재가복지론

[늘푸른복지]

1. 재가노인 복지서비스의 개념과 의의

일반적으로 노인복지란 노인문제를 예방하고 해결하기 위한 체계적, 조직적 노력이라고 정의되는데, 이러한 노인복지사업은 크게 시설보호와 지역사회보호로 구별된다. 시설보호는 보호대상 노인을 입소시켜 급식, 치료, 기타 편의를 제공하는 시설의 보호서비스를 말하며, 대표적인 시설이 노인요양원이다. 그리고 지역사회보호는 세부적으로는 재가노인보호서비스와 지역사회서비스의 두 종류로 나누어진다. 전자는 대상노인의 가정에서 행해지는 서비스로 가정을 방문하여 이루어지는 가정간호와 가정봉사원 서비스 등이 여기에 해당된다. 후자는 재가노인을 대상으로 지역 사회 내에서 일시적으로 보호하는 서비스로 대상노인에게 낮 동안의 보호를 제공하는 주간보호와 일정기간의 보호를 제공하는 단기보호가 해당된다.

이처럼 재가노인복지서비스의 범위와 내용이 다양하게 적용되기 때문에 그 개념정의도 매우 다양하다. 즉 광의적 개념으로는 시설이 아닌 가정에서 생활하는 노인을 위한 제반의 복지서비스라고 할 수 있는 소득보장, 주거보장, 의료보장(의료비 지급과 진료 및 간호, 보호 포함) 및 사회서비스 보장까지 모두 포함하고 있다. 반면 협의적 개념으로는 지역사회에 거주하고 있는 노인의 집을 방문하여 노후생활에 필요한 서비스를 노인이나 부양자에게 직접 제공하는 가정방문서비스를 의미한다.

우리나라 노인복지법에서는 재가노인복지사업을 가정에 살고 있는 노인을 대상으로 이들이 필요로 하는 제반보호 및 복지서비스를 제공하는 것으로 정의하고, 크게 가정봉사원 파견사업 ,주간보호, 단기보호 등의 서비스로 구분하고 있다.

2. 재가노인복지서비스의 필요성

1) 재가노인복지 서비스의 등장 배경

첫째, 고령인구의 증가와 가정의 노인부양기능의 약화이다. 경제성장과 보건의료서비스의 향상으로 인간의 수명이 연장되면서 노인인구가 증가되는데 반해 상대적으로 이들을 돌볼 가정은 산업화, 도시화, 핵가족화로 인해 부양기능이 약화되면서 가정의 노인부양기능을 보 강할 다른 서비스의 개발이 시급히 필요하였다.

둘째, 시설보호서비스의 한계와 대인서비스에 대한 욕구 증가이다. 시설보호는 다수의 인 원을 수용관리하기 위해서 관료적이고 통제적인 경우가 많았고 개인의 다양한 욕구에 개 별적으로 대응하거나 특수한 서비스제공이 어려울 뿐 아니라 개인의 독립적 생활을 보장하 는데 한계가 있었다.

셋째, 사회통합과 정상화의 강조이다. 종래의 사회복지 서비스와 같이 요보호자들을 생활 의 장으로부터 격리시켜 보호하는데 그치지 않고 예방, 재활, 더욱이 사회의 통합에 목적을 둔 양질의 서비스가 요구되고 있다. 또한 요보호자가 사회의 일원으로써 생활할 수 있도록 정상화의 이념에 입각한 사회보호서비스의 조직화가 요구되고 있기 때문이다

넷째, 국가 재정의 부담을 최소화하기 위한 자구책이었다. 노인들의 시설보호를 위해 사용 되는 막대한 재정부담이 복지국가의 재정란을 과중시키면서 탈시설화가 강조되고 이에 대 한 대안으로 시설운영을 민영화하거나 노인복지재정을 다양화해야 한다는 복지다원주의 등 이 중요하게 부각되었다.

우리나라의 경우에도 이러한 경향은 마찬가지이다. 현재 노인인구가 계속 증가하고 있으 며 평균수명, 부양지수, 노령화 지수 등이 높아지고 있다. 또한 가족의 노인부양기능이 약 화되고 있을 뿐 아니라 전체 노인들 중 단독가구의 비율이 증가하고 있지만, 극히 제한된 복지예산으로는 이를 감당하기 어려운 상황이다. 또한 노인들의 절대다수가 가정에서 살고 있으며 많은 노인들이 양로, 요양시설에 대한 부정적인 태도를 가지고 있어 재가복지서비 스에 대한 욕구가 상대적으로 높다.

2) 재가노인복지서비스의 필요성

첫째, 인간은 누구나 정상적인 환경인 자기 집에서 생활하기 원하고 그렇게 하는 것이 바 람직하고 또한 그렇게 할 수 있는 권리를 가지고 있다는 데서 재가보호의 필요성을 찾을 수 있다.

둘째, 가정에서의 생활은 노인에게 신체적 및 사회적 독립성을 유지하고 삶의 질을 유지 하기가 훨씬 용이하다는 것이다. 서비스의 목표는 대부분의 경우 피보호자 또는 클라이언 트로 하여금 가능한 한 경제적, 사회적 또는 심리적 독립성을 배양하거나 유지하도록 하는 것인데, 시설의 경우는 개별적으로 보다 적합한 처우를 할 수 있는 기회가 부족하고 타인 들의 의존행동을 안이하게 학습하는 등으로 인하여 의존적이 될 가능성이 높아지는 경우가 많다.

셋째, 가족의 노인보호 기능을 보강하기 위해서 필요하다. 노인을 보호하는 가족이 많은 경우 자녀들의 취업(맞벌이 부부 포함), 사회참여 등으로 낮 시간에 노인을 간호, 보호할 수 없는 경우가 많고 또한 가족보호자의 일시적인 외출, 휴식 등으로 지속적으로 간호, 보 호할 수 없는 경우도 많다. 이러한 경우 낮 시간 동안 가족이 아닌 사람이 가족의 간호, 보 호 업무를 대신해 주거나 며칠간 대신해줄 수 있게 되면 가족들의 노인보호 업무는 훨씬 쉬워지고 오랫동안 노인을 보호할 수 있게 되어 가족의 노인보호 기능이 보강된다.

넷째, 재가노인복지 서비스는 노인의 시설입소는 예방하거나 지연시킬 수 있기 때문에 필 요하다. 노인이 가족과 함께 생활하던 그렇지 않던 가정에서 노인이 간호보호를 받을 수 있게 되면 상당한 장애를 가지고도 가정이나 지역사회에서 생활할 수 있기 때문에 시설에 입소할 필요가 없게 되거나 시설입소를 연기할 수 있게 되어 바람직하다는 것이다.

다섯째, 재가보호가 시설보호보다는 효율성과 효과성이 높은 경우가 많다는 것이다. 장애 의 정도가 심한 경우는 시설보호가 재가보호보다 효과성과 효율성이 크지만 그렇지 않은 경우는 재가보호의 효율성과 효과성이 크다고 할 수 있다.

