2030년 서울 도시기본계획(안) _ 요약보고서 _ 목 차 _
1 ∙ 계획의 개요 4 도시기본계획의 지위와 성격 계획의 범위 도시기본계획의 재정비 배경 2030 도시기본계획의 특징 2 ∙ 미래상과 핵심이슈 5 서울의 여건변화 미래상 및 핵심이슈 미래상 실현을 위한 계획지표 3 ∙ 공간구조 구상과 토지이용계획 6 서울의 공간구조 현황과 과제 공간구조 개편방향과 실현전략 중심지 체계 토지이용계획 4 ∙ 핵심이슈별 계획 10 경쟁력 있는 글로벌 서울 매력 있는 역사문화 서울 함께 사는 행복 서울 친환경 녹색 서울 5 ∙ 권역별 구상 14 도심권 동북권 서북권 서남권 동남권 6 ∙ 계획의 실현화 방안 20 정책지표 설정 및 연차별 모니터링 시민참여 활성화 중간단위 공간계획의 수립 도시기본계획과 부문별 계획간 정합성 강화
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2030 도 시 기 본 계 획 (안 )의 개 요 ∙ 3
2030 서울 도시기본계획(안)의 개요
□ 계획의 성격 ○ 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」 제18조에 근거한 최상위 법정계획 ○ 20년 후 서울의 미래상과 발전방향을 제시하는 장기계획 ○ 토지의 이용․개발 및 보전에 관한 계획의 기본이 되는 공간계획 □ 계획의 범위 ○ 시간적 범위 : 2011년 ~ 2030년 ○ 공간적 범위 : 서울시 전역을 대상(605.96㎢) □ 계획의 특징 ○ 기존의 「부문별 종합계획」에서 선택과 집중을 통한 「핵심이슈별 전략계획」으로 전환 ○ 글로벌 경쟁력 강화와 지역발전을 위하여 중심지체계를 핵과 거점으로 개편 ○ 5대 권역별로 특성화된 지역상과 발전전략을 제시하고 핵심이슈를 공간적으로 구체화 ○ 계획의 실현성 확보를 위한 지속적인 모니터링체계 구축 □ 주요 내용 ○ “살기 좋은 글로벌 녹색 서울”을 미래상으로 4대 핵심이슈 선정 - 글로벌 경쟁력 강화, 역사문화도시의 매력 극대화, 특성화를 통한 지역균형발전 실현, 친환경 녹색도시 구현 ○ 1도심 ․ 5부도심 ․ 11지역중심 → 3핵 ․ 3부핵 ․ 13거점으로 공간구조 개편 - 3핵(도심, 영등포, 강남)의 국제업무기능 고도화를 통한 글로벌 경쟁력 강화 - 3부핵은 3핵을 기능적으로 보완하고 국제업무, 미디어산업, 상업기능이 특화된 중심지로 육성 - 광역화에 대응한 광역연계거점과 지역균형 발전을 위한 지역거점을 기능과 역할에 따라 새롭게 설정 ○ 서울의 역사문화 자원의 재인식을 통하여 서울의 정체성 강화 - 역사문화자원의 보전을 위한 관리체계 수립 - 매력 있고 조화로운 도시경관의 창출 ○ 권역계획과 서민주거정책으로 공간의 불균형과 주거의 불안정 해소 - 권역별 특성화 계획과 낙후지역의 도시재생 정책을 통한 지역균형발전 - 공공임대주택 및 도시형생활주택 공급, 주거비 지원 확대 등 수요대응형 주거정책으로 서민주거 안정 - 지역사회 중심의 노인복지시설 확충 및 공공 보육서비스 다양화 등 생활권 단위의 복지인프라 구축 ○ 기후변화에 대응한 저탄소 녹색도시 구현 - 철도 중심의 공간구조, 역세권 고밀복합 등을 통한 에너지 절약형 도시관리체계 구축 - 신재생에너지 보급 확대, 친환경건축물 인증 의무화 등 환경부하 저감을 위한 정책 추진 □ 향후 계획 ○ 2011. 5 ~ 6 : 관련부서 및 기관 협의(자치구, 국토해양부) ○ 2011. 6 ~ 7 : 시의회 의견청취 및 도시계획위원회 심의
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1 / 계 획 의 개 요 ∙ 4 1 계획의 개요 도시기본계획의 지위와 성격 ○ 서울의 기본적인 공간구조와 20년 장기발전방향을 제시하는 최상위 법정계획 ○ 토지의 이용․개발 및 보전에 관한 계획의 기본이 되는 공간계획 - 타 법률에 의한 환경․교통․주택 등에 관한 계획 수립 시 도시기본계획과 정합성 유지
