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1.전주종합경기장 주변 상가건물매매 2.대지면적 231㎡(70평) / 건물면적458㎡(138평) 3.매매가격: 7억 4.대출금액: 1억 5천만원 5.위치: 전주종합경기장 인접 덕진초 근처 6.건물층수: 지하1층, 지상3층 *임대차 내용: 공실없음, 종합경기장 개발로 인해 전주에서 미래가치가 가장 기대되는 곳 *문의 연락처:[전주] 온세부동산공인중개사사무소 대표공인중개사 김영근 010-8004-9584 *상세설명 및 사진 :전주시와 롯데의 전주종합경기장 개발에 따른 미래가치가 대단히 높은 곳. <아래 기사 참조> 전주종합경기장 '시민의 숲 1963' 상상도 김승수 전주시장이 전주시청 브리핑룸에서 '시민의 숲 1963' 프로젝트를 발표하고 있다. 전주월드컵경기장 인근에 들어설 대체경기장 조감도 전주종합경기장 전경 문의처 : 전주시 체육종합시설추진단 063-281-5083 - 최명국(2019. 4.17) 민선6기 들어 전주시는 전주종합경기장 부지 재생의 주된 방향으로 사람·생태·문화를 제시했다. 특히 시는 부지 활용의 3대 대원칙으로 △시민의 땅을 매각하지 않고 지켜낼 것 △시민들의 기억이 쌓인 경기장을 활용해 재생할 것 △판매시설을 최소화 해 지역상권을 지켜낼 것을 꼽았다. 이런 가치를 고수한 끝에 다양한 여가활동이 가능한 휴식공간을 시민들에게 제공한다는 기존 재생 방침을 최대한 살리면서 관광객 유치를 위한 컨벤션센터 및 호텔을 갖추게 됐다는 게 전주시 설명이다. △상업시설 최소화…실리와 명분 챙겨 전주종합경기장은 전주시민들의 기억과 자부심이 깃든 공간이다. 1963년 전국체육대회 개최를 위해 신축하는 과정에서 어린이부터 노인 등 전 연령대가 건축비 모금운동에 동참했다. 전주시가 민선6기 들어 기존 개발방식을 선회하게 된 배경이다. 전주시는 민간사업자인 ㈜롯데쇼핑과의 일부 개발 방식에 대한 협의 과정에서 경기장 부지를 넘겨주지 않는 대신 장기임대하기로 했다. 이 과정에서 민간자본을 끌어다 경기장을 전면 개발하기 보다 상징성과 역사성, 정체성을 더해 시민들을 위한 공간으로 재생하겠다는 김승수 시장의 의지가 강하게 반영됐다. 세계 주요 도시들은 재원을 들여 공공부지를 확보해 주민들에게 공원이나 광장 등으로 제공하는 추세다. 기존 개발방식을 적용하면 경기장 시설물은 모두 철거되고 그 자리에 복합쇼핑몰이 들어서게 된다. 하지만 시는 일부 부지에 대해서만 판매시설을 허용하고, 나머지 상당수 부지를 재생해 도시숲 등 시민 공간으로 활용한다는 계획이다. 판매시설인 백화점의 경우 새로 생기는 게 아닌 기존 서신동 롯데백화점을 신축 이전하기로 했다. △과거와 미래 잇는 시민의 숲·관광기반 구축 종합경기장은 과거와 현재, 미래를 잇는 시민 공간으로 거듭난다. 시는 시민들의 추억이 새겨진 경기장을 ‘시민의 숲 1963’을 기본개념으로 사람, 생태, 문화를 담은 터전으로 만들 계획이다. 전주시의 역점사업인 ‘천만그루 정원도시’라는 큰 틀에서 나무와 꽃이 어우러지는 정원의 숲, 공연과 전시·미술이 역동적으로 호흡하는 예술의 숲, 아이들이 맘껏 뛰도는 생태놀이터를 구현하는 놀이의 숲, 트렌디한 맛과 멋을 즐길 수 있는 미식의 숲으로 재생된다. 전시컨벤션센터 및 호텔은 전주한옥마을과 덕진권역 뮤지엄밸리의 관광객 유치 효과를 높일 마중물이 될 것으로 기대를 모은다. 김승수 시장은 “시민 모두의 삶을 담아내는 가장 전주 답지만 가장 세계적인 공간을 함께 만들어 갈 것”이라고 말했다. 전주 종합경기장 대체시설(야구장, 육상경기장) 상상조감도 - 최명국(2019. 4. 17) <-보존을 고수하던 공약을 어긴 것은 아닌지. -전주시 재정사업으로 900억원을 들여 대체경기시설을 짓겠다는 계획인데, 재원 조달 방안이 있나. -롯데쇼핑측에 백화점 부지를 50년 이상 장기임대하는 것은 사실상 매각 아닌가. -백화점과 컨벤션센터가 들어서면 교통체증이 더욱 심각해질 것이다. 전주 종합경기장 개발 방식을 놓고 15년간 대립각을 세워온 전북도와 전주시의 묵은 실타래가 풀려 향후 전북 발전 기폭제로 작용할 지 귀추가 주목된다. 전주시는 17일 ‘전주 종합경기장 이전 및 전시·컨벤션, 호텔 건립 추진 계획’을 발표했다. 이번 종합경기장 개발 계획안에는 송하진 지사와 김승수 시장이 추구하는 각자의 개발 의지가 섞여 담겼다는 평가가 나온다 그간 전북도는 종합경기장 부지에 전시·컨벤션, 호텔, 쇼핑관련 복합쇼핑몰이 들어서야 한다는 입장이었다. 반면 전주시는 육상경기장과 야구장 시설은 원형을 크게 훼손하지 않는 수준에서 생태·녹지공간과 문화예술 공간, 전시·컨벤션센터 등을 접목해 창의적 도시공원으로 재생하겠다는 계획이었다. 하지만 이날 발표된 종합경기장 개발 계획에는 쇼핑몰과 시민공원 두가지 목표를 동시에 충족시켰다. 이 같은 계획안이 발표되기까지 과정에는 송 지사와 김 시장의 보이지 않는 협의가 지속됐고 최종 서로가 양보하는 선에서 타협점을 찾은 것으로 풀이된다. 송 지사와 김 시장은 종합경기장 개발과 관련해 직접 대면한 적은 단 한 번도 없다. 그러나 두 단체장 모두 실무진을 내세워 수십여차례에 걸친 협의를 이끌어 낸 것으로 알려졌다. 서로가 대면해 얼굴을 붉히기 보다는 실무진을 내세운 대리전을 선택한 것이다. 송 지사는 이날 김 시장의 종합경기장 개발 발표 소식을 듣고 입가에 나즈막한 미소를 띤 것으로 전해졌다. 송 지사가 종합경기장 부지를 전주시에 양여할 때 협약에 명시했던 양여목적을 상당부문 충족시킨 것으로 판단된다. 