 못했으나 서울형 혁신학교의 도입기였던 2011~2012년과 비교해 70% 이상 늘어난 것이다”며 “2013~2014학년 상반기 동안 서울시교육청의 혁신학교 정책방향이 소극적이었음에도 불구하고 서울형 혁신학교에 대한 학교 현장의 수요가 지속적으로 성장해왔다”고 밝혔다.

2015학년 3월 지정되는 학교 중 연장지정을 제외한 신규로 선정된 값으로만 살펴보면 2011학년 3월 지정 23개교, 2011학년 9월 지정 6개교 등 29개교를 기준으로 하면 -13.79%가 나온다. 2012학년 3월 지정 30개교, 2012학년 9월 지정 2개교 등 31개교를 기준으로 하면 -21.88%의 감소율을 보였다. 서울청의 해석대로 한다면 2011학년보다 부정적인 시선이 확대된 것으로 볼 수 있다.

서울시 교육청이 밝힌 혁신학교 공모 및 지정 현황
구분	2011.3 (2015.3 만료)	2011.9	2012.3	2012.9	2013.3	2015.3
공모신청 학교 수	27	4	27		6	47
공모선정 학교 수	18	4	25		6	44
임의지정 학교 수	5	2	5	2		1
계	23	6	30	2	6	45
신규학교만을 고려한 혁신학교 공모 및 지정 현황
구분	2011.3 (2015.3 만료)	2011.9	2012.3	2012.9	2013.3	2015.3
공모신청 학교 수	27	4	27		6	27
공모선정 학교 수	18	4	25		6	24
임의지정 학교 수	5	2	5	2		1*
계	23	6	30	2	6	25
* 2015학년 3월 임의지정 1개교 : 9월 개교와 동시에 지정된 율현초

2014 서울형 혁신 고등학교 학업성취도
순위	학교	국수영 평균				국어				수학				영어
		보통 이상	기초 학력	기초 미달	향상 도	보통 이상	기초 학력	기초 미달	향상 도	보통 이상	기초 학력	기초 미달	향상 도	보통 이상	기초 학력	기초 미달	향상 도
1	배화여	95.1	3.4	1.5	1.3	97.0	3.0	0.0	2.7	92.6	4.4	3.0	0.6	95.6	2.9	1.5	0.7
2	금옥여	85.2	10.5	4.3	0.3	88.2	11.1	0.7	0.8	79.3	12.9	7.8	0.1	88.2	7.4	4.4	0.1
3	잠일	70.6	17.6	11.8	-3.7	70.7	25.5	3.8	-3.0	70.7	15.6	13.7	-3.2	70.3	11.8	17.9	-4.9
4	효문	64.1	20.6	15.3	-1.3	71.0	21.6	7.4	-0.2	58.0	24.2	17.8	-1.3	63.2	16.0	20.8	-2.4
5	선사	62.9	22.2	14.9	-2.1	64.1	29.1	6.8	-1.0	64.3	19.0	16.7	-1.5	60.2	18.5	21.3	-3.9
6	인헌	58.4	22.8	18.8	-3.8	58.8	28.2	13.0	-4.7	60.9	23.5	15.6	-1.7	55.5	16.8	27.7	-5.1
7	신현	55.8	25.1	19.1	-5.6	60.2	29.9	9.9	-5.2	57.2	26.7	16.1	-3.6	50.0	18.8	31.2	-7.9
8	중화	54.3	25.7	20.1	-5.7	58.4	29.0	12.6	-4.1	57.8	25.3	16.9	-6.5	46.6	22.7	30.7	-6.5
9	휘봉	51.6	26.6	21.7	-4.6	55.6	32.8	11.6	-4.1	54.8	27.6	17.6	-2.5	44.5	19.5	36.0	-7.1
10	삼각산	44.8	28.4	26.7	-5.8	45.3	36.0	18.7	-6.8	50.0	28.1	21.9	-2.6	39.2	21.2	39.6	-8.1
10개교 평균		64.3	20.3	15.4	-3.1	66.9	24.6	8.5	-2.6	64.6	20.7	14.7	-2.2	61.3	15.6	23.1	-4.5
서울고교평균		80.7	12.8	6.6		81.6	15.6	2.8		80.0	12.5	7.5		80.4	10.2	9.4
전국고교평균		85.2	10.6	4.2		86.5	12.2	1.3		84.5	10.1	5.4		84.7	9.4	5.9

