노인자원봉사활동은 노인이 스스로 하는 활동이며, 인생의 중요한 결론기에 계신분들이 참여하는 완성된 활동이다. 노년기에 대한 기존의 논조에 대한 문제제기 : 노인을 문제를 가지고 있는(with a problem)으로 생각하기보다 문제덩어리(as a problem)으로 보고 있지 않은지 되돌아 보아야 한다.
짧은시간안에 일어나고 있는 압축된 사회문제와 사회변동으로 노령화도 압축적으로 진행되고 있다. 미디어와 전자기술혁명 시대에 뒤쳐지게 되는 노인인구를 부담인구로 보지말아야 한다.
라슬렛의 이론에 의하면 인생기중 퇴직후 시간이 진정한 자기성취의 시기라고 한다. 활동하고 실천하는 노년에 대한 상은 미국식이다. '우리나라식'은 윗어른으로서의 노인이 아닌가하는 측면도 생각해 보게 된다.
노인자원봉사를 누구의 입장에서 생각해야 하는가?를 점검해 보아야 한다.
本
노인자원봉사 참여율에 대한 기존의 통계들이 과장된 경향이 있다. 보건사회연구원 조사에 따르면 노인의 9.7%, 서울시 조사에 따르면 노인의 1.7%인데 실제로는 그보다 낮다고 생각된다. 또한, 노인들이 참여하는 활동영역은 70%가량이 환경보전(청소) 등의 단순하고 형식적인 활동에 참여하고 있다.
현재, 노인자원봉사활동은 보건복지부의 일거리마련사업, 서울시 노인자원봉사 지원활동, 지방자치단체의 지원활동, 노인복지관, 종합복지관 지원활동, 대한노인회 주관활동, 자원봉사센터 지원활동, 기타 노인단체의 지원활동 등 다양하다.
하지만, 이 활동 육성에 다음과 같은 문제점이 발견된다. (1) 우리나라 노인들은 역사적으로 각박한 생활속에서 가족중심의 생활을 하고, 이웃에 대해 생각하기 어려운 것이 현실이다. (2) 노인에 대한 사회적편견이 있어서 노인자원봉사수요처를 찾기가 힘들다. (3) 노인자원봉사활동은 자발적인 팀으로 육성되기 어려워 프로그램의 성공여부의 핵심은 어떤인력이 어떻게 노력하는가에 있다. (4) 노인과 다른 계층과 섞어서 자원봉사프로그램을 운영할 경우, 노인들은 적응하지 못하고 빠지게 되는 경우가 많다.
미국의 노인자원봉사프로그램은 미국퇴직자협회AARP가 대표적인데, 노인에 의한 노인을 위한 자원봉사를 기치로 하며 회원이 3,600여명이고, 자원봉사예산이 6억달러(7천 200억원)에 달한다. 전국노인봉사단(NSSC)의 사례, 퇴직중역봉사단의 사례(우리나라의 중소기업청에서 하는 소상공인 지원센터와 흡사), 영국의 사례중, 맨체스터시를 중심으로 한 프로그램 운영사례를 보면, 수요처를 개발하기 위한 인식개선을 주요사업으로 하며, 노인의 소득보장과 함께 운영하고 있다.
*노인자원봉사프로그램의 개발방향에 대한 제언*
(1) 노인자원봉사프로그램 개발은 노인복지사업개발로 생각해야 한다. 투입에 대한 산출로 생각해선 안된다. (2) 노인의 욕구를 반영한 프로그램이어야 한다. (3) 노인의 특성에 맞는 소득보장의 일환으로 자원봉사를 활용하는 것이 필요하다. 사회복지(일거리 창출)의 측면이 강화되는 것이 필요하다. (4) 세대를 통합하는 프로그램 개발이 필요하다. (5) 보호보상제도의 필요성이 제기된다.
