해빙기 건설현장 안전관리 대책

[장세진]

해빙기 건설현장 안전관리 대책

한국산업안전공단 건설안전실

◈건설현장에서 재해는 얼마나 발생하나?

   □ 재해현황

        업무상사고로 인한 재해자수는 전년대비 17.2%(3,760명)이 감소하였으나,
  교통사고로 인한 재해 및 사망자수가 각각 8.7%(16명), 79.0%(11명) 증가

 

  □ 재해 발생형태별 현황

 

        추락(955명 감소), 낙하·비래(826명 감소), 전도(728명 감소) 재해가 대폭 감소됨
        (전체 재해감소분의 66.3% 점유)

 

 □ 공사금액별 사망재해 현황

       2 개년도 걸쳐 10억미만 소규모 건설현장에서 발생한 사망자수는 632명으로 전체의 41%점유

◈ 사고 발생시 경제적 손실액은 얼마나 될까?  

  □ 산업재해로 인한 경제적 손실액은 2004년도 한해만 해도 14조 3천억원

     (전년대비 1조 9천억원 증가)에 달합니다.

  

    □ 사업주가 재해로 인한 대부분의 비용을 보험으로 해결할 수 있다는 인식을   
        갖고 있습니다만 보험비용 이외의 경제적 손실은 이보다 훨씬 큽니다.

 

 

 

 ◈ 해빙기 위험요인별 안전대책

 

  □  흙막이지보공 붕괴재해 예방

 

    ■ 위험요인 

      ○ 굴착배면 지반의 동결 융해시 토압 및 수압증가로 흙막이지보공 붕괴 위험 

      ○ 현장 주변지반 침하로 인접건물·시설물의 손상 또는 지하매설물 파손

 

   ■ 안전대책 

      ○ 해빙기 작업재개 전  

         - 점검반을 구성하여 흙막이지보공 부재의 변형, 부식, 손상 및 탈락의 유무와 상태를 점검하고 이상 발견시 즉시 보수·보강 실시 

         - 계측결과 분석을 통한 토압의 증가 또는 이상유무를 확인하고 이상 발견시 즉시 조치 

         -  흙막이 벽에 지중 공극수 동결로 인한 배부름 현상 발생 또는 용수부위 존재여부를 조사하고 대책 수립 

         -  굴착작업전 작업장소 및 주변지반에 대하여 균열·함수·용수 및 동결의 유무 또는 상태 점검 

      ○ 해빙기에는 지반이 융해되어 지반의 전단강도가 저하되어 있는 상태이므로 굴착토사나 자재 등 중량물을 경사면 및 흙막이 상부 주변에 적치금지 

      ○ 표면수가 지중으로 침투하지 못하도록 굴착배면에 배수로를 설치하거나 콘크리트 타설

 

   ■ 재해사례 및 예방대책

        

	개 요	○ 흙막이용 토류판 설치작업 과정에서 토사가 붕괴되어 매몰 사망함.
	대 책	○ 흙막이지보공, 버팀대 등은 굴착즉시 설치 ○ 작업전 굴착면의 균열, 함수·용수 및 동결 상태 등 안전점검 철저

 

  □  절·성토사면의 붕괴재해 예방

 

   ■ 위험요인

 

      ○ 절·성토사면 지반 내 동결된 공극수의 동결·융해의 반복에 따른 부석발생 및 사면붕괴. 

      ○ 빗물 또는 눈 녹은 물이 사면내부로 침투하여 사면토사중량·유동성 증가 및 전단강도 저하로 인한 사면 Sliding.