여섯째, 시설수용 능력에 한계가 있기 때문에 재가보호가 필요하다는 것이다. 노인에게 나 타나는 대부분의 건강문제는 만성질병이나 노화로 인하여 나타나는 일상생활능력의 약화가 더 큰 문제이므로 필요한 서비스는 의료적 치료보다는 일상생활능력 약화와 이에 따른 의 존성 문제를 해결해 주는 것이다. 이러한 면에서 보면 건강상 문제가 있는 모든 노인을 모 두 시설에 수용할 필요도 없을 뿐만 아니라 수용한다 하더라도 그런 모든 노인을 수용할 수 있는 시설을 건립하는 것도 불가능하다.

위와 같은 필요성에 따른 재가노인복지사업은 다음과 같은 장점이 있다. 첫째, 자신들이 살고 있던 친숙한 환경 속에서 일상생활의 틀을 깨뜨리지 않고 계속적인 서비스를 받을 수 있게 한다. 둘째, 재가노인과 가족이 지역 사회 안에서 이미 형성한 지지체계를 그대로 이 용할 수 있게 한다. 셋째, 노인들이나 가족들의 요구에 대한 반응에 보다 많은 융통성을 발 휘할 수 있으며 노인의 자활성과 독립성에 유리하다. 특히 우리나라의 경우 노인들의 일반 적인 성향이 보수적이며 가족지향적인 태도를 갖고 있고 아직 노인들이 가족이나 지역사회 에서 심각할 정도로 분리된 상태가 아니기 때문에 현재의 가족체계를 유지하는 선상에서 재가노인복지를 통해 노인문제를 해결하는 것이 바람직하다. ]

3. 우리나라 재가 복지의 연혁

1) 우리나라 재가 복지의 발달 과정

정부의 재가노인복지사업은 1987년 가정봉사원 파견사업을 지원하면서 시작되어 10여 년 의 역사를 기록하고 있다 .이러한 10여 년의 재가노인복지사업 발전과정을 (1) 재가노인복 지사업의 도입기(1987년～1992년) (2) 확립기(1993년～1995년), (3) 확대기(1996년～1997년) 로 나누어 고찰해 보면 다음과 같다.

(1) 재가노인복지사업의 도입기(1987년～1992년)

1980년대 이전까지는 65세 이상 전체 노인인구의 0.3%인 무의무탁 노인을 위한 시설보 호 사업이 노인복지정책의 중심을 이루어 왔다. 그러나 일반 가정에서도 장기적인 보호를 필요로 하는 노인의 증가, 가족의 보호기능 약화 등 사회적 변화에 따라 1980년대 중반부 터 재가노인복지의 필요성이 논의되기 시작하였다.

1987년에 한국노인복지회는 영국 Help Age International의 후원에 의하여 가정봉사원파 견사업을 최초로 도입하여, 서울시 거택보호노인을 대상으로 중앙정부의 예산지원을 받아 시범적으로 전개하였다. 특히 모집되어 훈련받은 무급가정자원봉사자들에 의하여 가사원 조와 상담 등의 서비스가 제공되었다. 이러한 시범사업에 대한 경과가 긍정적으로 평가되 어 1987년 11월부터 실시하기 시작하였던 은천노인상담소의 가정봉사원파견사업도 중앙정 부에 의하여 1988년부터 지원을 받게 되었다. 1989년에는 서울시 지방정부의 지원으로 중 부노인종합복지관과 남부노인종합복지관에서도 가정봉사원파견사업을 실시하게 되었다.

1989년 6월 보건사회부 훈령 제 458호로 제정된 사회복지관설치운영규정에 의하여 가정 봉사원 파견을 통한 목욕서비스, 식사서비스 등의 재가노인복지사업이 법정사업으로 규정 되었다. 또한 1989년 12월에 노인복지법의 개정을 통하여 "가정봉사사업", "재가노인"이라 는 용어를 공식적으로 사용하기 시작하였으며, 가정봉사원파견사업을 노인복지사업으로 규 정하였다. 이로써 정부가 가정봉사원파견사업을 지원할 수 있는 근거를 마련하였다.

특히 정부는 1991년에 노인, 장애인, 소년 소녀 가장 등 재가 요보호자에게 일상생활 원조서비스를 제공하기 위하여 지역사회 복지관 부설 재가복지봉사센타의 설치․운영계획을 마련하여 시급 이상 도시에 재가복지봉사센터를 설치․운영하게 하였다. 같은 해에 한국사회 복지협의회 시․도 지부는 정부의 지원을 받아 지역사회봉사센터를 설치하고, 자원봉사자를 모집․교육하여 가정봉사원파견시설(8개소, 1991년) 및 지역사회복지관 부설 재가복지봉사 센터(102개소, 1991년)에 파견하였다. 1992년에는 3개소의 재가복지봉사센터가 신설되었다. 같은 해에 재가노인복지사업으로서 가정봉사원파견사업 외에 주간보호사업(3개소)과 단기 보호사업(4개소)이 시범적으로 도입되었다.

(2) 재가노인복지사업의 확립기(1993년～1995년)

정부는 제7차 5개년 계획(1992년～1996년)에 따라 노인복지정책의 기본방향을 기존의 시 설복지 사업 중심에서 재가복지사업의 확충으로 전환하였다.

1993년의 사회복지사업법 개정에 의하여 재가복지사업이 사회복지사업의 한 종류로서 규 정되었고, 같은 해 12월에 노인복지법의 개정을 통하여 재가노인복지사업의 개념이 정의되 고, 노인복지사업의 한 종류로서 규정됨으로써 제도화되었다. 또한 재가노인복지사업의 세 부 사업으로서 가정봉사원파견사업, 주간보호사업, 그리고 단기보호사업이 명시되었다. 이 가운데 가정봉사원파견시설은 12개소(1993년)에서 23개소(1995년)로, 주간보호시설은 6개소 (1993년)에서 9개소(1995년), 그리고 단기보호시설은 4개소(1993년)에서 6개소(1995년)로 각 각 확대되었다.

한편 자원봉사자인 무급자원봉사원이 요보호노인 등 장애정도가 심한 노인을 대상으로 서비스를 제공하기에는 한계가 있다는 평가결과에 따라 한국노인복지회는 1993년부터 1995 년까지 2년 동안 삼성복지재단의 지원을 받아 유급가정봉사원 프로젝트를 시행하였다.

(3) 재가노인복지사업의 확대기(1996년 이후)

1996년～1998년의 노인복지사업 목표는 확립기(1993년～1995년)와 일관된 내용으로서 재 가노인복지사업의 확충이다.