계획의 범위 ○ 시간적 범위 : 기준년도 2011년, 목표연도 2030년 ○ 공간적 범위 : 서울시 전역(605.96㎢) ○ 내용적 범위 - 장기적이고 거시적인 관점에서 서울의 미래상과 명확한 계획목표 설정 - 정책적 우선순위에 따라 핵심이슈 중심으로 계획 - 서울시 전체 공간발전전략과 토지이용계획의 방향 제시 - 지역 특성이 반영된 균형 있는 도시발전을 도모하기 위한 권역별 구상 수립 - 계획목표 실현을 위한 정책지표 설정 및 모니터링 체계 구축 도시기본계획의 재정비 배경 ○ 법률에 따른 재정비 시기 도래 - 국토계획법에 의거 5년마다 타당성 여부를 전반적으로 재검토 ○ 대내․외적 환경변화에 대응 - 기후변화에 대응한 도시계획 중요성 부각, 대도시권 차원의 경쟁 심화 - 고령사회 진입, 서울 대도시권의 광역화 등
2030 도시기본계획의 특징 ○ 전략계획 및 공간계획 성격 강화 - 목표지향적인 핵심이슈별 계획 수립을 통한 계획의 실효성 제고 - 미래상을 반영한 공간구조, 토지이용, 권역별구상 등 공간계획의 비중 강화 ○ 계획의 실현성 확보를 위한 모니터링 체계 구축
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2 / 미 래 상 과 계 획 목 표 ∙ 5 2 미래상과 핵심이슈
서울의 여건변화 ○ 인구구조 변화 - 고령화 및 1인 가구 증가로 복지시설 및 소형주택 수요의 증가 예상 ○ 경제성장의 둔화와 양극화 - 서울의 경제성장 둔화와 금융위기 등으로 소득의 양극화와 공간의 불균형 심화 ○ 세계 초광역 대도시권 경쟁 심화 - 서울 대도시권의 경쟁력은 세계 여러 도시와 비교할 때 취약한 수준 ○ 온실가스 의무감축 이행 본격화 - 서울시 온실가스 감축목표(90년 대비 40% 감축) 달성을 위한 도시공간전략 마련 필요 ○ 시가지의 집단적 노후화 - 시가지의 집단적 노후화에 따른 체계적이고 지속가능한 관리방식 마련 필요
■ 설문조사 앞으로 서울의 미래상과 발전방향은? (서울시민 1,500명) ○ 서울의 미래상 : 친환경도시 〉경쟁력 도시 〉역사문화 도시 순으로 강조 ○ 시민이 생각하는 장래 서울의 발전방향 : 삶의 질 개선과 내실 있는 성장 - 시민의 70.6%가 “내실 있는 성장”을 선호
미래상 및 핵심이슈 “ 살기 좋은 글로벌 녹색 서울 ” 계획기조 ▶ 글로벌 경쟁력 강화, 시민 삶의 질 향상 핵심이슈 ▶ ○ 경쟁력 있는 글로벌 서울 ○ 매력 있는 역사문화 서울 ○ 함께 사는 행복 서울 ○ 친환경 녹색 서울
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3 / 공 간 구 조 구 상 및 토 지 이 용 계 획 ∙ 6
미래상 실현을 위한 계획지표 ○ 경제 : ’30년까지 1인당 GRDP 5만달러, 고용률 70%를 목표로 함 ○ 주택 : ’30년까지 주택보급률 102.8%, 공공임대주택 비율 10%를 목표로 함 ○ 공원 : ’30년까지 1인당 공원면적 19.11㎡, 공원서비스 비율 100%를 목표로 함
3 공간구조 구상 및 토지이용계획 서울의 공간구조 현황과 과제 ○ 세계 대도시권 간 글로벌 경쟁에 적극적 대응 필요 - 세계 40대 주요 메가시티리전이 글로벌 경제 활동의 66%를 차지 - 런던, 뉴욕, 동경권 등 세계 대도시권 경쟁에 대응하기 위한 경쟁력 강화 필요 ○ 서울의 생활권이 광역대도시권으로 확장됨에 따른 공간구조 재설정 필요 - 일산-파주, 성남, 광명-안산, 의정부, 하남축 등 시가화 진전으로 장거리 통근 증가 - 서울완결형 공간구조에서 광역개방형 공간구조로 전환 필요 ○ 현실을 반영한 중심지 개편 필요 - 서울의 업무 연상면적과 종사자 수가 도심과 영동(강남) 및 영등포 부도심에 집중 - 글로벌 경쟁력 강화와 광역대도시권의 효율적인 공간구조 구축을 위하여 영등포 및 영동(강남) 부도심의 기능을 도심급으로 격상시킬 필요 ○ 신규 개발가능지의 고갈로 공간정책 방향의 전환 필요 - 기성시가지의 밀도관리와 저이용‧미이용 토지에 대한 합리적 활용방안 마련 필요 - 간선도로 중심의 선적 공간구조에서 역세권 중심의 면적 공간구조로 변환 - 역세권의 기능과 입지 특성을 고려하여 선별적인 입체복합개발 유도
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3 / 공 간 구 조 구 상 및 토 지 이 용 계 획 ∙7
