노후 된 시립화장장 이전 촉구 및 3.15아트센터 일원에 문화벨트 조성에 대하여

(시정질문 제154회 정례회 2차 본회의 2008.12.18)     ○이상인 의원 존경하는 42만 시민 여러분! 노판식 의장님과 선배, 동료의원 여러분! 그리고 황철곤 시장님을 비롯한 관계 공무원 여러분! 대단히 반갑습니다. 양덕1·2동, 봉암동 출신 보사상하수위원회 이상인 의원입니다. 연일 계속되는 2009년도 당초예산 심의와 의정활동에 여념이 없으 신 선배, 동료의원 여러분의 노고에 감사드리며, 아울러 관계 공무 원 여러분들께도 수고가 많으시다는 말씀을 드립니다. 본 의원은 오늘 마산시립 화장장 시설 노후로 인한 향후 대책과 한 국건강관리협회 일원 문화예술 공간조성에 대하여 시정 질문을 하고 자 합니다. 마산시립 화장장 시설 노후로 인한 향후 대책에 대해서 먼저 주민생 활국장님께 질문 드리겠습니다. 국장님, 반갑습니다. ○주민생활국장 송일승 예, 반갑습니다.   ○이상인 의원 제가 질문 드리겠습니다. 마산시립 화장장은 1979년도에 진동면 인곡리 47-1번지에 설치되 어 시설 규모를 보면 대지 2,508㎡ 약 758평과 건물 445㎡ 약 134 평이며, 화장로 7기가 설치되어 현재 운영 중에 있습니다. 도내에서는 우리시를 포함한 9개소와 전국적으로 48개소가 화장장 을 운영 중에 있습니다. 화장율이 2007년도 기준을 보면 전국 평균 58.9%, 경남 65.3% 이 며, 마산시는 68.1%로 전국과 경남의 평균보다 높은 화장율을 보이 고 있습니다. 통계를 보면 장례문화가 매장에서 화장을 하는 추세로 가고 있는 것 이 현실입니다. 마산시의 최근 3년간의 화장율 현황자료를 참고해 보면 2005년도 58.1%, 2006년도 63%, 2007년도 68.1%로 매년 증가를 하고 있으 며, 1일 평균 이용 건수는 9.7건으로 전국적인 추세도 우리시와 비 슷하리라 봅니다. 시립화장장은 지난 1979년도에 준공되어 30년간 한 곳에서 운영되 고 있습니다. 본 의원이 상임위원회에서 여러 번 현장방문과 개인적으로 수차 점 검한 결과 주차공간이 턱없이 부족하여 주차대란이 생겨 고인을 편 히 보내야 하는 유족들이 언성을 높이는 모습을 종종 보곤 합니다. 편의시설도 없고 식당만 있어 여름철이나 겨울철에는 유족들과 함께 온 손님들은 더위와 추위에 고통을 받고 있는 것이 현실입니다. 그리고 영구차인 대형버스 6대만 주차하여도 승용차는 한 대도 주차 할 공간이 없을 정도로 아주 협소한 시설입니다. 건물이 지어진지 30년이 되어 천정이 금방이라도 붕괴될지 모를 정 도로 위험한 상태인 것을 본 의원이 근무자 모르게 확인한 바 있습 니다. 화장로를 가동하면 평균온도가 약 850℃~1,000℃ 정도 고열이 발생 하여 건물수명도 단축되고 있으며, 특히 30년 전에 지어진 노후건물 이므로 안전성에 문제가 발생할 수 있습니다. 국장님, 건물의 안전정밀검사는 받아보았는지 의심이 갑니다. 그리고 만일 검사를 받아보았다면 과연 어떤 상태인지 답변해 주시 면 좋겠습니다. ○주민생활국장 송일승입니다. 답변 드리겠습니다. 의원님께서 화장업무에 대해서 많은 관심을 가져 주셔서 감사하다는 말씀을 드립니다. 우리 시립화장장이 1979년도에 건립되어 30년간 운영해 오고 있고, 시설이 노후 되고 편익시설이 열악한 것이 사실입니다. 