제 2장 한국 학교사회복지의 발달
1. 1960~1980년대
1) 우리나라 최초의 학교사회복지 실천
- USA( 캐나다 유니테리언봉사회 한국지회) 는 1967년 마포사회복지관을 개관하면서 실시한 지역사회 조사 결과를 바탕으로 1969년 학교사회사업을 처음 실시
- USA는 1970년 학생들의 지능검사를 실시, 지체아동들을 지도하기 위한 특수반의 구성을 범지역사회 차원에서 논의
- USA는 1971년에는 그 전해에 준비했던 댈 5학년 이상 학생들 가운데 60명의 부적응 혹은 지체학생들을 선정하여 특수학급을 운영
- USA는 1974년 11월 영등포사회복지관 건립
- 영등포사회복지관이 개관되자 마포사회복지관의 사업을 이어서 학교사회사업 활동을 수행, 그들을 '학교로 되돌려 보내자‘는 목표를 가지고 사업을 구상
- USA의 다른 복지관들도 부적응 혹은 불량청소년들을 위한 아동복지 혹은 청소년복지사업을 실시
- 한국봉사회는 1983년 우리나라 최초의 종합사회복지관인 북부종합사회복지관을 개관
2) 정부 차원
- 1973년 교육부가 18학급 이상의 중등학교에 의무적으로 교도주임교사를 두는 것을 법제화 함으로써 학교 내에서 학교사회복지와 관련된 제도를 처음 시작
- 1985년에는 이 제도를 강화하여 중학교 12학급 이상, 고등학교 9학급 이상인 경우 학교상담실의 설치를 의무화하고 소정자격을 갖춘 교도주임교사를 두도록 함.
- 그러나 교도교사의 자격증을 가지고 있더라도 상담활동을 전혀 하지 않거나 교과지도만을 하는 경우도 많았고, 실제로 가출과 같은 문제의 경우 치료나 예방 차원보다는 행정처리위주로 대처하는 경향
- 교유구는 교도교사 명칭을 1994년에 진로상담교사로, 그리고 1997년에 전문상담교사로 바뀌었다.
3) 이 시기의 학교사회복지 연구 동향
- 1969년 우리나라 학교사회복지에 대한 최초의 연구가 나온 해이다.
- 임정혁은 1969년 ‘한국에 있어서의 학교사회사업의 필요성과 문제점; 이라는 학위논문을 발표함을써 우리나라 최초의 학교사회복지 연구자가 되었다.
- 이때까지만 해도 실천 현장이 없었기 때문에 주로 학교 사회복지의 필요성과 당위성을 이론적으로 설명하는 논문들이 나올 수 밖에 없었음.
2. 1990년대
1) 1990년대 전반
(1) 사회복지관 중심 초등학교 학교사회복지의 시작(1993)
- 은평종합사회복지관은 1994년 4월 한수정, 유영덕 두 사회복지사를 중심으로 은평구 인근 수색초등학교 학생들을 대상으로 한 ‘꿈나무 교실’ 프로그램을 운영
- 1994년에는 특수반 교사들로부터 의뢰받은 8명의 학생들을 대상으로 1년간 꿈나무 교실을 계속함.
- 1995년에는 특수학급 아동뿐 아니라 일반 학급 아동 중에서 학교생활에 적응하지 못하는 아동을 포함하여 프로그램을 운영해 달라는 학교 측의 요청을 받아 대상 학생들을 확대
- 1993년 숭실대학교 대학원생이었던 윤철수는 실습지를 개척해 학생들이 가지고 있는 학교에서 해결되기 어려운 문제를 사회사업적인 방법으로 접근하였다.
2) 1990년대 후반
(1) 삼성복지재단의 학교사회복지 후원사업(1995년 이후)
- 가톨릭대학교 부설 춘의 종합사회복지관은 1995년 11월부터 1996년 4월까지 지역사회 초등학교를 대상으로 1~3학년 부적응 아동 중 프로그램에 참여를 원하는 아동 및 부모를 대상으로 심리검사, 놀이치료, 치료레크레이션 등 전문적인 학교 연계서비스를 시도
- 민간 기업재단인 삼성복지재단이 후원을 하기 시작하며, 단순한 자원 분배가 아니라 전문성 있고 우수한 프로그램을 발굴 지원함으로써 그 지원이 사회복지발전에 도움이 될 수 있는 종잣돈의 역할을 할 수 있기를 기대했기 때문.