공간구조의 개편방향과 실현전략 ○ 개편의 필요성 - 글로벌 경쟁력 강화와 삶의 질 향상을 위하여 서울의 공간구조를 대도시권 차원 으로 시야를 확대하고 기존 중심지에 대한 시각의 전환 필요 - 서울 중심의 위계적‧완결적 구조에서 대도시권 차원의 기능적‧개방적 구조로 전환 ○ 공간구조 개편방향 ‘서울 대도시권 차원의 다핵연계형 공간구조’ ○ 실현전략 - 서울 대도시권 차원의 중심기능 특화 육성 ・ 도심, 영등포․여의도, 강남을 3핵으로 육성하여 글로벌 중심지로 육성 ・ 용산, 청량리·왕십리, 상암·수색은 3핵을 지원하는 부핵으로 육성 ・ 고용기반과 및 수도권 배후도시와 연계성을 강화한 광역연계거점 육성 ・ 대생활권 지원하는 상업서비스 기능을 확충하는 지역거점 육성 - 지역별 특화 육성을 위한 발전축의 다변화 ・ 경인축: 서울~인천(송도)을 연계하여 글로벌 비즈니스 기능 확충 ・ 동북축: 산학 연계를 통한 수도권 동북부의 고용기반 강화 ・ 서북축: 디지털 창조문화 클러스터 구축 ・ 서남축: R&D와 생산을 연계하는 첨단산업벨트 구축 ・ 동남축: 글로벌 지시서비스 기능 확충 - 역세권 중심의 토지이용 강화 ・ 역세권의 입지 및 기반시설을 고려하여 유형별 공간전략 구축 ・ 역세권 중심의 생활편익기능 확충으로 도보생활권 형성 - 서울 대도시권의 통합적 철도인프라 확충 ・ 3핵과 수도권 경제중심지 간 직결체계 구축 ・ 공항‧항만 등 글로벌 인프라와의 접근성 향상 ・ 광역연계거점과 수도권 배후지 간 철도교통 연계성 강화
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3 / 공 간 구 조 구 상 및 토 지 이 용 계 획 ∙ 8
중심지 체계 “서울 대도시권 차원의 다핵연계형 공간구조” 중심지체계 Ÿ 3핵-3부핵-13거점 3핵 : 도심, 영등포․여의도, 강남 3부핵 : 용산, 청량리․왕십리, 상암·수색 13거점 : 8 광역연계거점+ 5 지역거점 특징 Ÿ 글로벌 경쟁력 강화 Ÿ 시민 삶의 질 향상 Ÿ 균형발전의 패러다임 전환 - 지역특성 강화 / 발전축 다변화 구분 2020 공간구조 2030 공간구조(안) 중심지체계 도심-부도심-지역중심-지구중심 ※전략육성중심지 / 전략육성지 핵-부핵-거점 1도심-5부도심-11지역중심-53지구중심 3핵-3부핵-13거점-50지구중심 고차중심지 저차중심지 1도심 : 도심 3핵 : 도심, 영등포․여의도, 강남 5부도심 : 용산, 청량리․왕십리, 상암․수색 영등포, 영동 3부핵 : 용산, 청량리․왕십리, 상암․수색 11지역중심 ․ 망우, 미아, 상계, 연신내, 신촌, 공덕, 목동, 대림, 사당․남현, 잠실, 천호․길동 13거점 ․ 8광역연계거점 : 망우, 창동․상계, 연신내․불광, 마곡, 대림․가리봉, 사당․남현, 문정․장지, 천호․길동 ․ 5지역거점 : 미아, 신촌, 공덕, 목동, 잠실 53 지구중심 50 지구중심 2020 공간구조와 2030 공간구조 비교
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3 / 공 간 구 조 구 상 및 토 지 이 용 계 획 ∙ 9
토지이용계획 ○ 기본방향 1) 토지자원은 보전을 원칙으로 하며 기개발지를 우선적으로 활용 2) 토지의 입지와 지역적 특성을 고려하여 시가지 관리 3) 기반시설과 중심지 여건을 고려하여 입체복합개발 지향 ○ 토지이용의 관리전략 - 중심지 관리전략 ・ 중심지 활성화를 위한 중심기능 집적 ・ 중심지의 특성과 기반시설을 고려한 밀도계획과 육성전략 수립 - 주거지 관리전략 ・ 노후주거지는 중심지를 포함한 생활권 단위로 종합적 관리 ・ 서민주택을 안정시키고 추가적인 주택은 역세권 등 정비사업을 통하여 공급 ・ 서울의 고유한 특성을 반영한 주택을 유지 ․ 보전할 수 있도록 정책 지원 - 기존 산업 밀집지역 관리전략 ・ 준공업지역을 미래 산업공간으로 전환할 수 있도록 용도관리 강화 ・ 기존 산업의 고부가가치화와 신산업 창출이 가능하도록 공공지원 강화 - 개발제한구역 관리전략 ・ 개발제한구역은 양호한 자연환경의 보호와 미래 세대를 위하여 원칙적으로 보전 ・ 개발제한구역의 해제는 공익을 위한 경우에 한해 제한적으로 실시 ・ 불합리한 개발제한구역은 해제기준을 적용하여 조정 - 대규모 개발가능지 관리전략 ・ 개발가능지는 장래 도시발전에 기여할 수 있도록 계획적으로 관리 ・ 저·미이용되는 개발가용지는 고용창출 및 지역활성화를 위한 목적으로 활용 ・ 노후화된 지상철도구간은 도시재생 차원에서 입체복합화 추진 - 수변공간의 토지이용전략 ・ 수변은 자연과 시민이 만날 수 있는 친환경 여가공간으로 활용 ・ 수변의 주요 거점을 중심으로 친환경 워터프론트 도시 조성
