현재 우리나라의 청소년 자원봉사활동의 문제점과 해결 방안 12122951 양새별

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청소년 봉사활동이란, 학생들이 타인 및 지역사회의 복지증진과 발전을 위하여 대가없이 지속적으로 실시함으로써 건강한 인성을 형성해 가는 청소년 수련활동의 한 영역을 말한다.

학습요소가 포함되고 구조화된 학습과 반성의 기회가 마련된 의미있는 활동이 되어야 하는 학생들의 봉사활동은 학생들이 학교에서 배운 교과지식들을 실생활에 적용하는 과정을 통하여 자신 및 지역사회에 의미있는 변화를 가져오게 하는 학습활동이다. 이를 통하여 학생들 자신의 성장 및 발달과 더불어 지역사회 전체의 복리 증진에 기여할 수 있는 활동이다. 이와 같은 학생봉사활동의 목적은 다음과 같다. 첫째, 지역사회의 일들에 관심을 가지고 참여함으로써 사회적 책임을 분담하고 서로 돕는 정신을 기른다. 둘째, 다양한 봉사활동의 실천으로 서로 협력하는 마음을 기르고, 지역사회 발전에 이바지하는 태도를 가진다. 셋째, 타인을 배려하는 너그러운 마음과 더불어 사는 공동체의식을 가진다.

최근 학생봉사활동의 강화는 학생개인의 필요성과 교육적 장의 확대라는 측면에서 설명할 수 있다. 먼저 개인적 필요성은 인간존중의 정신과 태도형성, 사회성개발, 자신감과 리더쉽형성, 공동체의식 함양, 민주시민으로서의 책임감형성, 보람있는 여가생활, 진로선택에 도움을 주는 것 등이다. 교육적 장의 확대는 봉사활동을 통해 학교에서는 제한적으로 제시할 수 밖에 없는 체험을 통한 교육의 기회를 풍부하게 제공하며, 봉사활동을 통해 학교와 지역사회의 관계를 증진시키는 교육의 장을 준다.

하지만 학생봉사활동은 교육의 일부분이므로 교육적 가치를 지녀야 하며, 지역사회의 실정에 적합해야 하는 등 봉사활동을 계획할 때 몇 가지 유의사항이 필요하다. 즉, 봉사활동의 목적·내용·활동이 학교교육의 목적에 비추어 적합해야 하고, 사회적 가치를 지녀야 하며, 학생의 자주성이 강조되어야 하고, 학생들의 능력·소요시간·비용 등이 적절히 고려되어야 하는 등, 실행 가능성이 검토되어야 한다.

그럼에도 불구하고 현재 우리나라의 청소년 자원봉사활동의 실태는 이러한 사항들이 간과된 채 문제점을 가지고 있다는 것이다. 그렇다면 청소년의 자원 봉사 활동의 문제점은 무엇인가?

첫째로 청소년 자원 봉사 활동이 입시위주의 틀을 극복하지 못했다는 것에 있다. 교육부의 교육개혁발표 이후 자원 봉사활동이 입시의 중요한 요소에 자리잡아 그 양적 성장을 거듭하였으나 단순히 입시를 위한 점수 따기 도구에 지나지 않았다. 그 실례를 들어보면, 청소년의 봉사활동은 봉사시간의 획득에 유리한 일손 돕기가 주를 이룬다는 것이다. 이는 비교적 시간획득에 유리한 일손 돕기 봉사활동이 점수를 따기 위한 하나의 도구적 구실만을 행했음을 의미한다.

둘째로 청소년의 자원 봉사 활동이 일회성 봉사활동이라는 데에 문제점이 있다. 청소년이 진정 자원봉사활동을 통해 느끼고 배워야할 것은 민주시민으로서 더불어 살아가는 자세이다. 하지만 그 교육목표와 동기는 결여된 채 상급학교의 진학을 위하거나 취업을 위해 봉사활동을 하는 경우가 대부분이다. 이는 봉사활동의 근본적 목적에 부합하지 못한다.

셋째로 자원봉사활동의 의미가 너무 제한적으로 인식되어 있다는 것에 있다. 일반적으로 자원봉사라 함은 대상자에게 도움을 주거나 공공기관의 일손 돕기와 같은 경우로 국한적 의미로 인식된 경우가 많다.

마지막으로 청소년의 자원봉사활동의 질적 평가가 제대로 되었나 하는 것이다. 현재 우리나라의 교육시책에 따라 중, 고등학교의 자원봉사활동은 봉사활동의 횟수와 시간에 따라 점수를 부여하는 양적 평가에만 그치고 있다. 하지만 진정한 의미의 봉사 활동을 위해서는 그에 따른 질적 평가도 중요하다. 이 질적 평가의 문제가 개선되지 않는 한 청소년의 봉사활동은 다양한 분야로 확산되지 않고 단순히 봉사시간을 획득하기 쉬운 영역에만 맴돌 것이다.

이제 이에 대한 개선방안을 살펴보도록 하자.

첫째는 청소년들의 자원봉사활동에 대한 인식의 변화를 촉구해야 한다는 것이다. 학생들 대부분은 봉사활동이 자발적으로 행해져야 한다는 것은 인식하고 있다. 하지만 인식의 변화가 필요하다. 입시를 위한 과제로 볼 것이 아니라 자원봉사활동이 하나의 필수 수행과정임을 인식해야만 한다. 이는 청소년이 자원봉사활동을 도구가 아닌 목적으로 이해하게 하기 위해서이다.

