사회복지 행정의 변화와 발전방안

[은초롱]

사회복지 행정의 변화와 발전방안

1. 중앙정부와 지방자치단체의 역할

1) 업무분담의 필요성

   ① 행정의 민주성 확보 : 주민의 의사가 반영되는 지방분권적 자치행정으로의 방향전환

   ② 행정의 능률성 확보 : 책임과 권한의 적절한 분배를 통한 능률성의 향상

2) 업무분담의 원칙

   ① 분권성(현지성의 원칙) : 기초자치단체 우선의 원칙

   ② 현실성 : 지방정부의 규모, 능력, 재원확보 능력에 맞는 기능배분

   ③ 전문성 : 담당 행정 인력의 전문성 확보

   ④ 종합성 : 중앙정부와 지방자치단체의 분업과 조정의 협력체계 구축

   ⑤ 책임성 : 행정책임의 명확화의 원칙으로 권한과 책임의 일지성 추구

3) 업무분담의 개선방향

   ① 국가와 지방단체의 사무를 명확하게 구별하고 이에 상응하는 권리를 부여해야 한다.

   ② 지방단체의 규모, 능력, 재원을 고려하여 기능배분이 이루어져야 한다.

   ③ 주민참여, 주민통제가 용이한 기초자치단체에 많은 기능이 배분되어야 한다.

   ④ 지방자치 행정의 종합성이 고려되어야 한다.

   ⑤ 지방단체에 사무의 배분과 재정의 배분이 동시에 이루어져야 한다.   

2. 사회복지전달체계의 개선방향

1) 전문인력의 적극적인 활용

2) 독자적인 전달체계의 조직 완비

3) 사회복지 분야 업무의 전담화와 사회복지 업무에 대한 지방정부의 고유업무화 확보

4) 생활보호 사업과 사회적 서비스 업무의 통합운영

5) 사회보험 조직의 일원화

6) 사회복지 시설 및 기관 관련업무의 민간 사회복지 조직과의 협조 운영

3. ‘성찰적 행정가’의 기술

1) 직원들의 상호관계

   ① 기관의 모든 직원은 기관의 원활한 활동을 위해 모두 중요한 역할을 담당한다는 인식을 갖는다.

   ② 직원 상호간의 긍정적인 태도와 가치를 발전시킨다. 편견, 굴욕, 모멸, 실수 등에 대해 상대방의

       위상을 격하시키지 않는다.

   ③ 상호의 개인차를 인정한다.

   ④ 사물을 다른 시각에서 관찰하는 상대방의 관점을 인식하고 배운다.

2) 문제발생의 요인에 대한 이해

   ① 제시된 방향전환, 변화의 목표가 불분명한 경우

   ② 변화의 당사자가 변화의 기획과정에서 제외된 경우

   ③ 정례화된 업무추진의 방법, 규범이 무시된 경우

   ④ 변화에 대한 의사소통에 문제가 있는 경우

   ⑤ 과도한 업무량

   ⑥ 고용불안에 관한 염려가 지속될 경우

3) 직원개발 전략

   ① 현실적인 업무목표를 설정-필요이상으로 업무량을 확대하지 않는다.

   ② 대안적인 방법으로 업무만족을 하도록 새로운 택하도록 조장한다.

   ③ 목표달성에 대한 모니터링을 하도록 평가, 환류 방법을 개발한다.

   ④ 업무능력의 효과를 높이기 위한 정기적인 직원교육을 실시한다.

   ⑤ 직원들이 문제에 대처하고 스트레스를 관리할 수 있는 기술을 가르친다.

   ⑥ 기본적인 조직관리기법을 익히도록 한다.

   ⑦ 업무상황에서 발생하는 문제, 어려움에 대한 통찰력을 기를 수 있는 사레집, 참고문헌의 목록을 제시한다.

   ⑧ 정기적인 ‘소진’검사를 한다.

   ⑨ 업무와 관련된 스트레스를 가지고 있는 직원에게 업무와 관련된 상담, 자문을 제공한다.

   ⑩ 조직내 상호지원그룹을 발달시키고 자원을 교환할 수 있는 네트워크를 형성한다.  

4) 업무와 기능의 구조화

   ① 업무대상 클라이언트의 수와 시간을 적절히 제한한다.

   ② 힘들고 성과가 희박한 업무를 공평히 분배, 직원이 최소한 한가지 이상의 역할을 담당하게 한다.

   ③ 가장 힘들고 가장 보람되는 일이 교체될 수 있도록 업무를 정규적으로 재분담한다.

   ④ 필요에 따라 ‘치료적 휴식’을 할 수 있는 구조를 만든다.

   ⑤ 휴가를 잘 활용토록 독려한다.

   ⑥ 근무시간을 잘 지키도록 한다.

   ⑦ 시간제 근무의 긍정적 요소를 활용한다.

   ⑧ 모든 직원에게 새로운 프로그램을 개발할 수 있는 기회를 부여한다.

   ⑨ 기대할 수 있는 승진의 기회를 구조화시킨다.

5) 관리능력의 개발

   ① 직원들을 지도, 감독하는 슈퍼바이저를 위한 행정관리 프로그램을 개발한다.

   ② 직원을 대상으로 한 설문조사 실시 등 슈퍼바이저에게도 정기적 환류를 제공한다.

   ③ 슈퍼바이저의 모니터링 역할에 대한 부담이 증가할 때 개입한다.

6) 문제해결과 결정

   ① 문제를 해결, 갈등을 해결할 수 있는 공식적인 기제를 개발시킨다.

   ② 문제해결과 갈등해소를 위한 기술을 양성시킨다.

   ③ 결정과정에서 직원들의 자율성과 참여를 극대화한다.