이에 따라 큰 집인 전북도와 작은 집인 전주시의 화해무드가 조성되는 등 해묵은 갈등이 해소될 것으로 보인다. 이는 전주 특례시 지정과도 무관치 않아 보인다. 전주와 같이 특례시를 추진한 충북 청주의 경우 재원 감소를 우려하는 도지사의 반대로 공감대를 얻지 못하고 있지만 전북도의 경우 송 지사가 손해를 감안하고 전주 특례시 지정을 적극 지지하고 나섰기 때문이다. 전북도 한 고위직 관계자는 “이번 전주시의 결정이 조금이나마 종합경기장 양여목적의 일부를 달성시킨 것으로 보인다”며 “이번 종합경기장을 계기로 앞으로 전북도와 전주시는 앞으로 더욱더 협력 관계를 공고히 할 것으로 보인다”고 말했다. 전주종합경기장 부지에 도시숲과 컨벤션·쇼핑시설 등이 들어선다. 전주시는 시민들의 성금으로 만들어진 종합경기장을 지역민들에게 돌려주는 동시에 대규모 관광객을 유치할 수 있는 MICE산업의 혁신기지로 만들겠다는 구상이다. 김승수 전주시장은 17일 시청에서 기자회견을 열고 “전주종합경기장 부지에 사람·생태·문화를 담은 시민의 숲과 전시컨벤션·호텔을 조성해 전주의 새로운 성장거점으로 만들겠다”고 말했다. 최근 전주시는 종합경기장 부지의 원소유기관인 전북도, 당초 민간사업자로 선정된 ㈜롯데쇼핑과 이 같은 내용의 협의를 마쳤다. 이에 따라 현 종합경기장 일부 부지에 정원·예술·놀이·미식을 테마로 한 시민의 숲이 조성된다. 시민의 숲 부지는 전체 부지(12만2975㎡)의 약 3분의 2에 달한다. 나머지 약 4만㎡ 부지에는 국제 규모의 전시장과 국제회의장 등을 갖춘 전시컨벤션센터와 200실 이상 규모의 호텔이 들어선다. 또 판매시설로 현 서신동 롯데백화점(영화관 포함)이 규모를 2배가량 키워 신축 이전한다. 시는 롯데쇼핑에 백화점 부지를 50년 이상 장기임대하는 조건으로 약 1000억원의 사업비가 드는 전시컨벤션센터를 기부채납 받는다. 또 호텔도 롯데쇼핑이 20년간 운영한 뒤 전주시에 기부채납한다. 종합경기장 대체시설인 육상경기장과 야구장은 전주시 재정사업으로 추진된다. 전주월드컵경기장 인근에 들어설 대체시설에는 총 사업비 약 900억원이 투입될 예정이다. 김 시장은 “종합경기장 부지 소유권을 넘기지 않고, 기존 경기장 시설물도 최대한 보존하는 방향으로 롯데측과 협의했다”며 “전주시가 지켜온 중소상인과 서민들의 권리가 잘 지켜질 수 있도록 노력할 것”이라고 말했다. 이어 “경기장을 시민들을 위한 숲으로 돌려주는 것”이라며 “전시컨벤션센터는 체류형 관광지과 금융도시 조성에 꼭 필요한 시설이다”고 강조했다. 전주시는 중앙투자심사, 기본구상 용역, 토지보상, 건축허가 등의 행정절차를 거쳐 내년 7월쯤 사업에 착수할 계획이다. 그러나 전주시의 종합경기장 개발계획에 대해 일부 시민단체와 중소 상인들은 “김 시장이 종합경기장을 시민의 품으로 돌려주겠다는 공약을 저버렸다”며 반발하고 있어 공론화 과정이 생략된 전주시의 결정에 대해 향후 논란도 예상되고 있다. 한편, 전주시는 현 송하진 전북도지사가 전주시장 재임 시절인 2012년 롯데쇼핑측과 ‘종합경기장 이전·개발사업’을 추진했다. 롯데쇼핑이 종합경기장 자리에 쇼핑몰·영화관, 컨벤션센터, 호텔 등을 지을 수 있도록 부지를 제공하는 대신 전주시는 롯데로부터 대체경기시설로 육상경기장과 야구장을 받는다는 조건이었다. 하지만 2014년 민선 6기 김승수 시장이 종합경기장을 시민공원으로 재생하겠다고 나서면서 전주시는 전북도·롯데쇼핑측과 갈등을 빚어왔다. 전주시가 지난 17일 전주종합경기장 부지 개발계획을 발표했다. 경기장 부지 3분의1 정도에 호텔과 백화점, 컨벤션센터를 짓고 나머지를‘숲’으로 조성한다는 게 골자다. 얼핏 보존과 개발이 조화를 이루는 청사진 같지만 그 속내를 들여다보면 의문을 갖게 하는 게 한두 가지가 아니다. 먼저 종합경기장을 민간사업자인 ㈜롯데쇼핑의 놀이터로 전락시켰다는 점이다. 전주시는 롯데쇼핑에 2만3000㎡ 규모의 백화점 부지를 50년 이상 무상으로 장기임대하고, 200실 규모의 호텔을 20년간 운영토록 했다. 대신 롯데는 전시컨벤션센터를 지어 기부채납하고, 호텔은 20년 후 전주시에 내놓는다는 조건이다. 전주시는 시민의 땅을 매각하지 않고 지켜냈다는 데 의미를 부여하지만, 금싸라기 같은 땅을 50년 이상 무상으로 넘긴 것과 매각 간 무슨 차이가 있는지 묻지 않을 수 없다. 기업의 입장에선 굳이 비싼 돈을 들여 부지를 매입하지 않고도 영구적으로 백화점을 운영할 수 있는 길을 연 셈 아닌가. 전주시의‘숲’조성 계획도 어정쩡하기는 마찬가지다. 정원·예술·놀이·미식을 테마로 전체 부지(12만2975㎡)의 3분의2를 시민 휴식공간으로 조성한다는 게 전주시의‘숲’조성 계획이다. 전주 곳곳에 공원이 널려 있는 상황에서 도심 한복판의 종합경기장까지 굳이 공원으로 만들 필요가 있느냐는 논란이 그동안 끊이지 않았다. 더욱이 백화점과 호텔 등이 세워질 경우 시민공원이 아닌, 공원을 만들어 롯데에 받치겠다는 것과 다르지 않다는 한 시의원의 지적이 따갑다. 전주시가 재설계한 이번 종합경기장 개발계획은 김승수 시장이 백지화시킨 전임 시장의 민간개발 방식을 어느 정도 살리면서 김 시장의 공원조성 의지를 중간쯤에서 타협한 산물로 보인다. 그러다보니 이도저도 아닌 어중간한 모습이 됐다. 차라리 과거만도 못한 개악이라는 비판이 나오는 이유다. 롯데에 여러 이권을 주면서 막상 과거 롯데 부담으로 추진키로 했던 대체 종합경기장을 시 재정사업으로 추진하게 된 것이 대표적이다. 전주종합경기장 개발을 놓고 원 소유주인 전북도와 개발권자인 전주시간 오랜 갈등은 이번 계획으로 봉합될 것으로 본다. 그러나 더 중요한 것은 기관의 봉합이 아닌, 지역의 미래다. 