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4 / 핵 심 이 슈 별 계 획 ∙ 10
4 핵심이슈별 계획 경쟁력 있는 글로벌 서울 - 국제업무기능의 집적과 고도화를 통해서 글로벌 경쟁력을 강화하고, 신성장동력 산업 육성을 통해 고용기반을 확충하며, 보다 신속하고 편리한 대중교통 서비스를 제공하 여 시민들이 경제적으로 풍요롭고 윤택한 삶을 영위할 수 있는 활력 서울 실현 목표1. 글로벌 중심지 기능 강화 전략 시책 1-1. 국제업무 중심지 육성 • 도심, 용산, 영등포․여의도, 강남의 글로벌 기능 강화 • 상암, 마곡을 미래산업 성장 거점으로 특화 육성 1-2. 글로벌 인프라 연결성 강화 • 용산과 3핵 간 급행철도망 구축 • 인천 경제자유구역과 국제공항과의 연계 강화 1-3. 서울 대도시권 차원의 광역경제권 기반 구축 • 서울과 배후도시를 연계하는 광역거점 육성 • 서울 대도시권의 산업연계성 강화 목표2. 신성장동력 창출 및 고용기반 확충 전략 시책 2-1. 신성장동력 산업 육성 • 지식서비스산업 성장기반 조성과 경쟁력 강화 • 차세대 스마트 기술 산업의 적극 육성 • 창조산업 육성과 창의인재 양성 2-2. 서울경제의 중소기업 기반 구축과 구조 고도화 • 중소기업의 글로벌 역량 강화 • 기존 산업의 고부가가치화와 기술 고도화 2-3. 산업집적지역의 혁신적 활용 • 산업별 성장거점의 조성과 권역별 동반성장 촉진 • 준공업지역 산업 활성화 종합관리방안 마련 목표3. 신속하고 편리한 교통환경 구축 전략 시책 3-1. 서울 대도시권의 광역교통기반 강화 • 서울과 주변 도시를 통합한 광역교통망 구축 • 거점 역세권을 중심으로 한 환승체계 구축 • 수도권 광역인프라 조성을 위한 협력사업 추진 3-2. 편의성·효율성을 고려한 교통체계 개선 • 광역 차원에서 기존 철도망의 급행화 • 중앙버스전용차로 확충 등 버스서비스 개선 • 대중교통 서비스의 첨단화
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4 / 핵 심 이 슈 별 계 획 ∙ 11
매력 있는 역사․문화 서울 - 2000년 역사도시 서울의 역사적 정체성을 강화하고 다양한 문화예술 창의기반 조성, 지역별 ․ 계층별 맞춤형 문화서비스를 제공하여 도시의 지속가능성을 보장하면서, 주변과 조화된 경관관리 및 디자인을 유도해 도시의 매력을 극대화 목표4. 서울의 역사적 정체성 강화 전략 시책 4-1. 서울의 역사성 재인식을 위한 기반 구축 • 역사문화자원 보전을 위한 기본계획 수립 • 서울성곽 및 종로 이북지역의 역사문화환경 보전 • 유무형 역사문화자원의 발굴 및 DB 구축 4-2. 서울의 역사성․장소성 보전 및 복원 • 한옥밀집지역의 보전 및 지원사업 지속 추진 • 옛길, 물길 등 옛 도시조직의 보전 및 활용 • 지역성과 역사성을 고려한 보전형 도시정비 추진 4-3. 역사문화자원의 활용 및 관광자원화 • 역사문화거점 지역의 관광활성화 • 역사문화자원을 활용한 시민체험 프로그램 강화 목표5. 창의 문화도시 기반 강화 전략 시책 5-1. 장소에 기반한 문화 인프라 확충 • 권역별 거점 문화시설 및 문화공간 개발 • 문화자원 밀집지역 육성을 통한 문화 클러스터 형성 • 특색 있는 문화지구의 확대 지정 및 지원 강화 5-2. 문화예술 창작 기반 확대 • 유휴시설을 활용한 문화예술 창작공간 조성 • 서울 상징 문화 프로그램 개발 및 육성 • 시민과 함께 하는 문화마을 만들기 사업 추진 5-3. 관광 인프라 구축 • 관광 숙박시설 개선 및 확대 • 융복합한 관광상품 확충 • U-Tour 관광종합안내 시스템 구축 목표6. 매력 있는 도시경관․디자인 창출 전략 시책 6-1. 서울의 경관 개선을 위한 체계적 관리 • 기본경관계획을 통한 서울의 경관골격 및 경관관리구역 설정 • 건축물 및 주요 개발계획 등에 대한 경관가이드라인 운영 • 특정경관계획과 지구단위계획 연계를 통한 경관형성 ․ 관리 6-2. 자연환경과 조화된 도시경관 창출 • 내사산․외사산 주변의 경관특성 보전 및 강화 • 한강변 및 4대 지천변 경관특성 보전 및 개선 • 매력적인 조망점․조망가로 지정 및 관리 6-3. 시민과 함께 하는디자인 창의도시 구현 • 세계 속의 디자인 창의도시 구현 • 도시 디자인 기초 수준 향상 및 디자인 특화 • 시민 소통 및 참여를 기반으로 한 디자인 강화