- 1996년 사업 공고시 학교사회사업 등 4개 분야의 주제를 제시하여 재단 지원사업의 전문화를 도모.
- 삼성복지재단은 1999년 이후에는 재단 지원사업 대상 주제를 확대, 매년 15~20여 건의 청소년 주제 프로그램을 지원, 2001년과 2002년에 각각 ‘학교상주모델 연구’와 ‘학교사회복지 인프라 구축 사업’ 프로그램으로 학교사회사업실천가협회를 지원.
(2) 국민복지기획단의 건의(1995)와 교육부 시범사업(1997~1999)
- 1997년 3월부터 1999년 2월까지 ‘학교사회사업 시범연구사업’을 실시하고 1999년 1년간의 평가를 거쳐 2000년 이후 제 2차 시범사업을 운영하겠다는 계획을 발표
- 1997년 교육부는 학교사회사업 시범사업의 발표와 때를 같이 하여 교도교사의 명칭을 전문 상담교사제도로 개칭
- 교육부의 시범사업은 서울의 무학여자고등학교, 대전의 충남중학교, 광주의 북성중학교, 대구의 제일여자상업고등학교 등 4개교에서 2년간 실시되었는데 프로그램 실비 예산만 지원하고 각 학교별로 자율적으로 운영
- 교육부는 당초의 발표와 달리 교육부의 구조조정이 있었던 직후인 1999년 9월 9일자로 학교사회사업, 진로상담사업 등을 지방자치단체 업무로 이양시켰으며, 2000년 1월 초 교육부의 연구학교 규정이 바뀌어 사실상 교육부 주도의 연구학교제도를 없애버림
(3) 서울시 교육청 시범사업(1997~1998)
- 처음으로 본격적인 학교사회복지 연구 사업을 핌
- 1996년 9월 시의회롭터 학생들의 복지와 문제해결을 위해 학교사회사업 프로그램 실시 요구, 예산 편성
- 1997년 연구사업 실시
- 서울시 교육청의 연구 사업은 영상고등학교와 한가람고등학교에서 한국 최초로 학교사회복지사를 고용하는 계기가 되었고, 서울시 교육청 산하 지역청 상담센터 내에 사회복지사가 고용되는 결과를 낳게 됨.
(4) 학교사회복지학회 및 학교사회복지실천가협회의 창립과 활동 (1997~)
- 학교사회복지 현장과 실무의 이론적 뒷받침을 제공하기 위해 학회 생성
- 학회 창립에 앞서 대학사회복지연구소협의회 이름으로 1997년 3월 15일 국회의원 회관에서 열렸던 ‘ 건전한 교육환경 조성을 위한 학교사회사업 도입 방안’ 대토론회를 개최
- 1997년 5월 22일 한국학교사회사업학회 창립
- 학교사회복지학회는 현장의 실무자들의 전문성 신장과 학교사회복지의 제도화를 위해 실무자들의 조직이 필요하다고 보고 2000년 8월 한국 학교사회사업실천가협회 창립을 적극 지원
- 협회는 2002년부터 4년간 사회복지공동모금회로부터 기획 사업으로 학교사회사업을 위탁받아 시행
3) 이 시기의 학교사회복지 연구 동향
- 학교사회복지가 본격적으로 시도되기 시작한 1990년대 중반 이후에는 연구의 양적인 팽창이 늘어났다.
- 1995년부터 1999년 사이 84편의 논문이 발표 됨.
3. 2000년대 이후
1) 다양한 주체의 의한 시범사업의 전개
(1) 서울시 교육청의 시범사업 (2000~2007)
- 제 2차 시범사업들은 2000년도의 실시 서울시 교육청의 생활지도 시범사업으로 1년간 실시 총 5개교에서 실시.
