13주차 1강의 : 욕구조사와 평가방법 01. 욕구조사

[행복한]

- 13주차 1강의 : 욕구조사와 평가방법 01. 욕구조사

<학습개요>

차시소개 - 1강의에서는 ‘욕구조사’에 대해 학습한다.

학습목차 1. 욕구의 의의와 유형

2. 욕구조사의 의의와 필요성

3. 욕구조사의 내용

4. 욕구조사의 종류

5. 욕구조사 자료수집방법

학습목표 1. 인간의 기본 욕구를 이해한다.

2. 욕구조사 방법을 익혀서 실제 조사연구 현장에서 활용할 수 있다.

<학습하기>

1. 욕구의 의의와 유형

● 욕구의 의의

․ 욕구란?

- 무엇인가 결핍되어 불편한 상태이며, 충족과 발전을 필요로 하는 상태

- 현재의 결핍된 상태와 원하는 상태 사이에서 존재하는 격차를 의미

- 욕구를 개인이 가지고 있을 때는 개인적 욕구가 되고

- 사회구성원 다수가 이러한 욕구를 가지게 되면 사회적 욕구가 됨

● 욕구의 유형 : 인간의 욕구(human needs)

학자명	욕구내용
매슬로우 (Maslow)	초월욕구 자아실현의 욕구 심미적 욕구 인식적 욕구 자아존중의 욕구 소속과 애정의 욕구 안전에 대한 욕구 생리적/신체적 욕구
알더퍼(Alderfer)의 ERG이론	개인적인 환경의 사회문제 사회적인 환경의 사회문제

● 욕구의 유형 : 사회적 욕구

사회적 욕구 분류	욕구 단계
사회문제의 기준/성격	존재욕구 관계욕구 성장욕구
사회적 욕구 범주	적절한 소득과 경제적 기회 적절한 보건 적절한 지식과 기능 적절한 개인적, 사회적 적응 및 개발 적절한 사회조직체를 통한 충족

사회적 욕구 분류	욕구 단계
규범적 욕구(normative need)	전문가의 판단에 의해 규정된 욕구
인지적 욕구(preceived need)	개개인이 느끼는 욕구
표출적 욕구(expressed need)	서비스의 수요에 기초한 욕구
상대적 욕구(relative need)	다른 사람이나 타지역과 비교해서 정해지는 욕구

● 욕구의 유형 : 브래드쇼(Bradshaw)의 욕구유형

2. 욕구조사의 의의와 필요성

● 욕구조사의 의의

- 일정 지역 내에서 생활하는 주민 또는 직장인들의 욕구 수준을 계량적으로 측정하기

위한 방법

․ 주민들이 필요로 하는 각종 서비스 또는 프로그램을 식별해 우선 순위를 정함

․ 프로그램 운영에 필요한 예산 할당 기준을 마련

․ 현재 수행중인 프로그램 평가에 필요한 보조자료 마련

․ 프로그램을 수행하는 지역사회 내 기관들 간의 상호의존 및 협동상황을 파악

․ 욕구조사를 통해 기관의 정체성을 확인

․ 욕구조사를 통해 기관의 활동과 프로그램을 대상집단이나 지역사회에 홍보

● 욕구조사의 필요성

․ 정보의 획득

․ 객관성의 확보

․ 실증적 방법

․ 이용자 중심의 비전 및 프로그램 개발

․ 체계적이고 전문적인 기고나 운영 수행

․ 자원의 효울적인 운영

․ 환경변화에 적극적인 대응

․ 책임성에 대한 평가와 발전의 기초

․ 정보의 공유와 네트워크로서의 기능

․ 홍보와 참여의 기회 제공

3. 욕구조사의 내용

● 욕구조사에 포함되어야 할 내용

․ 기초자료	지역적 특성 소득수준 가족 수 성별분포 연령 혼인 거주형태 종교분포 주택보급률 국민기초생활보장 대상자의 수 등
․ 욕구파악을 위한 자료	현재 삶의 상태를 파악하는 자료 기존의 프로그램이나 정책대안 평가를 위한 자료 신규 프로그램이나 정책대안 개발을 위한 자료
․ 사회자원을 활용하기 위한 자료	의사소통 망에 관한 정보 지역사회자원에 관한 정보 정치적 자원에 관한 정보