 

   ■ 안전대책

 

      ○ 해빙기에 사면 또는 사면하부에서 작업을 하는 경우에는 작업전에 사면의 붕괴위험 및 부석 낙하위험 여부 점검 후, 흙막이지보공의 설치 또는 근로자 출입금지 등의 필요한 조치를 취함 

      ○ 사면 상부에는 하중을 증가시킬 우려가 있는 차량운행 또는 자재 등을 적치금지 

      ○ 절·성토사면 상부에 쌓였던 눈 녹은 물의 유입을 방지하기 위하여 산마루 측구 또는 도수로 등 배수로 정비 

      ○ 사면의 경사도 및 지하수위 측정 등 사면계측을 실시하고 이상 발견시 즉시 조치 

      ○ 사면붕괴 위험시 사면안정을 위하여 억제공법과 억지공법을 적절히 시공하여 근본적인 조치를 취함 

      ○ 동절기에 작업을 중단하였던 터널공사의 경우 낙석으로 인한 재해를 방지하기 위하여 암괴의 탈락 여부 점검 

      ○ 절토시는 토질의 형상, 지층분포, 불연속면(절리, 단층) 방향 등을 사전검토하여 이에 따른 안전구배를 준수

 

   ■ 재해사례 및 예방대책 

       

	개 요	○ 절토사면이 붕괴되면서 매몰 사망함.
	대 책	○ 흙막이지보공 설치 등 붕괴방지조치   ○ 굴착구배 기준 준수 철저

 

  □  지반침하로 인한 재해예방

 

   ■ 위험요인 

      ○ 동결지반의 융해에 따른 지반이완 및 침하로 지하매설물(도시가스, 상·하수도, 관로 등) 파손. 

      ○ 동결지반 위에 설치된 비계 등 가설구조물의 붕괴 및 변형.

 

   ■ 안전대책 

      ○ 현장 주변지반 및 인접건물 등의 침하·균열·변형 여부를 조사하고 대책을 수립·시행 

      ○ 해빙기에는 최소 1일 1회 이상 순회점검을 실시하여 매설물의 안전상태 등을 확인 

      ○ 동결지반이 녹는 경우 함수량 증가에 따른 지반 침하로 비계 또는 지반에 설치한 거푸집동바리, 기타 가설구조물의 붕괴 우려가 있으므로 이에 대비 철저 

      ○ 외부비계의 연결부·접속부가 온도변화에 의해 분리·변형되거나, 클램프 체결부위가 이완되는 경우가 있으므로 작업전 점검실시 

      ○ 동결지반 위에 크레인 등 양중기, 콘크리트 펌프카, 레미콘 차량 등을 설치하여 사용할 경우에는 사전에 지반의 지지력 확인 

      ○ 공사용 차량 및 건설기계 등의 전도·전락방지를 위하여 지반의 지지력 확인 및 가설도로 상태 점검 

      ○ 지하매설물의 이설·위치변경·교체 등의 작업시 관계기관과 사전 협의토록 하고 관계기관 담당자 입회하에 작업 실시

 

   ■ 재해사례 및 예방대책

       

	개 요	○ 도로공사 성토구간에서 로울러를 이용하여 노면 다짐작업중 성토사면    지지력 부족으로 전락.
	대 책	○ 전락방지를 위하여 지반의 지지력    확인철저 ○  작업시 유도자 배치

 

  □ 거푸집동바리 붕괴재해 예방

 

   ■ 위험요인 

      ○ 콘크리트 타설중 거푸집 동바리 붕괴 

      ○ 동절기에 타설된 콘크리트가 동결 등의 원인으로 설계강도 이하의 강도 발현시 붕괴.

 

   ■ 안전대책  

      ○ 거푸집동바리에 대한 구조검토 실시 

        - 연직방향 하중에 대한 거푸집동바리 구조검토 

             W = 고정하중+충격하중+작업하중

                = γ·t+0.5γt+150kgf/㎡

                = 1.5γt+150kgf/㎡           

                여기에서 γ : 철근콘크리트 단위중량(kgf/㎥)

                           t  : 슬래브 두께(m)

            · 고정하중 : 철근콘크리트 중량을 말하며 이외에 기계, 차량 및 도구가 적재되는 경우에는 이러한 하중을 합한 하중을 말함

            · 충격하중 : 콘크리트 타설이나 중기작업의 경우에 발생되는 하중으로 고정하중의 50%를 적용

            · 작업하중 : 작업시의 근로자와 소도구의 하중을 의미하며 150kgf/㎡으로 한다.

