◉용어 : 자원봉사(VOLUNTARISM) : 라틴어 voluntas(자발, 자주, 자유의지)에서 유래 •
◉개념 :
▶ 자원봉사
① 스미스(Smith, 1974) : 직접적인 보상(급 여, 경제적 이익)에 대한 기대, 법․관습․물리 적인 힘의 강제, 신체․생리적인 요구의 강압 등에 의해서가 아니라, 자발적인 동기에 의해 수행되는 인간의 행동
② 미국사회사업협회(1971) : 개인, 집단, 지역 사회에서 다양한 사회문제의 영향을 예방, 통제하고 개선하기 위하여 존재하는 공․사의 다양한 조직의 활동에 보수없이 자발적으로 참여하는 행위.
③ 한국사회복지협의회(1987) : 사회문제의 예방 및 해결을 위하여, 또는 국가의 공익사업을 수행하기 위하여 공․사의 공식조직에 자발적으로 참여하여 영리적 보상을 받지 않고 인간 존중의 정신과 민주주의의 원칙에 입각하여 낯선 타인들을 상대로 필요로 하는 서비스를 제공.
④ 한국자원봉사단체협의회(1998) : 한 개인이 가지고 있는 자원이나 능력을 활용하여 자발적으로 사회와 공동체, 환경 혹은 타인을 위하여 반대급부를 요구하지 않으면서 계획적이고 지속적으로 수행하는 활동으로 체계적인 노력을 통해 문제를 개선하고 변화시키는 것.
▶자원봉사자 : 자원봉사행동 또는 활동을 하는 사람
▶자원봉사기관
① 크레이머(Kramer, 1981) : 자원봉사주의라는 가치지향과 자발적인 민간조직체의 두 요소로 성립. 자원봉사기관의 활동은 자원봉사주의 정책을 입안하고 기획하는 일, 대변하는 일, 행정 또는 공공모금 등에서 시민참여 등과 같은 행위로 나타날 수 있음.
자원봉사기관은 자원봉사단체와 자원기관으로 분류.
② 브릴리언트(Brilliant, 1995) : 공식적인 사회복지 및 관련 서비스 업무기관으로 사람들이 고차원적인 삶의 질을 누릴 수 있게 하는데 목적이 있고, 일상적인 삶의 위기에서 여러 도움을 주는 기관
2. 자원봉사의 특성
1) 자원봉사의 주요 특성
(1) 자발성 : 자원봉사는 누군가의 명령이나 강제성에 의해서가 아니라 평등한 인간관계를 기반으로 타인의 어려움이나 사회문제를 자기 자신의 문제로 받아들여 개개인의 자유로운 의사와 주체성에 의해 활동하는 것.
(2) 공익성 : 사회전체의 복지향상에 기여하고 동시에 인간사회의 공동선의 발전을 위한 것.
(3) 무보수성 : 자원봉사는 사회의 어두운 곳을 밝히거나 공익을 증진하기 위한 것이므로 활동에 대해 보수나 이익을 목적으로 하지 않음.
(4) 지속성 : 자원봉사는 책임감 있는 지속적인 활동으로 일정기간 계속되어야 함.
(5) 조직성 : 현대사회에서의 자원봉사활동은 조직적이고 체계적이어야 함.
2) 자원봉사의 정신
(1) 민감성 : 자원봉사는 우리가 속한 사회가 갖고 있는 여러가지 문제들에 대해 민감하게 반응하는 것.
(2) 창의성 : 인간으로서, 사회의 한 구성원으로서 인간존중의 정의사회를 구현하고자 하는 창의적 행위.
(3) 자주성 : 자원봉사는 인간의 자주성에 기초함.
(4) 공동체성 : 자원봉사활동은 공동체 의식의 결여, 가족이기주의, 핵가족화와 세대간의 단절로 인한 문제점을 극복하기 위한 대안으로 제시됨.
3) 자원봉사의 형태
(1) 상호부조와 자조 : 두레, 품앗이, 계 등
(2) 박애와 서비스 제공 : 이타적 활동을 통해 그 혜택이 제3자에게 돌아가는 것으로서, 주로 민간부문 단체이지만, 공공부문이나 기업의 참여에 의해서도 많이 일어남
(3) 참여 : 참여는 시민사회의 전통이 오래된 국가에서 잘 발달하였지만 최근 제3영역의 중요성에 대한 인식이 확산되면서 모든 나라에 중요한 사회적 과제가 되었으며, 이에 따라 참여를 법률적으로 보장하려는 움직임이 활발함.
(4) 대변과 캠페인 : 사회적 약자의 지위와 권리를 향상시키기 위하여, 또한 환경보호, 민주화, 부정부패척결, 국제평화 등의 분야에서 이루어지는 활동 포함.
자원봉사론
윤 종 권 2주차
자원봉사의 역사적 발전과정
- 유럽(영국) -
1. 자원봉사 활동의 역사
1) 자선활동이 중심이 된 전통적 자원봉사활동
- 기원: 전통적인 기독교의 자선활동
- 18C: 주로 나병환자 등을 위한 봉사활동, 노예부역 폐지, 병원의 환경 개선 등의 형태
- 19C: 산업혁명으로 인해 발생된 사회문제, 특히 도시빈민지역 문제해결과 생활향상을 위해 중 류계층의 이타주의와 사회개량주의를 바탕으로 자발적인 자선활동 전개
- 자선조직협회 (Charity Organization Society)
당시 자선활동이 안고 있었던 무질서하고 비능률적인 문제를 해결하기 위해 1896년에 조직/ 런던을 몇 개의 지구로 나누어 각 지구에 구빈위원회를 두고 자원봉사자의 방문을 통해 도움을 필요로 하는 사람들에게 개별조사 및 지도를 시행/ 자원단체들을 협회에 등록하게 하여 선활동의 중복을 방지.
- 인보관운동 (Settlement House Movement)
1884년 사무엘 바넷 (Samuel Barnett) 목사부부가 시작
2) 복지 국가 부흥기의 자원봉사활동
-사회보험 및 그 관련 사업에 관한 조사위원회
• 1941년 영국정부가 사회복지 관련 서비스의 효과와 효율을 조사하기 위해 조직
• 1942년‘베버리지보고서’(Beveridge Report)를 국회에 제출
• 1948년 국민보험 제도와 국민부조제도를 중심으로 하는 사회보장체재를 갖춤
• 국민보건서비스, 가족수당제도, 최저임금제를 전체국민의 생활을 보장
-자선법 보완하여
• 1960년 제정
• 민간단체 및 기관의 자원봉사 활동을 보호하고 육성하기 위한 최초의 법적근거를 마련
• 자원봉사활동 주체의 등록 및 감독체계 등이 마련되어 자원봉사 활동이 제도화됨.
- 아베스 보고서
• 1968년
• 전문직원의 서비스를 보완하고 사회서비스의 제공을 통 합하기 위하여 자원봉사자의 참여가 절대적으로 필요함을 강조
- 지방정부 사회복지 서비스법 (LASSA)
• 1970년 제정
• 종전의 복지국, 아동국, 보건국의 서비스가 각 지역사회를 단위로 통합될 수 있도록 하기 위하여 하나의 통합된 사회복지 서비스국(Department of Society Services)을 각 지방자치단체에 설치.
- 정부는 자원봉사 활동단체에게 면세 및 비과세, 자원봉사활동기부자에게 소득공제 등의 혜택을 제공
4) 최근의 자원봉사활동의 흐름
- 신노동당정부의 정책
: 블레어총리는 정부와 자원영역간의 계약을 통해 양자가 공공정책과 서비스를 개발하고 전달하는데 상호보완적인 역할을 할 것을 강조
- 현재 30만 곳 이상의 자원봉사기관과 300여 곳의 자원봉사안내소, 내무부에 자원봉사과를 설치하여 매년 GNP의 5% 이상을 자원봉사 발전에 투입.
2. 현황
- 1997년 전국조사
• 영국 전 국민의 48%가 한 해 동안 공식적인 자원봉사활동에 참여
• 자원봉사참여율 74% (비공식적인 자원봉사활동까지 포함)
- 영연방
• 잉글랜드 : 전국자원봉사센터 (National Center For Volunteering)
• 스코틀랜드 : 자원봉사개발원 (Volunteer Development)
• 북 아일랜드 : 국립개발원 (National Development Agency)
• 웨일즈 : 자원봉사활동협회 (Wales Council For Voluntary Action)
● 영국 내 자원봉사단체, 지원단체, 프로그램
1) 전국 자원봉사센터연합회
(National Association of Volunteer Bureaux : NAVB)
- 전국 400개의 자원봉사센터와 지부를 회원조직으로 두고 있음.
- 자치적인 지역 자원봉사센터들이 참여하는 민주적인 회원제 네트워크.
2) 전국 자원봉사단체협의회
(National Council for Voluntary Organizations : NCVO)
- 1924년 창설 / 영국최대의 자원봉사단체협의회
- 전국자원봉사센터들을 포함한 전국 혹은 지방 단위의 자원봉사단체 협의회와 각 분야별 자원봉사 단체들을 망라하는 조직이며, 전국의 1천 개가 넘는 단체들이 회원으로 가입되어 있음.
- 국가적 현안에 대한 정책연구와 건의, 세미나개최, 통합 유럽의 자원봉사 활성화 등에 기여
- 정책연구를 포함한 각종간행물 발간, 자원봉사관리자의 교육훈련 담당, 자원봉사단체 회원들의 컨설팅 등 주요사업
3) 지역서비스 자원봉사국
(Community Service Volunteers : CSV)
- 1962년 설립
- 장기적인 자원봉사자 파견, 불우이웃돕기 프로그램, 학교교육에서 자원봉사 교육에 관한 조언,진학하지 못한 청소년을 위한 작업지도, 자원봉사활동 홍보 등의 사업
4) 영국자원봉사센터 (The Volunteer Center UK)
- 1973년 9월 설립
- 자원봉사 관련 정보제공, 교육훈련사업, 출판사업, 각종상담, 조사연구, 각종 회의 및 세미나 개최 등의 활동
5) 찰스 황태자 기업지도자 포럼
(Prince of Wales Business Leaders Forum)
- 1990년 찰스 황태자가 미국 찰스턴에서 창설
- 영국 석유회사, 미국 코카콜라, 3M, BMW 등을 비롯한 서계적인 330개 그룹들이 참여
- 5년간 5,000개가 넘는 각국 기업들이 지역사회에 참여하고 지역사회를 돕는 프로그램을 지원
6) 새천년 자원봉사단 (Millenium Volunteers)
- 1998년 6월, 9개의 시범사업 시작
- 시범사업의 평가와 피드백을 통해 개개의 청소년들에게 각자의 관심에 따라 자원봉사 할 수 있는 기회 제공
7) CARES INC
- 1998년 시작된 사업으로서,
‘지역사회와 함께 할 기업(Business in the Community)'이라는 단체가 운영
- 기업에 다양한 자원봉사활동 기회를 제공함으로써 기업의 지역사회 참여를 확대시키는 것을 목적으로 함
8) 활동적 지역사회단(Active Community Unit :ACU)
- 정부 내 기구
- 자원봉사활동에 대한 정책마련, 자원봉사부문에 대해 정부부서들 사이에서 조정역할, 자원봉사단 체들에게 핵심적인 정부시책에 대한 자문제공
-미국-
1. 자원봉사활동의 역사
- 17세기 초 상부상조하던 생활에서 출발
- 1820년대를 시작으로 많은 민간기관 설립
- 1840년대 30개 이상 민간단체들이 미국 뉴욕에서 설립.
- 1843년 빈민생활상태개선협회 (Aicp)
- 1877년 자선조직협회가 버팔로에서 설립/ 보스턴, 뉴욕, 볼티모어 등 대도시에 4000여명의 우회 방문원을 둠.
- 1887년 뉴욕 동부와 시카고에 인보관 설립.
- 20세기에 보이스카웃, 걸스카웃 등이 출현/ 제1차 세계대전동안에는 YWCA, 미국 적십자사 등 국제봉사기관들이 활동.