4. 욕구조사의 종류

● 욕구조사의 종류

․ 수혜자 중심적 욕구조사	- 아동, 청소년, 노인, 장애인, 여성 등 특정 인구집단 대상 - 서비스를 제공하거나 프로그램을 운영하는 기관에 의해 실시되는 조사
․ 서비스 중심적 욕구조사	- 의료서비스, 재활서비스, 고용서비스 등과 같은 특정한 서비스를 제공하고 있는 기관에 의해 실시되는 조사
․ 지역사회 중심적 욕구조사	- 수혜자중심 욕구조사와 서비스중심 욕구조사의 통합모델 - 지역사회주민의 전반적인 욕구와 서비스에 대한 욕구파악 - 많은 정보를 얻을 수 있으나 조사대상이 광범위할 경우 어려움 - 이 경우 모집단을 대표하는 표본을 통해 전체모집단 욕구 추정

5. 욕구조사의 자료수집방법

․ 직접관찰법 개념	- 대상집단에게 직접 물어보거나 지역사회의 관련자들이 면담 이나 공청회 등을 통해서 욕구를 파악하는 방법(인지적 욕구)
․ 일반인구조사방법의 개념	- 지역주민에서 추출된 표본을 대상으로 면접이나 설문조사를 통해 욕구를 측정하는 방법 - 지역 내 일반적인 특성을 묻는 기초자료와 기존 서비스의 평가 및 새로운 서비스 개발을 위한 자료, 지역사회 가용자원 등에 관한 질문항목이 포함되어야 함
․ 얻을 수 있는 정보	- 주민 개인이 인지하고 있는 문제 - 다수의 개인이 느끼는 욕구 즉 사회문제 - 문제를 가진 개인들의 특성 - 개인이 이용할 수 있는 서비스 - 서비스를 이용할 의사나 장애가 되는 요인 - 지역사회에서 원조받고 있는 기관(개인)정보
․ 갖추어야 할 조건	- 욕구의 명확한 규정 - 표본(대표집단)의 신중한 선택 - 조사하고자 하는 욕구와 관련된 설문지의 작성 - 필요한 서비스와 관련된 설문지 작성
․ 장점	- 사용된 조사방법과 도구는 다른 지역에서도 융통성있게 사용가능 - 다른 조사기법의 보완도구로서 기능 - 조사도구는 수정 가능하며 신축성이 있음 - 비교적 타당한 결과를 얻을 수 있음
․ 단점	- 높은 비용과 오랜 시간, 많은 인력을 필요 - 전문적 조사 기술이 필요

● 직접 관찰법 : 1. 일반인구 조사방법

● 직접 관찰법 : 2. 표본인구조사방법

․ 얻을 수 있는 정보	- 표적집단이 갖는 문제나 욕구 - 표적집단이 이용할 수 있는 서비스의 파악
․ 갖추어야 할 조건	- 표본이 전체 집단을 대표할 수 있도록 확률적 표집방법 - 표본의 크기가 적당해야 함
․ 장점	- 표본을 통해 전체 인구의 욕구를 알 수 있음
․ 단점	- 시간적, 비용적 측면에서 경제적이지 못함 - 질문지의 경우 회수율이 낮음 - 사회적으로 요구하는 ‘바람직한 응답’만을 얻을 수 있음

● 직접 관찰법 : 3. 델파이 기법

․ 델파이기법이란?	- 전문가들에게 우편으로 의견이나 정보를 수집하여 분석한 결과를 다시 응답자들에게 보내 의견을 묻는 식으로 만족 스러운 결과를 얻을 때까지 계속하는 방법인데 어떤 불확 실한 사항에 대한 전문가들의 합의를 얻으려고 할 때 적용될 수 있음
․ 장점	- 전문가를 한 자리에 모으는 수고를 덜고 응답자의 시간을 효울적으로 사용할 수 있음 - 전문가가 자유로운 시간에 의견을 말할 수 있음 - 익명이므로 참가자의 영향력을 줄일 수 있음
․ 단점	- 반복하는데 시간이 많이 걸림 - 반복하는 동안 응답자의 수가 줄어드는 문제가 있음

● 직접 관찰법 : 4. 심층관찰법

․ 심층관찰법이란?