2014 서울소재 자율형 사립고 학업성취도
순위	학교	국수영 평균				국어				수학				영어
		보통 이상	기초 학력	기초 미달	향상 도	보통 이상	기초 학력	기초 미달	향상 도	보통 이상	기초 학력	기초 미달	향상 도	보통 이상	기초 학력	기초 미달	향상 도
1	세화	99.8	0.2	0.0	2.6	99.5	0.5	0.0	2.8	100	0.0	0.0	4.3	100	0.0	0.0	0.7
2	하나	99.8	0.0	0.2	-0.4	100	0.0	0.0	-0.9	100	0.0	0.0	-0.6	99.5	0.0	0.5	0.3
3	한가람	99.7	0.3	0.0	0.9	99.6	0.4	0.0	1.6	100	0.0	0.0	0.7	99.6	0.4	0.0	0.3
4	이화여	99.6	0.4	0.0	-0.2	99.5	0.5	0.0	0.2	99.5	0.5	0.0	0.0	99.8	0.2	0.0	-0.8
5	세화여	99.5	0.4	0.2	2.2	99.2	0.5	0.3	2.3	99.5	0.3	0.2	3.8	99.7	0.3	0.0	0.6
6	한대부	99.4	0.4	0.1	0.9	99.5	0.5	0.0	0.5	99.3	0.5	0.2	2.2	99.5	0.3	0.2	0.1
7	이대부	98.8	1.1	0.1	0.1	98.3	1.5	0.2	0.8	99.3	0.5	0.2	0.6	98.8	1.2	0.0	-1.1
8	현대	98.1	1.2	0.6	1.1	97.5	2.3	0.2	0.3	98.1	1.4	0.5	2.8	98.8	0.0	1.2	0.1
9	선덕	98.0	1.3	0.6	2.5	98.4	1.3	0.3	2.4	97.8	1.1	1.1	3.5	97.9	1.6	0.5	1.6
10	양정	97.5	1.7	0.8	2.6	97.2	2.3	0.5	2.6	97.7	1.4	0.9	4.9	97.7	1.4	0.9	0.3
11	보인	97.3	1.4	1.3	1.9	97.3	2.4	0.3	1.1	97.3	1.2	1.5	3.7	97.3	0.7	2.0	0.8
12	대성	97.3	1.9	0.8	2.0	97.0	2.0	1.0	1.5	98.0	1.2	0.8	3.3	96.8	2.5	0.7	1.3
13	숭문	97.1	2.1	0.8	1.0	98.1	1.9	0.0	1.2	98.0	1.0	1.0	2.3	95.1	3.4	1.5	-0.5
14	경문	95.2	4.0	0.8	0.6	93.8	6.2	0.0	-0.1	97.3	1.5	1.2	2.4	94.5	4.3	1.2	-0.6
15	신일	95.1	3.4	1.5	0.6	95.9	3.6	0.5	1.0	95.9	2.5	1.6	1.3	93.4	4.1	2.5	-0.4
16	중동	94.7	3.2	2.1	0.9	93.4	4.3	2.3	-0.1	95.0	4.0	1.0	3.2	95.7	1.3	3.0	-0.3
17	미림여	94.6	3.7	1.7	1.1	93.1	5.3	1.6	1.3	93.2	3.7	3.1	1.7	97.4	2.1	0.5	0.2
18	장훈	93.7	4.5	1.8	1.9	92.3	6.8	0.9	1.0	95.2	2.8	2.0	3.6	93.5	4.0	2.5	1.1
19	우신	92.7	4.8	2.5	1.1	93.9	5.7	0.4	1.0	92.1	4.8	3.1	1.8	92.2	3.9	3.9	0.4
20	휘문	92.5	3.2	4.3	0.1	91.3	3.9	4.8	-0.7	93.6	4.1	2.3	2.6	92.7	1.6	5.7	-1.7
21	중앙	92.3	4.8	2.9	0.3	89.1	7.8	3.1	0.1	93.8	4.0	2.2	1.1	94.1	2.5	3.4	-0.4
22	동성	92.2	5.1	2.7	0.9	92.0	6.0	2.0	1.2	93.4	4.3	2.3	1.9	91.2	5.1	3.7	-0.3
23	경희	91.2	6.2	2.5	-0.5	89.3	9.2	1.5	-1.1	92.8	5.7	1.5	1.6	91.6	3.8	4.6	-2.0
24	배재	90.7	5.2	4.2	-0.03	90.5	6.5	3.0	0.3	92.0	6.0	2.0	1.6	89.5	3.0	7.5	-2.0
25	대광	84.2	11.0	4.8	-1.8	82.5	13.6	3.9	-2.3	83.5	12.0	4.5	-1.1	86.5	7.4	6.1	-2.0
25개교 평균		95.6	2.9	1.5	0.9	95.1	3.8	1.1	0.7	96.1	2.6	1.3	2.1	95.7	2.2	2.1	-0.2
서울고교평균		80.7	12.8	6.6		81.6	15.6	2.8		80.0	12.5	7.5		80.4	10.2	9.4
전국고교평균		85.2	10.6	4.2		86.5	12.2	1.3		84.5	10.1	5.4		84.7	9.4	5.9

