구분 |
추진목표 |
추진계획 |
기대효과 |
주관기관 |
사회복지자원관리정보화 |
․인테넷, 홈페이지 구축을 통한 관련 유관단체 및 시설 정보화 촉진 ․전국 사회복지 및 자원봉사관련 각종 정보의 종합적이고 체계적 서비스 제공 및 관리를 통한 정보교류, 공유 촉진 도모 |
․사회복지단체간 연계망 구축 ․종교계 복지정보망 연계서비스 구축 ․사회복지시설, 기관, 단체 홈페이지 구축 |
․정보연계로 정보취득 시간, 인력 절감 ․사회복지 관련 단체 정보망의 체계적, 종합적 정보제공 ․사회복지, 자원봉사 유관전산망 통합 연계로 정보화 촉진, 활용 극대화 |
한국 사회복지협의회 |
아동보육종합 정보화 |
․전국 보육시설 정보환경 구축 ․부모에 대한 전국 보육시설에 대한 정보 제공 |
․웹메일 서버 구축 ․멀티미디어 자료개발 ․교재/교구 인터넷 상설 전시장 구축 |
․인터넷을 통합 웹메일기반의 정보 공유 ․체계적이고 다양한 보육정보의 제공 |
한국 보육시설연합회 |
장애인 정보화 교육지원 |
․지식정보화 사회에서 장애인이 소외되지 않도록 장애인에 대한 정보화교육을 실시로 정보격차 해소 |
․장애인 복지관, 시설에 장애인정보화 교육장 설치, 운영 ․장애인복지관, 시설에서 교육 이수 |
․장애인의 정보접근권 제고 및 직업재활 유도- 사회통합 도모 |
보복부 재활 지원과 |
노인 정보화 교육지원 |
․노인에 대한 정보화 교육훈련을 통한 세대간 단절 방지 |
․노인의 정보화 활용능력 배양을 위한 노인복지회관을 통한 정보화 교육훈련 실시, 기자재 지원 |
․노인의 정보화 활용기반 구축 ․노인에게 정보화 마인드 확산 ․노인의 여가선용 및 사회통합에 기여 |
보복부 노인 복지과 |
2) 총체적 품질경영(TQM-total quality management)
① 개념 : 신경영개념으로 조직에서 산출하는 재화 및 서비스의 품질을 향상시켜 고객의 기대를 충족시키는 고객중심의 관리를 위한 조직 운영방식
② 배경 : 1960년대 일본에서 시작되어 1970년대 미국 자동차산업에서 신경영기법 도입
③ 특징 : ⓐ 조직 리더의 강력한 의지로 주도됨
ⓑ 의사결정과정에서 전체 구성원의 참여를 활성화시키기 위한 권력의 분배 필수적
ⓒ 조직 생산물의 질은 고객의 욕구에 기초하여 결정되는 고객중심의 관리
ⓓ 지속적 학습과정으로 기관활동에 대한 문제점의 발견, 수정하는 연속적 노력
ⓔ 조직의 철학, 비전, 전략, 유능한 인력, 재원, 보상제도 및 조직구조 등 핵심적 요소들에 대한 관리를 포함하는 총체적 관리과정
④ 원칙 : ⓐ 무엇보다도 품질의 궁극적인 결정자는 소비자이다.
ⓑ 품질은 서비스를 제공하는 후기에 고려하기보다는 초기에 완성되어야 한다.
ⓒ 불량변량을 방지하는 것이 품질생산의 열쇠이다.
ⓓ 품질은 개인의 노력이 아니라 체계 내에서 일하는 사람들에 달려있다.
ⓔ 품질은 투입과 과정의 지속적인 향상을 요구한다.
ⓕ 품질향상은 강력한 직원참여를 요구한다.
ⓖ 품질은 총체적인 조직상의 약속이다.
