방송위, 4개 SO징계– 디지털타임스 (10)
방송위원회(www.kbc.go.kr 위원장 강대인)는 7일 방송위원회의 승인없이 불법으로 외국 방송을 송출한 한국케이블TV 경기방송에 1000만원의 과태료를 부과했다.
또, 허가받지 않은 채널 대역을 무단 운용한 한국케이블텔레지변기남방송, 한빛아이앤비, 한국케이블TV영동방송 등 3개 케이블TV방송사업자(SO)에 시정명령을 내렸다.
이번 징계는 지난 2월 2차 SO 24개 사업자에 대한 일제 단속을 실시하고 적발된 사항에 대해 조치한 것이다.
권정숙기자
PP수익 불균형 갈수록 심화 – 전자신문(4)
대기업계열 및 지상파 방송 PP와 중소독립 PP간 명암이 갈리고 있다.
대기업계열 및 지상파 방송 PP들은 흑자를 낸 반면 중소독립 PP들은 대부분 적자를 면치 못하는 등 방송채널사용사업자(PP)간 불균형이 갈수록 심화되고 있어 이에 대한 대책마련이 시급한 실정이다.
한국케이블TV방송협회 및 금융감독원의 2002년 주요 흑자 PP 매출현황에 따르면 오리온그룹 계열의 온미디어와 CJ계열의 CJ미디어 등 대기업 계열의 복수(MPP)와 지상파TV 방송사 계열의 PP들이 주로 흑자를 냈으며 대다수의 독립 PP들은 적자를 기록한 것으로 나타났다. 표 참조
특히 영화채널·애니메이션채널·드라마채널 등 자체 제작보다는 주로 외부로부터 영상물을 구입해 송출하는 채널의 흑자폭이 큰 것으로 집계됐다.
오리온그룹 계열의 국내 최대 MPP인 온미디어는 영화채널인 OCN과 캐치온에서 403억원의 매출을 올려 PP 중 최대 매출을 올렸으며 애니메이션채널인 투니버스, 게임채널인 온게임넷, 바둑채널인 바둑TV 등 음악채널인 MTV를 제외한 모든 채널에서 흑자를 기록했다.
지상파TV 방송사 MBC의 계열사로 MBC 드라마를 주요 콘텐츠로 방송중인 MBC드라마넷은 지난해 47억원의 영업이익을 올려 최대의 흑자를 기록했다.
지난해 구조조정으로 내부갈등을 겪기도 했던 SBS미디어넷은 SBS골프채널에서 매출 136억원에 영업이익 22억원을 냈으며, SBS스포츠채널에서 매출 134억원에 영업이익 15억원을, SBS드라마플러스에서 매출 58억원에 영업이익 16억원을 올리는 등 모든 채널에서 흑자를 달성했다.
이에 반해 주로 자체 제작으로 방송을 송출중인 MBN과 한국경제TV·어린이TV·동아TV 등을 제외한 대부분의 중소독립 PP들은 적자를 기록한 것으로 조사됐다.
따라서 PP등록제가 실시되면서 올 3월 현재 방송위에 등록된 PP가 234개에 달했으나 이 가운데 실제 방송을 하고 있지 않은 PP가 상당수며 이미 폐업신고를 한 PP도 23개나 됐다.
한 방송전문가는 “최근 PP가 급격히 증가하고 있으나 수신료 및 광고수익 악화로 전체 PP업계의 어려움이 지속되고 있다”며 “다채널 디지털방송 시대를 앞두고 있는 국내 방송콘텐츠 산업을 발전시키기 위해 뉴미디어업계의 내부적인 구조조정과 정부의 지원책이 절실한 상황”이라고 말했다.
<유병수기자 bjorn@etnews.co.kr>
케이블’투니버스’ 시청률 돋보이네 – 중앙일보 (S5)
오후 4시~6시30분 지상파 눌러
케이블 TV의 어린이 프로 시청률이 지상파를 눌렀다.