기관간 협의만 염두에 둔 채 도시의 모습을 바꿀 계획을 짜면서 공론화 과정이 생략됐다. 이렇게 어물쩍 넘길 문제가 아니다. 참여자치전북시민연대와 전북중소상인연합회는 17일 전주시청에서 김승수 전주시장의 전주종합경기장 개발계획과 관련해 기자회견을 갖고 “김 시장은 애초 공약을 통해 종합경기장을 온전히 시민의 품으로 돌려주겠다는 약속을 저버렸다”면서 “전주가 전주시의 정치력 부재로 재벌기업 이권의 먹잇감이 됐다. 매우 유감스럽고 참담하다”고 밝혔다. 이들은 “오늘 시는 컨벤션의 필요성을 강조했는데, 컨벤션 때문에 롯데와 협의를 할 수 밖에 없었다는 것은 설득력이 없다”고 말했다. 이들은 무엇보다 김 시장의 무책임함을 질타했다. 김 시장이 롯데와의 계약해지와 관련해 통보만 했을 뿐 법률적 해지 노력을 하지 않아 책임을 다하지 않았다는 것이다, 그러면서 “시는 그동안 종합경기장을 지키려한 시민의 노력을 되새겨 김 시장이 약속했던 원칙으로 돌아가야 한다”면서 “협의를 즉각 중단하고 시민과의 약속을 지켜야 한다”고 강조했다. 세계는 지금 디자인 경쟁시대다. 도시재생사업의 열풍이 분다. 그 대표적인 곳이 미국 뉴욕 맨해튼에 있는 허드슨야드다. 총사업비가 28조원대에 이르는 최첨단 시설의 복합단지가 지난달 15일 1차로 문을 열었다. 그 곳이 벌집 모양의 15층 짜리 나선형 구조물인‘베슬(Vessel)’이다. 2500개의 계단과 발코니가 마치 벌집처럼 엉켜 있어 뉴욕의 새 랜드마크로 변했다. 이와 더불어 올해 말 개장하는 삼각형의 전망대는 엠파이어 스테이트 빌딩보다 약간 높은 위치에 설립, 세계에서 다섯번째로 높은 전망대로서 강화유리를 통해 아래를 내려다 볼 수 있다. 뉴욕 맨해튼 철도 차량기지 용지 약 11만3000㎡를 활용해 주거 업무 상업 복합단지를 조성하는 허드슨야드 프로젝트는 미국서도 역대 최대 부동산 개발사업으로 꼽힌다. 금융위기 발발로 2008년 사업자가 당초 티시먼에서 릴레이티드로 변경되는 등 우여곡절을 겪었다. 하지만 토지소유주인 메트로폴리탄교통공사(MTA)가 사업자에 용지를 장기간 임대해주고 수익성이 확보될 때까지 임대료를 유예해 주면서 2012년 12월 첫 삽을 떴다. 낡은 철도역이었던 황량한 곳이 뉴욕의 명소로 부각,전 세계인의 주목을 받고 있다. 무료로 베슬을 방문할 수 있지만 워낙 인기가 높아 예약을 해야 한다. 지금 전주는 어떠한가. 전주시가 과거 집창촌이었던 선미촌을 도시재생사업을 실시해서 모양을 바꿨다. 팔복동 공업단지에 문화를 불어 넣어 도시재생사업을 추진하고 있다. 전주시가 한옥마을 하나 갖고서는 더 이상 관광객을 유치할 수 없다고 판단,법원 검찰청사 주변의 가련산공원과 덕진공원 동물원을 아우르는 사업을 추진하고 있다. 하지만 김승수 시장이 시비 안들이고 효과를 극대화시킬 수 있는 종합경기장 사업을 할 수 있는데도 왜 이 사업을 안하는지 시민들이 의아해 한다. 시중에서는 재선에 성공한 김 시장 평가가 엇갈린다. 지지자 중에서도 지난 4년간 도와 대립각만 세웠지 한일이 없다고 힐난한다. 한옥마을은 김완주 송하진 지사가 시장 때 해 놓은 일이라서 김 시장으로서는 내놓을 게 역전 앞 구불길 등 비난받은 사업 밖에 없다는 것. 그러다보니까 다음 선거 때는 지사로 가야 하는데 마땅한 명분이 없자 특례시 지정을 들고 나선 것 아니냐는 것. 정동영 등 전주 3명 국회의원들도 선거를 앞두고 절박한 나머지 김 시장 말을 따르지 않을 수 없었던 터라 어릿광대짓을 하고 있다는 것. 지난달 26일 국무회의를 통과한 지방자치법 전부개정안에는 인구 50만 이상 도청소재지인 대도시는 반영되지 않았다. 김 시장이 정부개정안 마련에 실패하자 30만 범시민서명운동으로 방향을 전환,국회 입법화에 승부수를 띄웠다.정무적 감각이 좋은 김 시장이 특례시 지정을 위해 최선을 다해야겠지만 뉴욕 허드슨 야드 베슬처럼 파급효과가 큰 종합경기장 개발사업부터 먼저 추진해야 한다. 그렇지 안으면 항상 인기영합주의 행정만 펴는 사람으로 인식될 수 있다. 판을 키워 랜드마크를 만드는 게 중요하다. -백성일(2019. 4. 7) 도청 소재지인 전주시가 인구 65만에서 머물러 있다. 전주시는 산업시설이 빈약하고 인구를 늘릴 수 있는 여건이 좋지 않아 사람과 돈이 모이지 않는다. 그간 김완주지사가 시장으로 있을 때부터 도와 시의 관계가 좋지 않고 엇박자를 낸 것이 결과적으로 전주발전을 어렵게 했다. 전주시장이 되고 나면 전주 유권자가 많기 때문에 그 기반을 정치적 토대로 삼아 도지사를 넘보았다. 그 결과 전주시장 2명이 지사가 되었다. 송하진 지사가 전주시장직에 취임하자마자 김완주시장이 열정적으로 추진했던 경전철 건설을 백지화 시킨 것은 잘했다. 현직지사가 시장 때 추진했던 사업을 후임시장이 백지화 하기란 쉬운 일이 아니다. 그 당시 송시장이 김완주시장이 추진했던 경전철 사업을 그대로 승계해서 2개코스로 추진했더라면 지금 전주시는 빚더미에 나 앉았을 뿐더러 부채로 각종 도시개발사업을 추진하지 못했을 것이다. 김 시장이 경전철 용역비나 관계공무원 해외시찰 등으로 자그만치 40억 정도를 날렸다. 누누히 지적했지만 전북도가 전주시에 양여해준 종합경기장 개발사업을 지금까지 추진않고 방치한 것은 전주발전을 뒷걸음질 치게 한 것이다. 이 사업은 강현욱 지사와 김완주 전주시장 때부터 이뤄진 사업이라서 양여조건에 맞게 개발했어야 했다. 시민 70% 가까이가 찬성한 사업을 김승수 시장이 취임 1년 지난뒤에 미국 뉴욕 센트럴 파크처럼 공원으로 조성해서 시민들에게 돌려 주겠다고 하지 않았던가. 재선 한 지금까지 가시화 된 게 아무것도 없다. 