그래서 매년 5년 주기로 화장장 부분에 대해서 보수공사를 실시하고 있으나 건물에 대한 리모델링이나··· ○이상인 의원 국장님 말씀을 좀 크게 해 주십시오. 안 들립니다. ○주민생활국장 송일승 건물 구조적인 전체적인 문제에 대해서는 아 직 못하고 있는 실정입니다. 저희들이 11월달에 발주해서 11월 20일부터 내일까지 한 달 동안 중앙안전진단기술원에 의뢰해서 용역 중에 있습니다. 현재 중간보고를 받아보면 구조적인 위험할 정도의 문제는 없고, 벽 체 일부 균열과 화장실 기계실 내부 천정 슬러브 처짐 현상, 옥상 부분에 물고임 현상이 있어 3,000~4,000만원의 보수비가 필요한 것 으로 판단이 나오고 있습니다. 우선 나오기 전에 저희들은 내년예산에 1,000만원을 편성해 놓았습 니다만 부족부분은 추경에 반영해서 내년에 보수하도록 할 계획입니 다. ○이상인 의원 국장님 우리 시립화장장의 상태를 잘 알고 계시는데 제가 계속해서 질문을 드리면 마산시의 의지를 정확히 답변해 주시 기 바랍니다. 시민 여러분! 건물이 갑자기 불상사가 생기면 얼마나 아찔하겠습니까. 가슴이 찢어지는 고통을 시민들에게 안겨줘야 되겠습니까. 국장님, 혹시 시신 1구를 화장하는데 소요되는 시간을 알고 계십니 까? ○주민생활국장 송일승 약 2시간을 보고 하고 있습니다. ○이상인 의원 2시간요? 제가 알고 있는 것보다 많이 알고 계시네요. 제가 왜 소요시간을 질문하느냐 하면 이 화장로가 앞서 말씀드렸지 만 약 850℃에서 1,000℃의 고열로 1시간 30분에서 2시간 정도 가 동이 되면 30년된 건물이 과연 안전하겠습니까? 심각한 현실을 다시 한 번 지적하고자 질문했습니다. 인근 김해시는 2003년도에 건립하여 대지 2만945㎡와 건물 2,796 ㎡로 주차대수는 버스 6대, 승용차 61대가 주차할 수 있는 공간이 있으며, 진주시는 2005년도에 건립하여 대지 2만9,289㎡와 건물 1,606㎡로 버스 5대와 승용차 10대를 주차할 수 있습니다. 본 의원이 향후 대책으로 제안을 합니다. 몇 해 전 쓰레기 소각장 예정부지로 우리시에서 매입한 인곡 본동마 을에 시립화장장을 최첨단 시설로 신축하여 이용하는 유족이나 손님 들에게 양질의 서비스를 제공해야 합니다. 그리고 기존의 건물을 리모델링하면 보수공사기간 동안 화장장을 이 용 못해 많은 불편을 줄 수 있으며, 또한 대지가 협소하여 불편만 가중될 수 있습니다. 본 의원이 알고 있기로 예산문제는 국가에서 장려하는 사업이므로 우리시에서 강력한 의지만 있다면 가능한 사업이라고 생각합니다. 국장님 견해를 답변해 주시기 바랍니다. ○주민생활국장 송일승 답변 드리겠습니다. 의원님 말씀 전적으로 공감을 하고 있습니다. 현재 저희들도 검토를 하고 준비를 하고 있습니다. 이 부분은 하영수 의원이 서면 질문과 평소 상임위원회에서 몇 번 거론도 하시고 질의도 하셨던 부분인데 아직까지 저희들이 공론화 하지 못하는 부분은 현재 건립하고 있는 소각장과 진동면민 복지타 운 하고 연계가 되기 때문에 공식적으로 못하고 있는 부분을 이해를 해 주시면 고맙겠습니다. 지난 8월달에 보건복지가족부 노인지원과 이 분도 이상인씨입니다. 이상인 과장이 현장에 직접 오셔서 현장도 보시고 했습니다. 그리고 내년 말 되면 공론화 시킬 계획으로 검토하고 추진하고 있습 니다. 