                         다만, 충격하중 및 작업하중을 합한 값이 250kgf/㎡이상되어야 함

 

       - 횡방향 하중에 대한 거푸집동바리 구조검토 

            ·고정하중의 2%이상 또는 동바리 상단의 수평방향 단위 길이당 150kgf/m 이상 중에서 큰 쪽의 하중이 동바리 머리부분에 수평방향으로 작용하는 것으로 한다. 

            ·옹벽과 같은 거푸집의 경우에는 거푸집 측면에 대하여 50kgf/㎡ 이상의 횡방향 하중이 작용하는 것으로 한다.

 

       - 측압, 풍하중, 지진하중 등에 대한 거푸집동바리 구조검토 

            ·콘크리트의 측압은 콘크리트의 타설속도, 타설높이, 단위용적중량, 온도, 철근 배근 상태 등을 고려하여 구조검토 실시 

            ·풍하중 및 지진하중 등은 지역·시공시기· 설치기간· 중요도 등에 따라 적용

  

      ○ 거푸집동바리 설치시 유의사항 

       - 구조검토 후 조립도 작성·준수   

       - 파이프받침의 이음은 4개 이상의 볼트 또는 전용철물을 사용하고 3본 이상을 이어서 사용금지, 높이 조절용 핀은 전용 철물 사용 

       - 높이 3.5m 이상은 2m 마다 수평연결재를 2방향으로 설치하고 강재를 수평연결재로 사용할 때는 전용 연결철물 사용 

       - 지주는 진동, 충격, 편심 등에 의하여 이탈되지 않도록 상단부 견고히 고정 

       - 계단 등 경사부 지보공은 지주 단판에 하중이 고루 전달될 수 있도록 쐐기 등 설치 

       - 층고가 매우 높거나 슬래브의 두께가 두꺼운 중량 구조물인 경우(지하철, 특수구조물 등)에는 시스템 동바리 등 활용 

       - 상재하중이 지반저면까지 축력방향으로 안전하게 전달될 수 있도록 동바리의 수직도 준수 

       - 콘크리트 타설 작업 중에는 거푸집동바리의 변형·변위·파손유무 등을 감시할 수 있는 감시자를 배치, 이상을 발견한 때에는 즉시 작업을 중지하고 근로자를 대피시켜야함

  

   ■ 재해사례 및 예방대책        

	개 요	○ 슬라브 콘크리트 타설 중 거푸집동바리가 붕괴되어, 콘크리트 더미에 매몰되어     사망함.
	대 책	○ 거푸집동바리 관련 안전조치 준수  - 구조검토 및 조립도 작성 철처  - 수평연결재는 전용철물로 고정

  

 □ 안전점검표

 자료받기  

   ■ 토공사   

점검

항목

점  검  사  항

점검

결과

조치

사항

 

 

일

반

사

항

 

○ 주변지반에 대한 이상유무 점검

  - 지형, 지질, 지하수위, 용수상태, 주위환경의 이상 유무

○ 지하매설물 조사

  - 가스관, 상하수도관, 전기·통신케이블관 등의 매설 유무

○ 설계도서의 검토

  - 원지반 상태, 지하매설물의 조건에 부합 여부

  - 흙막이 보강시의 응력상, 시공상 적합성 여부

 

 

○ 적정구배 준수여부

보통흙	1 : 1 ∼ 1 : 1.5
암반	풍화암	1:0.8
	연암	1:0.5
	경암	1:0.3

○ 측구 및 토공작업구간 배수로 설치 여부

○ 표면수 유입방지 조치 여부

○ 굴삭기, 덤프 등 건설장비의 작업계획서 작성 및 유도원 배치 유무

 

 

 

흙

막

이

지

보

공

○ 조립도 작성 및 작업순서 준수 여부

○ 조사 및 점검

  - 부재접합, 교차부상태 및 부재의 손상, 변형, 부식, 변위탈락 유무

  - 지지점의 결합상태 이상 유무

  - 토류판 갈라짐 등 이상 유무

  - 용수 유무

  - 배면차수 시공시 최하단부의 용수상태 및 조치 여부

○ 수평버팀대 좌굴방지 등의 조치 이상 유무

  - 접속부는 중간파일의 지지점에 설치

  - 버팀대 상부에 기계류 및 자재의 적치금지

  - 스티프너(Stiffener)설치

○ 배면공동 충진 및 토사유출 방지 조치실시 여부

○ 계측관리 실시 여부

○ 토류판 설치시 확인사항

  - 토류판 배면의 공극 유무

  - 용수로 인하여 토류판이 젖은 부위 보강 여부

  - 토류판 연결사용 금지조치 이행 여부

  - 굴착과 동시에 지보공 적기설치 여부

 