2014 서울형 혁신 중학교 학업성취도
순위	학교	국수영 평균				국어				수학				영어
		보통 이상	기초 학력	기초 미달	향상 도	보통 이상	기초 학력	기초 미달	향상 도	보통 이상	기초 학력	기초 미달	향상 도	보통 이상	기초 학력	기초 미달	향상 도
1	성심여중	92.3	6.9	0.8	4.4	96.8	3.2	0.0	0.9	86.5	11.1	2.4	5.0	93.7	6.3	0.0	7.3
2	길음중	90.1	7.9	2.0	2.9	95.3	3.9	0.8	1.9	81.5	15.5	3.0	0.8	93.6	4.3	2.1	5.9
3	서초중	89.6	9.3	1.0	3.6	92.1	7.2	0.7	1.7	86.0	11.9	2.1	3.3	90.8	8.9	0.3	5.9
4	배화여중	88.0	11.6	0.3	4.8	94.4	5.1	0.5	2.5	81.5	18.0	0.5	5.3	88.2	11.8	0.0	6.7
5	신도림중	80.8	14.6	4.6	-0.6	84.9	11.9	3.2	-1.7	73.7	20.1	6.2	-0.5	83.7	11.8	4.5	0.3
6	삼정중	76.1	17.0	6.9	0.6	83.8	10.4	5.8	-0.7	66.7	23.5	9.8	2.8	77.8	17.0	5.2	-0.3
7	강명중	74.9	20.4	4.7	0.3	85.4	12.4	2.2	0.0	64.9	27.0	8.1	1.8	74.5	21.8	3.7	-0.8
8	북서울중	73.8	22.9	3.3	1.3	87.9	11.2	0.9	0.5	62.6	30.4	7.0	1.8	71.0	27.1	1.9	1.7
9	신연중	72.7	21.2	6.1	-1.0	83.1	12.1	4.8	-1.7	61.9	29.9	8.2	-1.4	73.2	21.6	5.2	0.0
10	태릉중	70.6	23.5	5.9	0.2	83.9	14.0	2.1	0.5	60.8	30.6	8.6	1.4	67.2	25.9	6.9	-1.2
11	안천중	69.9	23.3	6.8	-0.2	82.9	13.2	3.9	0.1	59.2	31.1	9.7	-0.3	67.6	25.6	6.8	-0.5
12	덕산중	69.7	23.0	7.3	-1.0	80.9	15.9	3.2	-1.4	62.3	28.2	9.5	-0.6	65.9	25.0	9.1	-0.9
13	행당중	69.3	23.4	7.3	1.2	81.1	16.0	2.9	0.9	60.0	27.4	12.6	1.9	66.9	26.8	6.3	0.9
14	인왕중	68.5	23.7	7.8	-0.9	74.0	19.2	6.8	-2.6	65.5	24.7	9.8	0.9	66.0	27.2	6.8	-1.1
15	국사봉중	68.4	24.8	6.8	-2.7	78.9	15.8	5.3	-2.9	58.7	34.9	6.4	-3.1	67.5	23.8	8.7	-2.1
16	수락중	66.6	28.5	4.9	0.7	73.3	23.7	3.0	0.4	61.8	32.7	5.5	3.7	64.8	29.1	6.1	-2.0
17	동신중	64.8	27.8	7.4	-1.6	77.4	19.4	3.2	-1.8	57.6	30.9	11.5	-0.2	59.4	33.2	7.4	-2.8
18	오류중	64.0	25.7	10.3	-2.5	79.5	14.6	5.9	-2.1	52.5	33.8	13.7	-2.4	60.0	28.8	11.2	-3.1
19	숭곡중	63.9	27.4	8.7	-2.4	78.4	16.1	5.5	-1.7	50.5	37.1	12.4	-3.2	62.7	29.0	8.3	-2.3
20	송정중	57.9	33.4	8.7	-3.0	75.0	16.7	8.3	-2.6	42.5	49.3	8.2	-3.9	56.2	34.2	9.6	-2.6
21	한울중	51.3	35.2	13.5	-4.5	67.3	23.9	8.8	-4.0	43.3	41.4	15.3	-4.0	43.3	40.2	16.5	-5.4
21개교 평균		72.5	21.5	6.0	-0.02	82.7	13.6	3.7	-0.7	63.8	28.1	8.1	0.4	71.1	22.8	6.0	0.2
서울중학교평균		77.2	18.2	4.6		86.2	11.0	2.8		68.9	24.5	6.6		76.5	19.1	4.4
전국중학교평균		76.4	19.9	3.7		87.3	10.7	2.0		66.8	27.5	5.7		75.2	21.5	3.3