만약 그때 민원이 생기면 의원님이 발 벗고 나서서 많이 도와주시면 고맙겠습니다. ○이상인 의원 30년 된 오래된 시설을 집행부에서 강력한 의지를 가 지고 추진을 못하고 있는 입장에서 제가 한 번 더 짚고 넘어가고자 이 질문을 드렸습니다. 강력한 의지를 가지시고 2009년도에는 가시적인 효과를 가져와서 현재 시설에서 보다 나은 시설로 신축할 수 있는 기틀을 마련해 주 시기 바랍니다. 국장님, 수고하셨습니다. 다음은 3·15아트센터 일원의 문화벨트 조성에 대하여 시장님께 질 문 드리겠습니다. 시장님, 반갑습니다. 시장님, 항상 처음 나오시면 인사말씀을 하시는데 먼저 인사말씀을 해 주시면 좋겠습니다. ○시장 황철곤 존경하는 시민 여러분! 그리고 노판식 의장님을 비롯한 여러 의원님! 무자년 한해가 시작된 지가 엊그제 같은데 벌써 올 한해를 마감하는 12월의 중턱을 넘어서고 있습니다. 그동안 우리시가 역점 추진해 왔던 마산발전 신동력 6+6프로젝트를 비롯한 대형 사업들이 하나하나 가시적 성과를 거둬가고 있습니다. 잘 아시다시피 미국발 금융위기 이후 실물경제 침체는 선진국은 물 론 개도국까지 마이너스 또는 저성장의 불안 속으로 몰아넣고 있는 상황입니다. 정부에서는 이 같은 글로벌 경제위기를 맞아 기업, 저소득층의 생존 과 일자리 창출에 경제운용 방향을 잡아가고 있습니다. 지금은 기업이든 가계든 살아남는 것이 중요한 만큼 재정지출을 확 대하고 경제, 사회 안전망을 구축해서 글로벌 생존경쟁에서 버텨내 도록 하는데 시책의 중점을 맞춰야 합니다. 우리시도 내년도 시정운영 방향을 경제위기 극복에 최우선을 두고 각종 사업의 조기발주 등 적극적인 재정지출로 금융위기 최대 피해 자인 이른바 신빈곤층을 보호하고 저소득층의 일자리를 창출하는데 역점을 두겠습니다. 여러 가지 난관이 있을 것으로 예상이 됩니다만 의원 여러분의 적극 적인 협조를 당부 드리면서, 이상인 의원님께서 질문해 주시기 바랍 니다. ○이상인 의원 예로부터 문화예술 방면에 뛰어난 자질을 보여 왔던 우리민족은 역사의 굴곡 속에서도 문화예술의 혼을 면면히 이어 왔 습니다. 그 가운데에서도 예향의 도시인 마산은 예로부터 산 좋고 물 좋고 살기 좋은 고장으로 바다를 조망할 수 있는 명산인 무학산이 병풍처 럼 시가지를 둘러싸고 있는 배산임수의 형상을 하고 있으며, 마산의 아름다움을 노래한 가고파의 시정과 더불어 세계적인 조각가 문신 선생님을 비롯한 이은상, 이원수, 조두남, 천상병 시인, 무용가 김해 랑, 강재규 영화감독 등 수많은 예술문화인을 배출한 자랑스러운 고 장입니다. 지난 5월 20일 3·15아트센터가 개관함으로써 42만 시민이 오랫동안 문화예술 공간의 갈증을 단번에 해소하는 최첨단 다목적 공연장의 모습으로 시민의 품으로 다가왔습니다. 3·15아트센터는 640억원을 투입하여 양덕동 532-4번지 일원 2만1,454㎡의 대지에 지하 1층, 지상 3층, 연면적 1만9,812㎡ 규모로 대극장 1,182석, 소극장 484석, 전시실, 국제회의장, 주차장은 250대가 주차할 수 있는 공간이 있으며 여러 사무실과 편의시설 등으로 개관되었습니다. 이 주변지역에는 문화예술, 체육, 공원과 같은 문화기반시설이 조성되어 있습니다. 이제는 삼호로변 일원인 3·15아트센터, 한국건강관리협회 일원, 종합운동장, 삼각지공원으로 연결하는 새로운 문화벨트를 조성하자는 시민들의 여론도 강하게 일고 있습니다. 