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대한산악연맹 환경보전위원회 2008워크숍 회의록
일시/장소 : 2008.11.15 서울 강남역 강남빌딩
참 석 자 : 정계조 위원장, 복인규 부위원장(서울), 이상현 총무위원(중앙), 정대진(중앙), 차동준(중앙), 나영윤(중앙), 송윤기위원(울산), 최상규위원(경기), 성해용위원(충북), 권용주위원(충남), 손정익위원(경북), 김상철 산울림산악회원, 류현 알프스산악회원, 김화식 한국소나무산회원, 김병준 감사, 이민주 참관인
1. 환경보전 위원회 역할과 책임(유인물참조)
2. 보전과 보존의 차이 (정계조 위원장)
- 태풍으로 한계령 파괴시 휩쓸려온 돌을 그냥 두는 것은 보존이고, 길에 있는 돌을 치우고 길을 만드는 것은 보전이라고 설명하고 싶다.
- 의령포럼 프레스센터 참가 패널 발표M한계령 길의 파괴 : 자연으로의 복귀냐 훼손이냐에 대해서 인간이 만든 길이 물에 휩쓸려 갔다고 파괴되었다고 생각하고 있다. 폭우에 휩쓸려간 길을 파괴로 보아야 하는가 아니면 자연으로의 복귀라고 보아야 하는 것인가 ?
3. 자연공원 안 관광용 케이블카 건설 어떻게 볼 것인가 ? (이상현위원)
현황 (KBS 뉴스 시청)
찬성 : 각지역의 경제 활성화를 위해 필요하다
케이블카 설치로 매연의 방지 효과도 높일 수 있다
등산로를 통한 훼손보다 훼손이 덜 될 것이다.
노년 노약자 등 장애인들도 산에 올라갈 수 있는 권리가 있다.
반대 : 실패할 경우 애물단지로 전락할 것이다.
자연 훼손은 피할 수가 없다.
<이상현위원>
일본 높은 산에 다녀온 경험. 케이블카가 있어서 설경은 자연을 간편하게 즐길수 있었다.
노인 등 가족단위로 다닐 수 있었던게 보기 좋았다. 단, 시설 등 인간이 만든 것이 자연경관을 훼손하는 것이 있었다. 여러분의 경험을 듣고 싶다.
<서울시 연맹 복인규 위원> 찬성과 반대의 목적을 두고 하는 것이 아니라, 외국에 가서 본 경험을 얘기하고 싶다.
말레이시아 설경 및 캐나다 록키를 가서 보았을 때, 왕복 2시간의 관광 코스였지만, 잛은 시간에 많은 것을 보았다. 관광면에서 경제적인 부분에서도 많은 도움이 된다. 자연훼손은 있다. 말레이시아의 경우 오랜시간이 지나면 훼손된 흔적은 없다. 캐나다의 경우, 공사하는 순간에는 훼손은 많이 되지만, 복원하는 것은 훼손시보다 더 좋은 것이 있다.
<정계조위원장>
찬성 반대를 표현해 보자.
김병준감사 포함 12명
찬성 5명
반대 7명
기권 명
<충북연맹 성해용>
반대
<경북연맹 손정익>
케이플카가 있다고해서 관광로가 없다면 찬성하겠지만, 등산로 길은 있다. 일부 산에가는 사람중에 케이블카를 타는 사람이 얼마나 있겠는가. 소수의 경제적 이익 때문에 그럴 필요는 없다.
<이상현 중앙위원>
자료 수집시 시민단체의 의견 개진이 적극적이다. 반대 의견을 많이 찾을 수 있었다. 나는 찬성이다. 난개발만 되지 않는다면, 심사숙고하여 승인을 내고 지역 정부 뿐만 아니라 중앙정부의 여러 단계를 거쳐서 국민의 의견을 수렴하고, 제한적인 숫자를 도입한다면, 서로의 장점 시너지 효과를 낼 수 있다. 찬성이라고 하여, 다 찬성한다는 것이 아니라, 까다로운 검증을 통해, 개발해야 한다. 지자체마다 경제적인 문제로 하려고 하는데, 중앙정부에서 조정하여 가장 좋은 것을 엄중히 선택해야 한다.