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시청률 조사 전문기관인 TNS미디어코리아는 전국 유아 및 아동(4~12세)을 대상으로 오후 4시부터 저녁 6시30분대의 지난해 3월 한달 평균 시청률과 지난 3월 한달 평균 시청률을 비교했다.
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이 결과 케이블 애니메이션 채널인 투니버스가 지상파를 누르고 1위를 차지한 것으로 나타났다.
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지난해 1.6%로 5위를 기록했던 투니버스는 3.0%로 정상에 등극했다. 2위는 KBS2(2.5%), 3위는 SBS(1.8%), 4위는 EBS(1.7%), 5위는 MBC(1.1%) 순이었다.
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지난해 KBS2(4.2%), SBS(2.9%), EBS(2.6%), MBC(1.7%) 등의 시청률과 비교하면 지상파 방송이 큰 폭으로 하락한 셈이다. 방송계에서는 이를 두고 "지상파 방송사들이 어린이 프로그램에 소홀한 것이 아니냐"는 지적도 나온다.
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이와 관련, 투니버스 장진원 차장은 "특정 타깃과 연령층에 높은 반응을 보이는 케이블 TV의 속성이 본격적으로 드러난 것"이라고 말했다.
정형모 기자
디지털SCN PP간 ‘이전’ – 전자신문 (5)
스카이라이프(대표 황규환)가 디지털 SCN(Satellite Cable Network) 추진과 관련해 종합유선방송사업자(SO)와 대립하고 있는 가운데 방송채널사용사업자(PP)가 새로운 갈등의 축으로 등장했다.
최근 황규환 스카이라이프 사장과 전육 한국케이블TV방송협회 PP협의회장이 만나 디지털 SCN에 대한 의견을 교환한 가운데 케이블PP들이 SCN 실시에 반발할 조짐을 보이고 있기 때문이다.
이에 따라 디지털 SCN을 둘러싼 PP협의회 차원의 향후 대응에 관심이 모아지고 있으나 PP업계 내부의 이해관계가 첨예하게 달라 의견조율이 쉽지 않을 것이라는 분석이 지배적이다.
◇케이블PP, 입지 좁아질까 우려=현재 케이블TV에만 채널을 전송하고 있는 PP들은 스카이라이프가 디지털 SCN을 실시하게 되면 상대적으로 입지가 좁아진다며 반발하고 있다.
기존 케이블TV업계가 제시한 아날로그 SCN의 경우 위성방송의 차별화된 채널을 패키지 상품으로 제공하는 형태였으나 디지털 SCN은 케이블 또는 위성방송 중 하나를 선택하는 형태일 가능성이 높기 때문이다.
케이블에 채널을 내보내고 있는 PP의 한 관계자는 “당분간 케이블에만 채널을 내보낼 예정인 PP들은 비단 아름방송뿐만 아니라 장기적으로 디지털 SCN이 확대될 경우 시청자가 급속히 줄어들 가능성이 높다”며 “섣불리 디지털 SCN을 수용할 문제가 아니다”고 말했다.
◇위성PP, 상대적으로 느긋=이에 반해 위성PP와 위성 및 케이블에 채널을 전송하고 있는 PP들은 손해볼 것 없다는 입장이다. 일단 스카이라이프는 SCN을 실시하더라도 기존 PP에 제공해온 수신료 35%를 보장해주겠다고 전달한 상태다.
또한 스카이라이프는 SCN 실시로 PP들이 SO에 비해 안정적으로 수신료 수입을 확대할 수 있을 것이라며 설득작업에 착수했다. 저작권 문제가 불거질 수 있는 외국방송 재전송 채널의 경우도 사전조율 작업을 통해 논란의 소지를 없앤다는 방침이다.
◇PP협의회, 이견통합 어려울 듯=이같은 상황에서 PP협의회가 협의회 내부의 단일된 의견을 이끌어내기에는 어려움이 따를 것으로 예상되고 있다. PP협의회 회원들이 단체계약이 아닌 개별계약으로 케이블 또는 위성을 선택한 상황에서 협의회가 나서 의견을 통합한다는 것이 현실적으로 불가능할 것이라는 예측이다.