- 대 공항 이후 사회복지 서비스의 책임이 주정부에서 연방정부로 전환
- 1932년 전국자원봉사자 위원회 설립
- 1933년 지방사회복지기관협의회 설립
- 1950년 자원봉사자사무국협회 조직
- 1961년 케네디 대통령은 국제평화에 이바지하기 위해 평화봉사단(Peace Corps)을 창설
- 1963년 존슨 대통령은 미국자원봉사단(Volunteers in service America : VISTA)를 조직
- VISTA는 빈부격차 문제를 해결하기 위해 시민들을 동원하고 훈련시켜 빈민구제사업에 연결시키고 지원하는 기구
- 1970년에는 전국자원봉사센터(National Center of Voluntary Action : NCVA)가 창설
- 닉슨대통령은 1971년에 그동안 세 개 부처로 나뉘어 운영되던 연방 프로그램 일곱 개를 하나의 독립기구가 맡아서 관장하도록함 / 독립기관인‘ACTION‘을 창설
-1973년에는 국내자원봉사활동법
-(Domestic Volunteer Service Act)을 제정
- 1979년에는 NCVA 와 NICV(The National Information Center on Volunteerism)가 통합되어 전국시민참여센터인 VOLUNTEER가 창설
- VOLUNTEER는 1982년부터 백악관과 공동으로 자원봉사활동에 관한 보상프로그램을 시작
- 1983년에는 Association of Volunteer Bureau 와 통합
- 1990년에는 The National Volunteer Center 로 개명
-1991년에 촛불재단(Points of Light Foundation : POLF)이 창설
- 1990년대에 들어서 전국 및 지역사회봉사법(National and Community Service Act)이 제정
- 1993년에는 클린턴 행정부가 전국자원봉사신탁기금법(National Service Trust Act)을 새로 제정
2. 현황
- 1992년 자원봉사활동을 실시하고 있는 454개의 기업을 대상으로 한 조사에서 82%가 종업원들의 자원봉사활동 참여를 권장/ 50%는 지역사회봉사를 기업의 사명으로 생각/19%는 사업계획 시에 자원봉사 프로그램을 반영
- 대학도 자원봉사활동의 중요한 한 축을 담당
-‘Compus Compact'라는 대학봉사협의회에 600여 대학이 가맹하여 학생들의 자원봉사활동을 지원,500여 개의 학과목에서 자원봉사를 실시
- 미국의 자원봉사자는 지난 10년 동안 현격히 증가하는 추세
- 1998년에 18세 이상 성인 인구의 56%인 약 1억 9백만 명이 자원봉사활동에 참여
- 10년 전인 1987년의 45%(8천만)에 비하여 크게 증가한 수치
- 1998년 조사결과, 자원봉사활동을 하게 된 동기를 살펴보면 90%의 사람들은 누군가의 요청을 받아 자원봉사활동에 참여
- 자원봉사자들 중 42%는 개인적 접촉을 통해서, 35%는 조직에 참여함으로써 활동거리를 찾음 / 특정 조직에 참여하면서 자원봉사활동을 소개받았다고 응답한 사람들은 종교단체(56%), 직장 혹은 고용주(12%), 학교나 대학교(15%), 그리고 봉사단체나 전문직 할인단체 가입(13%)등을 가장 많이언급
- 자원봉사센터는 전국에 800여개/ 550개 정도가 자원봉사 전국센터인 촛불재단.
- 미국에서 자원봉사자의 주요 활동 분야는 크게 네 가지/ 복지, 환경, 교육, 안전문제 가장 심각한 문제/ 이외에도 예술, 문화, 스포츠, 인권문제 등에서도 많은 자원봉사자들이 활동
- 노인과 청소년들의 봉사활동 역시 매우 활발
- 1999년에 75세 이상 노인들 중 43%가 자원봉사활동에 참여
- 1999년 한해 동안 전체 청소년의 59%인 1천 3백만여 명이 자원봉사를 하였다
● 미국의 주요 자원봉사단체
1) ACTION
- 1971년 연방정부가 국내외 자원봉사자 프로그램을 통합적으로 관리하기 위해 평화봉사단과 VISTA, FGP, RSVP, SCORE, ACE 등을 병합하여 만든 기관
- ACTION은 전국 50개 주에 지부
- 자원봉사자들은 이곳에서 1~2년씩 계약을 맺고 봉사활동
- ACTION의 기능은 자원봉사 조정관 임명, 자원봉사활동 지원, 각종 기관과의 연결체계구축, 자원봉사자의 전문 수순에 따른 등급부여 등
- 자원봉사자들의 문제해결 욕구를 자극 강화 하며, 문제를 해결하고자 하는 민간 자원봉사조직을 돕는 것이 목적
- ACTION의 한 단체인 평화봉사단은 저개발국가에 파견되어 교육과 기술개발, 의료 등의 분야에서 활동하면서 빈곤 추방, 문맹 퇴치, 청소년사업 등을 전개
- ACTION는 빈곤지역에서 소득 ․ 교육 ․ 환경 등의 사업을 전개
- 양조부모프로그램(Foster Grandparents Programs: FGP)은 어린이 병원이나 특수 어린이 그룹홈의 신체적 ․ 정신적 ․ 정서적 장애를 가진 아이들과 특수한 재능을 가지 노인들이 함께 생활하면서, 노인들이 자신들의 재능을 살리고 동시에 아이들을 보호하고 친밀한 관계를 형성토록 하는 것이 다.
- 퇴직노인자원봉사프로그램(Retired Senior Volunteer Programs : RSVP)은 정부의 노인 복지 프로그램에서 재정지원을 받아 시작되었는데, 60세 이상된 노인들이 정기적으로 역사회 내의 학교와 박물과, 병원과 아동복지시설, 노인복지시설 등에서 봉사하는 프로그램이다.
- 그 외에 퇴직 경영자들을 활용하는
SCORE(Service Corps of Retired Executives),
ACE(The Active Corps of Executives)등이 있다
2) 촛불재단(Points of Light Foundstion : POLF)
- 1988년 조지 부시 대통령은 미국의 자원봉사 부문과 자원봉사자의중요성을설명하면서자원봉사자는‘수천 개의 촛불(a thousand points of light)’라는 은유적 표현을 사용
- 1991년 이 재단은 전국자원봉사센터(National Volunteer Center)을 흡수하면서 점차 자원봉사활동을 위한 전국적 지도력과 자원을 갖춘 기관으로 성장
✥ 촛불재단의 주된 세 가지 활동
① 자원봉사활동을 지원하기 위해 필요한 지도자와 기관의 인프라를 발전
② 자원봉사활동의 가치에 대한 대중의 인식을 형성하고, 사람들에게 자원봉사활동의 동기를 부여
③ 기업의 직원, 청소년, 가족을 자원봉사활동에 참여시키고, 사회문제 해결에 기여하는 자원봉사활동의 가치를 보여 주기 위한 모델 프로그램을 개발
3) 국립자원봉사협력기구
(Corporation For National Service : CNP)
- 1990년에 전국 및 지역사회봉사법(The National and Community Service Act)이 제정된 이후 클린턴 대통령과 의회는 ACTION과 전국 및 지역사회봉사위원회(The NationalCommission on National and Community Service)를 통합하여 1993년 국립자원봉사협력기구를 설립
- 이 기구는 미국봉사단(AmeriCorps)이라고 불리는 청소년 봉사프로그램, 촛불재단, 지역사회 시민 봉사단체 등을 지원하고 VISTA와 미국노인봉사프로그램(Older American Volunteer Programs)을 확대 개선하며, 국가봉사 프로그램 개발과 모델 프로그램을 지원하는 활동을 한다.
- CNS는 정치적으로 다양한 견해를 반영할 수 있는 이사회와 경영팀이 운영하는데, 15명으로 구성된 이사진은 대통령의 임명을 맡고 5년 동안 재임/ 회장은 이사진과 마찬가지로 대통령이 임명/ 각 주를 대표하는 주위원회의 대표는 주지사가 임명
(1) 미국봉사단(AmeriCorps)
- 미국 연방정부의 후원으로 시도된 새로운 자원봉사 프로그램으로, 350개 이상의 민간조직과 전국적인 프로그램인 AmeriCorps ․ VISTA 와 AmeriCorps ․ NCCC를 비롯하여 모든 주에서 활동 중인 프로그램 외 연결망이다. 전국의 300여 자원봉사 프로그램을 통하여 약 2만 명의 회원이 교육 ․ 환 경 ․ 사회복지 ․ 지역개발 ․ 공공안전 등 여러 분야에서 자원봉사활동을 하고 있다
- 미국 봉사단의 주요 특징은 자원봉사자(17~24세)에게 학비를 지원하는 것으로, 자원봉사자는 9~12개월 동안 1,700시간 풀타임으로 일하면서 4,725달러에 달하는 학비를 지원받으며, 2년 이하 900시간 참여하는 파트타임 자원봉사자는 그 절반에 해당하는 학비를 지원받는다. 풀타임 자원봉사자는 주거생활비 ․ 교통비 ․ 탁아비 ․ 의료보험 ․ 용돈 등을 추가로 지급받는다.
- 이 조직의 설립목적은 미국 시민들로 하여금 안전, 교육, 환경, 대인봉사 등의 지역사회봉사 분야에 참여토록 하여 시민의식 및 연대의식을 향상시키고, 참여자들에게 교육기회를 제공하는 것 으로, 이의 운영을 위해 주정부가 지원금의 3분의 2를 대고 있다
(2) 전국노인봉사단(National Senior Service Corps : NSSC)
- 전국노인봉사단은 연방정부사업으로 55세 이상의 은퇴자들이 지역사회의 문제를 해결하고 도움을 필요로 하는 노인들에게 필요한 서비스를 제공하는 등의 활동을 하는 단체로, 2000년 현재 약 50 만 명이 활동하고 있다.
-활동내용
퇴직노인자원봉사프로그램(Retired Senior Volunteer Programs),
양조부모프로그램(Foster Grandparents Programs),
노인동료프로그램(Senior Companion Programs) 등이 있다
이 세 가지 노인대상 프로그램에서는 지역사회에 기반을 둔 7만여 개의 조직에서 1,226개의 프로젝트를 진행하고 있으며, 50여 만명의 자원봉사자들이 활동하고 있다. 또한 NSSC 참여자들은 자치방범대구성, 시민경찰, 아동보호구역감독, 이웃 간의 범죄조사 등을 통해 공공안전 향상에도 기여하고 있다.
4) 시(市) 자원봉사활동센터
(Mayor's Volunteer Action Center : MVAC)
: 1967년 공공기관과 민간기관 모두를 지원하기 위해 시정부의 지원을 받는 첫 번째 자원봉사자 조정기관으로 뉴욕시 자원봉사활동센터가 설립되었다. 이 기관은 뉴욕시 각계각층의 사람들을 대상으로 도시공동체의식을 증진하고 자원봉사활동에 더 많은 참여를 유도하는 것을 목적으로 하고 있다.
이 프로그램은 시간이 지나면서 더욱 확대되어, 시 자원봉사활동센터에서 정부 및 공기관의 자원봉사활동이 발전하는 것에 대한 평가정보를 제공하고자 1979년 시 자원봉사기관 전담위원회(The Task Force on City Agencies)가 설립되었고,
이것이 1995년 모든 정부기관의 자원봉사 프로그램을 포괄하는 것으로 확대되어 정부자원봉사전담위원회(The Task Force on Volunteerism in Government)로 바뀌었다.
자원봉사론
윤 종 권 3주차
- 일본 -
<일본의 자원봉사활동은 정부가 주도, 시민의 적극적인 참여로 활성화>
1. 자원봉사활동의 역사
- 일본 자원봉사의 특징 : 정부가 처음부터 지원 ∙ 육성
‘민생위원제도’는 일본 특유의 자원봉사활동
- 일본의 자원봉사활동의 기원
• ‘사회식민사업’, ‘대학식민사업’이라고 불리던 자원봉사 활동이 ‘인보사업’으로 표현되기 시작한 1920년경부터
• 1940년대 부랑아 보호를 위한 자생적인 단체가 민간 차원에서 생겨나기 시작
• 1948년에는‘민생위원법’이 제정되어‘오사카 사회사업 볼런티어협회’, 적십자봉사단’, ‘동경소년보호 사회청년부’ 등의 단체가 발족.
• 1951년에는‘사회복지협의회’의 발족을 계기로 ‘사회사업법’이 제정
• 태풍 등의 재해가 계기가 되어 동경대학을 중심으로 인보운동이 재개됨으로써 1955년에는 ‘전국세틀먼트연합회’가 결성
• '커뮤니티 케어(community care)'의 개념이 대두되면서 자원봉사에 대한 관심이 증대
• 1960년에는 사회복지협의회가 선의은행(Good Will Bank)을 설치하여 자원봉사를 촉진시키는데 기여
• 1968년 ‘자원봉사자 육성 기본 요강’ 책정
• ‘전국 선의은행 연락협의회’ 발족
• 1960년대와 1970년대의 일본사회는 급속한 고도성장과 석유파동 등 국내외 사정으로 인해 여러가지 사회문제 발생
• 그 결과 지역사회 공동체 형성과 자원봉사의 필요성에 대한 사회적 인식 생성
• 1970년대 중반부터 지역사회 자원봉사활동의 급속한 확대
• 서구의 고복지・고부담이라는 복지국가의 폐해를 방지하고 일본형 복지사회를 만들기 위한 구상이 본격화
• 일본의 사회복지 정책은 1979년에 큰 전환점을 맞아, ‘임시행정조사회행정개혁’하에 재택복지를 기본으로 한 지역복지의 활성화 및 복지의 유료화와 상품화, 적극적인 자원봉사의 실시
• 1970년대 후반부터 1980년대 전반에 걸쳐 중앙정부와 지방정부의 보조와 함께 사회복지협의회를 중심으로 한 자원봉사 활동체계 정비
• 1980년대 후반 이후에는 복지영역에 국한되었던 민간활동이 자연보호, 시가지 보호, 도시계획, 국제 협력 등의 영역으로 점차 확대
• 1990년대에 들어서면서 일본사회는 정치・행정・기업・교육 등 전반적인 사회 시스템에서 분제가 드러나기 시작했고, 이러한 문제점들을 개선하기 위해서 자원봉사 영역이 더욱 확대
• 이와 같은 변화는 특히 전후 일본에서 일어난 최악의 지진으로 기록되는 1995년 ‘고배대지진’을 계기로 발전
2. 현황
일본의 자원봉사활동의 특징
1) : 자원봉사가 발생되던 시기부터 민생위원제도와 같이 정부시책을 중심으로 조직. 패전 수 제정 된 민생위원회법을 통해 정부가 위촉한 관립자원봉사자인 민생위원 수만 해도 1980년에는 17만 명, 1990년에는 약 20만여 명에 이름.