1996년에 최초의 유급가정봉사원인 서울시 가정도우미 527명이 서울시로부터 급여(시간급)를 받고 서울시 거주 거택보호노인을 대상으로 서비스를 제공하게 되었다. 같은 해에 전국의 가정봉사원파견시설 33개소에 시설 당 1～2명의 유급가정봉사원 인건비가 정부예산으로 책정되었다. 그리고 중산층 이상의 노인으로부터 이용요금을 받는 유료가정봉사원도 활동하게 됨으로써 서비스 대상이 점차 확대되었다.

또한 1997년에 노인복지법을 개정하여 기존의 가정봉사원파견사업, 주간보호사업, 단기보호사업 외에 가정봉사원양성교육사업을 재가노인복지사업에 추가하였으며, 세부사업별로 유형화된 재가노인복지시설을 법정 노인복지시설로 규정하였다.

재가노인복지시설 가운데 가정봉사원파견시설은 33개소(1996년)에서 52개소(1998년)로, 주간보호시설은 10개소(1996년)에서 31개소(1998년), 그리고 단기보호시설은 10개소(1996 년)에서 15개소(1998년)로 각각 확대되었다. 한편 보건복지부 위탁교육훈련기관인 가정봉 사원교육훈련원은 1998년 현재 15개소이다.

지금까지 살펴본 바와 같이 우리나라의 재가노인복지사업이 단계적으로 확대되고 구체화 되어 가고 있음을 알 수 있다. 그러나 아직 재가노인복지사업의 양․질이 매우 제한된 수 준이며, 가정봉사원 파견 및 양성교육사업, 주간보호사업, 단기 보호 사업 등 재가 노인 복 지사업에 관한 개념이 명확하게 정립되어 있지 못하다. 따라서 노인을 포함한 일반 지역주 민의 인식도 매우 낮은 편이다.

시·도	가정봉사원파견시설						주간보호			단기보호
	시설수	이용 인원	종사자 수	가정봉사원수			시설수	이용 인원	종사자수	시설수	이용인원	종사자수
				계	유급	무급
계	105	10,848	493	6,199	460	5,729	97	1,812	439	36	303	170
서울	8	936	35	760	34	726	36	572	164	11	125	69
부산	11	861	133	337	16	321	12	170	46	2	20	8
대구	8	745	38	410	41	369	5	73	30	1	7	5
인천	5	622	20	386	17	359	2	36	6	2	4	4
광주	3	329	12	163	12	151	2	27	12	1	5	4
대전	6	698	23	441	58	383	2	21	9	3	18	12
울산	3	184	9	55	15	40	1	16	4	-	-	-
경기	14	1,485	52	766	106	660	10	172	46	3	34	16
강원	6	685	17	469	18	451	3	98	11	2	10	7
충북	2	243	8	59	6	53	6	98	16	1	4	3
충남	4	500	19	243	9	234	3	142	13	2	13	6
전북	11	1060	41	308	39	269	3	87	17	2	8	7
전남	7	754	28	509	26	483	2	25	8	3	36	12
경북	6	605	19	380	28	352	6	138	34	1	10	7
경남	7	898	28	842	30	812	2	70	13	1	4	3
제주	4	243	11	71	5	66	2	67	10	1	5	7

2) 우리나라 재가 복지의 현황

4. 우리나라와 주요 선진국의 재가노인복지서비스의 프로그램 비교

1) 미국의 재가노인 복지서비스 프로그램

서비스의 유형	서비스의 종류	내 용
지역사회 중심의 서비스	1. 접근 서비스	① 정보와 문의 ② 서비스 관리 ③ 교통수단과 호의
	2. 취업 서비스	-노인 근로자 프로그램
	3. 급식 서비스	① 집단식사 ② 가정배달 급식 ③ 영양교육
	4. 법률 서비스 5. 우호방문과 전화위문 6. 다목적 노인센타	-유언과 상속, 소비자보호, 법적인 권리, 후견인 -정신적, 신체적 상태점검 -기본적 서비스 제공과 사회적 활동 참여에 도움
가정 중심의 서비스	1. 가정보호 서비스	-숙련된 간호, 재활치료 주사, 약물치료
	2. 대인보호 서비스	① 목욕 ② 식사 ③ 입는 것
	3. 가정봉사원 서비스	① 집 관리 ② 가계관리 ③ 음식준비

2) 일본의 재가노인복지 서비스 프로그램

서비스의 유형	서비스의 종류	내 용
요보호재가 노인 서비스	1. 가정봉사원 서비스	-식사보조, 쇼핑, 세탁 청소, 신변간호
	2. 일상생활용구 제공 서비스	-저소득의 와상노인을 대상으로 특수침대, 노인용 전화 등을 제공
	3. 재가노인 단기보호 서비스	-특별양호 노인 홈에서 일시적 보호
	4. 주간 서비스 및 주간 간호 서비스	-일상생활이 어려운 노인을 치료하기 위해 일상생활 동작훈련과 특별양호 노인 홈에서 입욕, 급식 등의 서비스를 제공
	5. 고령자 상담 서비스	-노인들의 고민, 걱정 등을 해결해 줌
	6. 치매성 노임 처우 기술 연수사업	-치매성 노인 처우기술 연수 시설을 지정보모에게 인수 실시

사회 참가 촉진 서비스	1. 노인 클럽 조성 서비스	-지역복지활동을 위한 클럽 조성
	2. 노인클럽 사회참가 모델 추진 서비스	-사회참가활동, 건강조성활동 등을 노인클럽 지도 및 평가
	3. 사는 보람과 창조의 서비스	-도예, 원예, 목공 등의 생산 활동을 조성
	4. 고령자 능력 개발 정보센터 운영	-업무의 알선 및 복지정보 제공

3) 가정봉사원 서비스의 내용 분류

서 비 스 내 용	내용에 따른 분류	미 국	일 본	한 국
		① 개인적보호: 목욕, 화장실 이용, 약물복용주지 등 일상생활의 기본적인 활동 ② 환경적 보호: 세탁, 청소, 심부름 등 일상생활 ③ 건강관련보호: 투약 다양한 간병과 의료서비스	① 가사 및 개호관계서비스: 식사수발, 청소, 생필품구입, 의료기관 연락 및 동행 ② 상담 서비스: 노인생활과 신상에 관한 제반상담 및 조언서비스	① 가사 서비스: 취사, 밑반찬제공, 세탁 및 청소 등 가사원조 ② 건강관리서비스 : 병간호, 수발, 병원안내 및 동행 ③ 정서적서비스: 말벗, 상담, 조언
	서비스 수준에 따른 분류	- 노인들의 서비스욕구에 따라 단독 또는 복합적으로 제공되며, 훈련정도에 의해 가정봉사원, 가정건강보조원, 가사보조원등 다양한 자질의 인력을 준비하여 서비스 수준에 따라 효과적인 서비스를 제공함.	- 이용시간과 횟수 선택에 유연성이 있고 가정 봉사원의 교육 과정에 따라 1, 2급으로 질적 차별, 국가공무원인 가정봉사원과 민간복지기관의 직원, 자원봉사자로 구분되어 있음.	- 서비스 내용이 획일적이고 이용시간 및 횟수에 선택의 여지가 없어 매우 제한적이며, 여성자원봉사자와 사회복지사가 대부분 담당.