<정계조위원장>
찬성이냐 반대이냐 어느것으로 결정을 낼 수는 없다.
<김병준감사>
케이블카 탄력성있게 생각해야 한다. 알프스의 케이블카나 아이가 북벽 용푸라오까지 일인당 100불씩 올라가 엄청난 경제적 효과를 일으킨다. 태체적으로 1000미터가 넘는곳에 한다. 1000미터 이하는 하는 경우가 드물다. 일본의 중앙 알프스의 경우 하루 올라가는 것이 힘든데 1000미터 이상 케이블카로 간다. 팔봉산의 경우, 대둔산, 금오산의 경우 케이블카가 있다. 도봉산의 경우 60년대 초에 케이블카를 설치하려다 부도 났음. 케이블카를 지리산의 경우도 한군데 정도 엄선하고, 경과를 봐야한다. 젊은 청소년의 호연지기를 기르는데는 관광도 좋지만, 불분하다. 지역반대에 이바지 하는 것을 무조건 반대할 수도 없는 것이다. 탄력적을 해야 한다.
<서울연맹 복인규위원>
경제면을 우선적으로 생각하여 찬성하는 것이고, 우리의 입장에서는 산악인이다. 산악인은 케이블카가 있어도 케이블카를 타지 않고 등산을 한다.
<울산연맹 송윤기 위원>
남한에 케이블카를 설치하여 그만큼 가치가 있는 산이 그리 많지는 않다. 울산 영남 알프스의 경우도 경남쪽에는 없다. 지리산의 경우는 찬성이다. 하지만 영남알프스의 경우도 반대이다. 케이블카가 들이는 것은 지방 자치 단체의 수입원이기 때문이다.
따라서 엄격하게 심사를하여, 자연훼손이 안되는 범위에서 허용하는 것은 괜찮다. 설치 목적은 관광용이지만 지자체는 이익을 챙기는 상업용 목적이다.
덕유산 무주리조트만 관리가 되고, 나머지는 마음에 들지 않는다.
<충남 권용주위원>
중국 장가계의 경우, 절벽에다 길을 내었듯이, 우리처럼 빨 리가 아니다. 등산로도 사진찍는 구간을 만들고, 장기적이고 길게 내다 보았다. 자연을 훼손하면 안되겠지만, 인간이 지배하고 관리하는 것이다. 한라산이나 지리산처럼 큰 산에는 한두게 허용하겠지만, 지리산이나 설악산 같은 곳은 관광용으로 찬성한다.
<경기연맹 최상규 위원>
관광 수입 목적으로 케이블카를 설치하는 것이 많다. 설악산 케이블카의 경우 자연과 조화를 이루어서했다. 산 깊숙이 놓으면 자연사진을 찍을때 자연과 어울리지 않는다. 영남 알프스 자연과 인간의 조화를 고려하지 않고, 무조건 적으로 허용하는 것은 반대한다. 인간과 자연에 대한 가치관을 정립해야 한다. 정부에서 하면 옳은 것이고, 개인이 하면 나쁘다 ? 설악산의 경우 등산로를 볼때 사람도 자연인데, 사람은 고려하지 않고, 돌개단으로 하고 한국은 줄을 거놓고 못들어가게 한는 것은 문제이다. 자연과 인간이 함께할 수 있는 것이 좋다.
<서울시연맹 김화식회원>
흑백논리는 아니다. 우리도 이제 산에 케이블카를 설치할 때가 되었다고 본다. 23개소가 아닌 일부 유명한 산 설악산 한라산의 경우 케이블카를 설치하여 도보하는 사람이 없다면 산림이 덜 훼손될 수 있다. 설악산의 경우 사람이 너무 많다. 오히려 등산인구를 케이블카를 설치하여 줄이는 것이 자연훼손을 막을 수 있다. 종주(등산)과 관광개념의 분리가 오히려 산을 볼때 좋다.