- 조사대상 집단 중에서 중요한 정보를 얻을 수 있는 사람을 추출하여 심층적으로 면접하는 방법으로 집단의 크기는 8~12명 정도가 적당함

● 직접 관찰법 : 관찰법

․ 관찰법이란?

- 대상자의 행동이나 사회현상을 직접 관찰하는 방법과 사람 들에게 자신과 타인의 행동에 대하여 질문하여 직접 들어서 알아내는 방법임

● 직접 관찰법 : 직접 경험법

․ 직접 경험법이란?

- 조사자가 실제로 대상자의 생활 속으로 들어가서 조사 하는 방법임

● 직접 관찰법 : 5. 지역사회 공개토론회/공청회

․ 지역사회 공개토론회/ 공청회란?	- 지역사회 주민들이 자신의 욕구나 문제를 잘 알고 있다는 것을 전제로 함 - 조사자가 주민들을 공개적인 모임을 통해 욕구나 문제를 관찰하고 파악하는 방법임
․ 장점	- 비용이나 시간적인 측면에서 매우 효율적임 - 광범위한 계층의 의견을 수렴할 수 있음 - 표본조사를 위한 사전 준비작업이 될 수 있음
․ 단점	- 관심있는 소수자만이 참여할 수 있음 (표본의 편의현상 : bias) - 참석자 중에서도 소수만이 의겨니 개진할 수 있음 - 문제에 대한 관심은 커지나 문제해소가 되지 않을 시 실망함

● 사례조사 : 1. 프로그램 운영자 조사

․ 프로그램 운영자 조사란?	- 서비스를 직접 제공하는 사람을 만나 조사하는 방법임
․ 장점	- 사회적으로 잘 알려지지 않은 문제들을 파악할 수 있음 - 지역사회자원의 자원에 대한 정보를 알 수 있음 - 전문적인 욕구를 바탕으로 욕구조사를 할 수 있음
․ 단점	- 서비스제공자가 밝힌 문제가 제공자 개인의 주관에 의해 판단될 편견일 가능성 - 이들은 주로 클라이언트를 대상으로 하므로 광범위한 욕구 파악은 어려운 측면이 있음 - 제공자가 소속된 기관의 프로그램에 유리한 욕구에 대해 언급할 가능성

● 사례조사 : 2. 주요 정보 제공자 조사(Key information survey)

․ 주요 정보 제공자 조사란?	- 지역에 오래 거주한 사람, 지역공무원 등과 같이 지역에 대해 잘 알고 있는 사람으로 지역주민 또는 요보호자를 대변할 수 있는 사람을 조사
․ 얻을 수 있는 정보	- 주요정보제공자는 주민 대다수의 문제나 이슈가 될 수 있는 문제를 알고 있음 - 지역사회를 대변할 수 있는 지도자가 계획된 프로그램에 조언을 해주며 얻는 정보를 알 수 있음
․ 장점	- 비용과 인력이 적게 들어 경제적임 - 기존의 조사방법을 이용할 수 있어 융통성이 있으며 신축적임
․ 단점	- 지역의 지도자나 정치가가 보는 문제는 정치적일 수 있음 - 대표자나 지도자를 선정하는 기준이 모호함

● 사례조사

3. 서비스 통계 이용방법(service statistics) : 기관에서 제공된 서비스의 이용현황을 통계

분석하는 방법으로서 지역주민이 표현한 욕구를 가장 잘 파악할 수 있음

● 간접증거 자료조사

1. 사회지표분석방법(lindicator approach)

- 정부기관이나 연구기관의 관련 전문가가 정기적 또는 비정기적으로 발표한 자료를 활용

하여 지역사회의 욕구를 파악하는 방법임

- 자료로부터 얻은 정보는 해당 지역의 조사대상집단들의 특정한 실태를 파악하고, 변화 후의 차이를 확인하는데 유용하나 해당지역에 알맞은 지표를 찾아내는 일이 쉽지 않음

2. 행정자료 조사(2차적 자료분석)

- 협회, 연구소 등 사회단체에서 행정 및 관리를 위해 수집한 정보를 이용하여 욕구를

파악하는 방법

- 주민의 요청사항이나 공익사업의 경향 등에 관한 중요한 정보를 제공함

- 행정자료에는 주민의 특성까지 기술되어 있으므로 문제파악에 용이함

<쉬어가기>

- 강의를 참고 바랍니다.

