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Christine Lagarde: 디지털 유로 - 일반적인 유럽 프로젝트
2022년 11월 7일 브뤼셀에서 "시민과 기업을 위한 디지털 유로를 가능하게 하는 입법 프레임워크를 향하여" 고위급 회의에서 Ms Christine Lagarde 유럽 중앙 은행 총재의 비디오 연설.
중앙 은행 연설 |
2022년 11월 08일
(9kb)
| 4페이지
이 비디오 메시지를 통해 여러분과 함께 하게 된 것을 매우 기쁘게 생각하며 디지털 유로에 관한 이 고위급 회의에 오신 것을 진심으로 환영합니다. 오늘 여기에 많은 의사 결정권자가 모인 것은 디지털 유로 프로젝트가 유럽 수준에서 얻은 강력한 정치적 지지를 보여줍니다.
1년 전 조사 단계를 시작한 이후로 우리는 유럽연합 집행위원회, 유럽의회, 유로존 재무장관 여러분 모두와 매우 긴밀하게 협력해 왔습니다. 또한 중개자, 소비자 및 소매업체를 포함한 시장 참가자와 긴밀히 협력하여 의견을 경청했습니다. 이를 통해 우리는 꾸준한 발전을 이룰 수 있었습니다.
이러한 강력한 협력에 진심으로 감사드립니다. 그리고 디지털 유로가 결제 영역에 국한된 독립형 프로젝트가 아니라는 것을 보여주고 있다고 생각합니다. 오히려 사회 전체에 영향을 미칠 가능성이 있는 교차 정책 및 진정한 유럽 이니셔티브입니다.
디지털 시대에 화폐와 결제 서비스에 대한 시민들의 신뢰를 유지하는 것 자체가 중요한 목표입니다. 그러나 이는 유럽 경제 전반에 걸쳐 훨씬 더 중요합니다. 결국, 신뢰할 수 있고 효율적이며 안전한 지불 시스템은 우리 경제가 효과적으로 작동하는 기반입니다.
수십 년 동안 이 기반은 지불을 위한 하이브리드 모델에 의해 제공되었습니다. 중앙 은행은 기본적으로 개인을 위한 현금과 은행을 위한 예비 계좌인 공적 자금을 발행합니다. 민간 부문은 상업 은행 자금의 형태로 전체 자금의 대부분(약 85%)을 제공하기 위해 이에 의존합니다. 이 하이브리드 모델의 핵심은 시민들이 공적 자금을 공적 자금으로 동등하게 전환할 수 있다는 것입니다. 이는 모든 형태의 화폐가 경제 전반에 걸쳐 지불을 위해 무차별적으로 사용될 수 있음을 보장합니다.
파괴적 혁신
그러나 이 신뢰할 수 있는 지불 모델은 현재 세 가지 발전을 주도하여 잠재적으로 파괴적인 변화를 겪고 있습니다.
첫째, 사람들은 점점 더 현금을 사용하는 대신 디지털 방식으로 지불하고 있습니다. 유로 지역 소비자의 거의 절반이 카드와 같은 현금 없는 결제 수단을 선호한다고 말합니다. 우리는 계속해서 현금을 제공할 것이지만 지불에 점점 더 적게 사용된다면 공적 자금은 궁극적으로 하이브리드 모델의 화폐 앵커로서의 역할을 잃게 되어 지불에 대한 신뢰를 확보하는 핵심 기능을 위협하고 경제에 영향을 미칠 수 있습니다. 지불은 시장에 맡기기에는 너무 중요한 공공재입니다.
둘째, 공공 앵커가 없는 상황에서 새로운 종류의 디지털 자산의 출현은 시민들 사이에 무엇이 화폐이고 무엇이 아닌지에 대한 불안정과 혼란을 낳을 수 있습니다. 2021년에 미국인의 16%와 유럽인의 10%가 보유하거나 사용하는 암호화 자산을 예로 들어 보겠습니다. Bitcoin 또는 Ether와 같은 지원되지 않는 변형은 지불 수단으로 사용하기에는 너무 변동성이 높습니다. 그리고 스테이블코인은 변동성이 적어 지불에 더 적합하도록 설계되었지만 실행에 취약하며 올해 초 우리가 목격한 것처럼 종종 전혀 지원되지 않습니다. 이는 암호화 자산과 관련된 일부 위험으로부터 소비자를 보호할 유럽 암호화 자산 규정(MiCA)의 중요성을 강조합니다.
셋째, 결제 분야에 빅 테크 기업의 진입은 시장 지배 및 해외 결제 기술에 대한 의존의 위험을 증가시켜 유럽의 전략적 자율성에 영향을 미칠 수 있습니다. 이미 현재 유럽 카드 결제 거래의 2/3 이상이 유럽 연합 외부에 본사를 둔 회사에서 운영하고 있습니다.
디지털 공적 화폐를 디자인하다
디지털 공적 화폐를 설계함으로써 우리는 이러한 발전에 앞서 화폐 시스템에 대한 신뢰가 유지되고 혁신이 육성되도록 할 수 있습니다.
디지털 유로를 발행하면 실제로 "1유로가 1유로"라는 사람들의 신뢰를 보호할 수 있어 개인 디지털 화폐를 디지털 중앙 은행 화폐로 전환할 수 있습니다. 그것은 돈이 계속 유로로 표시되도록 할 것입니다. 그리고 그것은 유럽 기반 시설을 기반으로 하여 중개자들이 유로 지역 전체에 걸쳐 지불 혁신을 확장하고 유럽의 전략적 자율성을 강화하도록 촉진할 것입니다.
