제 37 강
대한민국 자원봉사계의 전망
현 정부의 중요 정책기조는 효율과 경쟁이다.
효율을 위해서는 단순히 예산을 절약한다는 입장을 넘어서서 경쟁시스템을 도입하는 것이다.
바우처제도나 모니터링시스템 등을 통한 공급방식을 다양화하여 수요자들의 서비스 선택권을 확대하는 것이다. 일방적 지급방식을 지양한다.
각 수요층의 상황과 여건, 욕구에 신속히 대응하는 맞춤형태의 서비스전달체계로 개선하고, 자원봉사기관 및 단체의 보조금 지급방식을 다양화하며, 난립되어있는 정부 지원 자원봉사기관이나 단체에 대한 통폐합, 그리고 수급대상 자격 투명화 및 수급체계의 변화 등으로 표방되는 새로운 방식의 시스템이 도입될 것으로 보인다.
현 정부의 또 하나의 정책기조로 실용의 개념을 들 수 있다. 국민의 실제 생활에 접목될 수 있고 실질적 이익이 되는 정책을 실천하겠다는 뜻을 담고 있으며 사회의 양극화 개념에서 사회적 통합의 큰 틀 속에서의 정책적 선택을 하겠다는 것이다.
◈ 우리나라의 자원봉사 현황 및 전망
◇ 우리나라에서 현대적인 자원봉사가 전개된 것 :
- 8.15해방과 더불어 나라의 재건과 재해자의 생계보호와 다양한 민간단체의 자발적 노력에서 시작
- 6.25와 더불어 전쟁의 참화를 극복하기 위해 광범위한 사회복지서비스분야에 대한 민간의 자발적 참여, 외국의 사회봉사기관들의 직접 참여, 사회복지서비스분야를 중심으로 구체적인 사회봉사의 방법과 경험을 익히게 됨
◇ 사회봉사활동의 종류
- 의, 식, 주와 관련한 1차적 요구
- 의료봉사, 탁아, 양로, 부랑인, 장애인시설 등에서의 자원봉사는 물론 문맹퇴치를 위한 야학교실 운영 등이 활발
◇ 우리나라의 자원봉사의 특징
- 대상이 사회복지서비스 분야에 치중하여 발달
- 봉사방법의 측면에서 보면 장기적이고 근본적인 자원봉사의 목적을 달성하기 위한 자원봉사프로그램에 입각하여 봉사활동이 이루어지지 못하고 당면한 문제를 응급적으로 대응하는 치료적 방법으로 행해져 왔다는 점
- 정부나 기존의 기관이 기관이 제대로 기능하지 못하는 분야에서 민간의 자발적인 노력이 참여함으로써 그 사회의 개량과 생활의 질을 높이며 더불어 사는 사회(통합사회)를 궁극적으로 만드는 근본적인 자원봉사활동의 방법이 이루어지는 선진국의 경우를 비교해본다.
- 우리나라도 자원봉사활동의 대상과 방법에 일대전환이 되어야 할 것임 (김근조, 1997)
◈ 우리나라 자원봉사 활성화에 영향을 끼치는 실제적인 현상
우리나라는 최근 들어 교각의 붕괴, 가스폭발, 백화점 붕괴, 유조선 기름유출 사건, 묻지마 식의 대인살상사건 등 대형 안전사고가 꼬리를 물고 일어나면서 우리의 정상적인 생존이 가능할 것인가에 대한 의문과 불안이 사회에 팽배해 있다. 또한 수질ㆍ대기ㆍ토양오염에 따른 재난, 교통사고, 산업재해 등 각종 사고와 재난이 이제 더 이상 예외적으로 나타나는 것이 아니라 일상적 확률로 대두되었다. 이는 산업화와 경제성장을 바탕으로 물질적 풍요, 생활의 여유가 주어지고 사회적 유기성은 높아졌으나 이를 뒷받침할 수 있는 물질을 제대로 통제할 수 있는 정신적 능력을 갖추지 못함으로써 일어난 인재라고 할 수 있겠다.
사회가 대규모화되고 정교화될수록 더욱 필요한 정신은 책임주의와 헌신주의 그리고 인간 존엄주의가 우선될 것이다. 현재 우리는 정보화 시대에서 쉽게 빠지기 쉬운 지식만능주의와 개인주의 등을 극복할 수 있는 사회성과 공동체 의식을 갖춘 새로운 인간상이 요구되고 있으며, 이에대한 구체적인 방안의 하나로서 자원봉사활동을 강조하고 있다.