- 20001년도부터 제 2차 시범사업이 이어짐, 서울 북공업 고등학교, 삼성고등학교 등 5개교였다. 이제까지와는 달리 서울시 교육청 본청 사업으로 이루어졌다. 시범 사업이 종료 된 후 지속적 실시 강력 요구 제 3차 시범사업은 2002년부터 2003년까지 2년간의 시범사업으로 확대
- 제 4차 시범사업은 2004년부터 2005년까지 2년간 실시
- 2006년도부터 2007년까지 서울 구암중학교에서 실시되었던 시범사업을 마지막으로 10여년 만에 중단
(2) 사회복지공동모근회의 학교사회복지사업 지원
➀ 중앙모금회의 기획사업(2002~2005)
- 중앙모금회의 기획 사업은 학교사회사업의 제도화를 정착시키는 것을 목적 2002년부터 4년간 실시
- 기획 사업은 처음에는 3년 계획으로 시작되었으나 그 파급 효과가 좋게 나타나자 모금회의 지원 사업으로는 예외적으로 1년이 더 연장되었다.
- 중앙모금회의 기획 사업은 한국학교사회복지사협회와 사회복지관들이 주관하는 형식 이루어짐
- 총 14개교에서 시작되었고 2004년도에 2개교가 추가되어 16개교가 되었다.
➁ 지역 공동모금회의 지원 사업(2003~)
- 지역 공동모금회의 학교사회복지 지원 사업은 2003년부터 부산, 대전, 대구 등 지에서 이루어짐
- 공동모금회의 학교사회복지 지원 사업 중앙모금회의 기획 사업으로 시작하여 지역 공동모금회가 합류하는 가운데 전국 사업으로 퍼져 나가 학교에서 학생복지활동이 증진되고 교육계에 학교사회복지를 인지시키는 중요한 계기가 되었다.
- 사회복지공동모금회의 기획 사업이 갖는 의미는 학교사회복지의 실천을 위한 안정적이고 지속적인 장을 마련해 주었다는 점이다.
(3) 교육과학기술부의 교육복지 투자우선지역 지원 사업(2003년~현재)
- 2003년 ‘교육복지투자우선지역 지원 사업’을 2년 동안 실시한다고 발표
- 교육복지투자우선지역 지원 사업은 사회경제지표를 바탕으로 교육복지의 사각지대인 도시 저소득지역 내 학교에서 학생들의 삶의 질을 제고하기 위해 해당 학생과 가정 그리고 지역에 교육, 문화, 복지서비스를 제공
- 2003년도에 서울 6개의 지역의 31개 초 중고등학교, 부산의 2개 지역 12개 초 중등학교 등 모두 43개교가 선정
- 지역사회교육 전문가를 두도록 함
- 교육복지사업은 대상 학생들과 가족 그리고 지역사회를 연결하는 지역 네트워크를 구축하여 이들의 삶의 질을 제고 한다는 목적을 가지고 있음.
(4) 교육 인적자원부의 교육복지 증진 및 학교폭력 예방을 위한 사회복지사 활용 연구학교 사업 및 보건복지가족부와의 공동사업(2004~2008)
- 교육인적자원부는 2004년 5월부터 2005년 4월까지1연간 사회복지사를 활용하는 연구 사업을 새로 시작하였다. 2005년부터 2006년까지 전국 16개 시도에서 96개의 학교사회복지시범사업을 운영
- 2007년도가 되면서 중앙 정부부처인 교육인적자원부와 보건복지부가 공동사업으로 운영 하면서 학교사회복지에 대한 보다 전향적 자세를 갖게 되었다는 점에 의미가 큼
(5) 위스타트사업과 드림스타트 사업
- 지방자치단체와 민간단체가 협력하여 공동으로 추진하는 위스타트 사업은 별도의 운동본부를 구성 위스타트 마을을 만들고 그 안에 초등학교를 중심으로 학교사회복지 활동을 지원
- 드림스타트 사업은 아동의 공평한 양육여건과 출발기회를 보장하기 위해 저소득층 0~12세 아동과 그 가족에게 건강, 복지, 보육 교육 프로그램을 통합한 전문적 맞춤형 서비스를 제공하는 국가 주도의 아동복지 프로그램
2) 이 시기의 학교사회복지 연구 동향
- 2000년 이후 2003년까지는 141편의 논문이 발표되었다.
- 2000년대에는 여러 편의 박사학위 논문이 발표되었고 2000년도 추세로는 각종 시범 혹은 연구방법에 대한 평가가 이루어졌다는 점을 들 수 있음.