2) : 자원봉사의 전국적인 네트워크의 정비(전국사회복지협의회를 중심으로 전국 3,400여 개의 지역 협의회가 체계적으로 조직)
3) : 일본 자원봉사자는 주로 여성 장년층 자원봉사자 중 75%가 여성, 40~50세의 비율이 60%
4) : 기업들이 적극적으로 자원봉사활동을 지원.
- 1900년대 초 제록스가 일본 최초로 임직원의 자원봉사자 휴가제도인 ‘사회봉사휴가제도’를 시작
- 경제단체연합은 1년간의 경상수익의 1%를 기부하는‘1%’클럽
- 소니, 미쓰비시 상사 등 10여개 업체들도 ‘기업시민부’, ‘사회업무실’, ‘사회환경실’등을 설치, 운영.
- 일본기업들 중 사원들의 자원봉사활동을 뒷받침하기 위해 1년간의 유급휴가제도를 운용하고 있는 업체가 삿뽀로맥주, 리크루트 등 50여개 업체에 이르고 있음.
- 자원봉사에 대한 사고의 전환 : 고베 지진
① 대규모 재해를 극복해 가는 과정을 통해 자원봉사를 하나의 독립되고 만족감을 주는 재미있는 일로 인식
② 정부 주도의 봉사활동 이외에 자원봉사활동도 큰 의미가 있음을 깨달아 정부와 민간단체의 상호 협력을 통한 자원봉사활동에 관심
③ 자원봉사에 대한 사회적인 평가 상승 / 자원봉사는 조용히 활동해야 하는 것이라는 인식이 지배적인 사회통념이었지만 최근엔 입학이나 취직시험에서 자원봉사활동을 하나의 평가점수로 첨부하는 등 변화된 인식이 반영
④ 자원봉사자에 대한 교통비 등의 지원금 지급을 긍정적으로 생각 / 현재 일본의 자원봉사활동 추진체계는 사회복지협의회에서 운영하고 있는 자원봉사센터, 민간단체에서 운영하는 각종 자원봉사협회, 자원봉사기관, 기업 등이 있음.
- 1994년도의 전국사회복지협의회(全局社會福祉協議會)에서 파악하고 있는 자원봉사단체 수는 약 60,378개, 소속해 활동을 하는 자원봉사자 수는 4,997만 명.
- 총 3,400여 개에 이르는 시구정촌(市區町村)사회복지협의회가 있으며 그 중에서 2,500여 개소가 자원봉사센터를 설치하여 운용.
- 봉사활동 중 상해를 입거나 불이익을 당하는 사고에 대비한 자원봉사자 상해보험제도가 잘 구축되어 있음
일본의 주요 자원봉사단체
1) 민생위원제도
민생위원(정식 명칭: 민생위원 및 아동위원)은 1917년에 조직된 방면위원제도가 시초로서, 1948년 민생위원법의 제정으로 전국적인 조직으로 확대
- 민생위원은 한 지역에 오랫동안 거주해야 하며, 지역주민에게 모범이 되어야 추천받을 수 있는 토착적인 자원봉사자. 이들은 사회복지사무소나 시· 구청과 밀접한 유대관계를 맺고 있으며, 생활보호대상자들을 선정할 때도 중요한 역할을 담당. 또한 아동복지법의 아동의원으로 위촉되어 있어서 각종 아동 및 청소년문제에도 참여하고 있음. 각 현의 사회복지심의위원회의 추천으로 후생대신이 위촉하며, 임기는 3년이며 연임이 가능하고 매달 일정액의 수당도 지급됨
2) 자원봉사센터
- 사회복지협의회 내에 1959년 자원봉사연구회가 조직되어 처음에는 ‘선의은행’으로 불리다가 이후‘자원봉사센터’로 명칭이 변경
- 후생성이 1973년부터 자원봉사 프로그램 지원비를 지급
- 자원봉사활동을 좀 더 효율적이고 효과적으로 수행하기 위한 상담, 교육, 연구, 활동원조 등의 기능
3) 전국자원봉사활동진흥센터
- 1975년 전국사회복지협의회 부설기관으로 설립
- 일본 자원봉사활동의 총본산이라 할 수 있다
- 진흥센터는 지방사회복지협의회들을 위한 연락, 조정기관으로서 봉사하며, 직원개발훈련, 정보보급, 자원봉사 인식 제고 프로그램 운영, 자원봉사활동에 관한 각종 세미나 개최와 교재나 비디오 등의 자료를 발간
- 청소년들 특히 중 ∙ 고 ∙ 대학생들의 자원봉사활동을 활성화하기 위해 1967년 설립/ 일본 교육부가 승인한 전국 단위의 자원봉사단체
- 청소년 자원봉사활동에 관한 각종 교재, 슬라이드, 영화를 제작하여 보급・대여, 10대 자원봉사자 활동문화제 및 기타 자원봉사 학습자료를 개발하고 뉴스레터를 발간하는 등 활발한 활동을 전개.
- 일본청년봉사협회의 가장 대표적인 활동 : 1994년부터 시작된 ‘자원봉사 365 아시아 교류프로그램(V365 Asian Exchange Program)'으로, 아시아의 다양한 국가에서 온 자원봉사자들이 1년 동안 일본의 양로원・신체부자유시설 등에서 자원봉사활동을 체험하는 프로그램으로 운영
5) 도쿄 볼런티어액션센터
- 사회복지법인인 도쿄도 사회복지협의회 소속으로 1977년에 설립
- 대표적인 활동 : 일본 각 학교들의 자원봉사와 관련된 모범교육사례를 책으로 엮어 소개 / 도쿄의 자원봉사자들과 비영리조직에 무료로 회의실을 대여· 지원
6) 광역 볼런티어 범주 연락회의
- 일본 자원봉사활동의 조직화는 사회복지협의회 외에도 최근에는 학교, 기업들이 참여하는 전국조직체의 결성으로 이어지고 있다. 1994년에 창립된 ‘광역 볼런티어의 범주 연락회의’가 바로 그 와 같은 것으로, 사회복지협의회와 일본 상공회의소, 일본 노총, 전국 농협중앙회, 청소년 단체 등 41개 단체가 모여 결성한 것으로서 특히 고베 지진 당시 활발한 활동을 과시.
- 우리나라 -
우리나라의 자원봉사는 1980년대 후반 민주화와 복지 서비스에 대한 욕구의 분출이라는 거대한 사회변혁과 맞물려 시민의식 표출의 한 형태로 발전.
1. 자원봉사활동의 역사
- 우리나라에서 자발성・무보수성・복지성 등의 특성을 띤 현대적 의미의 자원봉사활동이 이루어지기 시작한 것은 기독교 사상이 유입・발전되기 시작한 1900년대 이후
- 전통사회 자원봉사의 오랜 뿌리 : 두레, 품앗이, 계 조직, 향악 등
- 현대적의미의 자원봉사활동 : 기독교 사상을 바탕으로 1903년에 설립된 대한 YMCA연맹과 1992년 대한 YWCA연합회, 1905년에 대한적십자사 등의 사회단체가 설립되면서부터 시작
- 일제시대의 자원봉사활동
• 교화사업형태(조선총독부에서 설립한 인보관을 중심)
• 학생운동(일제치하의 구국운동으로 시작)
- 1960년대에 들어와서는 종전까지 산발적으로 전개되던 자원봉사활동이 적십자운동을 중심으로 조직적으로 활성화
- 1971년부터 전개된 새마을운동은 자원봉사정신의 확산 및 고취에 큰 영향을 줌
- 1978년 한국사회복지협의회가 사회봉사안내소를 개설하여 자원봉사자의 모집 및 교육을 통한 양성 및 배치, 사후지도 등의 기능을 수행
- 1980년대에 들어서면서 자원봉사활동에 대한 관심이 본격적으로 증가되기 시작
- 1984년에 한국여성개발원의 자원봉사인력은행이 설치
- 1985년에는 올림픽 조직위원회의 자원봉사단이 조직
- 1987년 서울에서 자원봉사자 모집 · 교육 · 배치를 전문으로 하는 한국자원봉사능력개발 연구회가 발족.
- 1997년에는 민간 연구 ․ 교육 기관으로서 볼런티어 21
- 1995년 5 ․ 31 교육개혁안과 함께 실시된 청소년 자원봉사활동육성, 자원보사활동 진흥법안의 제정 노력, 기업에서 자원봉사활동 업무실적 반영, 대학에서 자원봉사 학점화 및 지원. 전국 시・도 단위의 종합자원봉사센터 설치 등이 이루어지기 시작
- 1990년대 중반부터 자원봉사가 양적으로 확대되기 시작한 것은 정부의 지원
- 보건복지부는 1991년부터 15개 광역시・도에 사회복지자원봉사센터를 설치, 전국355개 사회복지관에 재가복지봉사센터를 설치하여 운영
- 문화관광부는 전국 17곳에 청소년 자원봉사센터를 설치
- 법무부는 범죄예방자원봉사단체협의회를 결성
2. 현황
- 전국조사(20대 이상 성인을 대상)에서 1999년에는 14.0%이었던 것이 2002년에는 16.3%로 자원봉사자의 비율이 늘어났다. 2002년을 기준으로 사회복지분야 자원봉사활동의 경제적 평가액은 65억 원 이상으로 상계되었으며, 국가 전체적으로는 3조 6천 억 원 이상의 금전적 가치를 지닌 것으로 추정.
- 최근 자원봉사단체의 현황조사에서 시민사회단체와 자원봉사센터는 물론 기업, 병원, 문화예술· 스포츠, 국제활동 등을 포함한 다양한 영역이 1,317개 자원봉사단체를 조사한 결과 우리나라 자원봉사단체의 위상을 다음과 같이 정리.
•긍정적인 측면
① 자원봉사단체의 고른 지리적 분포
② 자원봉사단체의 각계, 각 분야에 걸친 고른 분포
③ 비교적 많은 수의 자원봉사자 참여
④ 자원봉사활동 분야와 대상집단의 포괄성과 다양성 등
•부정적인 측면
① 짧은 역사적 전통
② 정부역할에 대한 지나친 의존
③ 열악한 인력과 재원
④ 비지속적이며 학생층의 편중된 참여
⑤ 비체계적인 자원봉사 업무 추진
1) 한국자원봉사능력개발 연구회
- 한국자원봉사능력개발연구회는 1987년 김옥라 등을 중심으로 발족
- 소외계층을 위한 자원봉사자 양성에 주력
- 주요 사업내용
자원봉사자의 양성・배치 및 활용, 자원봉사에 관한 조사・연구 및 교육・출판, 한국교회 사회봉사사업 조사 연구, 국제자원봉사단체와의 교류, 청소년 자원봉사 프로그램의 개발 등
2) 한국자원봉사단체협의회
- 1994년 36개의 자원봉사단체들이 모여 결성한 전국적인 자원봉사단체
- 자원봉사자를 훈련하고 자원봉사 프로그램을 개발, 유엔의 자원봉사활동에 참여하는 것이 목표
- 전국적인 자원봉사 전략을 모색하기 위해 창립
- 이 협의회는 2000년 현재 50여 개의 회원단체와 그 회원단체들의 회원 3백 70여만 명으로 구성
- 우리나라를 대표하는 자원봉사단체협의회로 성장
3) 사회복지 자원봉사 정보안내센터
- 사회복지 자원봉사 정보안내센터는 1994년에 체계적이고 효율적인 자원봉사를 위한 정보관리체계의 구축 및 전문성 향상을 도모하고 자원봉사단체의 교류협력과 자원봉사 활동의 홍보 및 교육체계화에 이바지할 목적으로 한국사회복지협의회 부설로 만들어 짐.