1. 교육계의 자원봉사활동 제도화
급격한 산업화와 핵가족화는 물질 만능주의의 가치관을 우리사회에 팽배하게 만들었고 그러한 가치관 및 부모의 과잉보호 속에서 자란 청소년들은 이웃이나 지역사회를 생각하기보다는 자기자신과 가족만을 생각할줄 아는 극단적인 개인주의에 물들게 되었다.
이와 같은 가치판단의 기준이 자기중심적인 청소년들에게 이웃과 지역사회의 발전에 작은 도움을 줄 수 있도록 자원봉사활동에 참여하여 도덕성과 공동체 의식이 투철한 민주시민으로 육성할 수 있도록 학교에서 자원봉사활동이 필요하게 된 것이다.
• 학생들의 자원봉사활동은 몇몇 청소년 단체나 종교단체 등에서 부분적으로 추진되어왔고 고등학교에서 내신성적으로 이루어졌다.
• 1994년부터 중앙일보사를 중심으로 대대적인 자원봉사 캠페인 전개 - 각 대학과 중학교, 고등학교의 참여가 활성화
• 서울특별시 교육청에서도 1995학년도 중학교 입학생부터 자원봉사를 의무화
• 1998학년도에는 고등학교 입학 내신 성적에 총점의 8%(24점) 반영 발표
• 1995년 5월 31일에 발표한 교육개혁 방안에서는 학생들의 개인이나 단체 수련활동 및 학내외 자원봉사활동의 내용과 참가시간을 종합생활기록부에 기재 관리 의무화, 상급학교 진학 시 반영(한국사회복지연구회, 1997)
• 중, 고등학생들에 대한 자원봉사활동의 권장은 정부의 교육개혁에도 크게 반영
• 최근 종합생활기록부에 자원봉사 활동란을 만들어 기록하도록 생활기록부 모형을 확정
2. 기업자원봉사활동의 출현
• 삼성은 그룹 산하에 삼성사회봉사단 창단 – 전 그룹적인 차원에서 사원들의 자원봉사활동을 권장
• 현대, 진로, 쌍용 등 많은 대기업들에서도 사원 연수과정에 자원봉사활동을 포함, 신입사원 채용 시 과거의 경력을 반영키로 함
• 기업들의 사회참여는 사원 자원봉사활동 외에도 1백여 개의 각종 공익재단들을 설립, 비영리기관들에 대한 자금지원을 강화
3. 정부자원봉사활동 참여
• 많은 정부 부처들이 산하 공무원들의 자원봉사활동을 권장 또는 의무화 - 부처들은 연말을 「자원봉사활동의 달」로 정하고 산하기관별로 공무원자원봉사활동을 활성화하는 계획, 공무원 채용 시 자원봉사활동 경력을 우대하는 방안들도 속속 발표하고 있다.
4. 정부의 자원봉사활동 지원확대
국민들의 자원봉사활동을 활성화하기 위한 정부의 지원노력도 크게 늘고 있다.
• 1994년도 1억 원을 투자하여 한국사회복지협의회에서 ‘자원복지자원봉사센터’를 설립, 운영토록 지원
• 서울시 : 1억 2천만 원을 지원, 1995년부터 서울시 사회복지협의회에서 자원봉사활동자 교육, 훈련, 배치 사업을 전담토록 함 . 1994년 10월 ‘시민자원경찰대’를 발족
• 대구시 : 1994년 11월 ‘자원활동 정보은행’을 설치
5. 시민들의 자원봉사활동 확대
사회단체, 일반시민들의 변화도 눈에 띄게 늘어나고 있다.
• 94년 4월 대한적십자사, 한국선명회, 한국여성개발원, 한국능력개발연구회 등 35개의 자원활동기관ㆍ단체들로 조직된 한국자원봉사단체협의회는 그 후 세미나, 세계자원봉사자의날 기념식 등을 개최하며 자원활동 확산에 노력하고 있다.
• 시민들의 자원봉사활동을 고취시키는데 가장 큰 역할을 담당하는 것은 매스컴이다.- 중앙일보의 자원봉사캠페인은 중요한 기능을 한다. 1994년 11월26,27일중앙일보사 주최의「전국자원보사경연축제」는 전국 6개도시가 공동주최로 참가하고 무려 32만명이 1일 자원봉사를 했다.