<서울시연맹 김상철회원>
케이블카 반대다. 케이블카를 만들기 위해 환경이 많이 훼손되고, 짐승들 훼손이 심하다. 케이블카가 지자체 수입을 위해 하는 것이지 일반 등산객을 위해 하는 것은 아니다. 지방 재정 수익을 위해 하는 것이고 등산객을 위해 하는 것이 아니라 반대다.
<정대진 중앙위원>
반대다. 때와 장소를 가려서 해야한다. 대상 산에따라 틀리다. 공항 같은 경우 예천 양양 충주도 있지만 타당성 있지만 부실하다. 정부를 믿지 못하겠다. 적정한 환경 영양 평가나 심사 한계령 복구를 천천히 하면 되는데, 원주 지방 국토 관리청에서 했는데, 연말까지 돈을 써야한다. 그것 때문에 하는 것도 문제가 있다. 정확히 아직은 정부 시스템이 부정확하기 때문에 반대한다.
<차동준 중앙위원>
정부의 불신으로 아직은 반대다. 기준이나 절차에 의구심이 든다.
<이상현 중앙위원>
자연보호 법령 및 여러 가지에도 케이블카 관련 여러 가지 의경이 있다.
금일 의견을 모아보면,
환경훼손에 대한 문제가 염려된다. 경제/관광 여러 목적으로 필요하다면, 소수의 필요한데를 시범적으로 해보는 것이 좋다. 따라서, 앞으로 환경분야에 관심을 지속적으로 가져 나가는 것이 좋다.
4. 백두대간 종주 문제 주제 발표 및 토론(정대진 위원)
<백두대간 종주 하느냐 하지 말아야 하느냐 ?>
찬성 : 10명
반대 : 1명
<울산 송윤기 위원>
울산 같은 경우, 카패 산악회가 230개 단체가 있다. 울산인구 140만 정도에서 230개 단체 거기서 30% 정도가 구간종주를 시행하고 있다. 문제는 그 사람들의 의식구조가 문제이다. 백두대간 종주에 대한 자부심이 좋다. 당신이 갔다 온 자리는 흔적을 남기지 말아야 한다는 입장이다. 필요하다면 찬성이지만, 새벽에 내려 놓으면 뒤도 안돌아보고 무조건 간다. 이건 탐방이 아니라, 막무가내식 노가다다. 느낀점이 무엇인가 몇시간 몇분만이 중요하다고 생각한다. 산은 백두대간 내에 어떤 생물이 존재하고 있고, 휘귀한 버섯을 보았다던가 자기는 한사람이 버리지만 여러개 단체가 갔다왔다 하는 것은 문제이다. 백두대간을 허가제나 신고제로 해야한다. 지방에 입산할 경우 신고를 받아 입산을 허용하는 것이 좋다.
<정대진 중앙위원>
문제점은 사람의 가고자하는 욕망인데, 무조건 막을 수는 없다. 지역적으로 계절별로 계획성있고 탄력적으로 법제화된 틀 안해서 해야한다. 경험상 백두대산 등산로가 아닌 중구난방식의 등산으로 훼손되는 것이 문제이다. 구간 종주시 흙이 파이는 것이 심각하다.
<경기 최상규 위원>
90년대 말에 상업 등반이 생기게 되었다. 우리는 산이 좋아서 산에 갔지만, 지금은 스포처럼 등반을 하고 있다. 상업 등반의 경우도 경쟁이 붙어 이런 곳에서 훼손이 온다. 무조건 규제는 문제고, 등반하는 사람들의 의식구조를 바꾸는 것이 우선이다.
<서울 김화식 위원>
현 백두대간의 목적이 종주나 했다는 자부심에 있는 것같다. 백두대간을 하되, 무엇을 보았고, 무엇을 느꼈는지, 자연을 보아야 하는데, 마구잡이식의 등산은 문제이다.