- 주요사업
• 자원봉사자 관리업무 전산화 소프트웨어 개발
• 자원봉사전산망(VT-NET)구축
• 자원봉사 관련 각종 자료 수집 및 정보제공
• 각종 안내 및 상담, 교육・훈련 및 교육교재 개발
• 조사・연구 및 프로그램 개발
• 시・도 자원봉사정보안내센터 운영 등
4) 재가복지봉사센터
- 재가복지봉사센터는 기존의 사회복지관, 장애인복지관, 노인복지관 등에 전담인력, 장비 등 사업비를 추가로 지원하여 복지관의 부설형태로 설치 · 운영
- 2004년 현재 236개 설치운영
- 노인, 장애인, 결손가정의 소년・소녀가장 등과 같이 저소득층 가정을 대상으로 종합적인 재가복지서비스를 제공
- 지역사회 자원을 발굴하고 활용하는 역할을 담당/ 사업내용이 대단히 포괄적
5) 자원봉사센터
- 자원봉사센터는 행정구역상의 거주자 주거지역에서, 지역중심의 자원봉사단체를 대표할 수 있는 조직/ 지역주민과 가장 가까이 접촉하는 조직.
- 지역주민에게 자원봉사 정보를 제공, 홍보, 프로그램을 개발, 자원봉사자를 모집・교육・훈련하여 지역사회 현장에 배치하고, 활동과정을 관리하며 평가를 하는 역할을 자원봉사센터가 담당.
- 자원봉사를 희망하는 사람들이 거주지역에서 가장 먼저 정보를 입수해서 찾아갈 수 있는 곳이라 고 볼 수 있음
- 그러나 자원봉사센터는 설립 초기부터 많은 문제를 안고 있었음. 지역사회에는 이미 다양한 형태 의 자원봉사단체가 자체적으로 자원봉사자를 모집하여 활동하고 있었는데, 어느 날 갑자기 행정자 치부의 지원을 받는 센터가 설립되고 앞으로 자원봉사활동이 이 센터를 중심으로 이루어지리라는
인상을 상하게 풍겼음. 센터장 등 센터의 지도자들도 자격이 미비하거나 그들의 역할을 제대로 파악하지 못한 채 업무를 추진하다 보니 마찰을 일으키는 곳이 많이 발생.
6) 여성자원활동센터
- 1991년에 여성 자원봉사의 분산된 창구를 지역단위로 통합 · 운영하여 자원봉사 희망자의 이용편의를 도모
- 정부의 공공서비스 분야에 여성들의 자발적인 참여와 봉사의 기회를 적극 제공함으로써 자원봉사 활동의 전 사회적 확산기반을 다지고자 하는 목적으로 한국여성개발원이 설치
- 4만 명 이상의 여성자원봉사자가 활동
- 이 센터는 1998년에는 163개소이었으나 점점 그 수가 줄어들어 2002년에는 159개소가 운영되고 있음
7) 한국자원봉사포럼
- 자원봉사 관련 전문학자 및 각계각층의 중견급 관리자들이 모여 자원봉사운동에 대한 전략과 사회적 이슈들의 올바른 방향수립, 대안제시를 하기 위하여, 그리고 더 나아가 우리 사회에서 자원봉사를 활성화하고 정착시키기 위한 관련 사업을 실천에 옮기기 위하여 1995년에 설립
- 이 포럼은 대학, 기업, 사회단체의 자원봉사 관련 인사들 170여 명을 회원으로 확보
- 대략 격월로 모임을 가지면서 당시의 자원봉사 관련 이수를 주제로 전국을 돌며 조청 강연회, 토론회, 세미나, 기념행사를 주관
자원봉사론
윤 종 권 5주차
자원봉사활동 영역
✥ 자원봉사활동은 분류기준의 차이에 따라 구분할 수 있다.
• 활동의장 : 국제, 지역사회, 사회복지시설, 학교·병원 등
• 활동의 대상 : 아동, 청소년, 노인, 장애인 등
• 과업의 성격 : 직접적 원조, 예방적 활동, 전문적 활동, 일반적 활동 등
• 개입방법 : 직접적 개입(대부분의 활동 해당), 간접적 개입 (이사/위원으로 활동)
- 공동체의 기능에 따른 분류.(김옥라· 김현자, 1989)
① 오락공동체: 레크리에이션과 여과활동에서 지도요원, 교사, 심판관 등
② 문화공동체: 미술, 음악, 문학. 드라마. 박물관에서 안내자, 해석자 등
③ 교육공동체: 정규학교 및 비속식적 성인교육에서 보조교사, 상담자, 위원회 위원 등
④ 경제공동체: 사적인 사업체에서 직업개발자, 훈련자, 자문 등
⑤ 정치공동체: 정치단체 및 행정부에서 여론조사자, 홍보요원, 계획수립 보조자 등
⑥ 복지공동체: 공・사적인 복지활동과 다양한 조합에서 전문가, 준전문가, 자원봉사자 등
⑦ 종교공동체: 종교기관 및 부속기관에서 교사, 상담자, 위원회 위원 등
⑧ 보건공동체: 신체·정신· 지역사회 건강 프로그램에서 보조자, 안내원, 교육요원 등
⑨ 민생치안공동체: 경찰과 법원 그리고 교정 프로그램에서 행정보조자, 상담자. 후원자 등
⑩ 매스컴공동체: 대중홍보매체에서 보조자, 모니터 요원, 스태프 등
⑪ 지역공동체: 지리적· 생태적 공간에서 이웃봉사자, 후원자, 위원회 위원 등
1. 아동 영역
1) 아동의 이해
- 아동기
학교생활을 시작하는 시기로 학령기라고 불리기도 한다. 원만한 신체발달의 진행, 활발한 운동기능, 놀이에 열중, 지적 의욕, 흥미의 다양화를 보이며 성장한다. 지금까지 경험한 부모, 또래관계를 토대로 아직 사회적 의무나 구속이 없는 자유로운 상태에서 자신이 속한 사회에서 적용해 볼 수 있는 기회를 갖는다. 친구집단을 통해서 협동심과 경쟁심을 경험하며, 사회적 우월감에 대한 욕구를 가지게 되고, 학교생활을 시작하면서 사회적 규범에 영향을 받게 된다.
(1) 신체적 발달
- 아동기는 완만한 신체적 발달을 보이는 시기다. 급속한 신체적 성장은 볼 수 없으나. 현저하게 운동기능이 향상되며 왕성한 신체적 활동을 하는 시기다. 이들은 다양한 운동활동을 통해 힘과 몸의 유연성을 향상시킴.
(2) 정서적 발달
- 정서의 발달은 5세경까지 문화가 이루어져서 10~11세경이면 일단 정리가 된다. 유아기 시절 이해할 수 없고, 무서워하지 않았던 상상의 세계에 대해 두려움을 느끼게 된다. 반면 10세 이후에는 울음이 줄어들고 죽음에 대한 공포, 도덕적 부정에 대한 분노와 애정, 웃음, 유머 등 정서적 표현이 어른스러워진다.
(3) 인지적 발달
- 6~7세에 들어서면 아동은 인지적으로 성숙해져 자신을 둘러싼 세계를 논리적으로 사고할 수 있게 된다. 이 시기의 아동은 자기중심성에서 벗어나 새로운 형태의 사고를 할 수 있으나, 논리적인 조작은 가시적이고 구체적인 차원에 한정되어 추상적이거나 복잡한 수준에 미치지 못한다. 이 시기의 아동은 액체, 양, 수, 부피, 면적, 길이에 대한 보존개념, 여러 대상들의 유사성을 이해하고 집단화활 수 있는 분류의 조작, 조합의 능력 등 여러 가지 개념적 능력을 획득하게 된다.
(4) 사회적 발달
- 아동기 초기에는 자기중심성이 남아 있어 사회생활을 하는 데 개인주의 성향을 보인다. 개인적 놀이나 2~3명 정도의 작은 집단을 형성하여 놀이를 하지만, 8~9세경을 지나면 본격적인 사회생활이 시작된다. 이 무렵부터 12~13세경까지 8~9명 정도의 친구를 만들어 우정관계를 형성하며, 서로를 감싸고, 때로는 공동재산이나 집합장소를 비밀리에 조성하기도 하고, 자기들만의 은어를 사용하기도 한다.
2) 아동기의 문제
(1) 신체적 발달 영역
- 결식으로 인해 아동의 신체적 발달이 정상적으로 이루어지지 못한 사례들이 많다. 영양을 골고루 갖춘 음식을 충분히 먹지 목하고, 충분한 진료를 받지 못하고, 빈곤으로 부모의 적절한 보호를 받지 못한 아동들의 건강문제는 아동의 신체적 발달은 물론 지적・정서적 건강에 결정적인 영향을 미친다.
(2) 심리적 발달 영역
- 건전한 심리적 발달을 위하여 일차적으로 요구되는 것은 감각기관과 언어의 정상적인 발달이라 할 수 있다. 아동의 시각장애, 청각장애, 언어장애는 인지발달과 깊은 관계가 있으므로 감각기관에 장애가 있는 아동들을 위한 재활 및 치료 프로그램, 정서 발달을 위한 프로그램, 열등감을 극복할 수 있는 다각적인 개입이 요구된다. 학습장애 역시 아동에게 심리적인 영향을 미친다. 학습장애가 있는 아동은 실패에 대한 두려움과 다른 아동들은 별 어려움 없이 수행하는 과제를 학습할 수 없어 수치심을 느낀다. 이러한 경험은 새로운 과제를 시도하려는 의욕을 떨어뜨리고 점차 반복하면 또래로부터 멀어지게 된다.
(3) 사회적 발달 영역
- 최근 핵가족화, 맞벌이 부부의 증가로 방과 후 아동이 집에 방치되는 사례가 늘고 있다. 이를 위해 방과 후 아동보호 프로그램의 질적・양적 확대가 이루어져야 하며 사회성 미발달로 인해 나타날 수 있는 상습적 거짓말, 도벽, 가출, 무단결석, 환각제 흡입 등의 행동장애(conduct disorder)에 대한 개입이 요구된다.
3) 아동을 위한 자원봉사활동의 필요성
- 아동은 적절한 의식주생활을 통해 기본적인 생리적 욕구를 충족해야 하나, 스스로 이러한 생리적 욕구를 충족할 수 있는 능력이 없으므로 부모나 친지 및 사회에서 이러한 욕구를 충족시켜 줘야 한다. 만약 이러한 욕구가 적절히 충족되지 않을 경우 건전하게 성장할 수 없을 뿐만 아니라 사회에 유익한 일꾼으로 성장하기 어렵다. 결과적으로 심하게 욕구가 충족되지 못하면 각종 질병에 걸리게 되고 청소년으로 자라났을 때 비행과 가출행동도 하기 쉽다. 실제로 아동이 욕구를 적절히 충족시키지 못하는 사례는 빈곤가정, 결손가정에서 많이 발생하며, 또한 이러한 유형의 가족에게서 사회문제가 되는 여러 가지 바람직하지 못한 사건들이 발생하고 있다.
- 따라서 아동이 적절한 환경에서 사회적 보호를 받으면서 신체· 심리 그리고 사회적으로 건전한 발달을 도모할 수 있도록 하기 위한 사회 전반의 노력이 필요하다. 그러나 우리나라의 아동복지는 서비스의 대상을 요보호아동으로 제한하고 있으며, 서비스의 내용도 사후치료를 목적으로 한 대체적 서비스에 국한되어 있고 서비스의 질도 매우 낮은 실정이다. 따라서 기존의 아동복지 인력뿐만 아니라 자원봉사자의 도움이 필요하며, 아동의 발달단계상의 특성과 사회문제 예방차원을 고려하여 아동이 건전하게 성장할 수 있도록 성인의 적절한 지도와 감독이 필요하다.
4) 자원봉사자의 자세와 유의사항
- 자원봉사자는 아동을 진정으로 이해하기 위해 아동의 이야기를 주의 깊게 듣고 이해해야 하며, 아동은 사고 및 추리능력이 성인과 다름을 인정하고 아동에게 성인의 논리를 강요해서는 안 된다.
- 아동 대상자원봉사자의 자세와 유의사항은 다음과 같다.
(1) 지속적인 관심과 이해
- 아동은 주변 사람들의 사랑, 관심, 보호를 필요로 하고 주위 환경 및 다른 사람의 감정에 민감하며, 욕구 충족에 대한 기대가 매우 강렬하다. 계속적인 욕구 충족의 실패는 아동에게 불신과 불안을 조장하고, 올바른 가치관을 형성하는 것을 방해한다. 그러므로 자원봉사자는 아동에 대한 지속적인 관심과 이해를 통해 아동이 나타내는 정서적・심리적 변화와 아동 주변의 환경 변화를 관찰하고 포착할 수 있어야 한다.