◈ 자원봉사계가 가야 할 방향
1. 새로운 자원봉사활동의 영역개발과 자원봉사자 참여 확대를 위한 노력이 요구된다.
- 현재 자원봉사 활동분야 및 자원봉사자의 30~40%를 차지하는 사회복
지분야, 의료분야, 교육분야의 일부분이 일자리 영역으로 변환될 전망이다.
- 현재 약 7만여 명의 요양 보호사들이 약 750여 개의 교육원에서 교육을 이수 중인데 이 중 대부분이 자원봉사 영역에서 실제로 참여하던 사람이라는 것은 주지의 사실이다.
2. 새로운 자원봉사 수혜자 및 수혜대상 확대 노력이 필요하다.
- 유럽에서 자원봉사활동의 영역 중 사회복지분야가 큰 비중을 차지하고 있지 않다는 점에 눈 여겨 볼 필요가 있다.
- 환경, 지역사회, 교통, 문화 등 다양한 봉사일감과 더불어 수혜자들의 확대를 위한 프로그램 개발이 절실히 요구된다.
3. 정부 지원 민간단체 및 자원봉사 기관, 단체에 대한 정부 지원방식의 다양화에 대비 필요.
- 단순한 지원금에만 의존하던 기관과 단체의 체질개선 필요.
- 자원봉사자 혹은 수혜자들의 선택권을 높인 바우처 제도나 운영평가시스템, 서비스 모니터링 시스템 등에 의한 객관적 근거에 토대를 둔 예산 지원을 강화하게 되면 지역사회의 자원봉사센터나 자원봉사기관 등은 운영에 큰 타격을 받을 수 있다. 봉사기관이나 단체 간에도 경쟁체제에 돌입되어야 할 상황이 될지 모른다.
4. 자원봉사활동 진흥의 대상이 누구인가에 대한 고민이 좀 더 철저히 필요하다.
- 자원봉사활동 주체인 자원봉사자, 자원봉사 단체, 기업봉사단을 대상: 현재의 진행방향과 적합
- 자원봉사주체들에 의해 서비스를 받고 있는 대상자들이나 분야를 대상: 자원봉사 활동으로 만들어지는 서비스에 대한 영역의 품질과 아울러 자원봉사자의 전문성, 인력관리, 서비스 전달시스템, 수혜자 만족, 봉사자의 책임성 등을 포함하는 영역들의 내용이 더 보강되어야 할 것으로 보인다.
5. 자원봉사와 ‘사회투자국가’와의 접목의 관점이 요구된다.
- 복지국가와 함께 가는 사회투자국가로서 성공하기 위해서는 관과 민의 복합적인 변화를 통해 자원봉사활동이 단순히 소비적인 형태가 아닌 봉사자와 수혜자를 투자의 대상으로 보는 인식 전환이 이루어져야 할 것이다.
- 어떤 정책이나 시책보다도 자원봉사자에 대한 사회적 가치 인장 및 우대 문화가 우리 사회에 자리 잡지 않는다면 사회적 비용만 지출하는 대상이라는 인식만 남게 된다.
- 자원봉사자는 그 동안 사회적으로나 국가적으로 기여한 부분에 대한 인정을 받을 권리가 있다. 자원봉사자는 자신이 갖고 있는 시간이나 물질, 에너지, 능력과 기술, 경륜과 지식 그리고 부를 무보수로 기꺼이 내주는 마음을 갖고 있는 사람들이다. 현 정부의 정책적 근간이 되고 있는 ‘사회적 통합’이라는 대전제에 가장 크게 기여하고 있는 사람들이라는 것에 초점을 둔 자원봉사정책이 마련되어야 할 것이다.
제 38 강
대한민국 자원봉사활동 연구기반
행정안전부의 주관으로 자원봉사활동 진흥을 위한 국가기본계획을 수립- 자원봉사실천에 있어 매우 중요한 부분. 2005년 자원봉사기본법과 그 시행령 및 시행규칙이 발표되었음에도 불구하고 자원봉사활동의 활성화 움직임이 지역사회까지 체감되지 못하고 있는 상황에서 앞으로의 비전을 담은 로드맵을 그린다는 것은 고무적이다.