 

사

면

붕

괴

○ 산마루 측구설치 여부

○ 부석제거 여부

○ 굴착 단부의 출입금지 조치 여부

○ 높이 5m마다 최소 2m 이상의 소단설치 여부

 

 

 

지

반

침

하

 

○ 침하, 균열, 변형 여부

  - 현장 및 주변 지반에 대하여 최소 1일 1회 이상 순회 점검 실시

  - 침하, 균열, 변형 발생시 대책 수립 및 시행

  - 중량장비 사용전 지반 및 가설도로 지지력 확보

○ 차량 및 건설기계 등의 전도, 전락방지 조치 실시 여부

○ 비계 또는 거푸집동바리 등 가시설의 설치상태 이상 유무

  - 외부비계의 연결부, 접속부의 분리·변형 및 클램프 이완 등

  - 지반 침하로 인한 가설구조물의 변형

 

 

   

   ■ 거푸집 동바리 

점검 항목	점검사항	점검 결과	조치 사항
거 푸 집 동 바 리	○ 거푸집 동바리 구조검토 및 조립도 작성여부  - 지주, 이음매, 마디 등 부재의 배치 및 치수의 명시  - 설계하중 및 지주 등의 허용도에 대한 구조 검토   ○ 거푸집 동바리 조립상태 이상유무   - 구조검토 및 조립도 작성   - 파이프써포트 철근핀 사용 금지(전용핀 사용)   - 수평연결재 두방향으로 직교 설치(전용철물사용)   - 침하방지, 활동방지 구조   - 거푸집이 곡면인 경우 거푸집의 부상방지 조치   ○ 조립 및 해체작업시 안전담당자를 지정하여 작업실시 여부   - 작업방법의 결정   - 재료의 결함유무   - 기구 및 공구의 점검   - 안전대, 안전모 등 보호구 착용 상황의 감시   ○ 거푸집 동바리의 재료의 변형, 부식 및 손상여부   - 불량재료의 사용금지   - 해체방법, 운반방법 및 보관방법에 주의   ○ 거푸집동바리 설치전 혹한기 시공된 하부구조물 콘크리트강도 확인(슈미트해머 등을 사용한 비파괴 검사 등) 여부   ○ 구조물 양생 중 질식재해 및 화재에 대한 조치 여부   - 외부감시자 배치   - 외부감시자와 내부작업자의 상시 연락체계 구축   - 화기 및 인화성·발화성 물질 부근 소화기 배치 유무

◈ 우리현장에는 어떤 위험이 있나?

  □ 우리의 소중한 생명을 위협하는 현장의 사고유형과 위험요인

  ■ 추락사고

작업발판   작업발판을 설치하지 않거나 불량하게   설치한 상태에서 작업할 경우 추락   위험이 있습니다.

 

사다리   견고하지 못한 목재사다리 사용 또는   사다리 하부 미끄럼방지 조치 불량 및   상부미고정 상태에서 작업하거나 이동   할 경우 추락위험이 있습니다.

 

개구부 덮개     바닥개구부(AD, PD)에 덮개 또는     주위에 안전난간을 설치하지 않을     경우 추락위험이 있습니다.

  

안전난간   구조물과 작업발판의 외측단부에 안전   난간을 설치하지 않은 상태에서   작업하면 추락위험이 있습니다.

 

이동식 틀비계    이동식 틀비계 상부로 안전하게 이동    할 수 있는 승강설비를 설치하지 않거나    발판주위에 안전난간을 설치하지 않고    이동 또는 작업시 추락위험이 있습니다.

 

추락방지망   안전난간이나 덮개를 설치할 수 없는   경우 추락방지용 방망이 없는 상태에서   작업하면 추락위험이 있습니다.