이 사업은 전주혁신도시 제3금융중심지 지정과도 연관이 깊다. 혁신도시 입주기관들은 대규모 컨벤션이나 호텔 위락시설 등을 필요로 한다. 국민연금공단이나 기금운용본부가 전주혁신도시에 있어 외국 큰손들까지 전주를 찾지만 이들이 편하게 이용할만한 부대시설이 없어 KTX를 이용, 일만 보고 서울로 돌아간다. 소비력이 왕성한 큰손들을 수용하지 못하고 내쫓는 것이나 다름없다. 전주 야구팬들은 야구장 시설이 없어 전주에서 프로야구 관전을 못한다. 서울 등 대도시를 전전긍긍하며 야구 관전을 하고 있으니 답답하다. 더 한심한 것은 전주에 대형 유통매장이 없어 대전 코스코나 부여 롯데아울렛 매장 고객 30% 이상이 전주시민들로 채워진다는 것. 지금은 글로벌경쟁시대라서 담 치고 울타리만 친다고해서 상권이 보호되는 때가 아니다. 영세골목상권 보호를 위해 제약을 가해야겠지만 무작정 로드숍 보호를 위한다는 명분으로 종합경기장 개발을 안하는 것은 직무유기다. 전주에서 광주 등 외지업체들이 아파트분양가격을 맘대로 천만원대까지 끌어 올려 그간 8조원을 챙겨갔지만 모두가 유구무언이었다. 이런 상황에서 (주)자광이 대한방직 부지에 2조원을 투자하겠다는 것을 전주시가 부정적으로 보는 것은 모순이다. 잡히지도 않는 산토끼를 잡겠다고 나서는 것 보다 집토끼를 잘 길러 도시발전을 하는게 낫다. 김 시장이 특혜만 안주면 걱정할 게 없다. 자광 로비 받아 다음 지사선거에 나선다는 말도 안 나올 것이다. 전시컨벤션센터 건립, 더 이상 미루지 말라 전북일보(2018. 9. 19) 전북도가 ‘전라북도 마이스(MICE)산업 종합계획 수립’에 관한 용역 결과를 발표했다. 이 중 가장 눈길을 끄는 대목은 전북의 마이스산업을 이끌 전시컨벤션센터 건립 부지로 전주종합경기장이 최적이라는 내용이다.이번에 용역을 맡은 한국문화관광연구원은 후보지로 거론되고 있는 6곳에 대해 입지 타당성과 접근 편리성 등 5개 항목을 평가했다. 그 결과 전주종합경기장이 0.588로 가장 높고, 옛 대한방직 부지가 0.538로 뒤를 바짝 따랐다. 이어 완주 이서 농생명센터 0.241, 전북금융센터 부지 0.271 등으로 나타났다. 이번 용역은 컨벤션센터 건립의 시급성에 비추어 늦은 감이 없지 않다. 전주 종합경기장의 개발 드라마 전주시는 종합경기장 부지에 쇼핑몰 없는 컨벤션 센터를 건립하겠다는 방침인데 반해, 전북도는 대체시설 조성 계획의 구체적 일정이 담보되지 않은 상태에서 전주시의 계획은 도유재산 양여계약 위반이라는 입장을 거듭 밝혔다. 종합경기장 개발방식을 놓고 전북도와 전주시의 극명한 입장차를 확인한 자리였다. 종합경기장에 쇼핑몰이 들어선다며 논란이 일었던 데다, 지방선거 후 새 시장은 다시 쇼핑몰 없는 컨벤션센터를 건립하겠다는 입장을 굽히지 않고 있어 갈등의 불씨는 이제 도와 시로 옮겨 붙은 양상이다. 원칙을 주장하는 전북도와 계획 변경을 강행하는 전주시의 대립으로 보이지만, 개발 계획의 역사를 살펴볼 때 실체는 조금 다른 것 같다. 2004년 김완주 전주시장은 전주에 호텔과 컨벤션이 필요하다는 이유로 컨벤션복합시설지구 기본구상 정책연구 용역을 실시했다. 이를 토대로 “2005년 종합경기장에 호텔과 컨벤션을 만들 테니 무상으로 경기장을 달라”고 전북도에 요구했다. 전북도는 “종합경기장과 야구장 등을 대체시설 설치 및 체육시설 이외 용도로 사용할 경우 전라북도와 사전 협의 할 것”을 조건으로 도유재산 무상 양여계약을 체결하였다. 하지만 사업은 수익성과 국비 확보 등의 문제로 지지부진했다. 그 후 시장이 바뀌고, 사업은 새 양상을 맞게 됐다. 2010년 송하진 전주시장은 종합경기장 부지를 민간사업자에게 양여하고 대체시설 및 전시·컨벤션 센터를 기부 받는 ‘기부 대 양여 방식’으로 사업을 추진했다. 말도 많고 탈도 많았던 대형쇼핑몰을 종합경기장 부지에 건설하는 사업계획이 시작된 것이다. 당시 이와 같은 사업 제안에도 민간사업자가 나타나지 않자, 송 전 시장은 기부 대 양여 방식으로 수익시설 52% 부지만 넘기고, 컨벤션·호텔 등 48%의 부지는 재정사업 방식으로 추진키로 계획을 변경했다. 컨벤션과 호텔은 세금으로 지어 민간사업자의 부담을 덜어주겠다는 것이다. 이 같은 내용을 담은 변경 공고에 따라 2개 업체가 사업에 응모하였고, 마침내 롯데건설을 우선협상대상자로 선정했다. 그런데 다시 시장이 바뀌었다. 김승수 전주시장은 2014년 선거과정에서 쇼핑몰을 짓지 않겠다는 공약을 했고, 현재 종합경기장은 쇼핑몰 없이 컨벤션센터를 건립하겠다고 주장하며 시장에 당선됐다. 종합경기장 개발계획을 원점으로 돌린 것이다. 정리하면, 전 도지사인 김완주 전주시장이 컨벤션센터와 호텔을 짓고자 시작한 사업은, 김완주 전주시장 재임 당시 전북도 기획관리실장이자 현 도지사인 송하진 시장이 쇼핑몰을 짓겠다며 계획을 확장하였고, 김완주 도지사의 비서실장이자 정무부지사를 지낸 김승수 전주시장은 쇼핑몰을 짓지 않겠다고 하고 있는 상황이다. 송하진 지사는 지난 지방선거 과정에서 경기장 자리에 ‘롯데백화점 3배 규모의 쇼핑몰이 들어설 경우 지역상권은 초토화되고, 지역경제도 돌이킬 수 없는 타격을 받을 수 있다줄 수 있다’는 지적을 받았다. 시민단체와 소상공인은 송하진 지사를 상대로 계획을 철회하라며 맹공을 퍼부었다. 결국 송하진 도지사는 “도지사에 당선될 경우 쇼핑몰 건립을 계속 추진할 것인가”라는 토론회 과정에서의 질문에 “도지사 권한 밖의 일로 새 시장이 지혜롭게 판단할 것”이라며 한발 물러섰다. 시민 성금으로 지어진 종합경기장을 대신해 대형쇼핑몰이 필요한지, 또 도심 한복판에 컨벤션센터가 필요한지는 별론으로 치더라도 전주시와 전북도는 이 문제를 놓고 심각한 갈등을 겪고 있다. 