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4 / 핵 심 이 슈 별 계 획 ∙ 12
함께 사는 행복 서울 - 지역특성과 낙후지역 활성화를 통해서 공간적 불균형을 개선하고, 수요 계층을 고려한 다양한 주택공급으로 주택시장 불안정을 해소하며, 생활권 단위 복지서비스를 지원하여 사회 양극화를 최소화 목표7. 지역특성 강화 및 낙후지역 활성화 전략 시책 7-1. 균형발전을 위한 낙후지역 재생 • 노후 지상 철도축의 도시재생 • 뉴타운 및 균형발전촉진지구 사업의 내실화 • 대중교통 서비스 취약지역 신교통수단 도입 7-2. 지속가능한 주거지 정비체계 구축 • 지역특성을 반영한 주거지의 유형별 관리방안 개발 • 지역커뮤니티 보호를 위한 정비계획 수립 • 생활권단위의 정비기반시설 설치 7-3. 지역 특성을 살린 활력 있는 공간 창출 • 고용창출과 지역발전을 위한 개발가능지의 공익적 활용 • 직주근접을 위한 역세권의 효율적 활용 • 입체복합화를 통한 지상공간의 활용 목표8. 서민주거 안정 및 주택공급 다양화 전략 시책 8-1. 부담가능한 주택 공급 확대 • 소득 대비 부담가능한 주택의 공급 • 자가주택 확대 • 부담가능한 양질의 민간 임대주택 공급 8-2. 맞춤형 주거복지 서비스 확대 • 공공임대주택 공급 확대 • 주거비 지원 프로그램 확대 • 비정상 거처 가구에 대한 주거지원 강화 8-3. 살기 좋은 주택커뮤니티 조성 • 고령자가 편안한 주택서비스 제공 • 공동주택 커뮤니티 활성화 • 단독 다가구주택 밀집지역 커뮤니티 활성화 목표9. 사회적․경제적 약자에 대한 공공지원 확대 전략 시책 9-1. 지속가능한 서울형 복지공동체 구축 • 저소득층 자립 지원시스템 강화 • 고령 사회에 대비한 고령친화도시 기반 구축 • 여성의 사회참여 확대 및 평등문화 확산 9-2. 생활권 단위의 복지인프라 구축 • 종합사회복지관 확충과 지역복지 전달체계 개선 • 지역사회 중심의 노인복지시설 확충 • 공공보육시설 확충 및 보육서비스 다양화
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4 / 핵 심 이 슈 별 계 획 ∙ 13
친환경 녹색 서울 - 에너지 절약형 도시구조로 전환해 온실가스 저감에 기여하고, 녹지 및 수공간을 선진 도시 수준으로 확충 ․ 개선하여 시민들이 쾌적하고 안전한 환경에서 휴식하고 즐길 수 있는 서울 실현 목표10. 기후변화에 대응한 저탄소 녹색도시 구현 전략 시책 10-1. 에너지 절약형 도시관리체계 구축 • 역세권 고밀복합화를 통한 온실가스 감소 유도 • 녹색교통기반 확충 • 저탄소 도시관리를 위한 친환경 단지개발기준 마련 10-2. 자원순환형 도시환경 구축 • 신재생에너지 이용 및 보급 확대 • 폐기물에너지 활용 및 자원순환 활성화 • 건물의 에너지절약 및 고효율화 목표11. 깨끗하고 안전한 녹색공간 확충 전략 시책 11-1. 깨끗한 공기 및 물환경 조성 • 바람길 확보 및 대기질 관리 강화 • 상하수도 시설의 체계적 정비 및 관리 • 친수공간 조성을 통한 물순환 촉진 11-2. 녹지 및 수변네트워크 강화 • 녹지 공간 확대를 통한 그린네트워크 강화 • 생활권별 다양한 문화복합공원 조성 • 한강과 지천을 연결하는 블루네트워크 구축 11-3. 안전하고 친환경적인 생활환경 구축 • 기후변화에 대비한 자연재난 예방체계 강화 • 도시형 재난에 대비한 종합방재시스템 구축
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5 / 권 역 별 구 상 ∙14
5 권역별 구상 ■ 권역별 구상의 역할과 기능 ○ 관련 하위계획의 지침 제시 - 5개 권역별 지역상과 주요 발전전략을 제시함으로써 권역별 발전계획 또는 자치구 계획의 지침적 역할 제고 ○ 지역의 특성을 반영하여 계획 내용을 구체화 - 공간구조 구상과 핵심이슈별 계획에서 제시된 공간 관련 지침들을 각 권역별 특성을 고려 하여 계획내용을 구체화 ○ 기본계획의 내용을 공간적으로 종합화, 계획내용의 정합성 점검 - 서울시 전역을 대상으로 하는 공간관련 지침들을 권역별로 공간에 투영하여 구체화시킴으 로써 계획 내용의 정합성을 점검할 수 있는 장치로서의 역할 강화 ■ 권역별 구상의 공간적 범위 ○ 도심권, 동북권, 서북권, 서남권, 동남권의 5개 대생활권