4) 가정봉사원 서비스의 운영주체 및 재정

	미 국	일 본	한 국
운영주체	- 공공기관과 민간의 사립영리기관 또는 비영리기관 - 기장봉사원 서비스는 의료기관과 노인복지기관으로 이분화 되어 제공되고 있음.	- 정부공공기관, 사회복지법인, 복지공사, 생활협동조합, 민간기업 등 운영주체가 매우 다양함.	- 대부분이 사회복지법인이고 일부 종교단체 및 지방 자치단체가 운영함.

재 정

- 연방정부, 주정부의 보조금과 회비, 수수료와 재단이나 개인에 의한 기부금 등 재원이 매우 다양함.

- 복지추진 10개년 전략으로 중앙정부 1/2, 시,정,촌이 1/4을 부담. - 가정봉사원의 양성 및 연수를 위해 ‘장수사회 복지기금이 설치되어 있음.

- 정부보조금에 전적으로 의존하고 있으며, 일부 운영 주체의 재원과 자선적 성격의 기부금에 의존함.

5. 재가노인복지서비스의 내용

1) 가정봉사원 파견 서비스

우리 나라의 노인을 위한 재가복지서비스는 가정봉사원 파견서비스로부터 시작되었다고 할 수 있다. 가정봉사원 제도에 대한 개념을 한마디로 정의하기는 곤란하나 제도의 발전 과정을 볼 때 시행 국가 고유의 특이성 그리고 그 사회에서 요구되는 제도의 기능, 경제적, 사회적 여건과 가정봉사원의 파견대상, 역할 그리고 서비스의 내용 등에 있어서 조금씩 상이하다. 한국노인복지회는 󰡒자원봉사자가 거동이 불편하고 돌봐줄 자녀가 없는 65세 이상의 무의탁 노인가정을 정기적으로 방문하여 말벗, 가사일 등의 개인적, 정서적, 사회적 서비스를 제공하는 것󰡓으로 가정봉사원 서비스의 개념을 규정하고 있으며, 이가옥은 "요보호노인에게 가정에서 가사원조 서비스를 제공하는 것󰡓으로 요약하고 있다.

또한 개정된 노인복지법 제20조 2항에 가정 봉사원 파견사업을 '신체적, 정신적 장애로 일상 생활을 영위해 나가기 곤란한 노인이 있는 가정에 가정 봉사원을 파견하고 노인의 일상생활에 필요한 각종 편의를 제공하여 지역사회 내에서 건전하고 안정된 노후생활을 영위하도록 하는 사업'으로 정의하고 있다.

가정 봉사원 파견 사업은 심신장애 때문에 거동이 불편한 노인들을 정기적으로 방문하여 일상생활에 필요한 서비스를 제공하는 것을 말한다. 이 사업은 1987년 민간 사회복지법인(한국 노인 복지회) 에 의해 처음 시작되었으며, 1992년부터는 보건복지부가 민간기관을 재정적으로 지원함으로써 점차 활성화되어 가고 있다.

우리나라의 가정 봉사원 서비스는 서비스 내용에 있어 오래 전에 제도화 된 선진국과 맥을 같이하고 있으나 실제 제공하는 서비스는 매우 제한적이다. 선진국에 비해 건강관리 서비스나 사회적 서비스는 거의 기능을 못하고 말벗, 취사, 세탁 등이 주된 내용을 차지한다. 노인의 신체적 특성상 건강 관련 서비스는 필수적이며 욕구조사에서도 노인은 의료서비스를 가장 원하고 있는 것으로 나타났는데 현실적으로 이의 시행이 불가능하여 가정 봉사원 서비스가 지역적인 부분만을 형식적으로 담당하고 있음을 알 수 있다.

2) 가정봉사원 양성교육사업

가정봉사원 양성교육사업의 목표는 재가노인복지시설이나 기관에서 가정봉사원으로 활동 하고자 하는 자에게 필요한 지식․기술의 교육․훈련을 시키는 것이며, 또한 혼자서 일상 생활을 영위하기 어려운 재가노인에게 적절한 서비스를 제공하는 것이다.

교육대상은 양성교육과정의 경우 가정봉사원으로 활동하고자 하는 자 또는 활동 중인 자 로서 도지사가 지정하는 교육기관에서 양성교육 과정을 수료하지 아니한 자(일시적인 봉사 를 원하는 자는 제외)이어야 하고, 보수교육과정은 양성교육과정을 이수하고 가정봉사원으 로 계속 활동하고 있는 자이다.

교육훈련 절차는 교육신청, 교육실시, 사후관리로 이루어진다.

교육신청에서는 가정봉사원으로 활동하고자 하는 자는 재가노인복지사업 기관에 신청하 고, 신청을 접수한 재가노인복지사업기관의 장은 신청자의 건강 상태와 활동 능력 등을 검토한 후 교육훈련기관으로 교육 의뢰를 한다.

교육실시 과정은 교육의뢰를 받은 교육기관은 년 간 교육계획에 의거하여 실시된다. 교 육훈련기관은 가정봉사원의 지식수준확보를 위하여 교육 중 태도, 출석률 및 이해도 등을 평가하여 일정점수 이상 자에 대하여 수료증 교부한다.

사후관리는 교육훈련기관에서는 수료증 교부대상자 학적부를 비치 관리함으로서 이루어 진다.

교과과정은 크게 양성교육과정과 보수교육과정으로 나누어 볼 수 있다. 양성교육과정은 사회복지관계, 노인수발방법 및 기타 실기 실습을 한다. 보수교육과정은 노인복지와 관련된 새로운 이론, 최신동향 등 특정 분야별 전문지식으로 이루어진다.

교육훈련과정 대상 및 훈련시간은 다음과 같다.

과 정 명		훈 련 시 간
양성교육과정	유 급 과 정	40 시간
	자원봉사과정	20 시간
보수교육과정	유 급 과 정	20 시간
	자원봉사과정	8 시간

3) 주간보호 사업

노인복지법에서는 주간보호 사업을 부득이한 사유로 가정의 보호를 받을 수 없는 심신이 허약한 노인과 장애노인을 낮 동안 시설에 입소시켜 필요한 각종편의를 제공하여 이들의 생활 안정과 심신기능의 유지향상을 도모하고 그 가족의 신체적, 정신적 부담을 덜어 주기 위한 사업으로 정의하고 있다.