전육 PP협의회장은 “일단 PP의 수신료 및 저작권 문제 등에 대한 기본 입장은 스카이라이프측에 전달했다”며 “내부토론을 거치겠지만 케이블PP들의 이견은 협의회 차원에서 해결하기는 다소 역부족일 수 있다”고 말했다.
<김유경기자 yukyung@etnews.co.kr>
황근의 미디어비평 – 세계일보 (17)
일부 미흡한 점이 없진 않지만 우리나라만큼 비교적 완벽한 방송법 제도를 가진 나라도 많지 않다. 그렇지만 실제 방송 행위를 보면 우리나라만큼 후진적인 나라도 별로 없다.
어느 나라의 방송 규제기구보다 막강한 권한과 완벽한 독립성을 보장받고 있는 방송위원회, 매우 진보적인 시청자 채널 및 참여 프로그램, 최고의 도덕적 수준의 방송심의규정 등. 하지만 우리 방송 서비스를 최상이라고 생각하는 사람도, 실제로 방송의 주인이 시청자라고 생각하는 사람도, 방송위원회의 정책결정이 합리적이라고 생각하는 사람은 거의 없다. 하긴 민주사회로 이행하는데 정말 필요한 것은 훌륭한 법 제도가 아니라 성숙된 민주의식이라는 사실을 생각해 보면 크게 이상한 일도 아니다.
이런 법 제도와 현실간의 엄청난 괴리를 잘 볼 수 있는 대목이 바로 공영방송 사장선임과정이다. 현행 방송법에 공영방송이라는 규정은 없지만 통상적으로 KBS와 MBC, 그리고 EBS를 공영방송이라고들 생각한다. 또 방송법에 KBS사장은 KBS이사회에서 추천한 인사를 대통령이 임명하고, MBC사장은 방송문화진흥회 이사회에서 선출하도록 되어 있다. 또 이들 두 방송사 이사회는 방송위원회가 구성하도록 하여, 실제 그렇지는 않더라도 최소한 이론적으로는 방송위원 구성에서의 정치적 균형성이 공영방송 사장선임에도 반영되도록 하고 있다.
이러한 절차는 경영위원회에서 추천하는 영국의 BBC나 일본의 NHK보다 어쩌면 더 합리적이고 독립적인 것처럼 보인다. 하지만 이들 모범적인 공영방송사들의 사장 선임절차는 대단히 공개적이고 충분한 공식적-비공식적 검증절차를 거친다는 점에서 우리와는 사뭇 다르다. 반대로 우리는 공식 제도는 존재하지만, 실제 선출과정은 집권자가 내천한 인사를 추인하는 비민주적 형식적 절차에 불과한 것이 사실이다.
그러다보니 이번 KBS 사태에서처럼, 대통령은 관행적으로 자신의 사람을 내천하고 이사회는 별 문제의식 없이 이를 추인하는 후진적 관행이 제도를 압도하고 있는 것이다. 때문에 이번처럼 비밀스럽게 선출된 인사가 마음에 들지 않으면 종사자, 정치권, 시민단체 등 모두가 불만을 갖고 파행과 갈등을 빚을 수밖에 없다.
굳이 야당이 요구하는 국회 동의 절차까지는 아니더라도, 법에 정해진 추천 임명절차를 엄격히 지키는 것이 우선 요구된다. 또 국회동의 대상이 아닌 검찰총장, 경찰청장, 국세청장, 국가정보원장처럼 방송위원장과 국가기간방송인 KBS사장도 임명과정에서 공개 청문절차를 거치는 것이 바람직하다고 생각된다. 방송위원장과 KBS사장을 청문하는 과정에서 우리 방송의 문제점과 정책 과제, 그리고 책임자의 철학과 방향을 의제화함으로써 방송의 민주화에 기여할 수도 있을 것이다. 국민의 알권리를 실현해야 하는 우리 방송만큼 자신의 정보공개에 폐쇄적인 기구도 없기 때문이다. /신문방송학교수.선문대
디지털케이블방송 데이터 전송방식 ‘DSG온리’ 국가표준 포함 – 디지털타임스 (10)
시제품 5월께 나올듯
디지털 케이블방송의 데이터 전송방식과 관련, `케이블모뎀 단독 방식(DSG Only)'의 허용 여부를 놓고 제기된 논란에 대해 정보통신부 기술자문기구인 디지털유선방송추진위원회(디추위ㆍ위원장 박승권 한양대 교수)가 향후 `DSG 온리' 모드를 국가표준 규격에 포함시키기로 했다.