그리고 2006년 하반기부터 현재까지 본 의원이 상임위원회 의정활동을 통해서 수차례에 걸쳐 그 필요성을 강력히 제기하였습니다. 마산시 종합운동장이 1982년도에 준공되었으며, 삼각지공원이 2004년도에 준공되었습니다. 특히 2008년 5월 20일에는 3·15아트센터가 개관되었습니다. 본 의원이 새롭게 제기한 지역은 3·15아트센터의 옆 지역인 양덕동 525번지 일원으로 면적은 1만1,527㎡ 약 3,500여평의 2종 일반주거지역이며, 이 지역의 주택평균 건축연도는 1970년 초이며 이 지역 상가 및 다른 시설을 우리시에서 매입하여 3·15아트센터 연계시설이나 문화시설로 조성하면서 매입부지 지하에는 주차장을 만들어 턱없이 부족한 3·15아트센터를 이용하는 시민들의 주차걱정을 해소하고 지상에는 음악분수대, 조각공원, 소규모 야외공연장이 어우러진 시민들과 더불어 가는 문화예술 광장문화를 만들자는 시민들의 요구와, 본 의원도 계속해서 제안하였으며, 특히 경남도민일보에서도 두 차례에 걸쳐 보도가 되었습니다. 지난 7월 7일자 신문을 보면 아트센터 주변 문화벨트로 이렇게 크게 보도가 된바 있습니다. 시장님의 인터뷰 내용을 보면 장기적으로 검토할 가치가 있다. 그러나 큰 문제는 재정충당이라며 신중함을 보였다고 하는 기사내용이 있습니다. 또 9월 4일자 신문에는 3·15아트센터 100일 연착륙 성공이라는 기사를 보면 7월 7일자 보도와 관련해서 다시 문화벨트 형성방안에 대해 질문하니까 담당공무원은 담당부서에서 검토 중이라고 밝혔다는 기사내용이 있습니다. 우리시는 아주 소극적으로 대처하고 있습니다. 본 의원이 지난 2년 동안 계속해서 제기했던 내용들이 신문에 보도가 되어서 이제 시민들의 바람이 본 의원과 일치하고 있어 의정활동에 큰 보람을 가져 봅니다. 그리고 지난 11월 초 오늘 시정 질문할 내용으로 참고하고자 서면질문서를 보냈는데 10일이 지나서 전화로 통보가 왔습니다. 어느 부서에서도 답변할 부서가 없다는 내용으로 전화를 받고는 정말 황당했습니다. 합리적인 사고로 정책이나 대안을 제시하면 고민하는 척은 해야 되는데 집행부에서 그렇지 못해 정말 유감스럽습니다. 서면 질문서가 백지로 되돌아 왔습니다. 이것은 복지부동의 행동이 아니고 무엇입니까! 다시는 이런 일이 재발되지 않도록 해야 되겠습니다. 시장님! 시장님도 예산타령만 하지 마시고, 시민의 의견도 수렴하시고, 타당성용역 등 고민하는 모습을 시민들은 바라고 있습니다. 예산이 걱정되면 국비 또는 도비를 확보할 수 있는 적극적인 의지가 꼭 필요합니다. 우리시에서는 안일하게 대처하고 있습니다. 최소한 타당성용역이라도 해서 시민의 요구가 합당하다면 하루라도 빨리 사업을 시작했으면 합니다. 시장님의 견해를 답변해 주시기 바랍니다.   ○시장 황철곤 먼저, 21세기는 아시다시피 문화의 세기라고 합니다. 마산시 문화예술 창달에 대해서 많은 관심을 가져주신 이상인 의원님께 감사를 드리면서, 그동안 여러 의원님들께서 아시다시피 우리시에서는 오랜 숙원이었던 3·15아트센터가 개원을 하고 또 경남 20개 시·군 중에서 청소년 인구가 마산이 가장 많이 있습니다. 우리누리청소년수련센터가 문을 여는 등 문화기반시설을 확충하는데 많은 노력을 해 오고 있습니다. 