어쨌든 지난 선거를 통해 도민은 경기장 부지에 쇼핑몰이 들어서는 것을 원하지 않는다는 것이 확인됐다. 전북도는 원칙을 요구하는 것처럼 보이지만 결국은 쇼핑몰을 요구하는 모양새다. 가벼운 것이 정치인의 말이라고 하는데, 도지사가 된 시장이 굳이 자신의 말을 뒤집어 가며, 새 시장의 계획을 막을 필요는 없어 보인다. 종합경기장 개발은 10년이 넘어서며, 전주시장이 두 번 연속 도지사에 당선되고, 전 도지사의 부지사는 시장자리에 앉는 상황을 맞게 됐다. 전주 정치권이 10년 넘게 정체되어 있었다는 의미이기도 하다. 복잡하게 꼬인 전주 종합경기장 개발 역사는 마치 막장 드라마의 한 장면을 보는 것 같아 씁쓰레하다. 최영호/법무법인 모악 변호사 2014년 시장 취임 이후, 전주시는 도심에 쇼핑몰은 안 된다며 종합경기장 쇼핑몰의 기존 개발계획을 뒤집었다. 전주시의 쇼핑몰 개발계획은 끝난 일이 되었지만 롯데쇼핑은 전주시에 해지권한이 없다며 반발하고, 전주시의 계약이행과 손해배상을 요구하고 있다. 결국 종합경기장 문제의 행정책임은 현재진행형이다. 전주시와 롯데쇼핑이 2012년 12월 체결한 협약서가 지난 3월 공개됐다. 전주시의 도심개발을 내용으로 한 협약서였기에 응당 공개했어야 하나, 전주시의 공개거부에 따라 소송을 거쳐야만 했다. 마침내 한 시민단체의 정보공개 소송 끝에 협약서 내용을 확인할 수 있었다. 전주시의 첫 번째 난독증은 법제처의 회신문을 이해하지 못한 것이다. 2011년 12월 전주시는 이미 개발사업에 대한 시의회 동의를 받았으나, 공유재산 관리계획에 대한 시의회 동의를 받지 못한 상태였다. 개발사업에 대한 시의회 동의를 거쳤기 때문에 공유재산 관리계획에 대한 동의를 다시 받아야 하는지에 대한 논란이 있을 수 있었겠지만, 전주시는 2012년 3월 법제처로부터 공유재산 관리계획도 동의를 받아야 한다는 답변을 들은 상태였다. 그러나 전주시는 이 사실을 알고도 시의회 동의 없이 2012년 4월 민간사업자 공모절차를 거쳤고, 롯데쇼핑을 선정했다. 다시 말해 전주시는 시의회 권한을 무시한 채 종합경기장 개발사업을 강행한 것이다. 이미 동의가 필요했음을 충분히 알고 있음에도 저지른 일로 도대체 왜 그랬는지 합리적인 설명을 들을 수 없었다. 두 번째 난독증은 롯데쇼핑과 협약서를 이해하지 못한 것이다. 롯데쇼핑은 전주시와 협약을 근거로 계약이 유지되어야 하며, 그렇지 않다면 전주시는 손해배상을 지급해야 한다고 주장하고 있다. 반면 전주시는 이에 대한 책임이 없다고 주장하고 있는 상황이라 누구의 주장이 맞는지 확인이 필요하다. 먼저 전주시는 사업자 공모 공고에 ‘손해배상 청구를 할 수 없음’을 명시하였기에 책임이 없다고 한다. 하지만 롯데쇼핑은 ‘사업자 공모’에 의한 손해배상 청구가 아닌 ‘협약서’에 의한 손해배상 청구이기 때문에 전주시의 설명은 옳지 않다. 다음으로 전주시는 협약서 제42조 제3항을 근거로 ‘민원발생으로 수익시설에 대한 개발계획 실현이 어려울 경우’ 협약 해지가 가능하므로 아무런 문제가 없다고 주장한다. 하지만 협약서 제1항은 롯데쇼핑에 귀책사유가 있을 경우 전주시에 해지권한을, 제2항은 전주시에 귀책사유가 있는 경우 롯데쇼핑에 해지 권한을, 제3항은 양자의 책임없는 경우 합의해지를 규정하고 있다. 전주시 입장에서는 시장이 바뀌었고, 민원제기 등 피치 못할 사정에 의해 사업계획이 변경되었다고 주장하고 싶겠지만, 대규모 시위가 발생한 것도 아닌 이상 전주시의 개발계획 변경은 협약서 제42조 제2항 ‘전주시의 귀책사유로 사업을 포기한 경우’에 해당한다 할 것이다. 그러므로 제3항에 따른 해지라는 전주시 해명은 옳지 않다. 마지막으로 전주시는 ‘시의회 동의를 조건으로 한 조건부 협약’으로 아무런 문제가 없다고 한다. 하지만 위와 같이 협약서 제42조 제2항 제2호에 전주시의회 동의를 받지 못한 경우 롯데쇼핑이 협약 해지권한이 있고, 제44조 제2항에 따라 전주시는 롯데쇼핑에 손해배상 책임을 지도록 규정하고 있다. 조건부 계약이란 장래에 발생하는 불확정 사실에 양 당사자가 책임을 지지 않도록 하는 것이 핵심인데, 시의회 동의를 받지 않을 경우 명확하게 전주시가 책임을 지도록 한 점을 보았을 때 전주시의 해명은 설득력이 약하다. 짧게 말하면 전주시가 시의회의 동의를 거치지 않아 체결하지 말았어야 할 협약을 체결하였음에도, 그 협약에 따른 책임은 회피하고 있다. 전주시의 설명을 듣고 있으면 협약내용을 제대로 이해하고 있는지조차 의심스러울 정도다. 전임 시장의 일로 곤혹스럽겠지만 전주시는 시민에게 정확한 진실을 알려야 한다. 위기에 처했을 때 가장 바른 자세는 진실을 알리고 잘못을 인정하는 것이다. 전주시는 이러한 지적에 ‘그렇다면 도심 한가운데에 쇼핑몰을 짓거나, 대기업에 손해를 배상하란 말이냐’며 볼멘소리를 할 수 있다. 이에 필자는 법과 원칙, 진실이라는 점에서 ‘뭐시 중헌지도 모르면서’라는 어느 영화의 대사로 답해줄 것이다. /최영호 변호사(법무법인 모악) - 김중석(2018. 3. 28) 14년 동안 개발 방향조차 정하지 못한 전주종합경기장 재개발 사업이 지방선거를 앞두고 다시 지역사회 이슈가 되고 있다. 언론이나 시중에 떠도는 이야기를 듣다보면 오래 전 이 업무를 추진했던 당사자로서 암울하다는 생각을 떨칠 수 없어 사실을 말씀드리는 것이 올바른 선택에 도움이 될 것이라고 판단되어 글을 쓰게 되었다. 1조원 사업… "공공-수익성 동시 추구" ◆2020년까지 덕진-금암동 뉴타운 급매물과 반값매매 (http://cafe.naver.com/bk1009 ) 거래양식입니다.