(2) 아동의 솔직한 감정 표현 유도
- 아동기는 욕구가 매우 다양하고 강렬하므로 욕구를 표현함으로써 그러한 욕구를 적절하게 충족해야 한다. 욕구가 제대로 충족되지 못했을 때 아동은 정서적· 심리적으로 상처를 받게 될 뿐만 아니라 욕구를 충족시키기 위해 잘못된 방법과 수단을 사용할 수도 있음. 그러므로 자원봉사자들은 아동이 자신의 욕구와 감정을 솔직하게 표현할 수 있도록 유도하고 격려해야 함.
(3) 원만한 대인관계 기술지도
- 아동기는 가정, 이웃, 학교 등을 통해 사회화를 경험하고, 그러한 다양한 집단 내에서 다양한 사람들을 만나고 관계를 맺어 가는 시기다. 그러므로 자원봉사자는 아동의 올바른 대인관계 형성을 위해 원만한 대인관계 기술을 아동이 습득할 수 있도록 지도해야 한다.
(4) 아동의 수준에 맞는 자원봉사
- 자원봉사자는 아동의 욕구를 세심히 관찰하고 아동의 수준에서 그들이 원하는 방향과 방법을 선택해야 함. 아동의 수준에 맞지 않는 무리한 방법을 택하거나 자원봉사자 자신이 바라는 것을 무조건적으로 강요하는 것은 피해야 함.
2. 청소년 영역
- 청소년기의 주요 과업은 자아정체감 형성. 자아정체감 형성은 청소년의 성장· 발달, 가정, 사회 환경에 영향을 받는데, 청소년을 위한 자원봉사는‘자아정체감 형성’을 도와주는 사회복지의 한 방법.
- 청소년을 위한 자원봉사는 개인적・사회적 의미에서 중요하다. 청소년은 아동에서 성인으로 성장해 가는 ‘과도기’로 갑작스러운 신체적・생리적 변화와, 사회적 역할과 환경의 변화, 이에 따른 자아정체감의 형성은 청소년 개인을 혼란스럽게 한다.
- 사회적으로 청소년을 위한 자원봉사는 청소년의 권리를 보호하고, 건강한 시민으로 성장할 수 있는 환경을 조성한다는 의미에서 자발적인 사회구성원들의 참여가 필요하다.
1) 청소년의 이해
- 청소년기는 아동기와 성인기의 특성을 함께 가지고 있기 때문에 이중적 성격, 즉 주변인의 특성을 보이고, 신체적・정신적인 불안정과 불균형이 심하게 일어나는 ‘질풍노도의시기’. 특히 성적 관심이 증가하고, 부모로부터 자립하려고 하며, 자아를 인식하여 자신의 인생관・생활관・도덕관・사회관 등을 확립하는 시기다.
*청소년기의 특성*
(1) 신체적 발달
- 청소년기는 남자는 남성으로, 여자는 여성으로 신체적 성숙이 이루어지기 시작함. 신장과 체중, 흉위가 급격히 늘어나고 성적인 성숙과 성의식의 변화가 나타난다. 남녀 간의 뚜렷한 차이를 보이는 2차 성징이 나타나는 시기다.
- 청소년들은 자신의 신체에 많은 관심을 가지게 되고, 자신의 신체 발달이 정상적인지 아닌지 고민하며 신체적 열등감을 갖기도 한다. 또한 많은 청소년들이 성적 욕구에 대해 심리적인 불안감이나 수치심 등을 느끼며, 성적 충동을 제대로 조절하지 못해서 여러 가지 어려움을 겪기도 한다.
(2) 심리적 발달
- 청소년기는 지적인 문제 해결능력이 최고 수준에 도달, 통찰력과 판단력은 물론 추상력과 논리력도 상당한 수준에 이르게 된다. 그리고 상상력과 철학적 사고의 발달로 문학이나 예술에 대한 흥미가 높아지고, 선과 악의 가치 기준에 대한 탐구심이 증대한다. 더욱 고차원적이고 지적인 세계를 추구하고 풍부한 미래상을 그리며 양적・질적 발달을 동시에 추구한다.
- 그러나 한편으론 추상적・관념적・이상적 경향이 많아 시대사조의 영향을 받기 쉽고 독선주의와 흑백논리 및 극단적 사상에 빠지기 쉽다.
- 빠른 생리적 변화에 따른 자신감의 상실과 심각한 정서불안 현상이 나타나며, 청소년 초기에는 미감하면서도 성적 색채가 강한 정서의 변화로 극심한 감정 변화와 외계의 자극 및 대상에 과민반응을 나타내고, 공연히 신경질을 부린다든지 무엇에 쫒기는 듯한 불안과 공포에 휩싸이기도 한다.
- 그러나 청소년 중· 후기에는 자아의식 고양과 함께 고독을 즐기고 낭만적이고 감상적 경향을 보인다. 그러나 점차 자기도피에 빠지는 일이 없어 현실을 직시하고 자신의 주관을 객관적으로 평가하는 등 정서적으로 성숙되어 간다.
(3) 사회적 발달
- 청소년기의 가장 두드러진 사회 심리적 특징은 자아정체감의 확립과 독립의 요구에 따른 ‘심리적 이유(離乳)’ 현상이다. 자아를 찾고 발견하여 독립적인 자아 형성을 희구한다. 의존관계에서 이탈하여 자립적이고 독립적인 인간관계가 가능한 교우나 동료집단 관계를 중요시한다. 동시에‘과도기’로서 기성세대에게 의존하고 싶은 무의식적 욕구도 지니고 있다.
2) 자원봉사자의 자세와 유의사항
- 자원봉사자는 청소년의 인격적 성장에 도움을 주는 인간화의 역할, 다양한 정보를 제공하고 문제 해결에서 선택을 돕는 조언자 및 안내자의 역할, 청소년의 상황과 문제를 알리고 옹호하는 대변자의 역할, 심리적인 지지를 해주는 지지자의 역할 등 다양한 역할을 수행할 수 있다.
✥ 청소년 대상 자원봉사자의 자세와 유의사항.
(1) 청소년의 서비스에 대한 욕구와 현재 감성에 대한 검토
- 자원봉사자는 청소년이 서비스를 받는 것에 대해 어떻게 생각하고 있는지, 자원봉사자에게 기대하거나 원하는 것이 무엇인지 정확하게 인식해야 한다. 또한 청소년 자신이 무엇을 문제라고 생각하고 있으며, 이에 대해 어떻게 느끼고 생각하는지, 지금까지 어떤 노력을 해 왔고 무엇을 원하는지도 검토해야 한다.
(2) 공동의 목표선정 및 대안선택
- 자원봉사자는 청소년의 욕구와 자원봉사자의 업무한계 등을 고려하여 자원봉사자와 청소년이 서로 어떤 일을 할 것인지를 합의하여 공동의 목표를 정해야 한다. 또한 문제 해결에 대한 답을 일방적으로 제시 할 것이 아니라 자시에게 알맞은 대안을 스스로 선택할 수 있도록 여러 가지 다양한 대안을 제시해 주어야 한다. 또한 청소년기에는 집단역동에 의해 바람직한 영향을 받을 수 있으므로 개인적인 만남보다는 집단속에서 함께 행동하는 것이 바람직하다.
(3) 활동과정에서 교육적 요소 중시
- 청소년을 위한 자원봉사활동은 청소년의 부정적인 면을 강조하기보다는 긍정적이고 강한 면을 강조함으로써 청소년의 자존감과 자신감을 향상시키고, 청소년이 희망을 느낄 수 있도록 해야 함. 또한 복장이나 언행뿐 아니라 활동 전반에서 바람직한 모델을 제공할 수 있도록 해야 하며, 결과적으로 과정을 중시하는 태도가 필요.
(4) 주변 환경과의 협력체제 구축
- 청소년을 위한 자원봉사활동에서는 가족, 학교, 친구 등의 주변 환경을 고려해야 하며, 청소년과 관련된 문제에서는 청소년 본인의 의사뿐만 아니라 부모나 가족의 의사도 존중해야 함. 또한 가족의 독특한 문화나 특성을 감안하고, 자원봉사자와 부모 및 교사는 청소년의 지도와 육성에서 협력관계임을 인식하여 긴밀한 협력 체제를 구축해 나가야 함.
(5) 청소년의 안전문제
- 활동을 시작하기 전에 되도록 치밀한 계획을 세워서 계획대로 활동하는 것이 좋다. 청소년은 일반적으로 활동량이 많으므로 활동에서 생길 수 있는 안전사고에 대해 각별히 주의를 주어야 하며, 안전하고 시 대책을 미리 수립해 두어야 한다.
(6) 공감대 형성
- 청소년기에는 또래 집단에 대한 관심이 높아진다. 또래집단에 대한 관심이 높아지는 것은 공통의 관심사와 공감대가 형성되기 때문이다. 따라서 청소년을 위한 자원봉사를 할 때는 열린 마음으로 다가서고 공통의 관심사와 공감대를 형성하는 것이 중요하다.
자원봉사론
윤 종 권 5주차
자원봉사활동 영역
✥ 자원봉사활동은 분류기준의 차이에 따라 구분할 수 있다.
• 활동의장 : 국제, 지역사회, 사회복지시설, 학교·병원 등
• 활동의 대상 : 아동, 청소년, 노인, 장애인 등
• 과업의 성격 : 직접적 원조, 예방적 활동, 전문적 활동, 일반적 활동 등
• 개입방법 : 직접적 개입(대부분의 활동 해당), 간접적 개입 (이사/위원으로 활동)
- 공동체의 기능에 따른 분류.(김옥라· 김현자, 1989)
① 오락공동체: 레크리에이션과 여과활동에서 지도요원, 교사, 심판관 등
② 문화공동체: 미술, 음악, 문학. 드라마. 박물관에서 안내자, 해석자 등
③ 교육공동체: 정규학교 및 비속식적 성인교육에서 보조교사, 상담자, 위원회 위원 등
④ 경제공동체: 사적인 사업체에서 직업개발자, 훈련자, 자문 등
⑤ 정치공동체: 정치단체 및 행정부에서 여론조사자, 홍보요원, 계획수립 보조자 등
⑥ 복지공동체: 공・사적인 복지활동과 다양한 조합에서 전문가, 준전문가, 자원봉사자 등
⑦ 종교공동체: 종교기관 및 부속기관에서 교사, 상담자, 위원회 위원 등
⑧ 보건공동체: 신체·정신· 지역사회 건강 프로그램에서 보조자, 안내원, 교육요원 등
⑨ 민생치안공동체: 경찰과 법원 그리고 교정 프로그램에서 행정보조자, 상담자. 후원자 등
⑩ 매스컴공동체: 대중홍보매체에서 보조자, 모니터 요원, 스태프 등
⑪ 지역공동체: 지리적· 생태적 공간에서 이웃봉사자, 후원자, 위원회 위원 등
1. 아동 영역
1) 아동의 이해
- 아동기
학교생활을 시작하는 시기로 학령기라고 불리기도 한다. 원만한 신체발달의 진행, 활발한 운동기능, 놀이에 열중, 지적 의욕, 흥미의 다양화를 보이며 성장한다. 지금까지 경험한 부모, 또래관계를 토대로 아직 사회적 의무나 구속이 없는 자유로운 상태에서 자신이 속한 사회에서 적용해 볼 수 있는 기회를 갖는다. 친구집단을 통해서 협동심과 경쟁심을 경험하며, 사회적 우월감에 대한 욕구를 가지게 되고, 학교생활을 시작하면서 사회적 규범에 영향을 받게 된다.
(1) 신체적 발달
- 아동기는 완만한 신체적 발달을 보이는 시기다. 급속한 신체적 성장은 볼 수 없으나. 현저하게 운동기능이 향상되며 왕성한 신체적 활동을 하는 시기다. 이들은 다양한 운동활동을 통해 힘과 몸의 유연성을 향상시킴.
(2) 정서적 발달
- 정서의 발달은 5세경까지 문화가 이루어져서 10~11세경이면 일단 정리가 된다. 유아기 시절 이해할 수 없고, 무서워하지 않았던 상상의 세계에 대해 두려움을 느끼게 된다. 반면 10세 이후에는 울음이 줄어들고 죽음에 대한 공포, 도덕적 부정에 대한 분노와 애정, 웃음, 유머 등 정서적 표현이 어른스러워진다.
(3) 인지적 발달
- 6~7세에 들어서면 아동은 인지적으로 성숙해져 자신을 둘러싼 세계를 논리적으로 사고할 수 있게 된다. 이 시기의 아동은 자기중심성에서 벗어나 새로운 형태의 사고를 할 수 있으나, 논리적인 조작은 가시적이고 구체적인 차원에 한정되어 추상적이거나 복잡한 수준에 미치지 못한다. 이 시기의 아동은 액체, 양, 수, 부피, 면적, 길이에 대한 보존개념, 여러 대상들의 유사성을 이해하고 집단화활 수 있는 분류의 조작, 조합의 능력 등 여러 가지 개념적 능력을 획득하게 된다.
