특성 | 품목별예산 | 성과주의예산 (=기능주의, 사업예산) | 기획예산 (PPBS) | 영기준예산 (ZBB) |
정의 | 투입중심예산 | 과정중심예산 | 산출중심예산 | 매년 신규편성 |
중점 | 재정통제 회계책임 점증모형 | 사업중심 관리중심 점증모형 | 경제적 관점 기관목표 합리모형 | 우선수위 중심 점증주의 단점 보완 |
특징 | ㆍ전년도예산 근거 ㆍ품목별로 편성 ㆍ통제기능 강화 ㆍ회계자에게 유리 | ㆍ단위원가x업무량=예산 ㆍ장기적 계획 고려없음 ㆍ효율성 중심 ㆍ관리자에게 유리 | ㆍ장ㆍ단기계획 연결 ㆍ장기적 계획 전제 ㆍ목표 분명/기획 ㆍ계획자에게 유리 | ㆍ매년 사업목표와 수행능력 새로 설정 ㆍ사업 우선순위 고려 선택 ㆍ소비자에게 유리 |
장점 | ㆍ지출근거 명확 ㆍ회계에 용이함 | ㆍ목표와 사업이해 ㆍ자금배분 합리적 ㆍ사업의 효율성 | ㆍ목표와 사업 이해 ㆍ자금배분 합리적 ㆍ장기적 사업계획 ㆍ사업의 효과성 | ㆍ예산절약과 사업 쇄신 ㆍ재정운영과 자금배분 탄력 ㆍ사업의 효율성과 효과성 기여 |
단점 | ㆍ예산의 신축성 저해 ㆍ예산증대의 정당성 희박 ㆍ사업내용 파악 곤란 ㆍ효율성 무시 | ㆍ예산통제 곤란 ㆍ비용산출 어려움 ㆍ효과성 무시 | ㆍ목표설정 어려움 ㆍ결과중시->과정 무시 ㆍ중앙집중화 경향 | ㆍ효과적 의사소통, 사업평가 필요 ㆍ정치적ㆍ심리적 요소 무시 ㆍ장기계획 무시 |
중앙정부와 지방정부간의 사회복지재원조달 방법 |
1. 항목별 보조금(categorical grants): 사용내역을 세부적인 항목을 지정하여 제공하는 보조금 2. 기능별 또는 정액 보조금(block grants): 프로그램의 기능별로 묶어 지원하는 보조금 3. 특별보조금(special revenue grants): 중앙정부의 예산중 일정부분을 지방정부에 넘겨주어 지방정부의 독립성을 가장 높여 지방정부 전달체계의 장점을 살릴 수 있으므로 지방정부의 권한을 가장 넓게 부여하는 보조금 |
1.2 예산(재원) 확보전략
c.f) 사회복지조직의 재원은 정부보조금, 기부금, 이용료 수입 등으로 구성
-> 전략으로는 정부보조금과 계약의 확보와 관리, 기부자 확보와 개발, 클라이언트에 대한 마케팅 등
□ 보조금
• 정부보조금: 정부보조금(일률적 보조금), 그랜트(선택적 보조금), 정부의 위탁/계약, 정부로부터 받는 서비스 비용, 바우처(voucher)
• 민간재단이나 기금의 보조금: 일반 기부금, 기금조성, 결연 후원금, 특별행사, 유증, 회비, 기부, 공동모금회 모금, 서비스 요금, 자체 사업수익 등
□ 수수료
• 민간부문에서 생겨난 기금조성 방법으로 수수료와 클라이언트에게 비용을 부담하는 방법
- 수수료란 클라이언트, 공공복지기관, 사회보장, 민간 및 그룹보험회사로부터 지불된 돈
• 수수료는 간편한 할당이 가능하나, 비용징수에 대한 논란의 여지가 있을 수 있으며, 특히 위기상황에 처한 클라이언트에게 과연 징수할 수 있느냐의 판단이 불명확함.
□ 기금
• 자선기금: 개인의 증여 등
• 개인 우편기금: 매월 자동이체 등/ 장기적이고 지속적일 수 있다.