주간보호 시설을 이용하는 대상은 저소득층 가정의 65세 이상 노인으로서 신체적 기능훈 련이 필요하거나 부득이한 사유로 낮 시간 동안 보호가 필요한 노인들이다. 노인에 대한 보호사업으로는 생활지도, 일상 동작 훈련 등 심신의 기능, 회복, 급식, 목욕, 취미, 오락 등 여가생활 서비스가 제공되고 있다.

4) 단기보호사업

단기보호사업은 "부득이한 이유로 가족의 보호를 받을 수 없어 일시적으로 보호가 필요하 고 심신이 허약한 노인과 장애노인을 시설에 단기적으로 입소시켜 보호함으로써 노인 및 노인가정의 복지증진을 도모하기 위한 사업"으로 노인복지법에 정의하고 있다. 심신의 장 애가 있는 노인을 일정기간 동안 단기 보호하는 장소는 단기시설을 갖춘 병원, 요양원에 설치하고 경우에 따라 가정에 활용하게 되어 있는데 이용 실적을 일반 국민의 인식 부족으 로 미진한 실정이다.

사업내용으로는 기본사업으로 생활지도, 일상동작훈련, 보호가족 보호자교실, 건강진단이 있고 이송(자동차)통원 사업으로 목욕서비스, 식사 서비스가 있으며 방문사업으로 목욕서비 스, 식사서비스를 하고 있다. 이 사업을 수행하기 위한 직원의 배치는 기본 사업을 위해 소 장 1인, 생활 지도원 1인, 보모 2인, 운전기사 1인, 간호원 1인, 통원사업을 위해 목욕서비 스 보호원 1인, 식사 서비스 요리사 1인, 방문사업을 위해 목욕서비스 보조원 1인으로 하며 1일 표준 이용 정원은 대개 15명 이상으로 하고 이용자가 실비를 부담한다.

지금까지 설명한 재가노인복지의 3가지 서비스 유형인 가정 봉사원 파견사업, 주간보호와 단기보호는 기존의 노인보호 서비스를 한 차원 발전시킨 노인복지 프로그램들로서 이들 서 비스를 각각 별개로 분리하여 인식하기보다는 가정보호와 시설보호 사이의 계속적 보호체 계를 구성하는 연결적 서비스로 보는 것이 타당하다.

< 노인가정봉사원, 주간 및 단기보호 서비스의 구분 >

건강상태: 의존정도	없음/ 거의 없음	최소한 의존	중간정도 의존	심한의존
주거장소	일반주택/ 노인전용주택	일반주택/노인전용주택요양시설		요양시설
서비스 제공장소	지역사회의 복지기관	서비스 제공장소가 * 가정인 경우 : 가정봉사원사업 * 지역사회인 경우 : 주간보호/ 단기보호		요양시설
서비스 종류	지역사회의 각종 신체적, 심리적, 사회적 욕구충족을 위한 서비스			요양보호/사회보호 서비스
서비스 구분		재가노인복지서비스		시설보호
계속적 보호 체계	가정보호 --> 가정봉사원사업 --> 주간보호 --> 단기보호 --> 시설보호

5) 방문의료서비스

우리나라는 20여 년 전부터 가정간호에 대한 관심을 가지고 그 필요성이 간호사들에 의하 여 논의되기 시작하였다. 1974년 원주기독병원에서는 지역보건과 사업으로 보건간호사를 가정에 파견하여 환자의 간호 및 관리, 가족의 교육과 상담 등의 방문의료서비스를 제공하 기 시작하였다. 그 이후 정부는 노인인구의 증가, 주민의 질병양상의 변화, 만성 질환자 증 가에 따른 장기적인 의료서비스 욕구 증가, 3차 의료기관의 입원환자 대기 기간 단축, 상승 하는 의료비 절감의 필요성, 그리고 환자의 조속한 회복과 안정 등을 위한 가정간호서비스 의 필요성을 인식하고 1990년 1월, 의료법 시행규칙 54조를 개정하여 분야별 전문간호사에 가정간호사를 추가하였다. 현재 우리나라의 방문의료서비스는 4가지 형태로 제공되고 있다. 보건소에서 제공되는 방문간호사업, 간호협회에서 제공되는 가정간호사업, 병원중심의 가정 간호사업, 그리고 지역복지관에서 제공하는 지역사회 의료서비스이다. 특히 전국 보건소 (245개소), 보건지소(1,315개소) 그리고 보건진료소(약 1,996개소) 등을 통한 방문간호서비 스는 재가노인들의 보건의료사업에 커다란 역할을 담당하고 있다.

< 가정방문 간호사업 >

사 업 명	공 급 기 관	대 상 자	비용부담	공 급 인 력
방문간호	보건소	생활보호대상자	무 료	지역보건과/보건 지도과 간호사
가정간호	간호협회	병원의뢰환자	유 료	간호협회 소속
		저소득층 주민	무 료	가정간호사
병원중심 가정간호	병 원	입원의뢰 환자	유 료	병원소속 간호사
지역사회 의료사업	사회복지관	지 역 주 민	무 료	자원봉사자 및 복지관 소속 의료인

6. 재가노인복지서비스의 문제점 및 개선방향

1) 적용대상의 문제점

(1) 대상자 선정의 부적합성

현재 재가복지봉사센터의 운영지침에는 재가노인복지 서비스를 제공받는 대상자의 대부분을 기초생활보장 수급 권 자로 정하고 있고, 나머지는 각 센터별 자체 선정기준에 의거하여 대상자를 선정하도록 되어 있으나, 대상자 선정시 기준은 기초생활보장 수급 권 자 여부가 사실상 유일한 자격기준이 되고 있다. 실제로 기초생활보호대상이라는 잣대에서 누락되는 사람들 중에서 서비스가 필요한 경우가 많음에도 불구하고 실무자들은 그들이 규정지은 잣대만을 고집하며 대상자를 끼워 맞추는 경우가 비일비재한 것이 우리나라 사회복지 서비스 대상자를 선정하는데 있어서 현주소이다.

(2) 대상자 선정 기준의 불합리성

재가노인복지 서비스 대상자 선정에 있어 그 기준이 불합리하게 규정되어 있는 점을 지적할 수 있다. 즉, 노인복지서비스지침에 의하면 재가노인복지서비스의 대상을 '신체적․정신적 결함'이라고 기준이 제시되어 있다. 그러나 이 기준은 매우 애매하여 어느 정도의 신체적․정신적인 결함을 가진 사람이 대상자가 되는지에 대한 모호성과 결함이라는 단어의 기준은 전문의료인이 판정하는 질병을 의미하는지, 또는 기능적인 결함인지에 대한 명확성이 결여되어 있음을 알 수 있다.