(4) 사회적 발달
- 아동기 초기에는 자기중심성이 남아 있어 사회생활을 하는 데 개인주의 성향을 보인다. 개인적 놀이나 2~3명 정도의 작은 집단을 형성하여 놀이를 하지만, 8~9세경을 지나면 본격적인 사회생활이 시작된다. 이 무렵부터 12~13세경까지 8~9명 정도의 친구를 만들어 우정관계를 형성하며, 서로를 감싸고, 때로는 공동재산이나 집합장소를 비밀리에 조성하기도 하고, 자기들만의 은어를 사용하기도 한다.
2) 아동기의 문제
(1) 신체적 발달 영역
- 결식으로 인해 아동의 신체적 발달이 정상적으로 이루어지지 못한 사례들이 많다. 영양을 골고루 갖춘 음식을 충분히 먹지 목하고, 충분한 진료를 받지 못하고, 빈곤으로 부모의 적절한 보호를 받지 못한 아동들의 건강문제는 아동의 신체적 발달은 물론 지적・정서적 건강에 결정적인 영향을 미친다.
(2) 심리적 발달 영역
- 건전한 심리적 발달을 위하여 일차적으로 요구되는 것은 감각기관과 언어의 정상적인 발달이라 할 수 있다. 아동의 시각장애, 청각장애, 언어장애는 인지발달과 깊은 관계가 있으므로 감각기관에 장애가 있는 아동들을 위한 재활 및 치료 프로그램, 정서 발달을 위한 프로그램, 열등감을 극복할 수 있는 다각적인 개입이 요구된다. 학습장애 역시 아동에게 심리적인 영향을 미친다. 학습장애가 있는 아동은 실패에 대한 두려움과 다른 아동들은 별 어려움 없이 수행하는 과제를 학습할 수 없어 수치심을 느낀다. 이러한 경험은 새로운 과제를 시도하려는 의욕을 떨어뜨리고 점차 반복하면 또래로부터 멀어지게 된다.
(3) 사회적 발달 영역
- 최근 핵가족화, 맞벌이 부부의 증가로 방과 후 아동이 집에 방치되는 사례가 늘고 있다. 이를 위해 방과 후 아동보호 프로그램의 질적・양적 확대가 이루어져야 하며 사회성 미발달로 인해 나타날 수 있는 상습적 거짓말, 도벽, 가출, 무단결석, 환각제 흡입 등의 행동장애(conduct disorder)에 대한 개입이 요구된다.
3) 아동을 위한 자원봉사활동의 필요성
- 아동은 적절한 의식주생활을 통해 기본적인 생리적 욕구를 충족해야 하나, 스스로 이러한 생리적 욕구를 충족할 수 있는 능력이 없으므로 부모나 친지 및 사회에서 이러한 욕구를 충족시켜 줘야 한다. 만약 이러한 욕구가 적절히 충족되지 않을 경우 건전하게 성장할 수 없을 뿐만 아니라 사회에 유익한 일꾼으로 성장하기 어렵다. 결과적으로 심하게 욕구가 충족되지 못하면 각종 질병에 걸리게 되고 청소년으로 자라났을 때 비행과 가출행동도 하기 쉽다. 실제로 아동이 욕구를 적절히 충족시키지 못하는 사례는 빈곤가정, 결손가정에서 많이 발생하며, 또한 이러한 유형의 가족에게서 사회문제가 되는 여러 가지 바람직하지 못한 사건들이 발생하고 있다.
- 따라서 아동이 적절한 환경에서 사회적 보호를 받으면서 신체· 심리 그리고 사회적으로 건전한 발달을 도모할 수 있도록 하기 위한 사회 전반의 노력이 필요하다. 그러나 우리나라의 아동복지는 서비스의 대상을 요보호아동으로 제한하고 있으며, 서비스의 내용도 사후치료를 목적으로 한 대체적 서비스에 국한되어 있고 서비스의 질도 매우 낮은 실정이다. 따라서 기존의 아동복지 인력뿐만 아니라 자원봉사자의 도움이 필요하며, 아동의 발달단계상의 특성과 사회문제 예방차원을 고려하여 아동이 건전하게 성장할 수 있도록 성인의 적절한 지도와 감독이 필요하다.
4) 자원봉사자의 자세와 유의사항
- 자원봉사자는 아동을 진정으로 이해하기 위해 아동의 이야기를 주의 깊게 듣고 이해해야 하며, 아동은 사고 및 추리능력이 성인과 다름을 인정하고 아동에게 성인의 논리를 강요해서는 안 된다.
- 아동 대상자원봉사자의 자세와 유의사항은 다음과 같다.
(1) 지속적인 관심과 이해
- 아동은 주변 사람들의 사랑, 관심, 보호를 필요로 하고 주위 환경 및 다른 사람의 감정에 민감하며, 욕구 충족에 대한 기대가 매우 강렬하다. 계속적인 욕구 충족의 실패는 아동에게 불신과 불안을 조장하고, 올바른 가치관을 형성하는 것을 방해한다. 그러므로 자원봉사자는 아동에 대한 지속적인 관심과 이해를 통해 아동이 나타내는 정서적・심리적 변화와 아동 주변의 환경 변화를 관찰하고 포착할 수 있어야 한다.
(2) 아동의 솔직한 감정 표현 유도
- 아동기는 욕구가 매우 다양하고 강렬하므로 욕구를 표현함으로써 그러한 욕구를 적절하게 충족해야 한다. 욕구가 제대로 충족되지 못했을 때 아동은 정서적· 심리적으로 상처를 받게 될 뿐만 아니라 욕구를 충족시키기 위해 잘못된 방법과 수단을 사용할 수도 있음. 그러므로 자원봉사자들은 아동이 자신의 욕구와 감정을 솔직하게 표현할 수 있도록 유도하고 격려해야 함.
(3) 원만한 대인관계 기술지도
- 아동기는 가정, 이웃, 학교 등을 통해 사회화를 경험하고, 그러한 다양한 집단 내에서 다양한 사람들을 만나고 관계를 맺어 가는 시기다. 그러므로 자원봉사자는 아동의 올바른 대인관계 형성을 위해 원만한 대인관계 기술을 아동이 습득할 수 있도록 지도해야 한다.
(4) 아동의 수준에 맞는 자원봉사
- 자원봉사자는 아동의 욕구를 세심히 관찰하고 아동의 수준에서 그들이 원하는 방향과 방법을 선택해야 함. 아동의 수준에 맞지 않는 무리한 방법을 택하거나 자원봉사자 자신이 바라는 것을 무조건적으로 강요하는 것은 피해야 함.
2. 청소년 영역
- 청소년기의 주요 과업은 자아정체감 형성. 자아정체감 형성은 청소년의 성장· 발달, 가정, 사회 환경에 영향을 받는데, 청소년을 위한 자원봉사는‘자아정체감 형성’을 도와주는 사회복지의 한 방법.
- 청소년을 위한 자원봉사는 개인적・사회적 의미에서 중요하다. 청소년은 아동에서 성인으로 성장해 가는 ‘과도기’로 갑작스러운 신체적・생리적 변화와, 사회적 역할과 환경의 변화, 이에 따른 자아정체감의 형성은 청소년 개인을 혼란스럽게 한다.
- 사회적으로 청소년을 위한 자원봉사는 청소년의 권리를 보호하고, 건강한 시민으로 성장할 수 있는 환경을 조성한다는 의미에서 자발적인 사회구성원들의 참여가 필요하다.
1) 청소년의 이해
- 청소년기는 아동기와 성인기의 특성을 함께 가지고 있기 때문에 이중적 성격, 즉 주변인의 특성을 보이고, 신체적・정신적인 불안정과 불균형이 심하게 일어나는 ‘질풍노도의시기’. 특히 성적 관심이 증가하고, 부모로부터 자립하려고 하며, 자아를 인식하여 자신의 인생관・생활관・도덕관・사회관 등을 확립하는 시기다.
*청소년기의 특성*
(1) 신체적 발달
- 청소년기는 남자는 남성으로, 여자는 여성으로 신체적 성숙이 이루어지기 시작함. 신장과 체중, 흉위가 급격히 늘어나고 성적인 성숙과 성의식의 변화가 나타난다. 남녀 간의 뚜렷한 차이를 보이는 2차 성징이 나타나는 시기다.
- 청소년들은 자신의 신체에 많은 관심을 가지게 되고, 자신의 신체 발달이 정상적인지 아닌지 고민하며 신체적 열등감을 갖기도 한다. 또한 많은 청소년들이 성적 욕구에 대해 심리적인 불안감이나 수치심 등을 느끼며, 성적 충동을 제대로 조절하지 못해서 여러 가지 어려움을 겪기도 한다.
(2) 심리적 발달
- 청소년기는 지적인 문제 해결능력이 최고 수준에 도달, 통찰력과 판단력은 물론 추상력과 논리력도 상당한 수준에 이르게 된다. 그리고 상상력과 철학적 사고의 발달로 문학이나 예술에 대한 흥미가 높아지고, 선과 악의 가치 기준에 대한 탐구심이 증대한다. 더욱 고차원적이고 지적인 세계를 추구하고 풍부한 미래상을 그리며 양적・질적 발달을 동시에 추구한다.
- 그러나 한편으론 추상적・관념적・이상적 경향이 많아 시대사조의 영향을 받기 쉽고 독선주의와 흑백논리 및 극단적 사상에 빠지기 쉽다.
- 빠른 생리적 변화에 따른 자신감의 상실과 심각한 정서불안 현상이 나타나며, 청소년 초기에는 미감하면서도 성적 색채가 강한 정서의 변화로 극심한 감정 변화와 외계의 자극 및 대상에 과민반응을 나타내고, 공연히 신경질을 부린다든지 무엇에 쫒기는 듯한 불안과 공포에 휩싸이기도 한다.
- 그러나 청소년 중· 후기에는 자아의식 고양과 함께 고독을 즐기고 낭만적이고 감상적 경향을 보인다. 그러나 점차 자기도피에 빠지는 일이 없어 현실을 직시하고 자신의 주관을 객관적으로 평가하는 등 정서적으로 성숙되어 간다.
(3) 사회적 발달
- 청소년기의 가장 두드러진 사회 심리적 특징은 자아정체감의 확립과 독립의 요구에 따른 ‘심리적 이유(離乳)’ 현상이다. 자아를 찾고 발견하여 독립적인 자아 형성을 희구한다. 의존관계에서 이탈하여 자립적이고 독립적인 인간관계가 가능한 교우나 동료집단 관계를 중요시한다. 동시에‘과도기’로서 기성세대에게 의존하고 싶은 무의식적 욕구도 지니고 있다.
2) 자원봉사자의 자세와 유의사항
- 자원봉사자는 청소년의 인격적 성장에 도움을 주는 인간화의 역할, 다양한 정보를 제공하고 문제 해결에서 선택을 돕는 조언자 및 안내자의 역할, 청소년의 상황과 문제를 알리고 옹호하는 대변자의 역할, 심리적인 지지를 해주는 지지자의 역할 등 다양한 역할을 수행할 수 있다.
✥ 청소년 대상 자원봉사자의 자세와 유의사항.
(1) 청소년의 서비스에 대한 욕구와 현재 감성에 대한 검토
- 자원봉사자는 청소년이 서비스를 받는 것에 대해 어떻게 생각하고 있는지, 자원봉사자에게 기대하거나 원하는 것이 무엇인지 정확하게 인식해야 한다. 또한 청소년 자신이 무엇을 문제라고 생각하고 있으며, 이에 대해 어떻게 느끼고 생각하는지, 지금까지 어떤 노력을 해 왔고 무엇을 원하는지도 검토해야 한다.
(2) 공동의 목표선정 및 대안선택
- 자원봉사자는 청소년의 욕구와 자원봉사자의 업무한계 등을 고려하여 자원봉사자와 청소년이 서로 어떤 일을 할 것인지를 합의하여 공동의 목표를 정해야 한다. 또한 문제 해결에 대한 답을 일방적으로 제시 할 것이 아니라 자시에게 알맞은 대안을 스스로 선택할 수 있도록 여러 가지 다양한 대안을 제시해 주어야 한다. 또한 청소년기에는 집단역동에 의해 바람직한 영향을 받을 수 있으므로 개인적인 만남보다는 집단속에서 함께 행동하는 것이 바람직하다.
(3) 활동과정에서 교육적 요소 중시
- 청소년을 위한 자원봉사활동은 청소년의 부정적인 면을 강조하기보다는 긍정적이고 강한 면을 강조함으로써 청소년의 자존감과 자신감을 향상시키고, 청소년이 희망을 느낄 수 있도록 해야 함. 또한 복장이나 언행뿐 아니라 활동 전반에서 바람직한 모델을 제공할 수 있도록 해야 하며, 결과적으로 과정을 중시하는 태도가 필요.
