세종시 '나성·어진동 숙박시설' 논란...'주민 VS 상공인' 민민갈등 양상
[숙박시설 논란 시리즈 중(中)] 2021년 보람동, 2022년 대평동 이어 재점화
세종시 '모텔' 등 과거형 시설 아니란 입장...관광호텔업, 호스텔 및 소형 호텔업 제시
벌써부터 지역 '상공인 vs 주민' 찬·반 대립...자칫 민민 갈등으로 격화될 우려도 나와
매년 호텔부터 모텔, 펜션까지 늘고는 있어나 여전히 부족하다는 인식이 많은 세종특별자치시 '숙박시설' 인프라.
2021년 '보람동', 2022년 '대평동'에 이어 2023년은 '나성동'으로 숙박시설 입점 허용 논란이 일고 있다.
이에 본지는 3편에 걸친 시리즈를 통해 세종시 숙박시설 현황과 입점 가능 구역부터 또 다시 불거진 찬·반 양론까지 전반을 살펴보는 한편, 이 같은 공론화 과정에서 미래 세종시 방향과 대안을 함께 모색해보는 시간을 갖고자 한다.
==글 싣는 순서==
상(上). 세종시 '숙박시설' 입점 검토...3번째 논란 폭풍전야
중(中). 나성동 입주민 '유해시설' vs 상공인 '필수 인프라'...민민갈등 양상
하(下). 세종시 숙박시설 현주소는...공론화 과정서 합리적 대안 나올까
[세종=디트뉴스 이희택 기자] 세종시가 지난달 20일 호스텔 등 소규모 숙박시설 용도제한 완화에 나서겠다는 입장을 밝히면서, '주민(반대) vs 상공인(찬성)'간 민민갈등 양상이 전개되고 있다.
시는 지난 2021년 보람동, 지난해 대평동·나성동에 숙박시설 도입을 추진하다 주민 반발로 무산된 뒤, 올해 나성·어진동 일대에서 다시 이 같은 방안을 꺼내 들었다.
예상대로 인근 지역을 중심으로 한 학부모 사회의 거센 반발에 직면하고 있는 상황.
오는 10월까지 지구단위계획 변경 로드맵 추진이 가능할지는 좀 더 지켜봐야 한다.
시는 2025년 국제정원도시박람회 마스터플랜 확정과 2027년 세계대학경기대회(U대회) 개최, 상권 활성화란 세 마리 토끼를 잡는데 있어 '숙박시설 도입'이 불가피하다는 입장이다.
반면 나성동 일대 6대 아파트 단지 입주자대표회의는 8월 들어 반대 서명운동을 시작하는 등 결사 투쟁의 모습을 보여주고 있다.
지난 3년간 코로나19 시기를 겪어온 상인들과 또 다른 시민들의 생각은 다르다. 지난 10일부터 '중저가 호텔' 찬성 입장 서명 운동으로 맞불을 놓고 있다.
나성동 6개 단지 입주자대표회의, '숙박업(모텔) 설치 반대 비대위' 결성
입주민 대상 반대 서명 운동 돌입...당초 계획된 위락지구 배치 주장도 제기
나성동 입주자대표회의 연합 공동 대표단은 지난달 나성동 숙박업(모텔) 설치 반대 비상대책위원회를 구성하고, 아파트 단지별 반대 서명 운동을 전개하고 있다.
비상대책위는 "이미 (2021년) 보람동 상가에 숙박업을 추진하다 5500여 명의 반대 서명운동으로 무산된 바 있다"며 "나성동 일대에 모텔이 들어선다고 생각하면, 자녀 교육환경 해치고 불건전한 숙박시설로 운영될 것"이라고 우려를 표명했다.
이 문제가 단순히 나성동에 국한되지 않은 만큼, 앞으로 학교와 인근 마을, 시민단체 등으로 연대 대응에 나설 계획이다.
대책위 관계자는 "시는 모텔 허가가 아니라고 하지만, 상가 건축물 상층부엔 모텔로 운영될 것이 불 보듯 뻔한 현실"이라며 "올해까지 4개 호텔 조성으로 1400실을 확보한 상태다. 읍면지역 모텔들도 많다. 주거 밀집 지역에 모텔이 웬말 인가"라고 비판했다.
이어 "굳이 나성동 먹자골목 인근에 30실 규모의 숙박시설 몇 개 더 설치하는 게 어떤 명분을 갖고 있는가"라고 따져 물으면서 "주민들의 불이익을 강요한 대가로 누군가 얻게될 사업 이익을 방치하는 것 아닌가"라고 주장했다.