⑤ 사회복지분야에서의 적용 : ⓐ 경제적 효율성에 대한 요구 증가 - 서비스의 효율성에 대한 요구 증가
ⓑ 서비스의 무책임성, 비효율성, 운영의 불투명성, 부족한 위기대처능력 극복
ⓒ 서비스의 산출과정과 산출된 서비스 성과를 포괄하는 개념으로 이해
ⓓ 총체적 품질관리의 기본내용은 사회복지 가치체계에 부합
⑥ TQM에서 품질을 결정하는 요인들과 사회복지 서비스 원칙들
TQM에서 품질 결정요인들 |
사회복지 서비스 제공 및 사회사업의 원칙들 |
접근성(accessibility) :접근이 용이하고 획득 가능한 서비스 |
접근 용이성의 원칙 |
확실성(assurance) : 친절하고 예의바르고 배려 깊으며 해박한 직원 |
전문성의 원칙 |
능력(competence) : 서비스를 제공하는데 필요한 지식과 기술이 있는 직원 | |
일치성(conformity) : 서비스의 기준과 실제 제공한 서비스가 일치 |
적절성의 원칙
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실행성(performance) : 계획대로 수행되는 서비스 | |
민감성(responsiveness) : 서비스 제공의 시기적절성 | |
부족분(deficiency) : 소비자 만족에는 영향을 주지만 서비스 질 규정에는 속하지 못한 부분들과의 차이 | |
항구성(durability) : 쉽게 없어져버리지 않는 성과 |
통합성의 원칙 지속성의 원칙
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신뢰성(reliability) : 시간이 지나거나 소비자가 바뀌어도 일치된 태도로 제공되는 서비스 | |
인간성(humanness) ; 소비자의 존엄성과 자아 존중감을 보호하는 태도 |
기타 사회사업관련 제원칙 |
감정이입(empathy) ; 소비자를 이해하고 소비자에게 보이는 개별적 관심 | |
예절성(courtesy) : 소비자에게 예의바름, 존경, 배려 | |
의사소통(communication) : 소비자가 이해할 수 있는 수준의 언어로 서비스와 진행상황을 알려줌 | |
안정성 (security) : 기관의 물리적 시설의 안정성과 위험이 없는 서비스 제공 |
해당사항 없음 |
유형성 (tangible) ; 기관, 시설, 직원, 출판물들의 보기 좋은 모양 |
⑦ TQM 적용을 위한 제언
ⓐ 사회복지사의 임금, 근로조건, 사내복지 등 보상구조 향상 ->서비스 향상에 전념할 수 있는 동기를 부여
사회복지사 중심 전문가 조직과 노동조합의 조직화 -> 사회복지의 전문성과 복지사의 권리 보장받기위한 연대활동 필요
ⓑ 상급관리자의 역할과 지도력의 변화, 지도력에 영향을 미치는 상황변수 발견 -> 조직의 특성에 따라 조절
ⓒ 타기관과 중복되는 프로그램 축소 -> 다른복지관간의 연계 프로그램으로 전환 -> 사회복지사의 업무량 감소, 클라이언트 중 심의 서비스 제공 -> 비용의 절감, 서비스질의 향상, 서비스의 전문화에 기여
ⓓ 소비자품질데이터, 소비자 만족 서베이 -> 지속적인 품질향상의 기초 -> 조사 기술과 통계기법 지속적 계발, 사용
ⓔ 정확한 개념과 기법의 전달, 실정과 맞는 시범적인 실시, 적용 타당성 평가 선행 -> 사회복지 행정학계의 활발한 연
3) 기타 - ISO 인증(예 - 두송종합사회복지관)
① ISO 9001의 개념 : 고객이 복지서비스를 구입하는 경우 복지관의 복지서비스를 안심하고 구입할 수 있도록 품질체계를 가장 합리적인 방법(투명성, 원칙, 국제기준)으로 만들어내는 품질보증체제
② 효과 : ⓐ 국제적으로 품질시스템 인정 받음
ⓑ 모든 업무의 시스템화로 책임과 권한 명확화
ⓒ 업무 생산성 향상
ⓓ 조직 투명성 향상 -> 업무흐름 파악용이
ⓔ 기관 이미지 및 신뢰도 향상