<서울 복인규 위원>
현, 산악인들의 안내 가이드까지 나오고 있다. 몇인 이상은 가이드 소시자가 안내 등반만 할수 있는 방법에 대한 제시가 있었는데, 아직 실행은 안되고 있다. 녹색연합의 윤주옥씨(?) 자연훼손을 산악인이 했다는 것으로 표명했다. 산악인들이 쓰는 산길이니, 보호하되 허가제를 한다던가, 가이드 동행 등의 방법을 강구해야 한다. 완주했다는 사람은 230만원의 벌금이 부과되는데, 법을 어기면서 한다는 것은 훼손을 하지 않고, 보고서를 쓸 정도의 .. 완주만 했다는 것은 문제가 있다. 지키는 것이 중요하다.
<송윤기 위원>
뚜럿한 목적 의식을 가지고 해야 한다. 허가제 신고제 등은 의식구조를 바꾸기 위해서는 강제 규정이 있어야 한다. 대한산악연맹에서 힘이 될 수 있다면, 백두대간의 경우 조속한 시일내에 입장 정리가 필요하다.
<충남 권용주 위원>
입장료를 부과한다는 등이 필요하다. 백두대간 종주는 국립공원을 통과하는 불법을 하고 있다. 등산가이드의 인솔하에, 환경보호 등의 의식을 가지고 할 수 있는 것이 필요하다.
<경북 손정익 위원>
우리나라에만 있는 특이한 등산로이다. 모든 부분에 공감한다. 현 시점에서 막는다는 것은 물리적으로 어렵다. 산림청이나 정부에서 변화 및 관리를 끌고 가는 것이 중요하다. 홍보를 통한 보전이 중요하다.
<충북 성해용 위원>
백두대간을 보고하고 산에가고 안가는 것은 일반산을 삼림청에서 국립공원 국립공원관리단, 환경영향평가는 환경부에서 하고 있는데, 이런것들을 체계적이고 통일성 있게 하는 것이 필요하다. 관리공단은 반대, 산림청은 찬성입장인데, 국립공원의 경우 새벽에 가는 사람들이 많다. 나올때는 밤에 나오는 등의 산행을 해서 안전사고 등이 생길 우려도 있다. 전체적으로 통합된 부서의 주관하에 관리가 필요하다.
<이상현 중앙위원>
규제에 대한 다양한 접근이 필요하다. 백두대간 종주를 할 수 있는 교육을 받았다는 등 프로그램을 만들어 수료를 한 사람에 한해서 진행해야한다. 경제적으로도 큰 부담이 안되는 선에서 해야한다. 대산련이 조직적으로 큰 힘을 발휘하고 체계적으로 이끌어 갈수 있는 이슈도 될 수 있다. 대산련의 정책 결정이 단위 산악회까지 전달되는 것에 의구심. 백두대간 소재를 통해 단합되는 소재가 될 수 있다.
<정계조 위원장>
백두대간이 가장 큰 이슈가 되고 있음. 산림청은 국가지정로로 등산 찬성, 관리공단은 휴식년제로 못가게 하고 있다. 대산련은 등산가이드를 대동하여 산행을 하게 되면, 현 문제점인 쓰레기를 버리는 등의 자연 훼손을 막을 수 있게 하고, 가이드 인증제 실행을 위한 교육기관을 설립하여, 등산 교수 부교수 및 강사 등을 구성, 강사 자격증을 수료. 현 준비중이다. 한국산악회는 산림청소속 우리는 환경부 소속 예산은 체육부에서 타고 있는 상황. 대산련의교육 인적 자원 및 프로그램을 가지고 있다. 해결 방안은 교육이다. 백두대간이 훼손되는 부분은 통제자체로 해결되지 않는다. 따라서 교육으로 해결하는 것이 좋다. 대산련 교육을 통해 인적자원을 확보해 가고 있다. 대산련이 대체 나가는 방법은 산악인을 교육해 나가는 것이다. 강사가 되어 선두해 가는 것이 해결 방법이다.