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5 / 권 역 별 구 상 ∙ 15
도심권 1. 지역상 : “역사도시의 품격과 글로벌 경쟁력 강화” 2. 계획과제 - 1980년대 이후 지속적으로 도심의 기능과 위상이 저하됨. 용산 국제업무지구의 개발 을 통해 도심과 용산을 연계한 세계적인 국제업무 중심지로 도약해야 함. - 역사문화자원의 체계적인 관리가 이루어지지 못함. 역사문화자원의 종합적인 복원 및 활용을 통해 역사도시로서의 품격을 고양해야 함. - 도심의 환경과 산업이 노후화됨. 노후산업을 업그레이드하면서 도심의 고유한 특성을 유지·보전하는 정비방안을 마련해야 함. 3. 발전방향 ○ 중심지 육성 - 도심은 행정중추기관 및 역사문화 자원을 바탕으로 우리나라의 행정과 역사문화의 중심기능을 담당하며, 용산은 서울의 미래지향적인 국제업무기능을 담당하도록 함. 또한 이들 두 지역을 특성화 하면서 상호보완적인 기능연계를 도모함. - 광화문과 시청, 서울역, 그리고 용산을 연결하여 한강까지 이어지는 가로의 정비와 함께 이 주변을 서울의 역사와 문화를 아우르는 국가상징축으로 조성함. ○ 역사문화 자원 활용 - 역사문화자원의 개별적 복원사업을 지양하고 이들 사업을 상호 연계한 통합적 복원을 도모하며, 4대문 안 역사문화도시 기본계획을 수립함. - 광화문광장~북촌~종묘의 역사탐방로, 청계천~동대문 디자인플라자, 인사동․정동․대 학로, 서울성곽, 고궁, 근대건축물 등을 연계한 역사문화 관광벨트를 조성함. ○ 도심부 관리 - 패션・디자인, 인쇄・출판, 귀금속, 문화콘텐츠 등 도심 내 특화산업 밀집지역은 첨 단기술과의 융합을 통해 첨단산업 클러스터로 조성함. - 차별화된 관리유형, 도심산업 육성, 역사・문화의 회복, 도심커뮤니티 육성, 교통 및 보행환경 개선 등의 내용을 종합적으로 고려하여 종합발전계획을 수립함. ○ 공원·녹지 확충 - 북한산-종묘-세운상가-남산-용산공원-한강을 연결하는 서울의 남북녹지축 구간은 시민과 관광객 등 모든 사람들이 휴식과 놀이를 즐길 수 있는 장소로 조성함.
••••• 2030년 서울 도시기본계획(안)
5 / 권 역 별 구 상 ∙ 16
동북권 1. 지역상 : “신 경제중심지 육성과 수변공간을 활용한 자족생활환경 구축” 2. 계획과제 - 동북권은 서울 시민 324만 명이 거주하는 지역이나, 일자리는 72만 개에 불과해 고 용기반이 취약하여, 다양한 중심지 육성을 통한 고용창출이 필요함. - 자족기반의 부족으로 장거리 통근통행이 많아 교통혼잡이 심하여, 간선도로 확충, 경 전철 건설 등 교통체계 개선이 요구됨. - 집단적으로 조성된 주거지가 노후화됨에 따라 대규모 재정비 시기가 도래함. 생활권 단위 공공시설 확보, 구릉지 경관보호 등 조화로운 주거지 정비가 필요함. 3. 발전방향 ○ 중심지 육성 - 창동・상계지역을 광역연계거점으로 조성하며 동북권의 균형발전과 고용창출을 위한 업무중심지로 육성함. - 청량리와 왕십리 민자역사 건립에 따른 활력을 청과물시장 등 주변지역으로 전파함. - 공릉지역은 현재 건설중인 IT, BT, NT를 기반으로 한 NIT 미래산업기술단지를 조 성하며, 성수지역은 R&D, 제조, 생산을 연계하는 신산업 중심지로 조성함. ○ 교통체계 향상 - 도시철도 서비스 취약지역 교통불편 해소, 동북권의 균형발전, 그리고 친환경 저탄 소 녹색교통 기반의 대중교통체계 구축을 위해 경전철을 지속적으로 도입함. - 동북권의 교통체계 및 연계성을 개선하기 위해 간선도로 및 연계도로를 정비·신설함. ○ 주거지 관리 - 구릉지에 위치한 단독·다가구·다세대 주택의 경관보호 및 지원방안을 마련함. - 대규모 아파트단지의 계획적 관리를 위한 공공의 역할 강화 및 주민참여를 유도함. - 중랑천변 주거지에 대한 경관 관리 및 주거유형 다양화를 추진함. ○ 공원·녹지 확충 - 중랑천을 시민들이 체육・공연문화・생태체험 등을 즐길 수 있는 공간으로 조성하 며, 접근시설을 개선하여 시민휴식공간으로 조성을 유도함. - 북한산, 도봉산, 수락산 등 주요 산 주변 지역 중 산으로의 조망이 양호한 가로를 중심으로 조망축을 설정하고 조망보호계획을 수립함. - 동북권의 그린네트워크 구축을 위해 내사산, 외사산과 권역 내 대형 공원을 연결하 는 환상 그린웨이를 구축함.