2) 서비스내용에 따른 문제점

(1) 서비스 종류의 단편성

현재 우리나라 재가복지 서비스의 내용의 대부분은 세탁, 청소, 신체적인 관리 등 가 정․가사서비스와 말벗, 편지 써주기 등의 정서적 지원서비스로서 한정되어 있다. 가사서 비스는 노인의 서비스 필요에 대한 욕구가 낮다. 그러나 일선에서 서비스를 제공하는 사 회복지사들은 재가노인복지 대상자들이 가사서비스를 가장 필요로 하고 있다고 인지하고 있으며, 또 실제로 많은 재가복지봉사센터에서 가사서비스를 제공하고 있어 서비스의 효 과성부문과 효율성 제고에 의문점을 제시하여 자원의 낭비를 초래하고 있다.

재가복지서비스 종류의 다양성 결여에 대한 문제점으로서 현행 재가복지 서비스가 노인 의 서비스 욕구에 맞게 포괄적으로 적절하게 제공되고 있지 못함을 지적할 수 있다. 제 공되고 있는 서비스가 대상자의 욕구를 파악하여 좀더 실질적이고 효과적으로 변화해야 한다. 현재 재가복지서비스의 대상자는 주로 거동이 불편하거나 의지할 곳이 없는 이들 이 대부분이고 이들의 욕구 또한 건강과 경제적인 욕구에 부응하여 서비스 종류의 다양 성을 도모하고 특히, 욕구가 강한 간병 서비스와 같은 전문적인 의료서비스와 경제적 지원의 결연 서비스 등을 더욱 활성화 할 필요가 있다. 사회가 현대화되고 고령화되면 서 날로 다양해지는 복지 욕구에 따라 다양하고 전문적인 재가복지서비스의 개발과 적 용이 이루어질 수 있는 제반 여건이 마련되도록 노력해야 한다.

(2) 서비스 내용의 전문성 결여

현재 재가노인복지서비스 중에 가정 봉사원 파견서비스를 살펴보면, 이들은 일정한 시 간의 교육과 훈련을 받은 비전문가이다. 또한 낮은 정부지원으로 인해 복지관이나 서비 스를 제공하는 여러 센터에서는 자원봉사자와 같은 비 전문인력에 의존할 수밖에 없는 것이 현실이다. 우리나라의 경우 현재로서는 대상자의 기준자체가 모호한 실정이므로 기준을 보다 명확히 규정해야하고 또 일관된 재가노인복지실무 기준을 정립하여 대상노 인의 욕구수준별 서비스내용을 표준화함으로써 재가노인복지서비스의 계획과 지침을 개 발 하여야 한다고 본다.

3) 전달체계의 문제점

노인복지를 담당하고 전달체계가 다원화되어 있어 부서간의 상호 횡적인 연계 및 조정 이 제대로 이루어지지 못하고 있는 등 업무체계의 일관성이 부족하다. 또한, 노인복지행 정의 독자성 결여, 복지서비스와 보건․의료서비스의 별개 체계, 일선기관의 업무 과중으 로 인하여 노인복지를 전담하지 못하는 문제, 노인복지기능의 전문성 결여와 서비스간의 계속성이 이루어지지 못하는 등의 문제점이 있다

4) 재정상 문제점

(1) 중앙정부 재정의 부족

2002년도 정부예산액은 1,058,767억 원으로 그중 사회보장예산은 7.0%인 74,581억 원이 며 사회복지서비스는 44,365억 원으로 4.2%에 불과하다. 2002년도 예산중 노인복지예산 은 28,167백만 원으로 2001년도 예산액 23,085백만 원보다는 증액되었으나 이러한 예산 으로는 복지중진국의 대열에도 설 수 없는 상황이다.

(2) 중앙과 지방재정의 불균형

우리나라의 지방자치단체의 재정은 국민총생산에서 차지하는 비중이 매우 낮으며 지방 세가 총 조세에서 차지하는 비중이 낮음으로 인해서 중앙과 수직적으로 불균형을 이루 고 있어 자체 수입의 비중이 낮아 재정적으로 자립하지 못하고 있으며, 재정자립도 면 에서도 지역 간에 심한 불균형을 이루고 있다.

우리나라의 경우 재가복지서비스실시에 대한 책임은 지방자치단체 특히 시․구․동에 있다. 재가복지서비스는 대인서비스이므로 인적자원의 조달 및 서비스제공에 있어서 일 정의 지리적 제약을 수반하여 지방자치단체가 실시의 최종책임을 진다는 것은 이론적으 로 가능하다. 그러나 지방자치단체의 재가복지서비스의 비용부담까지 높이는 것은 문제 가 있다고 본다. 재가복지서비스에 있어서도 공급주체는 국가로부터 지방자치단체로 지 방자치단체로부터 민간으로 그리고 자원봉사자로 책임을 다하지 않고 전가하는 구도를 볼 수가 있다.

우리나라의 정부지원 재가노인복지서비스는 중앙정부와 지방정부의 부담에 의한 무료 서비스인데 정부의 재정지원 수준이 대단히 낮아 서비스를 제공할 수가 없으므로 정부 지원을 획기적으로 개선하는 것이 우선 과제이다.

또 예산의 부족만을 내세워 자신의 맡은 책임도 소홀히 하고 있다. 지방자치시대가 되 면서 중앙정부와 지방정부는 권리와 책임만을 논하지 말고 국민 특히 노인을 위한 예산 배정을 비롯한 각종 복지행정을 적극적으로 수행하여야 할 것이다.

- 청주지역 재가노인복지 실제 운영 내용 -

♠ 서부종합복지관

1. 노인여가 및 사회교육

급변하는 현대사회에서 소외되고 고립되기 쉬운 노인들에게 다양하고 전문적인 분야별 사회교육, 문화 복지 프로그램을 제공함으로 건강한 심신의 기능유지 및 관리, 지역사회봉사를 통한 도덕적, 문화적인 삶의 질을 향상을 돕는 프로그램

대 상	지역 남․녀 어르신
내 용	-장수대학 : 노인과 가족관계, 건강, 생활건강체조, 바람직한 노후생활 -한글교실 : 한글지도(읽기, 쓰기) -민요교실 : 다양한 민요 배우기 -댄스교실 : 건전한 여가활용 및 다양한 댄스 익히기
장 소	복지관 강의실
일 시	월․화 10:00～12:00

2. 경로식당 운영(무료급식)

경제적으로 어려우신 지역 어르신들을 대상으로 중식을 제공함으로써 결식노인의 감소와 건강증진 및 영양상태의 증진에 도모

대 상	지역 남․녀 어르신
내 용	무료급식(중식 제공)
장 소	복지관 108호실 및 식당
일 시	매주 월～금 11:30～12:30

3. 상담사업

현대사회에서 보호가 필요한 재가대상자가 가지고 있는 다양한 문제점을 상담하고 적절한 서비스와 복지 관련정보를 제공한다. 특히, 노인은 건강하고 활기찬 노후생활을, 장애인은 사회적응력을 높여 공감대를 형성할 수 있는 사회참여의 기회를 가질 수 있도록 하며, 문제와 욕구를 파악하여 그에 따른 적절한 서비스 제공 및 전문 관련기관에 필요한 자원을 연결한다.