이 기본계획을 통해 그 동안 막연하게 이루어져왔던 자원봉사활동 진흥을 위한 영역이 구체화되었고, 이를 위한 세부 사업들과 예산규모 등이 명시되게 되었기 때문에 국가차원의 자원봉사활동 진흥을 위한 노력의 방향이 확연하게 드러나게 되었다.
◈ 5개년 계획 중 자원봉사활동 연구기반 조성
- 그 동안 자원봉사 계에서는 큰 비중을 두고 다루지 않은 영역이었다.
- 그 중요성에 비해 더 현실적인 부분에 관심과 예산적 지원이 쏠렸기 때문이라고 볼 수 있다.
- 국가기본계획에 포함됨으로써 자원봉사활동의 연구기반을 조성하는 데에 대한 관심을 높이게 되었다.
- 미국, 캐나다, 호주 등 선진국은 자원봉사와 관련하여 전국적인 조사자료들이 축적되어 공식적인 국가 통계로써 대외적으로 공표하고 있으며, 국가 프로그램 시행 및 자원봉사 지원을 위한 정책자료로도 활용되고 있다. 또한 비영리섹터의 중요한 구성요소로서 자원봉사에 대한 연구 및 학문적 토대를 제공하는 근거가 되고 있다.
- 우리나라의 경우 통계청의 사회지표를 통해 실시되는 자원봉사자의 기본적인 현황 정도만 파악되고 있을 뿐이며, 민간전문단체에서 실시된 국가적 차원의 대표성을 갖는 결과로 보기는 어려운 상황에 놓여 있어 종단적 및 횡단적 조사연구의 필요성은 매우 크게 부각되고 있다.
1. 자원봉사활동 연구기반 조성을 위한 핵심과제
자원봉사활동의 연구기반 조성을 위한 과제들의 추진목표는 전국적인 자원봉사활동 실태조사의 정례화를 통해 자원봉사의 기초 데이터 구축, 자원봉사 연구활동 활성화 및 정책 시행평가의 기초자료 확보, 다양한 자원봉사 프로그램 개발로 실천형장 지원, 정부ㆍ민간 자원봉사조직 평가체계 수립으로 설정해볼 수 있다. 그리고 자원봉사활동 조사ㆍ연구, 자원봉사 프로그램 개발, 자원봉사 평가체계 개발 및 평가 시행 등의 세 가지 정책과제로 구분해 볼 수 있겠다.
2) 프로그램 개발
• 자원봉사 활성화를 위해서는 봉사서비스의 수혜 대상별, 참여봉사자 특성별(연령, 성별, 직업), 봉사유형별(기업, 단체, 팀, 개인 등), 봉사 내용별 등에 따른 다양한 자원봉사 프로그램이 마련되어야 한다.
• 각 프로그램이 추구하는 서비스의 품질관리를 위해 주체별, 분야별 자원봉사활동 매뉴얼이 개발되어야 한다.
• 정부부처 차원에서 진행되는 정책사업에 특성화된 영역으로서의 자원봉사프로그램이 정착될 수 있도록 이를 지원함으로써 각 정부 부처의 관심을 지속적으로 고양함은 물론 부처별 소속 자원봉사활동 영역의 확대를 적극적으로 활용.
• 국가자원봉사단(미국의 VISTA, Americops형태)의 모형을 개발하여 국가적 차원의 자원봉사 운동의 상시적 활력유지 및 재난 재해대비, 청년, 노인 및 여성인력의 사회참여를 독려.
3) 평가체계 개발 및 시행
• 매년 1회 자원봉사센터에 대한 표준화된 평가지표를 토대로 한 ‘민관 협력 평가’를 실시함으로써 자원봉사센터의 역할과 기능에 대한 분석 및 책임성 강화를 유도.--자원봉사센터에 대한 평가결과를 중심으로 바람직한 운영을 도모할 뿐만 아니라 중앙부처 및 지방자치단체에서는 정책에 반영할 수 있는 근거자료로 활용할 수 있다.
• 평가내용 - 자원봉사센터조직운영 : 재원조달의 노력, 민주적 운영체계 확립 시행 정도, 전문성.