디추위는 지난 7일 셋톱박스 제조업체, 주요 케이블TV방송사업자(SO) 등이 참석한 가운데 앞으로 `DSG 온리' 모드의 셋톱박스 시제품이 출시될 시점에 이를 국가표준에 포함시키기로 결정했다. DSG 온리 모드 시제품은 오는 5월쯤 나올 것으로 보인다.
정통부는 케이블을 이용한 디지털 데이터방송 서비스에 있어서 미국에서 널리 보급돼 있는 `대역외채널(OOB; Out Of Band)' 모드, `OOB와 DSG의 듀얼 모드'와 함께 `DSG 온리' 모드를 모두 허용할 것으로 보인다.
DSG는 `독시스 셋톱 게이트웨이(DOCSIS Settop Gateway)'를 뜻하며, 현재 국내에서 널리 쓰이고 있는 케이블모뎀의 전송모드이다.
OOB 모드는 미국의 케이블TV 표준화 기구인 케이블랩스가 우리나라가 국가 표준으로 채택한 디지털 케이블 방송규격인 `오픈케이블'을 제정하면서 채택한 전송방식으로, 정통부는 오픈케이블 규격에 부합하고 미국 수출을 위해서는 OOB 모드를 셋톱박스에 기본적으로 채택해야 한다는 입장을 지켜왔다. 이에 따라 지금까지는 `OOB 온리'와 `OOB & DSG 듀얼모드'만이 허용되는 것으로 간주돼 왔다.
그러나 이같은 표준 방침에 대해 불필요한 추가비용을 감수하면서 OOB를 의무화할 필요가 있느냐는 지적이 제기돼 왔다.
미국의 경우 OOB모드의 구형 셋톱박스가 널리 보급돼 있어 제품간의 호환을 유지하기 위해서는 디지털 셋톱박스 규격에 OOB를 의무화할 필요가 있지만, 우리나라의 경우 OOB보다 앞선 기술인 DSG가 폭넓게 보급돼 있어 굳이 OOB모드를 국가 규격으로 의무화할 이유가 없다는 지적이다.
이에 따라 삼성전자ㆍ주홍정보통신ㆍ씨앤앰커뮤니케이션ㆍ한빛아이앤비 등은 지난 2일 모임을 갖고 표준을 관장하는 정통부에 `DSG 온리' 모드 허용을 요구하기로 의견을 모았으며, 이런 의견서를 15개 업체의 명의로 정통부 산하 기술인증기관인 한국정보통신기술협회(TTA)에 제출하기로 했다.
이들 업체들은 OOB를 채택할 경우 부가서비스를 통한 수익모델 창출이 어렵고 송출시스템(헤드엔드)에 800억원, 셋톱박스에 960억원 등 막대한 추가 투자비용이 발생할 것이라고 주장했다.
그러나 디지털미디어센터(DMC) 사업자인 브로드밴드솔루션즈(BSI)와 LG전자는 DSG 온리 방식을 허용할 경우 SO나 DMC사업자가 셋톱박스를 구매해 보급하는 `폐쇄 시장'에서는 문제가 없겠지만, 향후 소비자가 직접 셋톱박스를 구매하는 `소매시장'을 형성하는 데에는 장애물이 될 것이라고 주장하면서 `DSG온리 허용불가' 입장을 밝혀왔다. 일부 SO가 DSG온리 방식으로 서비스를 할 경우 소비자에게 혼란을 주며 결국 오픈케이블의 기본취지인 셋톱박스의 소매시장 형성이 어려워질 것이라는 주장이다.