대 상	서부지역 어르신 및 장애인
내 용	복지관, 대상자 가정 및 연계기관
장 소	재가대상 어르신 및 장애인 기초면접상담, 심리적 안정을 위한 문제상담 및 해결
수행인력	담당사회복지사, 관련기관 상담사

4. 교육여가문화사업

어르신 및 장애인을 대상으로 가족과 분리된, 소외 받는 대상자의 불안한 내적 감정을 표출시킬 수 있는 계기마련하고 대상자 상호간 의사소통 및 상호교류를 통한 공감대, 공동체 의식을 형성한다. 또한 인터넷을 중심으로 급속하게 발전하는 현대사회를 필수적인 정보화 교육으로 사회적응력을 향상시키고 이를 계기로 사회재활의 발판의 기회로 삼는다.

대 상	서부지역 저소득 어르신 및 장애인
내 용	재가대상 어르신 및 장애인 불안한 내적요소 표출과 적극적인 사회참여기회 제공
장 소	복지관, 행사실시 장소
수행인력	담당사회복지사, 자원봉사자

5. 가사서비스

가정의 보조자 및 지지가가 없거나 생계적으로 어려운 재가 대상자의 주거환경 개선을 통한 건강한 가정을 만들고, 가사업무를 제대로 수행하지 못해 불안정한 식생활의 안정을 꾀하고 그로 인한 건강한 삶을 제공하며, 지역 자원 개발을 통한 저소득 대상자와 결연으로 지역사회이해와 공감대 형성에 기여하고자 가사서비스를 실시한다.

대 상	서부지역 저소득 어르신 및 장애인
내 용	주거환경 개선 도배서비스, 식생활지원 반찬지원, 사랑의 김장전달, 지역자원과 저소득 대상자의 연결 후원품지원서비스 실시
장 소	대상자 가정
수행인력	담당사회복지사, 자원봉사자, 후원자

6. 정서서비스

가정의 보조자 및 정서적 지지자가 없는 독거 어르신들에게 어버이날 카네이션을 직접 달아드리고, 자원봉사자의 가정방문을 통한 정서적 안정 프로그램를 제공하며, 생신잔치를 열어 드림으로써 소외감 불안감을 해소시킨다. 또한 프로그램 참여를 통해 복지관을 이해하고 상호 의사소통의 기회를 제공한다.

대 상	서부지역 저소득 어르신
내 용	어버이날 카네이션 달아드리기, 가정방문 정서 프로그램 제공, 독거어르신 생신잔치 마련
장 소	대상자 가정
수행인력	담당사회복지사, 자원봉사자, 후원자

7. 결연서비스

저소득 독거어르신의 용돈결연, 생계비 지원을 통한 실질적인 경제적 지원으로 노후의 여유로운 생활을 통한 여가생활 및 사회 참여의 기회를 높여 정서적인 면을 지지하고, 위기상황에 신속하게 대처하고 제반 문제에 대해 담당자가 적극적으로 관계하고 체계적인 사례관리로 이끌 수 있도록 한다.

대 상	서부지역 저소득 어르신 및 장애인
내 용	사회활동 지지를 위한 용돈결연, 생계비 지원을 통한 결연, 위기상황 대처와 문제해결을 위한 야쿠르트 전달사업
장 소	대상자 가정
수행인력	담당사회복지사, 자원봉사자, 후원자, 야쿠르트 사업소

8. 의료서비스

거동이 어려운 독거어르신 가정을 직접 가정방문하여 전문의에 의한 의료서비스를 제공하고 대상자의 심리적 위안을 위해 결연을 맺고, 스스로 건강관리가 어려운 어르신들을 대상으로 기초 건강검진 및 물리치료, 진료를 실시하여 노후의 건강한 생활을 영위토록 하며, 거동이 어려워 통원치료가 필요한 어르신들에게 차량이송 및 병원동행서비스를 제공하여 개인의 건강관리를 돕고 응급 시 치료를 받을 수 있도록 한다.

대 상	서부지역 어르신 및 장애인
내 용	효율적인 의료서비스 지원 주치의 맺기, 어르신의 건강관리 프로그램 무료진료,독거 어르신 및 장애인 건강관리 돕기 병원동행서비스
장 소	대상자 가정, 복지관
수행인력	담당사회복지사, 자원봉사자, 후원자

9. 차량이동 및 선의봉사 서비스

독거어르신은 가정의 보조자가 없어 일상생활에 어려움이 있으며, 특히 병력을 소지한 어르신의 경우 개인의 위생에 적극적으로 대응할 수 없어 자원봉사자를 통한 서비스를 실시하여 개인 위생을 높이고 용모를 단정하게 하여 자존감을 높힌다. 또한 활동이 어려운 독거어르신 및 장애우 등을 교육, 프로그램 참여 등 사회활동을 지원하고 인근의료기관 등을 정기적 및 비정기적 차량운행으로 의료서비스를 적극적으로 이용하여 의료서비스 효과를 높인다.

대 상	서부지역 어르신 및 장애인
내 용	용돈의 지출을 줄이고 용모단정을 통한 자존감 높이기 이미용서비스, 어르신의 개인위생관리 목욕서비스, 프로그램 참여 지원을 위한 차량이송서비스
장 소	대상자 가정, 복지관
수행인력	담당사회복지사, 차량자원봉사자, 후원자

10. 자립지원서비스

소득이 없어 경제적으로 어려운 어르신 및 장애우가 자활을 통한 자립을 할 수 있는 조건을 만들어 노후의 안정과 생활자립을 이르도록 한다. 또한 실질적인 소득의 보장과 지속적인 관리를 통한 파급효과로 근로의욕 욕구를 높힌다.

대 상	서부지역 어르신 및 장애인
내 용	실질적 경제 기반마련을 위한 취업부업알선
장 소	대상자 가정, 복지관, 연계기관
수행인력	담당사회복지사, 자원봉사자, 후원자, 연계기관 담당자

11. 가정봉사원파견서비스

서부지역 내 혼자서 일상생활을 하는 재가노인을 발굴․관리하여 각종 서비스 연계하여 제공함과 동시에 안정된 노후생활을 할 수 있도록 도와주며 재가노인 가정의 삶의 질 향상을 위해 가정봉사원을 파견한다.

대 상	서부지역 어르신 및 장애인
내 용	재가노인의 일상생활을 지원하고 프로그램 연계를 위한 가정봉사원 파견
장 소	대상자 가정
수행인력	담당사회복지사, 가정봉사원

♠ 산남 복지관 「주간보호소 ‘사랑방’」

1. 목적

가정 및 사회적으로 고립되어 생활하고 있는 독거노인 또는 경증의 병증(치매, 중풍 포함)을 앓고 있는 어르신을 대상으로 낮 시간동안 편하고 유쾌한 시간을 보낼 수 있도록 보호하여 생활의 안정 및 정서적 안정, 그리고 사회성과 심신기능, 잔존능력의 유지·향상을 도모하며, 더불어 부양가족의 신체적·정신적 부담을 경감시켜 주고자 한다.