의원님께서 말씀하신 양덕동 525번지 일원은 약 8,700㎡ 한 2,600평 정도 됩니다. 2종 일반주거지역으로서 한 40년 가까이 된 노후주택이라든지 한국건강관리협회 등 상가시설이 함께 소재하고 있습니다. 이 지역을 시에서 매입하여 3·15아트센터와 연계해서 소규모 야외공연장, 주차장, 음악분수대 등이 어우러진 문화와 예술의 광장으로 조성하는 부분에 대해서는 같은 생각을 가지고 있습니다. 토지, 건물매입에 따른 50여명 이상의 지주들과의 협의취득 문제라든지 재원확보 문제 등이 아까 말씀하신 대로 그건 필히 수반이 됩니다만 내년 1회 추경에 타당성 용역비를 확보해서 용역결과에 따라 중앙공원조성과 연계해서 추진하는 것을 적극 검토하겠습니다. ○이상인 의원 시장님, 제가 질문을 드릴 내용이 “내년 1차 추경시 용역비를 편성해서 타당성조사를 하실 의지는 없습니까?” 했는데 제 질문에 답변해 주셔서 감사합니다. 존경하는 시민 여러분! 그리고 선배, 동료의원 여러분! 황철곤 시장님을 비롯한 공무원 여러분! 본 의원이 제안한 시설이 조성되면 한 여름 밤, 별을 보면서 음악이 흐르고 음률에 따라 다양한 물줄기가 분수대에서 뿜어지며 형형색색의 조명이 발산하는 모습을 그려본다면 얼마나 낭만적이겠습니까. 그리고 음악분수대 주변에는 녹지공간과 소규모 야외공연장을 조성하고 현재 마산음악관 마당에 설치된 조각 작품을 옮겨서 전시하면 더욱 좋겠습니다. 양덕동 삼호로변 일원이 문화벨트로 조성되면 마산의 명물로 자리매김할 것이며, 떠나는 마산에서 다시 찾아오는 마산이 될 수 있다는 소망과 함께 우리 시민들이 행복감에 젖어 있는 모습을 한번 떠올려 보면 얼마나 좋습니까. 인구를 늘리는 정책으로 출산장려정책도 꼭 필요합니다. 그러나 더 중요한 것은 출산할 수 있는 세대가 마산에 와서 살아야 아기를 낳죠. 시쳇말로 ‘임을 봐야 뽕을 딴다’ 는 말이 있듯이······. 살기 좋은 도시의 요건이 무엇입니까. 그것은 바로 살아 숨쉬는 문화, 예술, 체육공간이 많이 있어야 마산 시민들이 행복하지 않겠습니까? 그리고 현재 어려운 경제난국도 슬기롭게 극복되리라 믿습니다. 시장님의 견해를 답변해 주시기 바랍니다. ○시장 황철곤 저도 같은 생각을 가지고 있습니다. ○이상인 의원 동의하십니까? ○시장 황철곤 예. ○이상인 의원 감사합니다. 시장님! 문화, 예술, 체육 분야를 발전시킨 시장으로 마산시민의 가슴 속에 영원히 남는 시장으로 시민들은 기대하고 있습니다. 여기에 대해서 어떻게 생각하십니까? ○시장 황철곤 우선 문화, 예술행사를 하면, 어제도 심온 천상병 시인을 기리는 정책세미나가 있었습니다만 많이 참석해서 시민들의 의견을 듣고 합니다. 제 욕심은, 그런 욕심을 가지고 있습니다만 최선을 다하겠습니다.   ○이상인 의원 앞으로 제가 질문 드린 내용에 대해서 2009년도에는 집행부 관계 공무원들과 함께 의논해서 어려운 현실을 극복할 수 있도록 신바람 나는 마산시정을 펼쳐주시기를 거듭 부탁드립니다. 문화, 예술, 체육 분야 인프라를 많이 구축하여 행복도시 마산건설을 위해 더욱 관심을 가져주시기를 바랍니다. 시장님, 수고하셨습니다. 황철곤 시장님과 송일승 주민생활국장님의 성실한 답변에 감사를 드립니다. 존경하는 시민 여러분! 얼마 남지 않은 무자년 잘 마무리 하시고 대망의 기축년 새해에는 시민 여러분들의 가정에 건강과 행복이 가득하시기를 기원합니다. 오랜 시간 경청해 주셔서 감사합니다.