2014 서울소재 일반고 학업성취도
학교	국수영 평균				국어				수학				영어
	보통 이상	기초 학력	기초 미달	향상 도	보통 이상	기초 학력	기초 미달	향상 도	보통 이상	기초 학력	기초 미달	향상 도	보통 이상	기초 학력	기초 미달	향상 도
한영	88.1	8.2	3.7	-0.8	88.1	11.0	0.9	-0.5	87.2	8.3	4.5	-0.4	88.9	5.4	5.7	-1.4
오산	82.8	11.7	5.4	-0.1	83.1	15.9	1.0	0.5	83.4	9.1	7.5	0.1	82.0	10.2	7.8	-0.8
압구정	78.0	14.6	7.4	-3.2	76.9	18.4	4.7	-2.4	72.7	18.9	8.4	-3.5	84.5	6.4	9.1	-3.7
청원	77.5	14.6	7.9	-1.7	76.2	19.6	4.2	-1.4	79.1	12.8	8.1	-1.4	77.2	11.4	11.4	-2.3
* 2015 서울대 우선선발 합격자 배출 고교

2014 서울시내 25개 자사고 서울대 합격자 수
고교	최종	수시 최초	수시 추합	정시 최초	정시 추합
하나고	66	53	5	8	-
세화고	27	10	-	13	4
휘문고	25	8	-	13	4
중동고	21	8	1	11	1
현대고	15	10	-	4	1
세화여고	10	6	-	1	3
보인고	8	6	-	2	-
양정고	8	4	-	4	-
신일고	7	3	1	3	-
대성고	6	6	-	-	-
한대부고	6	5	-	1	-
한가람고	6	4	-	1	1
이화여고	5	5	-	-	-
우신고	5	2	-	3	-
배재고	4	2	-	1	1
선덕고	4	2	-	1	1
중앙고	4	1	1	1	1
이대부고	3	3	-	-	-
대광고	3	2	-	1	-
경희고	2	1	-	1	-
경문고	2	1	-	-	1
동성고	2	1	-	-	1
미림여고	1	1	-	-	-
숭문고	1	1	-	-	-
장훈고	-	-	-	-	-
계	241	145	8	69	19
2014 서울시내 일반고 서울대 합격자 수
고교	최종	수시 최초	수시 추합	정시 최초	정시 추합
한영고	10	8	1	-	1
청원고	7	5	1	1	-
압구정고	7	3	-	4	-
오산고	2	2	-	-	-
계	26	18	2	5	1
* 2015 서울대 우선선발 합격자 배출고교
2014 서울형 혁신학교 서울대 합격자 수
학교명	최종	수시	수시	정시	정시
		최초	추합	최초	추합
금옥여고	1	1	0	0	0
선사고	0	0	0	0	0
삼각산고	0	0	0	0	0
3개교 계	1	1	0	0	0
* 2011 지정돼 원년을 맞은 혁신학교