ⓕ 일관성 있는 조직유지관리 용이
ⓖ 부서간, 직원간 의사소통 원활화
ⓗ 업무개선시 품질시스템 문서(매뉴얼, 지침서 등) 활용
ⓘ 복지서비스의 품질향상 기반 구축
ⓙ 지역주민에 대한 직원들의 고객만족 및 친절 서비스 태도 향상
Ⅱ. 재정관리
1. 재정관리의 개념과 중요성
1) 개념 : 협의 : 자본 운용에 관한 경영자 또는 관리자의 재무활동
광의 : 재원의 확보까지를 포함하는 전반적인 재무활동
∴ 필요한 재원을 합리적, 계획적으로 동원, 배분하고 이를 효율적으로 사용관리하는 과정
2) 과정 : ① 예산수립 : 재정계획 수립, 재원 조달, 목적에 따른 할당 과정
② 예산집행 : 예산상의 수입과 지출 활동 관리
③ 회계활동 : 예산수립과정에서 설정된 여러 항목을 보고서화, 검토
④ 지출관리 및 평가 : 회계감사를 통해 지출에 대한 조정과 통제 실시
3) 재정관리의 중요성 : ① 기관의 생존과 직결 - 재원의 확보와 조달은 기관의 존립 필수요건
② 효율적, 투명한 재정관리에 대한 재원 제공자의 욕구 증대
③ 기관의 기획과정, 평가과정에 중요한 영향력 가짐
4) 사회복지재정의 특성 : ① 경제효율이 기본적으로 중시 -> 국민의 권리에 기초
② 국민경제의 동향 및 국민생활의 추이에 관련
③ 사회복지의 공동 소비성 - 사회전체의 문제로 고찰
5) 각 분야별 특성
① 공적부조 ; 사회경제의 불안에 대한 대책으로 효과적, 국가의 재정 규모에 제약받음
② 사회복지서비스 : 재정지출의 경제효과는 소비적, 사회전체의 자질 향상 등 장기적 효과
③ 사회보험 : 이해관계자(피고용인, 사용자, 국가)의 공동 부담
2. 재정 관리 과정
1) 예산 수립
① 예산의 개념 : 어떤 독립적인 실체의 장래 일정 기간동안의 계획된 지출과 그 지출을 위한 자금조달 계획의 서술
② 예산수립의 성격 : ⓐ 정치적 가정 : 자원배분에 대한 의사결정이 정치적으로 이루어짐
ⓑ 사업기획 과정 : 사업기획 절차와 병행, 통합됨
ⓒ 사업관리 과정 : 조직의 관리자가 조직의 활동, 책임자, 일정 검토
ⓓ 회계 절차 : 회계 담당자가 자금의 내적, 외적 흐름 통제
ⓔ 인간적 과정 : ct, 조직원, 지역사회인과의 대화를 통한 예산 수립
ⓕ 미래를 변화시키는 과정 : 장래 활동계획에 대한 재정계획
③ 예산수립의 절차 : ⓐ 조직의 단기적 구체적 목표설정
ⓑ 조직 운영에 대한 자료 수집
ⓒ 운영 대안의 고려
ⓓ 조직활동의 우선순위 결정
ⓔ 우선순위에 따른 예산안 잠정적 확정
ⓕ 재정원천과의 접촉 및 확인
ⓖ 예산안 수정 및 확정
④ 예산체계의 모형 :
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정 의 |
특 징 |
장 점 |
단 점 |
ⓐ점증적 예산 |
과거의 예산을 토대로 미래의 예산을 편성 |
예산의 현상유지와 안정성 확보에 초점 |
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-환경변화에 부정적 -재정관리평가필요성 ↓ |
ⓑ품목별 예산 (LIB) |
구입하고자 하는 물품, 서비스별로 편성 |
-전년도 예산이 주근거 -구입품목별로 편성 -통제적 기능이 강함 -회계자에 유리한 예산 |
-지출근거가 명확 -예산 통제 효과적 -회계에 용이 |
-예산의 신축성 저해 -예산증대 정당성 ↓ -결과, 목표달성 고려↓ -사업내용 파악 곤란 -효율성 무시 |
ⓒ 성과주의 예산 (PB) |
기능별, 사업별 활동구분→세부사업으로 나눔→각 사업의 단위원가와 업무량 계산→ 예산편성 |
-단위원가 × 업루량 -장기적 계획 고려× -효율성, 관리기능 중시 -관리자에게 유리함 |
-목표와 사업 이해명확 -자금분배의 합리화 -사업별 통제 가능 -사업의 효율성 증가 |