 

  ■  낙하·비래사고

낙하물 방지망    낙하물 방지망이나 방호선반을 설치    하지 않을 경우 상부로부터 낙하물에    의한 위험이 있습니다.

 

근로자 통제    비계 및 거푸집 동바리 해체작업,    크레인 이용 자재인양작업 등과    같이 자재가 떨어질 위험이 있는    위험구역내 근로자가 출입하는 경우    낙하물에 의한  위험이 있습니다.

 

  ■  붕괴사고

동바리    거푸집 동바리 설치불량 및 미검정    가설자재 사용시 붕괴위험이 있습니다.

 

토 사   토사절취 및 굴착 경사면의 안전   구배를 준수하지 않으면 토사붕괴   위험이 있습니다.

 

  ■  감전사고

누전차단기    투광기, 양수기 등 현장내 이동형    전동기계 ·기구를 누전차단기가    미접속된 상태에서 사용할 경우    누전으로 감전위험이 있습니다.

 

접 지   현장내 전기기계·기구의 금속제 외함 ·    외피 등에 접지를 하지 않고 사용 할   경우 감전위험이 있습니다.

 

◈ 안전을 지키려면 어떻게 해야 하나?  

 

안전시설물을 반드시 설치합니다
	현장에서 작업 중 발생할 수 있는   다양한 사고나 재해로부터 근로자를   보호하기 위하여 반드시 안전시설물   (안전난간, 낙하물방지망, 개구부덮개,    누전차단기 등)을 설치해야 합니다.

 

유해 · 위험기계기구는 안전장치를 반드시 부착합니다.
	사람은 누구나 작업 중 실수를 할 수 있습   니다. 그런데 작업 중 실수는 신체를 다치   게 하거나 사망에까지 이르게 하는 등   엄청난 산업재해로 이어지는 경우가   많습니다. 현장에서 많이 사용하는   목재가공용 둥근톱, 교류아크용접기,   연삭기 등에는 반드시 안전장치를   부착해야 합니다.

 

작업중 보호구 착용을 습관화합니다.
	건설현장은 특성상 공정이 수시로 바뀌어 유해 ·위험요인이 언제 어디서나 도사리고 있습니다. 현장내에서는 안전모와 안전화를 항상 착용하고 2M 이상 고소작업을 할 때에는 안전대, 밀폐공간내 도장, 방수작업시 발생할 수 있는 중독 및 산소결핍에 의한 질식사고 방지를 위하여 방독마스크, 산소호흡기 등 유해 · 위험작업에 적합한 보호구 및 보호장구를 반드시 착용해야 합니다.

 

현장의 정리 · 정돈을 생활화 합니다.
	건설현장의 정리 · 정돈은 안전의 기본입니다. 작업공구나 가설자재, 물품 등이 정리정돈 되어있지 않으면 작업자가 발이 걸려 넘어지기도 하고, 돌출물에 신체가 부딪혀 상해를 입을 위험이 있으므로 안전통로 확보 및 작업장 정리정돈을 생활화해야 합니다.

 

안전표지판을 게시합니다.
	현장에서 작업중 발생할 수 있는 불의의 사고에 대비하여 위험요인이 있는 곳에는 경고 ·금지 ·지시 · 안내표지 등의 안전표지판을 설치하여 근로자들이 이를 보고 준수할 수 있도록 해야 합니다.

 

작업시 안전수칙을 반드시 준수합니다.
	건설현장에서 안전수칙을 무시하고 작업을 하다 사고가 발생하는 경우가 매우 많습니다. 흙막이지보공, 거푸집 동바리, 비계 조립 · 해체 및 발파공사등 정해진 작업순서에 의해서 작업을 실시하고, 작업전 안전시설의 이상 유무 확인 및 보호구 착용 등 반드시 안전수칙을 준수해야 합니다.

 

◈ 산업안전보건법상의 주요 준수사항은?