이와 관련, DSG온리 모드 허용을 둘러싸고 벌어진 논쟁의 이면에는 케이블방송의 디지털 전환에 따라 형성될 국내 셋톱박스 시장을 차지하기 위한 셋톱박스 제조업체간의 견제심리가 작용한 것으로 해석된다.
오래전부터 미국 시장을 겨냥해 OOB 개발에 주력해온 LG전자는 DSG 온리의 허용을 반대하는 입장에 섰고, LG전자를 견제하거나 DSG 개발에 보다 많은 노하우를 축적한 주홍정보통신 등은 DSG온리 모드의 허용을 각각 주장하고 나선 것이다.
엄현경기자
두루넷사태, SO협, 비대위 결성 공동대응 – 디지털타임스 (10)
법정관리를 받고 있는 두루넷이 가입자 요금 분배금 등으로 수 백 억원의 채무를 진 케이블TV방송사업자(SO)들에게 다른 채권자에 앞서 채무를 변제해주는 조건으로 "어떠한 이의도 제기하지 않겠다"는 내용의 확약서를 요구, SO들의 반발을 사고 있다.
한국케이블TV방송협회 산하 SO협의회(회장 유세준)에 따르면, 협력관계의 SO들을 통해 초고속인터넷 접속서비스 사업을 벌이고 있는 두루넷이 최근 SO들에 이같은 내용의 확약서를 팩스로 보내고, 이에 서명해줄 것을 요구했다.
확약서는 우선 변제를 약속하는 대신 두루넷의 변제 지급 계획에 대해 이의를 제기하지 않으며, 기존 초고속 인터넷 가입자에 대한 설치 및 유지보수와 신규 고객 유치는 신뢰를 바탕으로 지원한다는 내용으로 이뤄져 있다.
SO협의회 관계자는 "두루넷이 언제 얼마나 미수금을 변제할지 아무것도 약속하지 않는 상황에서 이의제기 포기각서를 쓰는 것은 미수 대금을 받지 않겠다는 것과 마찬가지"라며 "두루넷은 확약서를 팩스로 보낸 지 1시간 안에 응답할 것을 요구하는 등 강압적인 태도를 취하고 있다"고 주장했다.
이에 따라 피해SO들은 SO협의회 산하에 비상대책위원회를 결성, 협의회 차원에서 두루넷 에 공동 대응키로 했으며, 두루넷이 요구한 확약서 작성을 거부하는 한편 확약서에서 이의를 제기하지 않는다는 내용의 삭제해달라고 요구했다.
비상대책위는 지난주 두루넷 SO 담당자 등과 면담해 이같은 뜻을 전달했으며, 두루넷 측 답변에 따라 향후 대책을 논의하기로 했다.
비대위는 현재까지 47개 SO가 470억원을 받지 못했다고 협의회에 신고했으며, 오는 10일까지 피해신고를 받을 예정이어서 총 피해액이 500억원을 웃돌 것으로 예상되고 있다. 이어 오는 25일 두루넷과 서울지방법원의 법정관리 담당 재판부에 채권액을 신고할 예정이며, 오는 6월 13일 열릴 채권관계인 모임에도 SO 대표자격으로 참가하기로 했다.
권정숙기자
’야한TV’ 무서울게 없니 – 디지털타임스 (10)
방송위 제재 잇따라도 '나몰라라' 계속 방송
`방송위원회 제재가 잇따라도 `야한TV'는 꿈쩍하지 않는다.'
방송위원회(www.kbc.go.kr 위원장 강대인)는 7일 선정적인 저질의 정사장면 등을 방송한스파이스TV, 미드나잇채널, CNTV 등의 해당 프로그램에 대해 시청자 사과ㆍ해당프로그램중지ㆍ편성책임자 징계 등의 조치를 내렸다.
`야한TV'의 대명사 스파이스TV는 올해 들어서만 거의 매주 방송위 전체회의에서 징계결정이 내려지는 단골이 됐다. 방송위가 혼을 내도, `야한 TV'들의 `야한 방송'은 여전히 계속되고 있는 것이다.