<요약정리>

● 욕구의 의의 : 현재 결핍상태와 원하는 상태 사이에 존재하는 격차

● 욕구 유형

․ 인간의 욕구

- 매슬로우의 욕구 8단계 : 생리적/신체적-안전-소속과 애정-자아존중-인식적-심미적-

자아실현-초월

- 알더퍼의 ERG이론 : 상위욕구가 좌절될 때 낮은 하위욕구의 중요성이 커진다는 좌절-

퇴행 접근법에 기초

․ 사회적 욕구

- 생존과 성장을 위해 필요한 기본적 요건, 개인적인 욕구가 다수가 되면 사회적 욕구가 됨

․ 브래드쇼의 욕구유형

- 규범적 욕구, 인지적 욕구, 표현된 욕구, 싱대적 욕구

● 욕구조사의 의의와 필요성

․ 욕구조사의 의의 : 일정 지역 내의 사람들의 욕구수준을 계량적으로 측정

․ 욕구조사의 필요성

- 실증적 방법을 통한 정보획득 및 객관성 확보

- 이용자 중심의 비전 및 프로그램 개발

- 체계적, 전무적 기관운영 수행 및 자원의 효율적 운영

- 환경변화에 대한 적극적 대응

- 책임성 평가와 발전의 기초

- 정보 공유와 홍보, 참여 기회제공

● 욕구조사에 포함될 내용

․ 기초자료 : 지역특성, 소득수준, 가족 수, 성별, 연령, 혼인, 종교, 주택 등

․ 욕구파악을 위한 자료 : 현재 삶의 상태 파악, 기존 프로그램이나 정책대안 평가,

신규프로그램이나 정책대안 개발 자료 등

․ 사회자원을 파악하기 위한 자료 : 의사소통망, 지역사회자원, 정치적 자원 등의 정보

● 욕구조사의 종류

․ 수혜자 중심적 욕구조사

․ 서비스 중심적 욕구조사

․ 지역사회중심적 욕구조사

● 욕구조사의 자료수집 방법

․ 직접 관찰법 : 일반인구 조사방법, 표본인구 조사방법, 델파이기법, 심층면접법, 관찰법,

직접 경험법, 지역사회공개토론회/공청회

․ 사례조사 : 프로그램 운영자 조사, 주요정보 제공자 조사, 서비스 통계이용방법

․ 간접증거 자료조사

<학습개요>

차시소개 - 2강의에서는 ‘평가조사’에 대해 학습한다.

학습목차 1. 평가조사의 정의와 모적

2. 평가조사의 종류

3. 평가조사의 절차와 내용

학습목표 1. 평가조사를 이해하고 설명할 수 있다.

2. 평가조사를 사회복지실천 현장에서 활용할 수 있다.

<학습하기>

1. 평가조사의 정의와 목적

● 프로그램 평가조사의 정의

․ 프로그램 평가조사란 프로그램의 효과성, 효율성, 적절성, 만족도 등을 체계적으로

분석하여 결정권자로 하여금 합리적인 결정을 내릴 수 있도록 정보를 산출하는 사회적

과정이다.

․ 평가조사의 대상은 프로그램의 효과성, 프로그램의 운영과정, 프로그램의 효율성,

프로그램의 내용, 프로그램 운영자의 전문성 등이다.