그동안 시는 시민의 땅을 매각하지 않고 지켜낼 것, 시민들의 기억이 쌓인 종합경기장을 활용하여 재생할 것, 판매시설을 최소화 하여 지역 상권을 지켜낼 것 등을 전주종합경기장 부지재생을 위한 3대 대원칙으로 추진해왔다.
김승수 전주시장은 지난 17일 전주시청 브리핑룸에서 전주종합경기장 부지를 사람·생태·문화를 담은 시민의 숲과 MICE산업의 혁신기지로 개발하는 방향에서 '시민의 숲 1963' 프로젝트를 추진할 계획이라고 밝혔다.
이와 관련 시는 전주종합경기장 부지의 원소유자인 전북도, 공모를 통해 당초 민간사업자로 선정된 ㈜롯데쇼핑과 이같이 전주다움을 지키면서 새로운 성장 동력을 창출하는 내용으로 협의를 마쳤다.
1963 프로젝트에 따르면, 전주종합경기장 부지(12만2975㎡)는 정원의 숲, 예술의 숲, 놀이의 숲, 미식의 숲, MICE의 숲 등 크게 다섯 가지의 숲으로 조성될 예정이다.
정원·예술·놀이·미식의 네 가지 테마로 들어서는 시민의 숲 부지는 전체 부지 약 3분의 2 면적을 차지하게 되는데, 전주종합경기장의 흔적과 축척된 기억을 살려 재생된다. 정원의 숲은 나무와 꽃, 예술의 숲은 공연·축제를 즐기는 공간, 놀이의 숲은 생태놀이터, 미식의 숲은 유네스코 창의음식 거점으로 탈바꿈된다.
나머지 약 4만㎡의 면적을 차지하는 MICE산업 부지에는 국제 규모의 전시장과 국제회의장 등을 갖춘 전시컨벤션센터와 200실 이상 규모의 호텔이 들어서게 된다. 또한, 여기에는 판매시설로 현재 서신동에 위치한 롯데백화점이 이전하게 된다.
반면, 전주종합경기장 대체시설의 경우 전주월드컵경기장 인근에 약 900억원을 투입해 국제경기를 치를 수 있는 15,000석 규모의 1종 육상경기장과 8,000석 규모의 야구장을 새로 짓게 된다.
시는 이 같이 전주종합경기장 부지 개발을 대형쇼핑이 아닌 도시숲 중심으로 선회하는 과정에서 부지재생 3대 대원칙을 고수함으로써 부지의 소유권을 대기업에 넘기지 않고, 시민의 땅으로 지켜내는 결과를 얻어냈다.
전주종합경기장 전체 부지는 전주시가 소유하게 되며, 롯데백화점이 들어서는 판매시설 부지만 ㈜롯데쇼핑에 50년 이상 장기임대해주기로 했기 때문이다.
특히 판매시설의 경우 당초 대형쇼핑몰과 백화점, 영화관을 건립하려던 계획에서 현재 서신동 롯데백화점과 영화관을 이전시키는 정도로 사업계획을 축소시켰다. 면적도 당초 6만4240㎡에서 절반 이하인 2만3000㎡로 줄어들었다.
㈜롯데쇼핑은 해당 토지에 백화점과 영화관을 건립하는 대신 전시컨벤션센터를 지어 전주시에 기부채납하게 된다. 이는 당초 ㈜롯데쇼핑이 복합쇼핑몰 등을 계획하면서 제시했던 대체시설 건립 민자사업 규모와 맞먹는다. 호텔도 20년간 운영 후 전주시에 반환된다.
백화점 등 민간시설물은 육상경기장과 야구장 등 기존 전주종합경기장 건축물을 훼손하지 않는 범위에서 들어서도록 함으로써 기존 건축물을 최대한 살려 공공시설로 재생할 수 있는 토대도 마련했다.
시는 이와 관련 오는 2023년 상반기 완공을 목표로 전주시의회 동의, ㈜롯데쇼핑과의 사업시행협약 체결, 전주종합경기장 부지 재생을 위한 기본구상 용역 등의 행정절차에 돌입할 계획이다.
“백지상태로 그림을 그리면 좋겠지만 당초 민간사업자로 롯데쇼핑을 선정할 때 맺은 협약사항을 보면 롯데의 동의가 없으면 계약 해지가 어렵다. 100% 공원은 아니지만 꽤 많은 부분에서 공약에 근접했다고 본다.”
“시 재정이 빠른 속도로 나아지고 있다. 또 정부가 오는 2022년까지 국세와 지방세 비율을 현행 8대 2에서 7대 3으로 개선하게 되면 세입이 늘어나게 된다.”
“기존 협약사항에 따른 불가피한 선택이다. 상권 피해가 최소화되도록 하겠다. 또 현 서신동 롯데백화점 자리에 아울렛 등 상업시설이 들어오지 않도록 지구단위계획을 변경할 것이다.
“교통영향평가와 환경영향평가 등 법적 절차를 밟아야 한다. 교통체증을 해소할 수 있는 방안도 마련하겠다.”
도-전주시 화해무드, 전북 발전 기폭제 기대도
최근 전북도의 전주시 특례시 지정 지지 등과 무관치 않은 것으로 보여
기존 부지 66%에 정원·예술·놀이 테마 시민의 숲 조성
서신동 롯데백화점, 규모 2배로 키워 신축 이전
롯데측, 컨벤션센터 지어 전주시에 기부채납
김승수 시장 “부지 소유권 넘기지 않고, 기존 시설물 최대한 보존”
공론화 과정 없이 결정, 향후 논란도 예상
대규모 회의는 물론 관광과 전시, 숙박 등이 어우러진 마이스산업의 중요성을 강조하는 것은 새삼스럽다. 미국 일본 싱가포르 등 앞서 나가는 국가의 경우 마이스산업을 국가전략산업으로 육성한지 오래다. 새로운 일자리 창출과 부가가치 유발, 국가 이미지 제고 등 파급효과가 만만치 않기 때문이다. 국내에는 서울의 무역전시컨벤션센터, 코엑스, aT센터를 비롯해 경기도 킨텍스, 부산의 벡스코, 대구의 엑스코, 광주 김대중컨벤션센터 등이 대표적이다. 전북의 경우 이러한 시설을 갖추지 못해 대규모 국제회의나 전시회 등을 유치하는데 번번이 실패한 아픔을 갖고 있다.
이제는 전북도 전국적으로 경쟁력 있는 전주 한옥마을과 전북혁신도시 등이 있는 만큼 컨벤션센터 건립 등을 통해 마이스산업 발전에 박차를 가해야 할 때다.
문제는 가장 적지로 꼽히는 전주 종합경기장 개발을 놓고 전북도와 전주시의 의견 차이가 너무 크다는 점이다. 5년 전부터 갈등 양상을 보여 온 이 사안의 핵심은 이곳에 컨벤션센터를 짓되 민간자본 또는 재정사업으로 할 것이냐, 상업시설인 쇼핑몰을 허용할 것이냐에 모아진다. 이를 두고 전임 시장이었던 송하진 지사와 현 김승수 시장 사이에 감정의 골까지 깊어진 상태다.