업계에서는 이들 채널이 방송위 징계를 감수하고도 시청자를 유지하기 위해 `야한 전략'을 고수하는 것으로 보고 있다.
심야 성인채널인 스파이스TV와 미드나잇채널은 일반 케이블 및 위성 채널과는 달리 수신료 외에 매월 5000~7800원을 따로 내야 볼 수 있는 `프리미엄' 채널이다. 현재 프리미엄 채널 가입자는 케이블과 위성을 합쳐 26만여 가구이며, 이중 스파이스TV와 미드나잇채널 시청자는 4만여 가구로 추산되고 있다. 성인채널이 창출하는 수익이 짭짤한 것이다.
또 야한TV들의 태도에는 다채널 방송사업의 특성을 인정하지 않는 방송위 태도에 대한 반감도 어느 정도는 작용한 것으로 보인다.
한 관계자는 "케이블ㆍ위성 등 뉴미디어의 장점은 다채널로 가입자 특성에 맞는 다양한 콘텐츠를 제공할 수 있다는 것이며, 특히 유료 TV 시청자가 차별화된 콘텐츠를 요구하는 것은 당연하다"며 "일반인 대상의 지상파 방송와 특정 고객 대상의 뉴미디어 방송에 똑같은 심의 잣대를 대는 것 자체가 문제가 있다"고 말했다. 이와 함께 방송위 제재수준이 시청자에 대한 사과, 편성 책임자 징계 등 약한 수준에 그치는 점도 야한TV들이 방송위를 무서워하지 않는 이유라고 방송업계 관계자들은 말하고 있다.
권정숙기자
방송위구성 ‘산너머 산’ – 디지털타임스 (10)
여야 협상 벽에 부딪쳐 두달 가까이 공백 상태
방송위원회 구성이 `산 너머 산'이다.
노무현 대통령의 KBS 사장 임명이 수포로 돌아간 가운데, 다수당이자 야당인 한나라당이 방송법 개정을 통해 대통령 몫의 방송위원을 축소하려 하면서 방송위원 자리 수를 둘러싼 여?갼? 협상이 벽에 부닥쳤다.
한쪽이 양보하면 쉽게 풀릴 사안이지만, 현 정권의 언론대책과 관련해 여야가 방송위 구성문제를 싸움판으로 삼고 있어 제2기 방송위 구성이 상당기간 지연될 것이란 전망이 제기되고 있다. 한나라당 언론대책특별위원회가 지난 4일 기자회견을 통해 예고한 대로 방송법 개정안을 밀어부칠 경우 여야간 대결이 불가피하고, 이로 인해 정작 중요한 방송위 구성 문제는 뒤로 미뤄질 것이기 때문이다.
현재 방송위는 제1기 위원들의 임기가 지난 2월11일 만료된 상태여서 두 달 가까이 사실상의 공백상태가 지속되고 있다. 방송위원들은 매주 월요일 전체회의를 열어 이런 저런 방송법 위반사안에 대해 제재조치를 취하는 등 업무를 일부 수행하고 있지만, 방송위가 안고 있는 주요 현안에 대해서는 전혀 손을 대지 않고 있다. 골치아픈 사안은 제2기 방송위로 공을 넘긴 것이다.
방송위 구성이 차일피일 늦어지다 보니, 국가 방송정책총괄기구로서 방송정책 입안과 심의활동 등으로 한창 분주해야할 방송위 사무실은 `한갓진 휴식처'가 돼버렸다.
누구랄 것도 없이 책보고, 신문보고, 인터넷사이트에 들락거리면서 방송위가 구성되기를 마냥 기다리고 있는 형국이다. 방송위의 한 관계자는 "차라리 푹 쉬게 한 6개월쯤 이런 상태였으면 좋겠다"며 "참 (방송위가) 잘 되겠다"고 말했다. 일을 하고 싶어도 할 수 없는 상황에서 산적한 현안을 뒤로한 채 정치권의 무책임한 줄다리기를 보고 있자니 참으로 한심스럽다는 푸념이다.