••••• 2030년 서울 도시기본계획(안)
5 / 권 역 별 구 상 ∙17
서북권 1. 지역상 : “미디어산업 및 창조문화 육성과 친환경 커뮤니티 구축” 2. 계획과제 - 서북권은 도심권에 인접하여 중심지 형성이 미약함. 상암·수색, 연신내·불광, 신촌, 공 덕 등 특성화된 중심지 육성이 필요함. - 노후화된 주택비율이 높아 다수의 정비사업이 예정되어 있어 기존의 커뮤니티 붕괴가 우려됨. 조화로운 정비사업 추진으로 지역 커뮤니티의 보호가 요구됨. - 고양, 파주 등 인구 34만명 규모의 개발이 수도권 북부에서 일어남에 따라 우회도로 신설, 기존 도로의 용량확대 등 교통체계의 정비가 필요함. 3. 발전방향 ○ 중심지 육성 - 상암·수색을 미디어시티로 조성하고, 산업지원시설과 연구교육시설 등이 어우러져 시너지 효과를 만드는 미래형 미디어 산업의 선도도시로 육성함. - 질병관리본부 부지와 불광역세권 개발을 통하여 연신내・불광을 서북권 신생활 경제 중심축으로 육성함. - 신촌과 홍대를 중심으로 대학들을 연계하여 창의적인 문화·산업의 중심지로 육성함. ○ 교통체계 향상 - 수도권 서북부의 변화에 대처하고 광역 연계성을 강화하기 위해 광역교통체계 강화함. - 서부선, DMC 모노레일 등의 신설을 통해 대중교통 서비스를 개선함. ○ 주거지 관리 - 지역 커뮤니티 보호를 위해 지역 밀착형 정비사업 추진 등 주거지를 체계적 관리 및 지원함. - 집단정비 시 재원확보를 통해 권역 내 불규칙하고 단절된 도로망과 학교, 공원 등 의 시설물을 우선 확보함. ○ 공원녹지 확충 - 홍제천, 불광천을 여가문화공간으로 활용함. - 진관 근린공원 등 미집행 공원시설, 경의선 지상부 등을 활용하여 생활녹지공간을 확충하고, 외사산-내사산-한강을 연결하는 순환형 녹지축을 조성함. ••••• 2030년 서울 도시기본계획(안)
5 / 권 역 별 구 상 ∙ 18
서남권 1. 지역상 : “첨단산업 거점 육성과 쾌적한 생활환경 구축” 2. 계획과제 - 영등포구의 종사자가 지난 10년간 7만 명이 감소하는 등 서남권의 중심기능이 저하 됨. 영등포·여의도, 마곡, 대림·가리봉, 사당, 목동 등 중심기능의 강화가 필요함. - 준공업지역의 제조업 종사자 감소, 용도 혼재 등 준공업 지역을 둘러싼 부작용이 발 생함. 첨단업무 유치 및 여가·문화시설 도입 등 준공업지역의 업그레이드가 요구됨. - 인천경제자유구역의 개발이 활발해짐에 따라 송도, 청라 등과의 연계성이 중요해짐. 광역급행철도 확충, 경인선 지하화 등 경인교통축의 강화가 필요함. 3. 발전방향 ○ 중심지 육성 - 여의도 지역에 국제금융지구를 조성하고, 영등포역과 여의도역을 광역 급행철도망 에 연결하여 글로벌 중심기능을 강화함. - 마곡지역은 정보기술(IT), 바이오기술(BT), 초정밀기술(NT), 녹색기술(GT) 및 융복 합산업 등의 미래지식 연구산업단지로 개발함. - 대림·가리봉, 사당·남현, 신도림 등 수도권 서남부를 연계하는 중심지를 육성함. ○ 준공업지역 관리 - 영등포-신도림-가산-시흥을 연결하는 준공업지역의 혁신을 통해 신경제거점축으로 조성하여 수도권의 산업브레인축으로 육성함. - 산업개발진흥지구를 지정하여 지역산업의 활성화를 유도하고, 기존 도시형 제조업의 생산성 향상과 미래 창조산업의 집적을 위한 지원책도 병행함. ○ 교통체계 향상 - 경인축의 교통연계성을 강화함으로써, 서울의 주요 중심지와 인천 경제자유구역( 및 경기도의 주요 거점들 간의 연결을 강화함. - 새로이 조성되는 신안산선은 영등포와 여의도역을 지나도록 조성하며, 목동선, 신 림선 등의 연장을 통해 지역 간의 대중교통 연계성을 강화함. ○ 주거지역 관리 - 정비사업을 통해 서남권의 낙후된 환경을 개선하고 부족한 도로와 문화시설 등 기 반시설을 확충함. ○ 공원·녹지 확충 - 생태하천 조성, 공원 확충 등 여가문화공간을 제공함.