4. 한국 학교사회복지 발달의 의의와 전망
- 학교사회복지의 제도화를 논의할 때가 됨
첫째, 정부가 교육복지투자 우선지역 지원 사업을 확대하면서 교육복지법과 같은 관계법을 제정할 것으로 예상되며 그 경우 법적 테두리 안에서 학교사회복지 내지는 학교사회복지사의 위상을 정립하는 일이 반드시 필요
둘째, 과거 정부 또는 민간 차원의 수많은 연구사업 또는 시범사업의 결과 학교사회복지가 학생뿐 아니라 학교, 교사, 학부모 더 나아가 지역사회까지도 변화시킨다고 하는 평가를 받아 옴
셋째, 지난 15년여의 짧지 않은 기간 동안 쌓아온 전문적 노하우를 살려 사회복지사들이 사회로부터 인정을 받으며 책무성과 함께 권리를 보장받아야 할 때가 됨.
제3장 외국의 학교사회복지
1. 각국의 학교사회복지 현황
1) 시작시기
- 학교사회복지는 19세기 후반과 20세기 초 영국과 미국에서 각각 실시되기 시작
2) 학교사회복지사의 명칭
- 학교사회복지사의 명칭은 학교사회사업가가 주종을 이루는 가운데 교육복지관 또는 교육사회 사업가, 학교 내 사회복지사, 학교 사회복지사 등으로 나라마다 달리 사용
3) 학교사회복지사들이 다루는 문제
- 거의 공통적 행동문제를 비롯해 출석문제, 정서문제, 학습동기문제, 특수교육문제, 물질적 서비스 등을 다루는 것으로 나타남
- 흥미로운 현상은 특수아동에 대한 각 구의 대처가 다르다는 점이 차이점.
4) 학교사회복지사의 고용 및 자격
(1) 학교/ 정부기관에 의해서만 학교사회복지사가 고용되어있는 나라
- 룩셈부르크, 마케도니아, 사우디아라비아, 아랍에미리트, 아르헨티나, 에스토니아, 인도, 일본, 캐나다 등
(2) 민간기관에서 의해서만 학교사회복지사가 고용되어 있는 나라
- 여기에 속하는 나라는 뉴질랜드, 싱가포르 등
(3) 학교 또는 정부기관과 민간기관 모두에 의해 학교사회복지사가 고용되어 있는 나라
- 가나, 대만, 독일, 몽골, 미국, 스리랑타, 스웨덴, 영국, 북아일랜드, 캐나다, 핀란드, 한국, 헝가리, 호주, 홍콩 등이 있다. 이들 나라들은 대부분 교육당국에 의해 학교사회복지사가 고용되는 외에 민간기관에서 학교사회복지에 참여하는 형태가 대부분
2. 주요 국가의 학교사회복지
1) 영국의 교육복지서비스
(1) 교육복지 서비스의 역사
-1870년대 초등학교 의무교육이 시작되는 것과 더불어 시작
- 학교출석관은 학업성취도가 낮은 학생들이 학업발달 기회를 얻을 수 있도록 직접 공부를 가르치기도 하였으며, 가정방문을 통해 발견한 가난한 사람들에게 얻어 온 음식과 옷, 그리고 연료를 무상으로 전달해주는 초기 사회복지사의 역할을 해냄
- 1994년 교육법의 시행
- 학교출석관에서 교육복지관이라는 이름으로 바뀜
- 1989년 아동 법은 교육사회복지사의 역할을 더욱 분명히 하도록 함
- 1996년 교육법은 학교출석명령을 포함하게 됨
(2) 교육복지서비스의 실천
- 초중고 재학생들의 교육을 어렵게 만드는 모든 문제들로부터 학생들에 대한 예방적 치료적 접근을 위하여 아동 및 청소년 학교 관련 사회복지기관 지자체와 협력하여 사례 관리적 서비스를 제공하는 것을 의미
- 교육복지사는 자신의 활동에 있어 법적 지위를 엄격히 보장받으며, 아동 부모 사회복지 관련기관은 법에 따라 교육사회복지사의 요청이 있을 때 적극적 지원과 협력을 해야 함
- 영국의 교육사회복지사의 업무적 특성상 협력과 조정은 매우 중요한 역할
- 영국의 교육사회복지의 연봉은 21,000~30,000 파운드 수준
- 영국의 교육복지실천의 학교중신 교육복지 서비스는
첫댓글 2,3장 너무 길어유 ㅠㅠ 하느라 고생했어유 ㅠㅠ