<정대진 중앙위원>
백두대간은 등산로를 떠나서 생태의 축이다. 지리산 설악산.. 13정맥이 있다는 것을 고려해 주었으면 한다. 등산과 관련된 인문 등도 연관을 지어야 한다. 산에 들어가고자 하는 것 입산(과거) 산행을 떠나기 전에 해야될 것이나 하지 말아야 할것에 대한 ..결론은 지속가능한 보전 쪽으로 해야한다. 대산련에서 침묵으로만 할 수는 없다.
5. 설문문항지 조사 결과
1. 백두대간 종주등반 찬반
찬성 : 11명
반대 : 2명
2. 케이블카 설치
찬성 : 5명
반대 : 8명
3. 탁족
찬성 : 4명
반대 : 9명
4. 지역연맹 환경 회의 개최여부
있다 : 4개 지역 연맹
서울 / 울산 / 충남 / 경북
5. 함성지르는 것
전원 반대
6. 표식기 설치
찬성 : 5명
반대 : 8명
7. 환경관련 교육을 받은 적이 있다 ?
있다 : 8명
없다 : 5명
8. 환경 관련 지식 습득
Internet : 9명
TV : 10명
책(잡지) : 5명
라디오 : 없음
포럼 : 6명
9. 일회용품 사용 ?
전체 (다 포함)
10. 음식물 가져갈 때 사용 용기 ?
비닐봉지 : 7명
세척가능용기 : 8명
11. 과일 껍질 등 버린다
버린다 : 5명
(*정대진위원 : 원래 없었던 것이기에 주면 안된다. 원래 없던것이기 때문에 버리면 안된다.)
<충북 성해용>
함성을 지르는 것이 자연에 안좋다는 것이 증명이 된 것인지 ? 새들 산란기의 경우 알을 안놓는다. 소음 자체가 공해이다. 옆 사람들이 싫어한다.
<설문사항>
6. 2009년 사업계획을 위한 아이디어 및 환경보전위원회 발전방안 토론
<충남 권용주위원>
패인 곳에 흙 보충하기.
<서울 복인규위원>
80~90 식목 행사 진행 (북한산, 도봉산)
북한산 단풍나무 심기 등 ~2000년까지
2000~2006 등산로 훼손된 곳, 지역에 맡는 흙(근방의 흙) 매꾸기
자원봉사 중.고생들과 함께 한다. 2000명까지 동원한 경우도 있음.
Sponsor로 진행. 환경보존 문구, 비닐봉투에 흙, 돌을 담고 쌕에 넣어서 진행
(도선사 ~ 깔딱고개)
명칭 : 2008 환경 보전 대회
- 훼손된 등산로 복원
- 돌출된 나무뿌리 흙덥기
<울산 송윤기위원>
환경 보호 켐페인
장갑 쓰레기 봉투 나누어 주고, 쓰레기 수거하여 오면, 후원 받은 품목으로 교체
전반기 / 후반기로 나누어 진행
<충북 성해용 위원>
플랜카드를 통한 자연보호 활동
비닐봉투 (우유, 빵 등) 공급 / 비닐봉투에 쓰레기 수거하여 오면 경품 등 지급
<경북 손정익>
대산련에서 할 수 있는 것들이 무엇인가 ? 시도연맹과 협업하여 보다 체계적으로 할 수 있는 것을 발굴해 내는 자리가 되어야 한다. 2009년 매월 태마를 정하여, 한 개의 주제를 토론 진행. 내년에 환경 보전을 위하여 무엇을 할 것인지 논의하였으면 한다.
<정계조 위원장>
지역 환경 활동을 월보에 홍보
대산련의 자격증이 위력을 발휘할 수 있도록
<경북 손정익>
대산련에서 주관 교육 프로그램 등을 개시
산림청 안내문 "산이 우리에게 주는 혜택" 홍보 캠페인 산림청 요청 호의적
대산련에서 산림청 환경단체 환경부와의 협조를 통해 예산 확보.