디지털 유로의 근본적인 근거, 잠재적인 이점과 위험, 핵심 설계 원칙을 탐구하는 작업은 상당한 진전을 이뤘습니다. 경주는 아니지만 사실 유로존은 중앙은행 디지털화폐(CBDC) 탐색에 있어 상대적으로 선진적인 단계에 있다.
그러나 이 비전을 실현하기 위해 우리 작업의 초점은 이제 구체적인 설계와 건전한 법적 프레임워크에 디지털 유로를 포함하는 것으로 이동합니다. 이는 공동의원의 역할이 더욱 중요해지는 영역입니다. 따라서 저는 유럽 위원회가 곧 제안할 디지털 유로를 설정하기 위한 입법 제안을 매우 기대하고 있습니다.
특히 공동 입법자는 조약이 할당한 정책 영역에서 경쟁적인 공공 목표 간의 균형을 정의해야 합니다. 두 가지 측면이 떠오릅니다.
은둔
첫 번째는 프라이버시입니다. 공개 자문에서 응답자의 43%는 다른 기능보다 훨씬 앞선 디지털 유로의 가장 중요한 측면으로 개인 정보를 꼽았습니다. 따라서 디지털 유로가 매력적이기를 원한다면 사람들의 개인 정보 보호 기대치를 충족시키는 방식으로 설계되어야 합니다.
우리는 디지털 유로 사용자를 위해 높은 수준의 개인 정보 보호를 보장하기 위해 노력합니다. 그러나 현금으로 제공되는 것과 같은 완전한 익명성은 제 생각에 실행 가능한 옵션으로 보이지 않습니다. 이는 자금 세탁 방지 규정 준수 및 테러 자금 조달 방지와 같은 기타 공공 정책 목표에 위배됩니다. 또한 사용자의 신원을 알아야 하는 투자의 한 형태로 디지털 유로의 사용을 제한하는 것을 사실상 불가능하게 만들 것입니다.
우리는 최소한 현재의 전자 지불 솔루션과 동일한 수준의 개인 정보를 제공해야 합니다.
그러나 특정 상황에서는 이 기준선에서 벗어나는 것이 바람직하다고 생각합니다. 예를 들어, 우리는 디지털 유로가 일부 현금과 같은 기능을 복제하고 오프라인 결제를 포함하여 가치가 낮고 위험도가 낮은 결제에 대한 개인 정보 보호를 강화할 수 있는지 여부를 유럽 위원회와 함께 탐색하고 있습니다.
궁극적으로 사생활의 사회적 가치와 불법 행위 방지를 위한 공익 사이의 적절한 균형을 찾는 것은 정치적 선택이며 공동 입법자들이 정의해야 합니다.
법정 입찰 상태
두 번째 측면은 법정 입찰 상태입니다. 수락 의무는 계약상의 자유 및 경쟁과 같은 원칙과 비교되어야 하지만, 법정 통화가 되는 것은 중앙 은행 화폐와 같은 현금의 헌법적 특징이라는 점을 명심해야 합니다. 그리고 법정화폐 상태 없이 소매 지불을 위해 중앙 은행 화폐를 발행하는 것은 전례가 없을 것입니다. 단지 그것이 전자적으로 유통되기 때문입니다.
더욱이, 법적 입찰 상태의 긍정적인 부작용은 네트워크 효과를 촉진하여 시민이 "어디서나 지불"하고 디지털 유로에 쉽게 액세스할 수 있는 옵션을 가질 수 있다는 것입니다. 실제로 디지털 유로는 유럽인의 일상 생활의 일부인 편리한 디지털 교환 매체가 되어야만 화폐의 닻 역할을 할 수 있습니다. 충분한 네트워크 효과를 달성하려면 광범위한 시장 부문에서 사용할 수 있어야 합니다. 여기에는 2019년에 400억 건의 거래를 처리하는 가장 큰 부문인 실제 매장에서의 디지털 결제뿐만 아니라 전자 상거래 및 P2P 결제도 포함되어야 합니다.
따라서 우리는 지불에서 디지털 유로의 광범위한 수용과 유로 지역 전역의 디지털 유로에 대한 시민들의 광범위한 액세스를 보장해야 합니다. 이는 공동 의원들이 토론에서 고려해야 할 중요한 문제입니다.
결론
결론을 내리겠습니다.
디지털 유로는 단순한 Eurosystem 이니셔티브가 아니라 일반적인 유럽 프로젝트입니다. 이를 통해 빠르게 변화하는 디지털 환경에서 돈과 지불이 신뢰할 수 있고 안전하며 효율적으로 유지되도록 할 수 있습니다. 그렇게 함으로써 디지털 유로는 본질적으로 유럽의 전략적 자율성 및 경제적 효율성 강화와 같은 더 광범위한 공공 정책 목표에 기여하게 될 것입니다.
이 비전을 실현하기 위해 우리는 각자의 역할과 임무를 염두에 두고 정책 입안자들 사이에서 가능한 한 최선의 조정을 위해 노력하고 항상 유럽 시민의 광범위한 지원을 구하면서 우리의 역할을 다해야 합니다. 디지털 유로에 대한 법적 프레임워크를 적시에 채택하면 모든 이해 관계자에게 도입 가능성을 준비하고 정치적 지원의 강력한 신호를 보내는 데 필요한 법적 확실성을 제공할 것입니다.
저는 우리의 힘을 결합하고 디지털 유로라는 공통의 비전을 향해 계속해서 협력하는 것이 디지털 시대로의 전환을 관리하는 가장 좋은 방법이라고 확신합니다.
고맙습니다.
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