(4) 주변 환경과의 협력체제 구축
- 청소년을 위한 자원봉사활동에서는 가족, 학교, 친구 등의 주변 환경을 고려해야 하며, 청소년과 관련된 문제에서는 청소년 본인의 의사뿐만 아니라 부모나 가족의 의사도 존중해야 함. 또한 가족의 독특한 문화나 특성을 감안하고, 자원봉사자와 부모 및 교사는 청소년의 지도와 육성에서 협력관계임을 인식하여 긴밀한 협력 체제를 구축해 나가야 함.
(5) 청소년의 안전문제
- 활동을 시작하기 전에 되도록 치밀한 계획을 세워서 계획대로 활동하는 것이 좋다. 청소년은 일반적으로 활동량이 많으므로 활동에서 생길 수 있는 안전사고에 대해 각별히 주의를 주어야 하며, 안전하고 시 대책을 미리 수립해 두어야 한다.
(6) 공감대 형성
- 청소년기에는 또래 집단에 대한 관심이 높아진다. 또래집단에 대한 관심이 높아지는 것은 공통의 관심사와 공감대가 형성되기 때문이다. 따라서 청소년을 위한 자원봉사를 할 때는 열린 마음으로 다가서고 공통의 관심사와 공감대를 형성하는 것이 중요하다.
자원봉사론
윤 종 권 6주차
3. 노인 영역
1) 노인의 이해
- 노인은 나이가 들어감에 따라 신체적 심리적・사회적인 기능이 떨어져서 정상적인 사회생활을 수행하는 데 어려움을 겪는 사람으로, 노동능력과 관련해서는 기계적으로 측정되는 달력상의 나이인 역연력으로 65세 이상인 자를 노인이라고 규정.
• 노인의 특성
(1) 신체적 특성
- 노인은 노화에 따라 신체를 구성하고 있는 세포 및 기관 등의 기능이 떨어지면서 신체적으로 변화가 발생.
첫째, 신체구조가 쇠퇴하는데, 피부 및 지방조직의 감소, 세포의 감소, 골격 및 수의근의 약화 등의 현상이 나타남.
둘째, 백발의 증가, 주름살의 증가, 신장의 감소 등 신체 외면상의 변화가 나타남.
셋째, 신체적 기능의 감퇴로 만성질환 발병률이 증가한다. 즉 노인이 되면 관절염・동맥경화증・고혈압・신장병 등의 만성질환이 나타난다.
(2) 심리적 특성
- 노인의 심리적 특성은 지적 능력의 변화와 성격 특성의 변화 두 가지 측면으로 나누어 살펴볼 수 있다.
첫째, 일반적으로 노인이 되면 지적능력이 젊었을 때보다 낮아진다. 즉 지능, 기억력, 학습능력, 사고 및 문제해결능력, 창의성 등이 감퇴된다.
둘째, 성격 특성에서 여러 가지 변화가 나타난다. 노인은 우울증 경향 증가, 조심성 경직성의 증가, 내향성 및 수동성의 증가, 친근한 사물에 대한 애착심, 성역할 지각의 변화등의 성격 특성을 보인다
(3) 사회적 특성
- 노인은 직장에서 퇴직함으로써 사회적 역할을 상실하고, 이에 따라 직업에 부수되는 다른 공식적인 사회적 지위도 상실하게 된다. 또한 직장의 상실은 수입의 감소와 경제적 능력의 저하로 이어지고, 경제적 능력이 저하됨에 따라 사회와 가정에서의 권위도 약화된다. 또한 배우자의 사망으로 남편 또는 아내의 역할도 상실할 수 있다. 이로 말미암아 노인은 의존성이 증가하고, 소외와 고독을 느끼게 된다.
2) 자원봉사자의 자세와 유의사항
- 자원봉사자는 직접적으로 서비스를 제공하거나 전문가의 협조자로서도움을전달하는도움 전달자의 역할, 노인들의 심리적 및 사회적 문제를 상담에 주는 상담가의 역할, 노인의 욕구를 파악하고 지원 연계를 가능하게 하는 연결자의 역할 등을 수행해야 한다.
• 노인을 위한 자원봉사자가 지녀야 할 자세와 유의사항
(1) 단정한 외모와 겸손한 태도
- 대다수 노인들은 자신이 도움을 받는 처지에 있다는 사실 때문에 자신이 쓸모없고 가치 없는 존재라고 느끼는 경우가 많이 있다. 자원봉사자가 외모와 태도에 신경을 쓰지 않으면 노인들의 이런 느낌을 더욱 강화시킬 수도 있다. 그러므로 노인을 위한 자원봉사자는 단정한 외모와 겸손한 태도를 지녀야 한다.
(2) 관심사로부터의 시작
- 자원봉사자는 노인의 욕구와 요구를 고려해서 노인이 가장 관심을 가지는 일부터 시작하는 것이 좋다. 원하는 일이나 관심을 가지는 것이 충족되었을 때 노인들은 기쁨을 느끼기 때문이다. 이는 노인 개인을 대상으로 하든 집단을 대상으로 하든 마찬가지다.
(3) 합의에 의한 봉사활동 계획 및 실천
- 봉사활동의 내용은 자원봉사를 받는 노인과 합의하여 계획하는 것이 좋다. 이러한 합의는 노인의 욕구를 정확히 파악할 수 있다는 장점 외에도 노인의 사회적 참여를 가능케 한다는 점에서 노인에게 만족을 줄 수 있다
(4) 노인복지에 관한 전문적인 지식과 기술의 습득
- 노년기의 신체적・정신적・사회적 변화와 특징을 정확히 이해하고, 노인복지에 관한 전문 지식과 기술을 습득해서 그에 따라 자원봉사활동을 해야 한다. 노인복지는 ‘노인은 다 다르다’는 것을 인식하는 것에서 시작된다. 노인복지에 관한 전문 지식과 기술을 습득하는 것은 좀 더 효율적이고 효과적인 자원봉사활동을 하는 데 도움이 된다.
(5) 약속의 엄수
- 자원봉사를 받는 노인들은 대체로 봉사자들에게 심리적・정서적으로 의존하는 경향이 있고, 타인에게 외면을 당하거나 버림을 받는 경험이 있는 경우도 많다. 그러므로 노인들과 한 약속을 일방적으로 어기는 것은 상처가 될 수 있으므로, 항상 약속을 잘 지키고 피치 못할 사정으로 약속을 지키지 못할 때는 사전에 설명하고 양해를 구해야 한다.
(6) 분명한 한계설정과 무리한 행동 자제
- 노인들을 대상을 하는 자원봉사활동은 신변수발 등 힘이드는 일이 많고, 한 사람이 노인의 모든 문제를 해결하고 돕는 것은 불가능하다. 그러므로 장기적인 봉사활동을 하기 위해서는 자신이 할 수 있는 한계를 분명히 설정하고, 자신의 힘으로 해결할 수 없거나 자신의 생활에 과도한 무리가 갈만 한 행동은 자제하는 것이 좋다. 한편 노인의 무리한 요구도 적절하게 거절할 수 있어야 한다.
* 노인의 자원봉사활동 참여 활성화를 위한 방안 *
첫째, 노인의 자원봉사활동 참여를 활성화하기 위해서 먼저 노인들 스스로가 자신들의 참여 가능성을 인지하고, 적극적인 대응을 할 수 있도록 유도해야 할 것이다. 그러기 위해서는 노인들에게 이 활동에 대한 동기부여를 하는 것이 중요하다.
둘째, 노인들의 참여 경로를 정비하고, 이에 대한 홍보를 적극적으로 하는 방안이다. 여가시간의 활용을 위해서, 또는 뭔가 사회에 보탬이 되고자 하는 생각에서 자원봉사활동에 참여하고자 하는 의향을 가진 노인들은 물론 그러한 사실조차 인식하지 못하고 있는 노인들에게 명확한 참여경로와 그 효과를 잘 알려 줌으로써 많은 노인들을 ‘잠재적인 인적자원’에서 ‘활용 가능한 인적자원’으로 전환시키는 것이 필요하다.
셋째, 노인들이 보람을 느끼고 즐겁게 참여할 수 있는 프로그램을 개발해야 한다는 것이다. 즐거움이나 보람을 느낄 수 없는 활동은 단지 ‘노역’과 ‘착취’에 지나지 않는다. 따라서 자원봉사활동을 통해 개인적인 성장을 함은 물론 삶의 보람을 만끽할 수 있도록 할 수 있는 잘 조직된 프로그램을 개발하는 것은 이 활동에 참여했던 노인들의 탈락을 방지하고, 또 주변의 노인들에게 권유하는 ‘손내밀기’를 통한 ‘자원봉사자 배가운동’(이성록,1995:182)의 효과를 거둘 수 있는 중요한 열쇠가 될 것이다.
넷째, 노인들에게 자원봉사활동에 참여하는 데 필요한 경비나 이동수단을 제공하는 것도 이들의 참여를 활성화할 수 있는 하나의 방안이 돌 수 있다. 최근 경제적으로 여유가 있는 노인들이 늘어난 것은 사실이지만, 아직까지도 대다수의 노인들은 경제적으로 어려움을 지니고 있다. 따라서 이들에게 봉사활동에 드는 경비 정도를 지원하거나 차비를 경감할 수 있도록 차량지원을 함으로써 참여율을 증대시킬 수 있을 것으로 생각된다.
4. 장애인 영역
1) 장애인의 이해
- 장애인은 일상생활이나 사회생활을 적응해 나가는 데 일정기간 이상 정신적 · 신체적으로 불편하거나 불리한 조건을 가지고 살아가는 사람을 의미하는데, 장애 유형은 그 정의나 기준에 따라 지체장애・시각장애・청각장애・언어장애・정신지체로 분류되며, 특수교육진흥법은 이에 더하여 정서장애・학습장애까지 장애로 규정하고 있다.
(1) 일반적 특성
① 건강유지의 어려움
- 장애인은 건강을 유지하는 데 어려움이 따른다. 예를 들어 뇌졸중 환자에게는 고혈압이나 심장질환 · 당뇨병 등의 합병증이 일어나기 쉽고, 척수 손상자는 욕창이나 방광직장장애, 호흡기 합병증을 갖게 되는 경우가 많다. 이러한 것들은 관리가 용이하지 않을 뿐만 아니라 생명을 위협하기도 한다.
② 일상생활을 하는 데 있어서 어려움
- 신체 운동 기능장애는 그 자체가 일상생활을 하는 데 있어서 저해인자가 된다. 또한 심장이나 호흡기에 기능장애가 잇는 사람도 운동 부담이 과도한 심장박동이나 호흡곤란을 일으켜 작업을 계속 할 수 없으며, 심할 경우 집 안에서만 생활하는 경우도 생긴다.
③ 사회생활에 참가 곤란
- 장애인은 사회생활에 참가하기 곤란하기 때문에 그 결과 교육의 기회를 누릴 수 없거나 친구나 지역사회와의 교류가 제한되는 경우가 많다. 또한 직업이나 경제생활에서 제약을 가지게 되며 스포츠・영화관람・여행 등 문화생활 역시 만족스럽게 누리기 힘들다
(2) 장애유형별 특성
① 지체장애
- 지체장애는 사지와 몸통의 중추신경계・근육・뼈・관절 등의 운동기능장애를 의미한다. 지체장애는 대부분 후천적인 것으로, 최근 선진국에서는 혈액순환장애, 당뇨병, 관절염 등 만성질환이 장애원인의 70~80%를 차지하고 있으며, 우리나라에서도 마찬가지다(박옥희, 2000)
- 대다수 지체장애인들은 이동이나 운동의 불편 때문에 보행이나 외출에 제약이 따르고, 신체를 사용하는 일에 다른 사람의 도움을 필요로 한다.
② 시각장애
- 시각장애는 눈의 기능상의 장애로서 교정시력이 0.002 이하면 시각장애인에 해당되면, 전맹・ 준맹・약시(저시력)로 구분된다. 따라서 시각장애인은 일상생활에서 동작상의 도움 외에도 시각적인 정보를 청각에 (예: 음성녹음)이나 촉각(예: 점자)으로 전환시켜 주는 것이 필요하다.
③ 청각장애
- 청각장애는 소리를 듣는 구조와 소리를 의미 있는 소리로 인지하고 구별하는 중추기능에 결합이 있어 소리를 듣지 못하는 것을 의미한다 한 귀가 40dB 이상, 다른 귀가 80dB 이상의 청력 손실이 있으면 청각장애에 해당되며, 장애 정도에 따라 농과 난청으로 나뉜다. 청각장애인의 가장 큰 어려움은 의사소통이기 때문에 청각 정보를 시각에 (예: 수화, 필담・촉각(예: 비브리토) 정보로 전환시켜 주는 도움이 필요하다.
④ 언어장애
- 선천적 혹은 후천적 원인으로 다른 사람의 말을 알아듣고 자신의 의사를 다른 사람에게 전달하는 과정에 문제가 있는 것을 언어장애라고 하는데, 조음의 이상이나 음성의 이상, 말더듬, 언어발달 지체, 실어증 등이 여기에 속한다. 가벼운 언어장애가 있는 사람은 불편함을 겪기는 하지만 생활을 자립적으로 영위할 수 있으나, 중증 언어장애인은 다른 사람의 지원이나 기기의 보조를 받아야 한다.