[사례발표 및 토의와 평가요약]
금빛평생교육봉사단은 퇴직교사와 공무원을 대상으로한 평생학습과 자원봉사활동을 접목시킨 활동으로, 이제 9개월정도의 활동을 운영해왔다. 취지에 따라 활동을 발전시키기 위해서는 수요처의 개발과 권위의식을 가지고 있는 노인들을 대상으로 한 보수교육이 필요하다. 앞으로 차츰 자체 학습조직화하며 시민단체화 하는 방향을 모색중이다.
부천시자원봉사센터의 사례는 경로당활동, 노인복지회관, 자원봉사센터, 그외의 봉사활동사례를 육성주체에 따라서 구분하여 소개하였고, 노인자원봉사프로그램 개발의 문제점으로 수요처개발의 어려움, 일거리 마련사업과의 혼돈 등을 제기하였다.
이후 볼런티어21에서 신문기사를 통해 본 노인자원봉사사례를 소개하였다.
질문과 토의로는 대한노인회 윤규수 사무국장의 대한노인회 활동에 대한 수정과 사례보충이 있었고 전북 무주 장수원에서 오신 선생님의 자원봉사 육성 주체가 여러곳이라서 혼선이 있다는 제기와 부천의 좋은 사례를 발송해 줄 수 있는지에 대한 문의가 있었다.
소망교회의 손의성 목사님께서 자원봉사활동을 교환이론으로 보는 경우가 많은데 활동이론으로 설명하신 이유에 대한 질문, 자원봉사에 오락적인 요소를 중요시하고 있는데 이를 위해서는 어떤 노력이 필요한가에 대한 질문이 있었다.
선의 관악복지관의 사회복지사님은 봉사활동에 대한 접근성과 소속감을 위해 기관내에서 활동을 개발하게 되는 경우가 많은데 이를 인력충당을 위한 활동으로만 말할 수 있는지에 대한 질문이 있었다.
위의 내용에 대해서 이가옥교수님과 사례발표자들의 답변이 있었으며,
특히 오늘 이자리에서는 기존의 노인자원봉사프로그램에 대한 평가를 할때, 관점에 대한 문제제기를 한 것이며 구체적인 자원봉사프로그램은 앞으로 지속적으로 개발하는 실천이 필요하다고 토의되었다.
[함의와 앞으로의 과제]
관점의 전환 : 노인자원봉사프로그램개발을 노인복지프로그램개발의 관점에서 추진해야한다. 노인자원봉사자의 개인적 사회적 욕구와 경제적욕구를 반영할 수 있는 프로그 램으로 자원봉사프로그램이 개발되어야 하며 복지사업중 소득보장을 위한 사업 및 일거리창출을 위한 사업이 곧 자원봉사프로그램 개발의 한 측면이 될 수 있다.
개발의 방향 : 노인자원봉사자의 인식을 전환할 수 있는 노력, 노인의 욕구를 반영한 재미있는 프로그램 개발 노력 필요
향후의 과제 : 정책측면-노인자원봉사프로그램을 정책적으로 지원할 수 있는 여건마련 임상측면-노인자원봉사프로그램에 대한 적극적인 실험과 실천 및 사례토의 필요
준비주체 후기
노인복지정책과 노인자원봉사 사이에 실비보조유무가 실무에서는 혼선이 되는 일이었고, 실비보조를 할 경우, 예산없이 하는 일이 자원봉사라는 기존의 인식과의 격차도 일을 추진하는데 어려움이었다. 하지만, 노인자원봉사프로그램을 개발할 때 노인복지프로그램의 관점에서 실시한다면, 정책수립에서 추진해야 할 과제,자원봉사활동을 육성하는 관리자의 역할에 대한 정의가 새롭게 정립될 수 있기때문에 매우 의미있는 문제제기라고 생각된다. 앞으로 다양한 노인자원봉사프로그램 개발의 성공과 실패사례를 통해서 오늘의 문제제기를 확인하고 발전뱡향 수립에 도움이 될 수 있을 것이다.