<정계조 위원장>
산림청 등산 지원 센터에서는 아이디어가 좋다면 진행하고 싶은 자세.
<이상현 위원>
지역 연맹 활동을 위해 중앙에서 내려오는 자료(교육 등)이 필요하다.
각 지역 연맹에서 하는 활동을 대산련 월보에 기재
지역 단위에서 활동도 좋고, 중앙차원의 활동도 중요.
Workshop의 정기적이고 지속적인 개최 중요.
<복인규 위원>
행사 방법 : 행사를 진행한다는 것을 잡지사 등 매체에 보냄. 팜플렛 위탁으로 스폰
국립공원에서 사비, 인부 등 지원 받아 진행.
입구에서 켐패인 진행 혜초여행사 후원
<경북 손정익위원>
환경보전캠페인 현수막 걸기
<이상현 위원>
산사랑 홍보 켐페인 현수막
<경기 최상규위원>
산의 자연적 특징 등에 대한 설명이 국립 도립 공원을 제외하고 부족.
산에 대한 설명 문구 등 안내판이 있었으면 좋겠다.
"산에 대한 설명 안매 문구 설치"
<정대진 위원>
대산련 월보에 환경 관련 활동을 정기적으로 넣기
<경북연맹 손정익 위원>
환경보존 위원회 합동산행(분기,년2회 등)
<경기 최상규 위원> 외국의 환경 보전과 관련 업체 들의 활동을 중앙연맹에서 제공해 주었으면 함. <정대진 위원>
환경관련 전문가 초청 세미나 진행
환경 전문가 초빙 강연
<이상현 위원>
지역별 활동에 대한 보고(발표)
개요, 사업명, 진행내용, 결과 등
지역 연맹 사례 발표
<복인규 위원>
훼손 지역 촬영 후 보존 / 훼손 지역 복구에 대한 사진 촬영
중앙연맹에서 사진전 등 개최
"환경 보전 사진전"
환경 보전 조직 결성/단결
전국 시도 연맹 합동 환경 캠페인
<이상현 위원>
대산련 회칙 개정을 통해 5명에서 10명으로 인원 보충
지역연맹에서의 위원 확보 및 동참
<손정익 위원>
산림청, 환경부 등과 연계하여 활동 진행
산악관련 정부외 부처와의 협력 사업 진행
<최상규 위원>
수원 광교산 흙나르기 행사
-훼손된 등산로 복원운동(돌과 흙으로 패인곳 채우기)
-산에 있는 쓰레기 수거운동
-산악환경운동을 위한 유인물(교육자료) 제작 및 게시판에 올려놓기(중앙연맹의 지역연맹 지원)
-지역연맹의 환경위 활동 대산련 월보에 실기
-정기적인 워크숍필요
-산사랑 홍보캠페인(산이 주는 공익적 문구의 현수막 걸기)
-단순 등산로 안내가 아닌, ‘산’에 대한 환경안내 문구 설치
-환경보전 표어 및 캠페인 대산련 월보에 매달 싣기
-환경보전위원회 합동 산행
-외국의 산악 환경에 대한 벤치마킹
-환경전문가 초청 강연
-전국 모든 연맹에서 환경보전활동 행사 동시진행
-환경부, 산림청, 국립공원등 정부기관과의 협렵사업 추진
→정부 공보물 홍보 활용
-타 지역연맹체들과의 초대와 교류를 통한 지역특성화 사업 전수
-훼손된 산악지역 사진 촬영, 복구, 훼손과정등을 찍은 산악환경보전사진전 개최, 중앙연맹에서 공모 등 다양한 방법
-위원장님을 비롯한 임원들의 적극적 활동
-워크숍때 지역연맹의 환경보전활동 사례발표
7. 회의 사진
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