둘째로 자원봉사활동의 관리가 제대로 수행되어야 할 것이다. 현재 우리 나라 학생의 평가는 학기별로 이루어지기 때문에 봉사활동이 일회적으로 끝나버리는 경우가 많다. 따라서 자원봉사활동의 관리체계를 보다 강화하여 한 기관에서 지속적으로 관리할 수 있는 체계적인 교육과정이 필요하다. 따라서 청소년 자원봉사 센터를 중심으로 지역 사회의 특성을 고려하여 학생들의 심리적 정서적 욕구와 부합하는 프로그램을 학교와 지역사회 봉사기관에서 협력하여 개발할 필요가 있다. 예컨대, 학교, 지역사회 복지관, 지역사회 복지시설, 병원, 각종 사회단체, 지역사회 공공기관 등과 밀접한 유대관계를 맺고 유지해야 한다.

셋째로 자원봉사 활동의 프로그램을 다양하게 개발하고 학생들의 인식 속에 심어주어야 한다. 실제로 교육과정에 제시된 초‧중고등학교 학생봉사활동 영역은 일손돕기 활동, 위문활동, 캠페인 활동, 자선 구호활동, 환경시설 보전활동, 지도활동, 지역사회 개발활동 등으로 구분할 수 있다. 가장 흔한 일손 돕기 활동에는 복지 시설 일손 돕기, 공공시설 일손 돕기, 병원 일손 돕기, 농어촌 일손 돕기, 학교내 일손 돕기 등이 있다. 위문활동에는 보육원, 양로노원, 장애인, 병약자, 부대 위문 등이 있다. 캠페인 활동에는 공공질서 확립, 교통 안전, 학교 주변 정화, 환경 보전 캠페인 등이 있다. 자선구호 활동에는 재해구호, 불우이웃돕기, 국제협력과 난민 구호, 헌혈 등이 있다. 환경시설 보전활동에는 깨끗한 환경 만들기, 자연 보호, 문화재 보호 등이 있다. 지도활동에는 동급생 지도, 하급생 지도, 사회교육 지도, 교통안전 지도 등이 있다. 지역사회 개발 활동에는 지역사회 조사, 지역사회 가꾸기, 지역사회 홍보활동, 지역사회 행사지원 등이 있다. 이러한 프로그램들이 교육과정에 제시되어있음에도 불구하고 학생들은 이를 제대로 인식하지 못하고 있으며 제한된 의미의 봉사활동만 하고 있다. 쉽게 말해 단지 제시만 되어있다는 뜻이다. 그러므로 단계별로 다양하고 세련된 학생 봉사활동 프로그램을 조금 더 개발하고 이를 학생들의 인식속에 심어 주어야 한다고 할 수 있다. 예로써, 금연이나 절약 캠페인 또한 사회전반에 대한 봉사활동이 될 수 있으며 환경시설의 보존활동과 같은 경우도 하나의 자원봉사활동으로서의 의미를 가진다. 컴퓨터 분야에 뛰어난 학생은 어렵고 가난한 사람들을 위해 무료 컴퓨터 강습을 한다거나 미술에 뛰어난 학생은 도시 명관을 아름답게 하는 등의 방식으로 개선되면 좋을 것이다. 이는 더불어 지속적인 봉사활동을 이끌어 낼 수 있겠다.

마지막으로 청소년 자원봉사활동의 평가에 있어서 양적 평가와 질적 평가를 병행해야 한다. 봉사 활동 결과만 제출하도록 요구하는 교육 행정의 문제를 해결하기 위해서는 반드시 질적평가가 수반되어야 한다. 예를 들어 고등학교의 경우, 봉사활동 시간이 대학의 전공 영역에 따라서 봉사활동 평가 결과에 가중치를 부여하여 대학 입시에 반영하고 있어 개인별 진학 희망에 적합하게 지도하는 등과 같은 것을 말할 수 있다.

학생봉사활동은 민주 사회에서 공동체 형성을 위해 시민으로서 가져야 할 실천덕목이며, 나아가 사회 전반의 문제에 대한 적극적이고 자기 주도적인 해결 능력의 기회를 제공한다는 점에서 매우 중요하다. 하지만 체계적인 교육과정이 준비되지 않고, 봉사 활동 결과만 제출하도록 요구하는 교육 행정의 문제, 학교 및 각종 관공서, 복지시설, 사회기관, 병원 등 지역사회의 지원 체계의 연계성의 결여에서 오는 학생 봉사활동의 참여의식 저하는 물론 봉사활동 내용 면에서 질적 저하를 초래하는 결과를 낳고 있다. 뿐만 아니라 학생 봉사활동의 이론적 접근과 청소년과 지역사회의 현실적 욕구 등에 대한 파악없이 봉사활동의 결과를 입시에 반영하는 점수화 제도가 실시되면서, 학교 또는 교사들이 자발적으로 봉사활동에 참여하는 일이 결여되어, 교육과학기술부가 처음에 의도한 교육적인 효과를 거둘 수 없게 되었고, 지역사회 역시 도움을 주지 못하는 실정이다. 이러한 문제점들이 해결될 새로운 방안이 모색되어야 한다. 또 학생들의 지역사회 개발을 위한 봉사활동은 전국민이 적극적으로 참가하는 대중적인 문화재건 운동과 적절한 관련성을 가져야 효과를 기대할 수 있을 것이다.

[김경언]

저도 야학(동암청소년중고등학교)에서 20년을 교사로 봉사했기때문에 아주 관심이 많은 분야의 글입니다. 잘 읽었습니다. 개인적으로는 이제 봉사활동이 전 국민적 사안이 되고 있으니 봉사활동을 체계적으로 하도록 지원하고 관리해주는 기관이 만들어져야 할 때가 되지 않았나하는 생각도 합니다. 흥미로운 주제 잘 읽었습니다^^