- 자원봉사활동 관리 : 모집, 교육ㆍ훈련, 배치, 인정, 보상, 자원봉사활
동 평가, 특별사업, 프로그램 개발, 외부시상 등
- 자원봉사센터 운영 및 자원봉사 관리 개선 노력 : 문제점 개선 노력 및
그 결과에 대한 질적 평가, 근무만족도 조사 등
• 평가결과를 바탕으로 자원봉사센터를 수직적으로 순위화 하는 것을 지양하고, 자원봉사센터를 격려하고 우수성을 인정하기 위한 창의적인 시상과 인센티브를 지원해야 한다.
• 정부 및 광역ㆍ기초 지방자치단체의 자원봉사정책에 대한 평가지표 개발- 평가를 매년 실시하여 중앙부처 및 지방자치단체의 자원봉사발전 국가기봉계획의 책임성 있는 업무수행 강조. 자원봉사활동의 기본적 가치이념의 구현을 위한 지원 유도.
• 이 평가를 차기 연도 기본계획 수립 및 시행에 반영함으로써 자원봉사 진흥계획이 현실에 기반을 두도록 한다.
2. 핵심과제의 성공적 추진을 위한 실천전략
1) 조사ㆍ연구활동의 강화
- 통계청 인구센서스 조사에서 자원봉사 관련된 항목의 확대이다
- 자원봉사센터 실태조사와 평가시스템과의 통합이 필요하다.
- 자원봉사 학문적 토대 형성을 위한 전문도서와 연구물의 데이터베이스화를 포함하는 자원봉사 전자도서관 운영이 필요하다.
2) 프로그램 개발의 전문화
- 특성화 프로그램을 직접 만들어 자원봉사 단체나 센터에 보급하기보다는 공모 하는 형식으로 진행하여 기존의 활동단체가 더 활성화 되도록 지원하는 것이 바람직할 것이다.
- 개발자체에 목적을 두기보다는 실천과 효율이 강조되는 프로그램이 개발 운영되어야 한다.
- 한국자원봉사단 설립에서 가장 중요하게 보아야할 것은 설립 목적과 참여활동으로부터의 인센티브에 대한 목적과 수단의 전치상황이다.
- 자원봉사에 대한 사회적 필요성과 자원봉사 의식의 성숙이 어느 정도 확보되고 난 뒤에 운영되는 것이 바람직하다.
3) 평가체계의 개선
- 평가대상이 되는 자원봉사센터와 단체, 기업봉사단 등의 업무 매뉴얼이 우선적으로 작성되어야 한다. 업무지침에 따라 만들어진 평가지표가 업무에 대한 정확한 평가를 수행하게 하기 때문이다.
- 평가는 서술식의 평가서가 아니라 온라인화된 평가시스템(MIS)이 구축되어야 한다. 사회복지사설 및 기관평가에서 많은 불만이 평가에 소요되는 인력과 시간의 노력에 관한 사항이다. 매일 자원봉사자의 활동이나 관리자의 실적이 바로 평가지표에 입력되어 따로 평가서를 작성할 필요가 없는 MIS방식의 평가시스템이 마련되어야 할 것이다.
- 평가지표의 연속성이 있어야 할 것이다. 사회복지시설 평가에서 문제가 되는 것은 평가위원장을 포함하는 평가지표 작성위원에 따라 평가지표가 너무 많은 차이를 보인다는 사실이다. 이런 문제는 현장에서 실무를 담당하는 입장에서 평가서를 작성하다 보면 업무수행에 혼돈만 가중되는 상황을 벌어지게 한다. - 자원봉사센터 및 단체에 대한 평가지표는 큰 틀을 일정하게 유지하되, 평가운용을 통해서 발생되는 문제점을 보완하는 형식으로 이루어져야 한다.
- 평가의 투명성 확보이다. 평가지표와 평가위원 등 대상 기관의 투명성 있는 평가시행이 가장 중요하다.
3. 정치적 이해관계의 최소화
자원봉사활동 진흥을 위한 연구기반 조성을 위해서는 연구조사를 통한 자원봉사자에 대한 지원방안, 국가 또는 민간영역에서의 자원봉사 프로그램의 개발, 자원봉사센터에 대한 평가 및 효율적 운영모델의 제시 등 수많은 정책과제의 기반 토대를 제공할 수 있다는 점에서 관심을 갖고 추진해야 할 분야이다.
각 시책들이 제대로 수행되려면 각 부처 간 혹은 지방자치단체와의 긴밀한 협조관계를 유지하는 것은 매우 중요하다.