2. 목표

1) 노인의 3고(苦)인 사회적 고립감이 20%이상 해소된다.

2) 심리적· 신체적인 병을 해소 혹은 50%이상 경감시킨다.

3) 매일 80% 이상 출석한다.

3. 기대효과

1) 가족의 정신적· 신체적 부담을 경감시켜 줌으로써 가족의 기능을 유지하고 강화해 나갈 수 있다.

2) 노인문제를 예방하고 해결함으로써 노인과 가족들이 안정된 생활을 유지할 수 있다.

4. 사업개요

1) 이용대상: 수곡 2동 경로당 이용 어르신 중 만 65세 이상으로 세대형태가 독거이거나 노인부부로만 이루어진 세대인 경우로 보행 및 배성의 자립이 가능하고 낮 시간을 무료하게 보내고 계시는 어르신. 단, 자녀가 부양하고 있는 경우에도, 경증의 병증(치매, 중풍포함)을 앓고 있는 어르신은 가능.

2) 이용정원: 1회 기준 10명

3) 이용기간: 2004. 3. 2~ 2004. 12. 31

4) 이용장소: 수곡동 안말 경로당

5) 이용시간: 월～금, 10:00～16:00

5. 주간일정표

·매일 아침 건강체크, 운동

	월	화	수	목	금
오전	동화구연	운동	레크레이션	운동	장구
오후	한지공예	노래교실	발마사지 미술활동	원예활동	생활체육

「 가정봉사원파견센터 」

1. 목 적

본 기관에서는 캐어하고 있는 노인(어르신) 대상자에 대해 보다 과학적이고 체계적인 상담과 자료 수집을 통해 대상자들의 욕구와 주문제를 진단하고 이에 따라 가용한 지자체 및 지역사회내의 봉사자원을 발굴, 활용 하여 적절한 서비스를 제공하고자 한다.

이는 퇴직 이후 빈곤과 질병으로 인해 사회 구성체계의 카테고리 속에서 소외되고 있는

노인(어르신)들의 정상화지향을 기본으로 진행된다. 이러한 캐어 메카니즘은

경제활동 인구 층에 대해서는 지역 사회내 어르신에 대한 이해도를 높이며, 열려진 복지의식을 고양시키고, 캐어 대상 노인(어르신)들에 대해서는 안정된 일상생활에 대한 원조와 사회 구성체로부터의 소외의식에 대한 불식을 가져다주어 보다 편안한 노후생활을 영위할 수 있도록 함에 목적이 있다.

2. 목 표

1) 지역사회 내 노인(어르신)들의 욕구를 파악하고 욕구에 따른 서비스 프로그램을

제공하여 일상적 삶을 유지할 수 있도록 한다.

2) 어르신들의 주문제를 진단하여 해결함으로써 사회문제화를 방지한다.

3) 지역사회 내에서 노인(어르신) 복지 자원을 발굴하며, 이를 연계시킴으로 인해 노인에 대한 긍정적 이해도를 높인다.

3. 대 상

지역에 거주하며 자신 스스로는 일상생활을 유지하기 힘든 노인 분들의 가정에 가정봉사원을 파견하여 도움이 필요한 만 65세 이상의 노인(어르신)

4. 가정봉사파견센터 사업소개

사업명	프로그램명	내 용	사업시기 및 운영시간
상담사업	대상자 상담 (가정봉사원포함)	- 대상자의 주문제를 정확하게 파악 - 대상자에게 주문제에 따른 서비스를 연결 - 가정봉사원의 욕구파악 및 대상자 연결	연중 수시
	사례회의
	대상자 선정
가정봉사원 관리사업	가정봉사원 홍보/모집	- 대상자 80case에 무급가정봉사원을 1:1연결 및 파견 위한 가정봉사원 양성	필요시
	가정봉사원 월례회	- 활동하고 계시는 가정봉사원을 대상으로 소속감과 책임성 강화 - 가정봉사원이 봉사활동에 만족할 수 있도록 한다.	월1회
	가정봉사원 위안 행사	- 활동하고 계시는 가정봉사원을 대상으로 활동 지지 - 지속적인 가정봉사원활동 유지를 위한 행사	분기1회 (3/4분기)
가정봉사원 파견사업	가사지원서비스	- 가정봉사원과 대상자 1:1 연결 - 취사, 청소, 주변정리·정돈, 세탁, 장보기, 슈퍼심부름, 부업 도와드림 등의 서비스 제공을 통해 주문제 종결 - 가정봉사원 파견으로 주문제를 해결함으로써 가정 안 에서의 안정된 생활 영위할 수 있도록 한다.	주문제 종결을 위한 개입전략에 따른 시기 및 시간
	개인 활동 지원 서비스	- 가정봉사원과 대상자 1:1 연결 - 식사시중, 안마, 외출동행, 의복 갈아입히기, 신체청결 약국 및 병원심부름, 은행업무지원, 행정업무지원, 각종정보 지원, 각종업무 지원 등의 서비스 제공을 통해 주문제 종결. - 가정봉사원 파견으로 주문제를 해결함으로써 가정 안 에서의 안정된 생활 영위할 수 있도록 한다.
	우애(정서)서비스	- 가정봉사원과 대상자 1:1 연결 - 방문말벗, 전화말벗 등의 서비스 제공을 통해 주문제종결 - 가정봉사원 파견으로 주문제를 해결함으로써 가정 안에 서의 안정된 생활 영위할 수 있도록 한다.
	목욕서비스	- 가정봉사원과 대상자 1:1 연결 - 목욕지원 서비스 제공을 통해 주문제 종결 - 가정봉사원 파견으로 주문제를 해결함으로써 가정 안에 서의 안정된 생활 영위할 수 있도록 한다.
	용변서비스	- 가정봉사원과 대상자 1:1 연결 - 용변수발 서비스 제공을 통해 주문제 종결 - 가정봉사원 파견으로 주문제를 해결함으로써 가정 안에 서의 안정된 생활 영위할 수 있도록 한다.
재가노인 지원사업	밑반찬배달 서비스	- 대상자에게 주 1회 반찬제공 - 대상자의 영양보충을 통한 건강유지	매주 화요일 (13:00 -14:00)
	물품후원 서비스	- 후원자의 물품 접수 후 대상자를 선정해 물품전달 - 대상자에게 필요한 물품을 연결하여 삶의 질을 향상시킨다.	연중 수시
결연사업	생활비 연결 서비스	- 일반 후원자와 대상자 1:1 연결 - 경제적 자립생활에 필요한 후원금 지원	월 1 회 (매월 초)

[혜민이]

자료 고맙습니다~