● 프로그램 평가조사의 목적

1. 프로그램 과정상 환류적 목적

2. 기관운영의 책임성을 이행

3. 이론형성

4. 프로그램 진행과정의 개선

5. 설계적 목적

6. 합리적인 자원분배

7. 서비스 전달체계의 개선

● 프로그램 평가조사의 중요성

․ 사회복지 분야의 책임성 욕구

․ 사회복지 기관의 정체성

․ 내부적으로 효과적이고 효율적인 기관 운영

․ 전문성 형성

․ 수혜자 중심적 프로그램 운영

․ 운영방향의 일관성

․ 객관적 이론의 정립

2. 평가조사의 종류

● 목적에 따른 분류

1. 형성평가

1) 프로그램 운영 중에 이루어지는 평가

2) 프로그램의 형성에 초점을 둔 평가

3) 서비스 전달체계 향상 및 서비스의 효율성 증진 도모

2. 총괄평가

1) 프로그램 종료 후 평가

2) 프로그램의 지속, 중단, 확대 등에 관한 총괄적인 의사결정을 할 경우

3. 통합평가

1) 형성평가 + 총괄평가

2) 총괄평가적 접근으로 평가를 한 후, 과정 평가적 접근을 통해 평가

● 기관평가와 개인평가 분류

1. 기관평가

․ 프로그램을 평가하고 서비스 전달의 진행상황을 확인함

2. 개인평가

․ 프로그램 운영자 개인에 대한 평가로 자기평가, 동료평가, 팽정가에 의한 구도평가 등이

있음

● 평가규범에 따른 분류

1. 효과성 평가 : 프로그램의 목적 달성 정도의 평가

2. 효율성 평가 : 투입과 산출을 비교 평가, 즉 비용최소화와 산출극대화를 평가

3. 공정성 평가 : 프로그램의 효과와 비용이 사회집단 간에 공평하게 배분되었는지 평가

● 평가시점에 따른 분류

1. 사전평가 : 프로그램이 종료되기 이전에 행하는 평가로 적극적 평가라고도 함

2. 사후평가 : 프로그램이 종료된 이후 행하는 평가로 소극적 평가라고도 함

● 평가주체에 따른 분류

1. 자체평가 : 프로그램 담당자 스스로 행하는 평가, 많은 정보를 얻을 수 있고 비용절감,

장기적인 평가 가능, 그러나 공정성 문제가 있을 수 있음

2. 내부평가 : 프로그램을 직접 담당하지 않는 기관의 내부자에 의해 이루어지는 평가

3. 외부평가 : 프로그램을 담당하는 기관의 외부자에 의해 이루어지는 평가

● 프로그램 단계에 따른 분류

1. 표적문제 평가 : 문제(욕구)의 내용, 해결 정도, 문제해결에 대한 사람들의 태도 등의

평가

2. 의제평가 : 아젠다 형성과정의 영향력 발휘하는 세력과 고통 받는 사람의 욕구반영

정도 평가

3. 프로그램 결정 평가 : 문제(욕구)의 반영여부, 사회적 형평성, 능률성, 공정성, 기술성 등 평가

4. 프로그램 설계 평가 : 문제에 의해 영향 받는 자, 해결대책에 필요한 비용, 비용조달

방법 등 욕구를 우선 파악한 후, 상대적 우선순위를 정하여 인력과 예산을 배정함으로 서 기관의 자원을 효율적으로 운영할 수 있음

5. 프로그램 집행 평가 : 자원부족, 프로그램 수행능력 부족, 서비스 전달체계 등 평가

6. 프로그램 영향 평가 : 프로그램 이후의 효과, 목표성취 및 유지 정도 평가

7. 평가 가능성 평가 : 프로그램이 이루어질 수 있는지에 대한 종합적인 평가, 평가의

필요성, 평가비용, 평가이익 간의 비교, 평가실현 가능성 등 평가

3. 평가조사의 절차와 내용

● 평가조사의 절차

1. 평가목적 및 대상 결정

2. 프로그램 책임자 및 담당자의 이해와 협조 요청

3. 프로그램의 목표 확인

4. 조사대상의 변수 선정

5. 이용 가능한 자료 및 측정도구 결정

6. 새로운 측정도구 개발

7. 적절한 조사설계 형태의 선정

8. 조사의 수행

9. 결과의 분석 및 해석

10. 결과보고 및 실제적 이용

● 프로그램 평가의 기준

1. 합법성

2. 노력

3. 효과성

4. 효율성

5. 적절성

6. 접근가능성

7. 만족성

8. 지속성

9. 적합성

10. 포괄성

11. 통합성

12. 형평성

● 프로그램 평가조사의 기법

1. 모니터링 기법

- 프로그램 운영을 직접 평가하기 위하여 사용하는 기법

- 책임성 감사(프로그램에 사용된 자원할당, 수혜과정의 일관성, 신빙성, 정확성 등 검토)