부처별 이기주의와 지방자치단체의 몰이해가 오히려 자원봉사활동이 기본정신을 훼손하게 하지 않을까 매우 걱정스럽다. 국가적 의지를 가지고 나눔의 진정한 문화의식이 사회에 뿌리내릴 수 있도록 정부가 모범을 보여야 할 것이다.
재정적 지원, 각종 매뉴얼, 지표 등의 개발은 조직을 구조화하고 체계적으로 운영한다는 장점이 있지만 자율성과 창의성을 막는다는 단점도 가지고 있다.
한국자원봉사협의회와 같은 제3섹터를 통해 통제와 자율이 조정될 수 있도록 하는 것이 필요하다.
제 39 강
자원봉사 활성화를 위한 과제
◈ 우리나라 자원봉사활동의 과제
1. 추진체계의 과제
1) 자원봉사활동을 총괄, 지원, 조정할 수 있는 전담기구가 없다. - 전문적인 기능을 통합 관리ㆍ전담할 수 있는 공식적인 전문 자원봉사 조직이 없다. 따라서 이들을 전담해서 육성, 추진해 나가는 기구의 신설이 필요하다.
2) 시ㆍ도, 시ㆍ군ㆍ구 차원까지 자원봉사센터가 설치되어야 한다. - 자원봉사센터나 기타 자원봉사 육성ㆍ추진기관들이 있기는 하지만 수적으로 부족할 뿐 아니라 기능을 제대로 수행하지 못하고 있으며 또한 지역주민의 이용접근성이 낮아 실제로 자원봉사활동의 거점으로 기능하기 어려운 상태이다.
3) 자원봉사 육성ㆍ추진기관들 간의 통합조정 시스템이 구축되지 않아 상호 협력관계가 부족한 실정이다. - 범정부차원의 관리체계가 없고 봉사인력의 효율적 관리와 활용을 위한 PC통신망 서비스 및 DB구축 등의 종합정보망이 갖추어져 있지 않아 지역 내의 자원봉사 기관 중개기관, 중개기관과 수요기관, 수요기관과 수요기관 등 관련기관 간의 상호협력 및 수금체계, 즉 정보의 공유체계가 제도적으로 마련되어 있지 않다.
4) 자원봉사센터의 민영화이다. - 관직영이 전체의 1/3이상을 차지하고 있다. 이는 자원봉사활동의 자율성과 전문성 문제에 우려를 나을 수 있다.
5) 자원봉사센터의 재정적 열악성이다. - 자원봉사센터의 특성상 회비나 후원금 모금이 불가하기 때문에 전액 국고 지원이 되어 운영의 안정성을 보장하는 것이 필요하다.
2. 관리체계의 과제
1) 자원봉사관리에 대한 전문적 기술과 지식을 가진 자원봉사 관리자가 부족할 뿐만 아니라 배치가 이루어지지 않고 있다. 또한 현재 자원봉사센터의 관리자의 처우 수준이 낮아 높은 이직률과 전문성 저하를 초래한다는 점을 고려해 볼때 자원봉사 관리자의 처우 수준이 향상되어야 한다.
2) 자원봉사 관리과정의 전문성과 체계성이 부족하다.
• 자원봉사자에 대한 교육과정을 체계화ㆍ전문화시키는 것이 중요하다.
• 보상체계가 미흡하다. - 자원봉사자가 자원봉사를 하는데 필요한 경비는 월평균 22,320원이고 활동경비의 충당은 활동자가 전액 본인 부담하는 경우가 57.3%였으며, 일부 혹은 주로 보조금으로 충당하는 경우는 30%에 불과하였다(정무 제2장관실 조사)
• 기존의 자원봉사자를 지속적으로 활동시키는 것이 중요한 문제이다. - 자원봉사자의 활동이 지속될 수 있도록 적절한 관리가 행해져야 한다. 자원봉사자의 중도탈락은 자원봉사 활용기관의 측면에서는 막대한 자원의 낭비를 초래하며 또 서비스 대상자의 입장에서 보면 서비스 제공의 지속화가 어렵기 때문에 불만요인이 될 수 있다.