산업재해 발생시 관할지방 노동관서에 보고해야 합니다  산업재해발생보고(제10조)
	산업재해 발생시는 1개월이내에 산업재해조사표를 작성하여 관할지방 노동관서에 제출해야 합니다. 다만, 산업재해 발생일부터 1개월 이내에 근로복지공단에 요양신청서를 제출한 경우에는 산업재해조사표를 제출할 필요가 없습니다.    - 중대재해 발생시는 24시간 이내에 발생개요 및 피해상황, 조치 및 전망, 기타 중요사항을 관할지방 노동관서에 보고해야 합니다.

 

사업장에 안전보건표지를 부착해야 합니다.   안전표지의 부착(제12조)
	사업주는 사업장의 유해 ·위험한 시설 및 장소에 대한 경고, 비상시 조치의 안내, 기타 안전의식 고취를 위해 안전 · 보건표지를 설치하거나 부착하여야 합니다.

 

위험방지에 필요한 안전상의 조치를 해야합니다.   안전상의 조치(제23조)
	사업주는 사업을 행함에 있어서 발생하는 기계·기구 등에 의한 위험 및 폭발, 추락, 물체의 낙하 ? 붕괴 등에 의한 위험을 방지하기 위해 산업안전기준에 관한 규칙에서 정하는 조치를 하여야 합니다.

 

근로자는 안전 · 보건상의 조치를 준수해야 합니다.   근로자의 준수사항(제25조)
	O 근로자는 사업주가 행한 안전상의 조치(제23조) 및 보건상의 조치(제24조)를 준수하여야 합니다.    O 2005년 6월부터 주요 안전수칙 위반 근로자에 대하여 경고 조치없이 즉시 과태료를 부과합니다.

 

일정규모 이하의 현장은 건설재해예방 전문기관의 기술지도를 받아야 합니다.   산업안전보건관리비의 계상 등(제30조)
	안전관리자 선임의무가 없는 아래와 같은 현장은 안전관리업무를 전문으로 하는『건설재해예방 전문지도기관』의 기술지도를 받아야 합니다.  - 건축공사 : 공사금액 3억원이상               120억원 미만 공사  - 토목공사 : 공사금액 3억원이상               150억원 미만 공사  - 전기 및 정보통신공사 : 공사금액       1억원이상 120억원 미만 공사

 

사업주는 산업재해예방을 위한 산업안전 보건관리비를 계상하여야 합니다.   산업안전보건관리비의 계상 등(제30조)
	공사를 타인에게 도급하는 자와 이를 자체사업으로 실시하는 자는 도급계약을 작성하거나 자체사업 계획을 위한 산업안전보건관리비를 도급금액 또는 사업비에 계상하여야 하며, 이를 다른 목적으로 사용하여서는 안됩니다.

 

건설가설기자내는 반드시 성능검정에  합격한 제품을 사용하여야 합니다.   유해 · 위험기계 · 기구 등의 방호조치(제33조)
	건설현장에서 사용하는 30종의 가설기자재는 성능검정을 받은 합격된 제품만을 사용하여야하며 합격된 제품은 아래와 같이 각인이 되어 있습니다.      검정품목 합격표시                   제조년도, 상 · 하반기            제조자명(약호)

 

유해 · 위험 기계 · 기구 및 설비 등을 사용시는 검사를 받아야 합니다.  유해 · 위험 기계 · 기구 및 설비등의 검사 (제34조)
	타워크레인, 건설용 리프트 등을 설치 · 사용하는 현장은 사용전 완성검사를 받아야 하며, 사용중에는 자체검사를 실시하고, 주기적으로 정기검사를 받아야 합니다.  - 자체검사(타워크레인, 건설용 리프트)    : 3월에 1회이상  - 정기검사 : 최초 검사일로부터    · 타워크레인 : 매 2년마다    · 건설용리프트 : 매 1년마다

 

근로자의 건강진단을 정기적으로 해야  합니다.   건강진단(제43조)
	사업주는 근로자의 건강보호 유지를 위하여 주기적으로 근로자에 대하여 건강진단을 실시하여야하며, 건강진단결과 근로자 건강유지를 위해 필요한 경우 작업장소의 변경, 작업의 전환, 근로시간의 단축, 작업환경측정의 실시, 시설 · 설비의 설치 또는 개선 기타 적절한 조치를 하여야 합니다.

 

 

◈ 재해가 발생하면 어떻게 해야 하나?