••••• 2030년 서울 도시기본계획(안)
5 / 권 역 별 구 상 ∙ 19
동남권 1. 지역상 : “지식서비스업의 글로벌 기능 강화와 기성시가지 성장관리” 2. 계획과제 - 테헤란로를 중심으로 형성된 업무·상업지역이 주거지역으로 침투함에 따라 업무 및 주거환경이 악화됨. 강남역과 삼성역을 중심으로 한 업무기능의 집적이 요구됨. - 문정지구, 위례신도시 등 대규모 배후지 개발로 인한 교통혼잡이 예상됨. 우회도로 확충, 대중교통 중심으로의 전환 등 교통망 개선이 필요함. - 동남권에는 서울시 주택재건축 면적의 38%가 밀집해 있어 대규모 재건축의 집단적 도래가 예상됨. 점진적인 재건축 유도를 통한 계획적 관리가 필요함. 3. 발전방향 ○ 중심지 육성 - 강남역과 삼성역을 중심으로 업무수요를 직접시키며, 강남핵을 지식서비스 산업 중심 의 글로벌 컨벤션 거점으로 육성함. - 문정・장지 광역연계거점에 강남 핵의 토지공급 한계로 인해 수용하지 못하는 IT기 반의 신성장 동력 산업을 유치하여 미래형 복합도시로 조성함. ○ 교통체계 향상 - 권역 내 교통처리를 위해 광역 교통망을 개선함. - 승용차 중심의 통근패턴을 대중교통 중심으로 전환하기 위해 복합환승센터를 건립 을 검토함. ○ 주거지 관리 - 노후아파트 재건축예정구역의 정비 시 주택시장에 미치는 영향을 고려하여 점진적 인 재건축을 추진함. - 위례신도시 등 대규모 주거지에 대해서는 적극적인 녹지 확보를 통한 녹지축 보전 및 연계를 도모하며, 친환경적 개발을 유도함. ○ 공원·녹지 확충 - 잠실지역을 중심으로 수변 스포츠 타운을 조성하며, 암사지역에는 역사생태공원을 조성하고, 탄천과 양재천이 만나는 대치유수지에 테마 체육공원을 조성함. - 택지개발사업으로 인한 시가화 및 경부고속도로 등 도로 개설에 의해 단절된 환상 녹지축과 자연생태축 구간을 생태육교와 공원․녹지 조성을 통하여 연결함.
••••• 2030년 서울 도시기본계획(안)
6 / 계 획 의 실 현 화 방 안 ∙20
6 계획의 실현화 방안 정책지표 설정 및 연차별 모니터링 ○ 정책지표의 설정과 평가를 통해 계획의 달성 여부 점검 - 핵심이슈별 계획에서 설정한 정책지표를 정기적으로 측정하여 계획의 실현여부 평가 ○ 기본지표, 정책지표에 대한 모니터링 결과를 연차별 보고서로 발간 - 인구, 산업, 토지이용 등 기본지표에 대한 지속적인 모니터링 실시로 향후계획 대비 - 정책지표의 측정 결과를 바탕으로 계획목표의 수정 및 보완, 환류(feedback) 수행 - 연차별 모니터링 보고서의 세부내용을 후속계획에 반영하여 계획의 실현성 강화 시민참여 활성화 ○ 도시기본계획의 수립과정을 서울의 비전 공감을 위한 공론화의 장으로 승화 - 형식적이고 사후적인 의견수렴이 아닌 계획과정에서 충분한 의견수렴을 통해 공감대 형성 - 제한적이고 일회적인 시민참여 방식에서 벗어나 계획과정 공개, 시민체감도 조사, 공청회 등 다각적이고 상시적인 참여방식 운영 중간단위 공간계획의 수립 ○ 도시기본계획과 도시관리계획의 정합성 확보를 위한 중간단계 계획의 보강 - 도시기본계획의 내용을 구체화하는 권역 ․ 거점 ․ 생활권 단위의 발전계획 수립 및 운용을 통해서 계획의 실행력 담보 도시기본계획과 부문별 계획간 정합성 강화 ○ 도시기본계획과 타 법률에 의한 부문별 계획 간의 정합성 확보 방안 마련 - 도시기본계획과 부문별 법정계획 간의 불분명한 위상 관계를 명확히 재정립 - 타 법에 의한 부문별 공간계획을 최종적으로 도시기본계획에서 조정․조율함으로써 도시기본계획의 활용성 제고 및 부문별 계획과의 연계성․정합성 확보
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첫댓글 잘읽었습니다
잘 보고 갑니다
고맙습니다
공부하고가요!!
감사합니다
감사합니다
감사히 읽었습니다
잘 읽었습니다 감사합니다
잘봤습니다 감사합니다^^
열공했습니다.
감사합니다
감사합니다
너무 늦게 보았네요
매우 유용한 정보입니다.
이제 관심을 갖고 보았어요^^
좋은 정보 감사합니다
창동/상계지구 광역연계 거점 육성 및 고용창출을 위한 업무중심지로 개발~Good News