3) 자원봉사자 양성기관이 부족하다. - 자원봉사 현장 활동에 적절히 대응할 수 있는 교육 프로그램이 미흡하며 자원봉사자들의 자질 향상, 잠재능력 개발, 현장 활동 과정에서 생겨나는 문제점 및 봉사방법을 꾸준히 개발하고 대처하기 위한 재교육의 기회가 적다. 따라서 전문적이고 규모가 큰 자원봉사 양성기관이 설립되어야 하겠다.
3. 지원체계의 과제
1) 자원봉사지원법이 되도록 빨리 제정되어야 하겠다.
2) 자원봉사 관련 행정기관의 업무 중복과 상호연계가 미비하다. - 자원봉사 관련 행정기관의 통합화가 필요하다.
3) 지원조직에 관련된 문제로 최근 들어 기업, 학교, 언론, 기타 사회복지 관련기관, 공공부문에서의 지원이 행해지고 있으나 초기단계에 불과하다고 하겠다. - 지역사회에 있는 여러 가지 지원조직을 개발하는 것이 필요할 뿐만 아니라 지원보직의 상호 연계성 확립이 필요하다.
4) 지원내용의 미흡함을 들 수 있다. 법적인 안정보장제도가 없고, 제도적으로 공인된 정교한 평가체계가 마련되어 있지 않다. 재정적 후원자의 발굴 및 확대를 위한 재정적인 지원제도가 마련되어있지 못하다. 따라서 다양한 지원책이 강구되어야 한다.
◈ 자원봉사 활성화를 위한 과제
1. 자원봉사 관련 전담기구의 설치
2. 자원봉사활동 지원을 위한 재원 마련
3. 관리시스템 구축(유비쿼터스 자원봉사 관리시스템)
4. 자원봉사기관의 환경개선
5. 자원봉사활동의 인정시스템 마련
6. 자원봉사 관리 전문인력의 양성
1) 자원봉사자 자격증제도 도입
2) 보수교육시스템 구축(급수제도)
3) 자원봉사센터 소장(C대)과 자원봉사자 대표와의 독립성
4) 자원봉사 관리 인력의 표준화 및 센터 인력의 인사 및 보수지침
7. 자원봉사자, 자원봉사 수요처, 자원봉사활동 프로그램 개발
1) 자원봉사자 개발 및 자질 향상
2) 자원봉사 수요처 개발
3) 계층별, 기능별, 대상별로 차별화된 프로그램 개발
4) 프로그램에 대한 평가
◈ 우리나라의 자원봉사의 과제
1) 우리나라의 자원봉사의 쟁점
• 현대사회의 자원봉사
- 정치, 경제, 교육 그리고 사회복지 등 다양한 측면에서 의의
- 국가정책의 중요한 부분 중 하나
․ 국가, 사회적으로 보다 실제적이고 효과적인 사회복지 내지 사회개발의 목표를 달성케 하는 (엄청난) 역할 수행
- 시민 : 자아실현에 도움을 주는 다목적 활동
• 1960년대 이후 경제개발을 위한 노력으로 부를 이루기는 하였지만 더 소중한 것을 잃어버림 - 인간성과 도덕률의 상실, 물질만능주의, 집단이기주의, 폭력, 비리, 사치풍조의 만연 등
• 정신적인 면은 돌보지 않고 경제성장에만 눈을 돌린 우리사회 모든 분야가 앞으로 짊어져야 할 책임
• 현재 대한민국도 복지국가, 더 나아가서 복지사회의 실현을 국가적 목표로 표방 - 복지를 추구하기 위한 국가의 책임과 개입 강조와 함께 개인의 책임과 민간의 개입도 강조
• 선진국에서는 오래 전부터 자원봉사를 실천하는 시민들에 의한 자발적인 자원봉사 (참여적 사회문제 해결) 활동이 활발했으나 우리나라는 1980년대 들어서 관심증가 - 우리나라 사회복지기관에서 자원봉사활동에 예산부족 등을 이유로 이기적으로 의존 하는 경향 많아짐
• 1990년대 들어 민주화의 열기와 지방자치제실시로 자발적 주민참여의 폭이 커짐
• 아직 자원봉사활동의 조직적 참여는 부족한 실정
• 자원봉사를 활용하는 기관에서도 신청자들을 위한 관리 프로그램 미흡
• 자원봉사제도의 활성화를 위해 현실에 맞는 새로운 이념, 새로운 관리 및 운영방안을 모색하는 것이 필요