- 행정 감사(프로그램을 수행하는 사회복지사나 지도감독자들이 실제 수행한 업무실적을 검토)

- 시간-활동조사(프로그램활동에 투입된 전체 시간과 프로그램 목표달성과 직접 관련된

활동시간을 비교 검토)

2. 사회조사기법

- 실험 : 프로그램 활동과 프로그램 목표 달성 간에 관련된 인과관계의 존재여부를 증명

- 서베이조사 : 표본 선정하여 자료를 수집하고 분석하여 프로그램 평가

- 사례연구 : 참여관찰, 면접, 내용분석법 등과 같은 자료수집 방법으로 평가

3. 비용분석기법(주로 프로그램 투입비용의 효율성 측정)

- 비용회계 : 프로그램비용과 산출을 관련시킨 평가

- 비용편익분석 : 비용과 프로그램 활동의 결과를 경제단위로 관련시킨 평가

- 비용결과분석 : 프로그램 비용과 결과를 관련시킨 평가

● 프로그램 효과성 평가

1. 측정대상

- 서비스를 제공받은 클라이언트의 욕구상태와 행동변화, 서비스 전달체계상 변화

- 면접, 관찰, 설문조사 등을 이용하여 측정

2. 효과측정 관련 자료의 원천

- 클라이언트

- 프로그램 담당자

- 가족, 친족, 교사, 친구, 이웃사람 등과 같은 클라이언트 주변 인물

- 이차적 자료(학교생활기록부, 사건 조서, 상담일지, 진료기록 등)

● 프로그램 효율성 평가

1. 비용편익분석(cost-benefit analysis)

- 비용편익분석은 프로그램에 드는 비용과 성과 모두를 화폐적 단위로 나타냄

- ‘프로그램으로 인한 편익/비용’의 산술적 지율을 구해내고자 하는 분석방법

- 사회복지 프로그램으로 인한 편익을 화폐로 환산하기 어렵다는 점에서 한계

3. 비용효과분석(cost-effectiveness analysis)/비용-산출 분석(cost-outcome analysis)

- 비용효과분석은 비용편익분석에서의 가장 큰 문제인 성과의 화폐화를 포기

- 비용 측면만을 금전적 가치로 분석하고, 편익(성과)에 대해서는 화폐단위 환산을 하지

않음

- 최소의 비용으로 최대효과를 내는 프로그램이 가장 효율적이라고 판단

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- 강의를 참고 바랍니다.

<요약정리>

● 프로그램 평가조사의 목적

․ 프로그램 지속, 중단 여부 결정

․ 합리적 자원 배분 및 서비스 전달체계 개선

․ 이론 형성 및 새로운 프로그램 개발 검토

● 프로그램 평가조사의 중요성

․ 책임성 및 사회복지 기관 정체성 확립에 기여

․ 수혜자 중심적 프로그램 운영, 효과적, 효율적 기관 운영에 기여

․ 프로그램 운영 방향에 일관성 제시 및 전문성 형성

․ 객관적 이론 정립

● 프로그램 평가조사의 종류

․ 목적에 따른 분류 : 형성평가, 총괄평가, 통합평가

․ 기관평가과 개인평가 : 기관의 서비스, 프로그램 평가/프로그램 운영자 평가

․ 평가규범에 따른 분류 : 효과성 평가, 효율성 평가, 공평성 평가

․ 평가 범위에 따른 분류 : 단일평가, 포괄평가

● 프로그램 평가조사의 내용

․ 프로그램 평가의 기준 : 합법성, 노력성, 효과성, 효율성, 적절성, 접근 가능성, 만족성,

지속성, 적합성, 포괄성, 통합성, 형평성

․ 프로그램 평가조사 기법 : 모니터링 기법, 사회조사기법, 비용분석기법

․ 프로그램 효과성의 평가

- 측정 대상 : 클라이언트의 욕구상태, 행동변화, 서비스 전달체계상의 변화

- 효과 측정 : 관련자료 원천 - 클라이언트와 주변 인물, 프로그램 담당자, 이차적 자료

․ 프로그램 효율성 평가

- 비용편익분석

- 비용효과분석