이번 용역 결과는 전북도에서 용역을 발주해 전북도의 의중이 실려 있다고 해석될 수 있고 전주시는 이를 압박으로 받아들일 수 있다. 그러나 이번을 계기로 종합경기장에 대한 합리적 방안이 도출되기를 바란다. 컨벤션 건립에는 서로 같은 생각을 갖고 있으므로 이를 중심에 놓고 풀어갔으면 하는 것이다. 만일 이것이 어렵다면 차순위인 대한방직 부지 등 다른 대안을 찾아야 할 것이다. ‘전북발전’이라는 대명제 앞에 서로 한발씩 양보하면서 지혜를 모았으면 한다.[독자마당] 종합경기장 재정비사업 오해와 진실 - 김중석
전주시가 덕진종합경기장을 컨벤션복합시설로 개발하겠다고 한 지도 6년이 지났다. 전주시 구상안은 종합경기장과 야구장을 월드컵경기장 주변으로 이전시키고 현 부지에 공공성이 있는 전시·컨벤션센터와 호텔을 건립하고, 나머지 부지는 반월동 월드컵경기장 주변에 1종육상경기장과 야구장을 건립하여 전주시에 기부하는 민간사업자에게 양여하는 형태로 추진할 계획이다.
2004년부터 덕진종합경기장을 컨벤션복합시설로 개발하겠다고 밝혀왔지만 정작 민간사업자는 나타나지 않았다. 이유야 어쨌든 민간사업자가 판단할 때 돈벌이가 되지 않기 때문일 것이다. 이런 맥락에서 볼 때 광역적으로 계획 개발하여 소규모 단위 개발 단점은 보완하고 재개발 시너지 효과를 높여 민간자본을 유치하겠다는 전략이다. 지금까지 검증 작업을 거쳐 후속조치들이 속속 진행 중이다.
그러나 일부 잘못된 정보와 오해가 있어 이를 바로 알려주고자 한다.
덕진종합경기장 부지개발사업은 민관 합동형 PF사업 방식으로 추진할 계획이다. '민관 합동형 PF사업방식'이란 관이 보유하고 있는 토지를 민간에게 제공하여 민간 자본과 개발 노하우를 이용하여 개발사업을 하고, 관은 제공한 토지대금을 민간으로부터 돌려받는 방식이다. 관은 민간의 자본과 개발 노하우를 활용하여 지역개발사업을 할 수 있고, 민간은 초기 투자비 없이 양질의 토지를 관으로부터 제공받아 개발사업을 하여 수익을 창출할 수 있어 서로 Win- Win 할 수 있는 사업방식이다.
간략하게 설명하면 양수 받은 종합경기장 부지를 생산적으로 활용하여 컨벤션센터와 호텔을 건립하고 노후체육시설은 월드컵경기장 주변에 집적화시켜 스포츠산업 육성 기반까지 구축하는 사업이다.
광역적으로 재개발사업을 하게 되면 추가부담금이 많다고 하는 말은 틀린 정보다. 추가부담금은 재건축사업에 사용되는 용어로 재개발사업 지구에서는 추가부담금이란 용어를 사용할 수 없다.
추가부담금은 지분제방식에서 비롯된 말로서 아파트처럼 구권리가 획일적이면서 규칙적이고 고정적일 때 적용가능하다. 그러나 재개발사업은 그러지 못하다. 대지면적과 건물면적이 제각각이고 건축물의 건축년도, 용도, 건축자재들이 각각 다르기 때문에 구권리를 규칙적으로 산정할 수 없기 때문이다.
그래서 재개발사업에서는 평가제방식만을 적용하도록 법으로 규정하고 있다. 재개발사업에서는 제각각 다른 대지와 건물을 2개 감정평가사가 평가하여 종전자산가치를 산정하고 개발 후 이익금은 비례율을 계산하여 분배 정산하도록 하고 있다. 예를 들어 A조합원의 종전자산 가치평가액이 150백만원이고 전체 총 종전자산가치 평가액이 500억원이라고 치자, 여기에 재개발하는데 600억원의 사업비가 투입되어 신축한 공동주택 분양 총수입금이 1,300억원이고, A조합원이 분양받고자 한 32평형 아파트 분양가액이 180백만원 일 경우 비례율〈(1,300억원∼600억원)/500억원〉은 1.4(140%)가 된다. 따라서 A조합원의 종후자산가치(150백만원×1.4)는 210백만원이 되고 30백만원(210백만원∼180백만원)은 사업 종료된 시점에 정산 받는 방식으로 추진된다.
그 동안 일부에서 재원마련에 대한 염려와 추가부담금이 많다는 등의 말들은 오해와 잘못 알려진 정보에서 비롯된 것이다. 진실은 사회를 편안하게 하고 지역사회 발전의 원동력 된다. 그러나 오해와 잘못된 정보는 사회문제를 야기 시킨다. 오해와 잘못된 정보로 1조원에 달하는 민간자본 유치가 수포로 돌아가는 일만은 막아야 한다. 진실이 널리 바로 알려져 민간자본이 꼭 유치되었으면 좋겠다.
/김중석(전주시 컨벤션담당)
이 사업은 2004년 전주시가 종합경기장에 대하여 컨벤션복합시설지구 기본 구상 용역과 이듬해 스포츠타운 조성 기본계획 및 종합운동장 건립 타당성 용역을 실시한 것이 발단이 되어, 2005년 전라북도가 전주시에 전주종합경기장을 조건부 양여하면서 시작되었다.
그러나 2개의 용역보고서가 사업추진 발목을 잡은 원인이 되고 있다. 용역보고서에는 국제회의산업육성에관한법률시행령 제3조의 국제회의시설 규모에 미달한 컨퍼런스센터(호텔을 겸한) 건립비로 538억원, 1종 육상경기장 549억원, 야구장 564억원으로 건립하는 것으로 되어 있다. 그리고 소요 재원은 재정사업을 염두 해 두고 있었다.
한편, 전주종합경기장 부지 토지이용계획은 컨벤션센터 복합형 호텔 부지로 40%, 생활체육 쌈지공원로 50%, 야외 전시장로 10%를 활용하는 것을 제시하고 있어 지금의 개발 방향과 흡사하다.
초창기(2004~2007년) 사업비 조달 방법을 찾기 위해 노력했으나 답을 찾지 못하고 표류하고 있을 때인 2008년 필자가 이어받았고 재원마련 방안을 찾아 연구보고서에 담아내면서 현안업무로 떠올랐다.
2008년 당시는 전주종합경기장 재개발 사업에 대하여 반대하는 목소리가 컸었다. 집행부 간부들조차 반대하는 시의원과 시민단체 눈치 살피기에 급급했고 재대로 목소리를 내지 못했다. 반대 이유는 컨벤션 사업이 적자사업이고 초기 투자비용이 많은 반면 회수 기간이 오래 걸려 재정 부담이 된다는 이유에서였다. 전주소리문화의 전당을 예로 들며 매년 수십억 원의 시 재정을 쏟아 부어야 할 이유가 없다는 것이 주요 골자였다.