-예산통제 어려움 -단위설정과 비용책정 곤란 -효과성 무시 |
ⓓ 계획예산 (PPBS) |
장기적 계획 수립→연차적인 실행위해 사업별 편성 |
-장기적 계획과 단기적 예산편성 결합 -목표달성, 계획기능강조 -계획자에게 유리함 |
-목표와 사업의 이해↑ -자금분배의 합리화 -사업계획과 예산수립 일치 도모-효과성↑ |
-목표설정이 어려움 -결과치중, 과정 무시 -권력과 의사결정의 중앙집중화 가능성↑ |
ⓔ 영기준예산 (ZBB) |
전년도 예산 고려× 매년 다른 사업과의 경쟁을 통해 우선순위 결정하여 예산 편성 |
-매년 사업목표와 수행 능력 고려 -사업의 비교평가에 기 초하여 우선순위 결정 -의사결정 기능 ↑ -소비자에게 유리함 |
-예산절약과 사업 쇄신 -재정운영, 자금배분의 탄력성, 합리화↑ -관리에의 참여 확대 -효율성, 효과성↑ |
-효과적 의사소통, 의사 결정, 사업평가에 대한 관리자 훈련이 전제 -정치적 및 심리적 요인 을 무시함 -장기계획에 의한 사업 수행이 어려움 |
⑤ 재정원천 및 수입추정 방법
ⓐ 정부측 재정 원천 : 정부보조금, 그랜트, 정부의 위탁, 정부로부터 받는 서비스 비용
ⓑ 민간측 재정 원천 : 일반 기부금, 기금조성 기부금, 결연 후원금, 특별행사, 유증
개인 및 타조직으로부터 받는 회비, 동료회원 조직의 기부, 지역 공동모금 배분, 서비스 요금, 자체 수익사업
ⓒ 수입추정 방법 : 자동예측법, 평균예측법, 경험적 판단법, 조건적 판단법, 체계적 자료분석 방법
2) 예산 집행
① 예산 통제의 원칙 : ⓐ 개별화의 원칙
ⓑ 강제의 원칙
ⓒ 예외의 원칙
ⓓ 보고의 원칙
ⓔ 개정의 원칙
ⓕ 효율성의 원칙
ⓖ 의미의 원칙
ⓗ 환류의 원칙
ⓘ 생산성의 원칙
② 예산집행 통제 기제 : ⓐ 분기별 할당
ⓑ 지출의 사전 승인
ⓒ 자금지출의 취소
ⓓ 정기적 재정현황 보고서 제도
ⓔ 대체
ⓕ 지불 연기
ⓗ 차용
3) 회계
① 개념 및 종류
ⓐ 개념 : 재정적 거래를 분류, 기록, 요약하고 그 결과를 해석하는 표준화된 기술적 방법
ⓑ 종류 : 재무회계, 관리회계
② 주요 회계활동
ⓐ 기록 업무 : 회계원칙에 따른 장부 기록(사회복지법인 재무, 회계규칙)
ⓑ 정리 업무 : 회계사항을 주기적으로 종결하여 정리
ⓒ 재정보고서 작성 및 발행 : 월별, 분기별 재정보고서 작성, 시설내부 및 이사회에 보고
4) 회계감사
① 회계감사의 종류
ⓐ 내부 감사 : 조직 최고 행정책임자, 중간 행정책임자
ⓑ 외부감사 : 조직외부 독립된 회계기관, 회계사, 정부 업무감독 기관
ⓒ 규정순응 감사 : 재정 운영이 적절한 회계절차에 따라 시행되었는지, 재정, 보고서가 적절히 준비되었는지, 기관에 적용된 각종 규칙과 규제를 따랐는지 확인
ⓓ 운영 감사 : 프로그램 결과의 성취 여부, 목표 성취의 경제성, 효율성, 예산과의 관련성
경제성과 효율성 : 자원을 효율적 방법으로 활용하는지 판단
프로그램 결과 : 의도된 목적의 달성여부, 동일한 성과의 비용 비교
② 회계 감사의 접근 방법 : ⓐ 전체점검 방법
ⓑ 일부점검 방법
3. 사회복지재정의 확충방안
1) 사회복지부문 정부예산의 획기적 증액 : 전체 복지예산의 증액, 중앙정부와 지방자치단체의 재정부담의 적정화
2) 복지세의 신설 : 목적세로서 복지세의 신설(일정 소득수준 이상자, 고소비자에 대한 부과방법)
3) 지방복지재정의 확충 : 지방재정의 자립도 향상, 지방자치단체간의 재정격차 감소
4) 민간자원의 동원 : ① 사회복지공동모금의 활성화
② 기업복지의 강화
③ 기타 민간자원의 동원
5) 사회복지사업에 대한 세제상의 혜택 확대
① 지정기부금에 대한 면세조치 확대
② 조세감면규제법 개정, 보완
③ 법인 수익사업, 복지사업에서 사용되는 것에 대한 비과세 조치 확대
6) 사회복지법인 자체재원의 육성