또 다른 시민들은 '계획도시라 숙박업소 없는 걸 다 확인하고 주거지 정했다. 당초 도시계획에 허용된 범위에서 해야 한다. 유흥업은 (나성동) 위락지구에만 허용하도록 돼 있다', '유흥업으로 변질될 수밖에 없다', '나성동 공실이 가장 적은데, 무슨 공실 타령인가', '주거 및 교육환경 악화 자명', '세종시장 탄핵이 답', '숙박업자들이 모텔 자리 얻으려는 명분 불과 등의 의견도 쏟아내고 있다.
핵심은 주거지와 밀집한 현 상권 대신 과거 위락지구가 구상된 곳에 배치해야 한다는 의견으로 모아진다.
실제 행복도시건설청과 LH는 세종시 출범 당시 나성동 국세청 정문에서 좌측편 상업용지 인근에 '(단란주점과 모텔 등 포함) 위락시설 관리지역' 지정을 검토해왔다.
이는 지난 2020년 초 행복청과 LH에 의해 공개된 '행복도시 나성동(2-4생활권) 리뷰 및 기능 조정 전략 수립(㈜델코리얼티그룹)' 용역안에서도 다시 확인됐다.
다만 당시 코로나19와 상권 공실이 맞물리면서, 전반적인 마스터 플랜안은 수면 아래로 가라앉았다.
나성동 등 지역 상인, '중저가 호텔 찬성' 릴레이 서명으로 맞불
나성동을 위시로 한 지역 상인들은 지난 10일 '중저가 호텔 찬성' 릴레이 서명 운동에 돌입했다.
보람동과 대평동 등의 사례와 같이 일방에 의한 무산이 될 경우, 지역 경제 활성화 속도는 또다시 더뎌질 수밖에 없다는 판단에서다.
나성동과 보람동, 소담동, 장군면, 고운동, 어진동, 연동면, 어진동 등에 자리 잡은 요식업부터 꽃집, 빵집, 카페, 노래방, 부동산, 헬스클럽 등 다양한 상권 관계자들이 이에 동참하고 있다.
황현목 세종시 소상공인연합회 회장은 입장문을 통해 "주민들이 우려하는 사항에 대해 공감하는 부분이 있다. 하지만 호텔의 초점이 단순히 유해업소로 치중되는 현재 상황이 무척이나 안타깝다"며 "아직도 타락한 도시의 중저가 호텔을 상상하고 있는 분들이 있다"고 말했다.
그는 "외부의 시선에 비친 세종시는 교통 불편과 상가 공실, 부동산 하락세 등으로 발전 가능성이 불투명한 도시로 전락하고 있다"며 "중저가의 좋은 호텔이 있어야 방문객들의 체류 시간도 늘고 지역 경제가 살 수 있다. 이는 도시 발전으로 다시 시민들에게 돌아간다"는 의견을 내놨다.
서울 북창동의 '신신호텔'과 부산과 인천, 고양시의 건전한 숙박환경 제공 노력을 예시로 들며, "저희가 원하는 중저가 호텔은 바로 이런 건전한 숙박업소"라고 설명했다.
정부세종청사 방문객들이 현재 평균 숙박료 15만 원 이상의 호텔을 이용하기 힘든 여건에서 반드시 추진이 필요하다는 주장을 거듭했다.
또 다른 시민들과 상인들도 '상가 이용 후 누가 10만 원 이상 호텔을 쉽게 선택할 수 있을 지 의문', '숙박 문제로 대전과 청주, 공주로 모셔야 하는 현실 되풀이', '아이들이 참여하는 전국 체육대회 개최하더라도 상황은 마찬가지', '전국 어디에나 관공서 및 상업지구에 5~7만 원 숙박시설 보유', '당연히 생겨야 할 시설인데 왜 이렇게 힘든 건지 모르겠다', '모텔이라고 모두 나쁜 공간인가. 불륜을 버젓이 도심 한복판에서 할까요'', '지역 경제가 죽으면 유령도시 불가피', '세종시에는 게스트하우스조차 없다' 등의 의견을 내놓고 있다.
이처럼 세종시가 나성·어진동을 중심으로 호스텔 등 소규모 숙박시설 허용에 나서면서, 민민갈등이 상당 기간 격화될 것으로 예상된다.
앞서 2차례 이 같은 상황을 경험한 세종시가 어떤 해법을 제시할지 주목된다. <계속>
출처 : 디트NEWS24(http://www.dtnews24.com)
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