필자는 이런 반대 목소리를 반영 재정 부담이 없는 기부 대 양여 방식의 사업계획서를 만들어 냈다. 2년 2개월에 거쳐 헤아릴 수 없을 만큼의 자료 수집과 검토 보고(3.47GB)를 거쳐 완성시켰다. 그리고 시의회 동의를 받고 6개월간 민간사업자 공모지침서까지 완성시키고 자리를 떠나게 되었다.
그 후 필자가 수립 시의회 동의를 받았던 사업계획은 3차례 변경을 거치면서 사업추진이 표류하고 있다.
필자의 계획은 전라북도로 부터 조건부 양여받은 전주종합경기장 부지 중 85천㎡(70%)를 2,314억원으로 계산 민간사업자에게 양여하고, 대가로 2,314억원에 해당하는 컨벤션센터(831억원)·1종육상경기장(949억원)·야구장(534억원)을 민간사업자로부터 기부받은 계획이었다.
그런 계획이 3차례 변경되었다. 1차 변경(2011. 11월)은 컨벤션센터 사업비 831억원을 662억원으로 169억원 줄여 재정사업으로 추진하고, 1종 육상경기장과 야구장 사업비는 1,483억원을 1,000억원으로 483억원 줄여 기부 대 양여 사업으로 추진하는 것으로 되어 있다. 2차 변경(2014. 7월)은 컨벤션센터 사업비를 662억원을 683억원으로 21억원 증액하는 변경이다. 3차 변경(2015. 7월)은 1종 육상경기장과 야구장 사업비 1,000억원을 700억원으로 300억원 줄여 재정사업으로 추진하는 내용으로 변경되었다.
변경 내용에 대한 자세한 내용은 전주시 의회 회의록(제269회·제285회·제312회·제322회 도시건설위원회와 행정위원회 회의록)과 의안 심사보고서를 참고하면 자세히 알 수 있다.
당초, 1차 변경, 3차 변경 3가지 안을 시민이 선택하게 하면 어렵지 않게 해결되리라 생각한다. 중요한 것은 시민의 관심이다. 이 업무를 추진하기 위해 부동산학을 공부해야 했고, 땀과 눈물을 흘려야 했다. 혼을 쏟아 만든 민간사업자 공모지침서가 이렇게 변경될 줄 몰랐다.
김중석<전 전주시컨벤션기획담당>
전주시가 이 같은 조건으로 종합경기장 부지를 재개발할 민간자본 유치에 나선다. 23일 서울 대한상의 중회의실에서 건설·금융계 인사 80여명을 초대, 투자유치 설명회를 갖는다. 시 북부 도심인 덕진구 덕진-금암동 일대(141만㎡·가련산 포함) 재개발의 첫 걸음을 이 사업으로 딛는 것이다.
전주 종합경기장 컨벤션 복합시설지구 재개발은 2004년부터 시가 추진해왔다. 낡은 스타디움을 헐고 컨벤션 호텔 등을 지어 새만금 배후 비즈니스 타운으로 조성하면서 구도심 재개발을 견인한다는 프로젝트다. 23일 투자유치 설명회는 이를 수행할 민간자본을 유치하기 위한 전제 조건들을 공표하는 행사다.
시는 종합경기장 부지에 투자가가 업무·상업 등 복합시설을 창의적으로 설계해 개발하되 컨벤션 호텔을 지어달라고 주문한다. 컨벤션 호텔은 광주 김대중컨벤션센터나 창원 컨벤션센터(CECO)와 맞먹는 규모로 부지 3만㎡, 연면적 4만5000㎡ 이상이어야 한다. 새만금 사업 진행과 함께 배후 업무·관광 중심지로 관련 법률에 따라 국제회의를 치를 수 있는 규모로 짓자는 것이다.
시는 월드컵경기장 옆 스포츠타운 부지에 새 종합경기장을 세우기로 했다. 시는 이곳에 관중석 2만5000석의 1종 육상경기장과 1만석의 야구장을, 증축 가능한 구조로 지어달라는 조건을 내건다. 시는 월드컵 축구보조경기장을 육상보조경기장으로도 활용토록 리모델링하면서, 이들 경기장 시설에 태양·지열·빗물·바람 등 친환경에너지 공급체계도 갖춰달라는 주문이다.
◆"새 종합경기장서 2015전국체전"
시는 이들 사업에 1조원 안팎이 들 것으로 예상한다. 사업 규모가 크든 작든 투자유치의 전제는 수익성이다. 시는 공공성과 수익성이 적정하게 조화를 이루도록 투자기업과의 협상에서 치밀하게 비용을 산정하면서 투자비를 보전하는 방안을 함께 마련한다는 방침이다. 김중석 민자유치 담당은 "예컨대 대체 경기장 부지 매입을 시가 대행하면서, 경기장 건설이 사업 적자를 가져올 경우 시 예산 일부를 보조하는 방안도 신축적으로 검토할 것"이라고 말했다. 시는 새 경기장 건설에만 1500억원이 들 것으로 예상한다.
시는 투자 설명회 후 8월쯤 민자 공모에 들어가 내년 3월 투자 우선 협상자를 확정할 계획이다. 이어 세부 투자조건들을 확정하고 설계를 거쳐 2012년 말 이 사업 착공을 보겠다는 로드맵이다. 종합경기장 철거 및 컨벤션 복합시설 조성과 대체경기장 건축을 동시에 진행, 2015년까지 완성한다는 것이다.
공사 기간 시민체육대회 등 스포츠행사는 월드컵보조경기장 등에서 치르면서, 새 종합경기장은 개관을 기념해 2015년 전국체전을 유치한다는 포부도 시는 밝힌다.
전주시는 종합경기장에 이어 인접 덕진-금암동 일원 96만㎡를 서울 '뉴타운'처럼 단계적으로 재정비할 계획이다. 주민들이 주체가 돼, 30년을 넘긴 이 일대 주택가를 재개발해 아파트와 상업·업무시설을 들이도록 한다는 것이다. 시는 주민의 97%로부터 이 사업에 찬성하는 뜻을 모았다.
시는 '도시재정비촉진을 위한 특별법'(도촉법)이 개정되는대로 이곳을 '재정비촉진지구'로 지정키 위해 관련 용역 발주 절차를 끝내 놓고 있다. 재정비촉진지구로 지정되면 용적률이 최고 290%로 높아져 개발 기반이 마련된다. 국회에 상정된 도촉법 개정안은 인구 50만 이상 도시에 도시계획 입안-집행권을 부여, 재개발 절차를 간소화할 수 있게 했다.
시는 2020년까지 단계적으로 이곳 뉴타운 재개발을 마칠 구상이다. 김종을 시 비전사업추진단장은 "시가지 복판인 이곳의 재개발 잠재수요는 충분하다고 판단하고 있으며, 적어도 이곳의 낙후를 두고 볼 수만은 없다"고 말했다. 종합경기장 부지 및 주변 주택가의 성공적인 재개발이 구도심 활성화를 견인할 것이라는 설명이다
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