• 연간 특별모금
사회복지조직의 모금계획 |
I. 시장파악과 목표의 설정 II. 대상: 후원자 욕구 및 기부동기 분석 III. 전략수립: 모금 프로그램의 기획 - 촉진전략: 전화이용, 직접설득, 이벤트, 개미군단 IV. 모금기간 설정 V. 결과분석 |
사회복지조직의 모금기법 |
DM(직접우편) 이벤트 대중매체 광고 ARS(자동응답시스템) 인터넷 CRM(공익연계마케팅) |
1.3 예산의 집행과 결산
□ 예산집행의 개념
• 예산은 조직의 목적을 달성하기 위한 수단
• 예산은 개별화의 원칙, 강제의 원칙, 예외의 원칙, 보고의 원칙, 효율성의 원칙, 환류의 원칙 등이 적용
□ 예산집행을 통제하는 기제
• 분기별 할당: 예산의 수입과 지출이 일정하지 않을 경우, 수입예산의 수입과 지출을 분기별(1/4분기, 2/4분기, 3/4분기, 4/4분기)로 조정하여 수입과 지출의 균형을 유지
• 지출 사전승인: 일정액 이상 지출의 경우 반드시 최고관리자 사전승인 득하도록
• 재정현황의 정기보고: 관리자는 월별, 분기별로 재정현황 보고받고 검토
• 대체: 회계연도 말쯤에 재정현황이 사업별 또는 계정별로 과도지출되었거나 과소지출되었을 경우 과소에서 과다로 메우기 위한 대체가 필요
• 지불연기: 조직 내외로부터 지불요청에 대하여 의도적으로 적당한 방법을 통해 연기를 함으로써 수입예산의 입금여유를 갖는다.
• 지불취소: 예상된 재정원천으로부터 수입이 인가 또는 입금되지 않았을 경우 자금지출을 일시적 또는 최종적 취소
• 차용: 차용은 은행 또는 특별단체(협회, 정부기관 등)로부터 자금을 빌리는 것
□ 결산
• 결산이란 한 회계기간이 종료됨에 따라 그 기간의 재정상태를 정리하여 수입과 지출을 확정하는 과정
• 결산은 다음해 예산에 반영하기 위해 필요
• 법인의 대표이사는 법인과 시설의 결산보고서(법인회계와 시설회계의 세입ㆍ세출 결산보고서)를 작성하여 이사회의 의결을 거친 후 다음연도 3월 31일까지 지방자치단체에게 제출(반드시 감사보고서 첨부)
1.4 회계 및 회계감사
□ 회계
• 회계란 특정의 경제적 실체에 대해 이해관계를 가진 사람들에게 합리적인 경제적 의사결정을 하는데 유용한 재무적 정보를 제공하기 위한 일련의 과정 또는 체계
• 회계는 재무회계와 관리회계로 구분
- 재무회계: 내부 및 외부정보 이용자의 경제적 의사결정에 유용하도록 보고
- 관리회계: 행정책임자가 행정적 의사결정을 내리는데 필요하도록 정리
□ 회계의 방법과 장부의 종류
• 회계의 방법
- 회계는 단식부기에 의한다. 다만, 법인회계와 수익사업 회계는 복식부기의 필요가 있는 경우에는 복식부기에 의한다.
• 장부의 종류(사회복지법인 재무ㆍ회계규칙 제24조)
- 법인과 시설에는 다음의 회계장부를 둔다.
가. 현금출납부
나. 총계정원장
다. 총계정원장보조부
라. 재산대장
마. 비품관리대장
바. 소모품 대장
□ 주요 회계활동
• 기록업무
- 법인회계와 수익사업회계: 복식부기에
- 시설회계는 단식부기에 의함.
• 정리업무
• 재정보고서 작성 및 발행
- 월별, 분기별 재정보고서 작성
□ 회계감사
• 내부감사: 조직내부에서 실시하는 감사
외부감사: 외부회계법인 등 독립된 외부기관이나 정부, 지자체에서 실시하는 감사
• 법인의 회계감사는 당해 법인과 시설에 대하여 매년 1회 이상 정기검사를 실시
• 규정준수 회계감사(compliance audit): 품목별 예산형식에서 요구하는 방식
운영회계감사(operational audit): 효과성과 효율성에 관심을 가지는 방식