⑤ 정신지체
- 장애인복지법에서는 정신지체인을 ‘정신발육이 항구적으로 지체되어 지적 능력의 발달이 불충분하거나 불완전하고 자신의 일을 처리하는 것과 사회생활에의 적응이 현저히 곤란한 자’ 하고 정의하고 있다. 정신지체인은 지적 기능 수행능력이 보통사람보다 훨씬 낮으며, 적응기술이 한계가 있기 때문에 학습 · 일상생활 · 사회생활 등에서 많은 어려움을 겪는다. 다른 유형의 장애가 장애와 관련된 부분의 도움만을 필요로 하는 반면, 정신지체인들은 전반적인 도움을 필요로 한다.
⑥ 정서장애
- 정서장애인은 공격적인 행동, 불안 행동, 회피행동, 과잉행동, 자폐성장애, 정신분열증 등을 나타내는 사람으로서, 정서장애로 스스로 괴로움을 겪을 뿐 아니라, 일상생활이나 사회생활을 적절히 수행하지 못한다.
⑦ 학습장애
- 학습장애인은 읽기・쓰기, 산수문제 풀기, 기본 암기 등에 장애가 있는 사람을 의미하는데, 학습장애인은 정규학습이나 일상생활을 정상적으로 수행하지 못한다
2) 자원봉사자의 자세와 유의사항
- 자원봉사자는 자원봉사자의 목표가 장애인이 사회에 통합되어 함께 생활할 수 있도록 하는 것, 비장애인과 같은 경험을 할 수 있도록 돕는 것, 장애인의 잠재력이나 소질을 충분히 계발하고 삶에 대해 자신감과 의욕을 가질 수 있도록 하는 것 등에 있다는 점을 충분히 숙지한 후 자원봉사를 해야 한다.
(1) 장애인과 공감대 형성
- 장애인은 외부로 드러난 심신의 결손이라는 특수한 제약을 제외하고는 비장애인과 모든 면에서 동일하다. 자원봉사자는 계발이나 삶의 질적 향상을 추구하는 마음은 장애인과 비장애인이 차이가 없음을 이해하고, 원활한 동작을 하도록 돕는 데에만 그칠 것이 아니라 장애인과 공감대를 형성하여 장애인이 삶의 질을 향상시키고, 자아를 계발하는 것을 도울 수 있도록 노력해야 한다.
(2) 개별화된 자원봉사
- 자원봉사자는 모든 장애인을 일률적으로 파악하는 것이 아니라 장애인 각자가 각기 독특한 개성을 가진 인격체라는 사실을 인식하여, 장애인의 개인차를 존중하고 개별화된 자원봉사를 행해야 한다. 또한 도움을 받는 장애인의 상황에 맞추어 사전에 준비해야 할 것들을 점검 확인해야 한다.
(3) 성취감과 안정감 제공
- 장애인의 활동을 보조하는 내용의 자원봉사를 할 때는 장애인이 성공 경험을 가질 수 있도록 배려함으로써, 성취감과 안정감을 느낄 수 있도록 해야 한다. 이러한 성공 경험은 헤쳐 나가야 할 장애물이 많은 우리 사회에서 좌절하지 않고 자신의 삶을 개척할 용기와 인내심을 갖게 한다
(4) 약속엄수
- 대부분의 장애인들은 장애와 관련해 도움을 받는 것에 대해 열등감이니 자괴감을 느낄 수 있다. 그러므로 이러한 감정을 자극하지 않도록 작은 일부터 신경을 써야 한다. 그러기 위해서 약속엄수, 성실하고 진지한 자원봉사 태도 등은 매우 중요하다
* 장애인의 자원봉사활동의 참여의 의의 *
- 개인적으로는 활동을 통해
① 자아실현의 욕구를 충족시킬 수 있으며,
② 인간관계를 확장시킴으로써 삶의 보람을 얻을 수 있고,
③ 일정한 역할을 획득하게 됨으로써 자기가치감이 증대하며,
④ 장애인들이 빠지기 쉬운 사회적 소외와 역할로부터 탈피 할 수 있다는 데서 찾아 볼 수 있을 것이다.
- 사회적으로는 이제까지는 사회의 주류에서 배제되어 왔던 장애인들을 자원봉사활동에 참여시킴으로써
① 모두가 더불어 살 수 있는 사회통합을 성취할 수 있으며,
② 현대사회의 심각한 문제인 자원봉사 인력의 부족을 완화시킬 수 있다는 점에서 그 의의를 찾을 수 있다. 그러나 장애인의 자원봉사활동 참여에 대해서 아직까지도 사회적으로는 물론 장애인 자신들조차도 그 중요성과 가능성에 대해 그다지 의식하고 있지 않는 것 같다.
- 장애인의 자원봉사활동 참여 실태에 대한 한 조사에 의하면(김기태․이경희, 1998: 143-184) 지체장애, 시각장애, 청각장애, 음성・언어장애의 4가지 유형중 장애인의 자원봉사활동에의 참여와 인식의 정도는 지체장애인과 시각장애인들이 대체로 높은 편에 속하고 청각장애인과 음성・언어장애인의 경우 매우 낮은 것으로 드러났다. 조사대상자의 76.9%는 자원봉사활동에 참여하고자 하는 의향을 나타내었으나 현재 활동 중인 사람은 24.2%로 나타나 자원봉사활동에서 장애인의 활용이 극히 낮은 실정이었다. 그러나 이 조사에 따르면, 참여를 위한 통로가 확보될 경우 장애인력은 풍부한 잠재적 인적자원으로 자리매김할 가능성을 보이고 있었다.
자원봉사론
윤 종 권 7주차
5. 보건의료 영역
1) 보건의료 자원봉사의 필요성
- 우리사회의 보건의료 수요는 기하급수적으로 증가하고 있는 반면 이에 대응할 만한 충분한 보건의료 자원이 부족한 실정. 보건의료분야의 실정을 살펴보면 건강에 대한 일차적인 보호와 책임을 지고 있는 가족의 기능이 점점 취약해지고 있고, 그로 인해 정서적인 질환과 문제가 늘고 있는 실정임. 또한 보건의료의 공적 체계 역시 수요에 비해 공급이 턱없이 부족한 것이 현실임. 이러한 우리의 현실과 문제점에서 보건의료 자원봉사의 필요성을 찾을 수 있음.
- 질병은 생물학적∙정신적∙사회적 복합체임. 그러므로 환자를 치료하는 데는 보건의료진뿐만 아니라 의료정보를 제공하고 전달하는 사람, 심리적 지지자, 기금후원자, 시설 안내자, 레크리에이션 지도자, 환자를 대변하는 옹호자, 말기환자 간병인 등 전문직 종사자에서 일반인에 이르는 모든 사람이 도움을 줄 수 있음. 그러므로 부족한 우리 사회의 보건의료 자원을 확충하기 위해 자원봉사자의 역할이 매우 크다고 할 수 있음.
2) 보건의료 자원봉사의 목표
(1) 고통분담
- 인간이라면 누구나 질병에 걸릴 가능성이 있음. 현대 산업사회에서는 질병에 걸렸을 때 물질적인 부담을 완화시켜 주기 위해 의료보험제도를 통해서 의료비용 부담을 수직적, 수평적으로 나누고 있음. 그러나 의료보험제도는 물질적 부담은 완화시켜 줄 수 있지만 정신적인 고통을 감소시켜 주기에는 한계가 있음. 보건의료 자원봉사의 목표 중 하나는 이러한 의료보험제도나 의료보험제도의 한계를 보완하여 물질적 · 정신적 고통을 분담하는 것임.
(2) 보건의료환경의 질적 향상
- 보건의료 자원봉사는 건강에 대한 교육과 홍보를 통해 지역사회가 건강에 관심을 갖도록 하고 질환자에게 관심과 지지를 보임으로써, 보건의료 환경을 질적으로 향상시키고 궁극적으로 질병을 가지고 있는 사람들의 삶의 질을 높일 수 있음. 서양에서는 의료기관에서 자원봉사자가 보편화되어 있으며, 우리나라도 점점 그러한 추세를 보이고 있음.
(3) 공평한 의료혜택
- 보건의료 자원은 서울을 비롯한 대도시에 집중되어 있음. 또한 대도시에 살고 있는 사람들도 모두 보건의료 자원에 공평하게 접근하지는 못함. 보건의료 자원이 수요에 비해 턱없이 부족하기 때문에, 여러 가지 질병으로 인한 많은 보건의료 수요가 있지만 물질적으로 풍부하지 못한 사람은 혜택을 충분히 받을 수 없음. 자원봉사활동은 이처럼 욕구는 크지만 충분한 혜택을 받지 못하는 사람들에게 차별적으로 접근하여 불공평을 개선하고 공평한 의료
혜택을 제공하는 하나의 방법이 될 수 있음.
3) 자원봉사자의 자세와 유의사항
(1) 환자의 인격과 개성존중
- 자원봉사자는 자신을 도움을 베푸는 우월한 존재로 간주하거나, 환자를 일방적으로 도움을 받는 열등한 존재로 생각해서는 안 됨. 자원봉사자는 환자를 하나의 독립된 인격체로 받아들이고, 그들의 개성을 존중하며 진정으로 관심을 기울여야 함. 즉 약속한 봉사시간을 정확히 지키고, 단정한 복장을 해야하며, 환자와 보호자에게 수용적인 태도를 취해야 함.
(2) 기관 방침의 충실한 이행
- 보건의료 분야의 자원봉사자는 인간의 생명과 건강을 다루는 기관에서 봉사활동을 하기 때문에 기관이 요구하는 모든 사항을 성실히 이행하고, 그에 반하는 행위를 하거나 영리활동을 추구해서는 안됨. 의료기관이나 단체가 자원봉사자들에게 실시하는 교육에 반드시 참여하도록 하고, 봉사시간 중에는 개인적인 업무를 보거나 면회를 하는 것은 삼가야 함.
(3) 환자에 대한 충분한 이해와 지식 습득
- 보건의료 분야의 자원봉사자 중 특히 환자를 직접 상대하는 사람은 그 환자의 질병이나 상태에 대해 충분히 이해하고, 지식을 쌓아야 함. 환자의 상태에 대한 충분한 이해와 지식습관을 통해 더욱 효율적이고 효과적인 자원봉사를 행할 수 있기 때문임. 그러나 자원봉사자가 업무와 관련하여 알게 되는 환자의 신상에 관해서는 비밀을 지켜야 함.
6. 지역사회 및 시민단체 영역
1) 지역사회 및 시민단체 자원봉사의 필요성
- 전 세계적으로 국가의 가부장적 기능은 줄어들고, 시민이 공동체를 이끄는 원동력으로 작용하는 시민사회로 변화하는 추세를 보이고 있음. 우리나라도 지방자치가 실시됨에 따라 지역사회 구성원들이 지역복지를 실현하는 데서 중요한 행위자로 떠오르고 있음.
- 지방자치란 지역의 일을 지방의 행정기관과 주민들이 스스로의 책임과 역량, 참여와 협조에 의거하여 처리하는 것을 의미함. 따라서 지역 주민들의 다양한 공공서비스에 대한 요구와 복지 욕구에 적절히 대응하기 위해 지역 주민의 참여와 협력의 중요성이 점차 강조되고 있으며, 지역주민과 민간 자원봉사조직에 의한 지역사회 및 시민단체 자원봉사활동의 필요성이 점점 부각되고 있음.
- 자원봉사활동은 지역사회가 당면한 다양한 문제를 해결할 뿐만 아니라 지역주민들이 지역사회에 대해 공동체의식과 연대의식 및 주인의식을 갖도록 하는 역할을 함. 지역에 대해 바로 알고, 지역을 가꾸고 지켜 나가는 지역사회 봉사활동을 통해 살기 좋은 지역사회를 만들 수 있을 것이며, 새로운 삶의 방식을 익히고 실천함으로써 우리는 변화하는 세계, 변화하는 지역사회를 창조해 나가는 주역이 될 수 있을 것임(김범수 외, 2001).
- 또한 지역 주민이 진정한 주인이 되는 지역사회를 만들어 나가려면, 자신들이 지향하는 가치를 달성하기 위해 시민들 스스로가 주축이 되어 활동하는 시민단체를 활성화해야 함. 이를 위해서는 지역 주민의 자발적인 시민단체 참여가 필요함.
- 그러나 이렇게 지역사회 및 시민단체의 자원봉사가 중요함에도, 우리나라의 지역사회 및 시민단체 자원봉사 참여율은 선진국에 비교해 볼 때 극히 저조한 실정임. 그러므로 지역주민이 진정한 주인이 되고, 살기 좋은 지역사회를 만들기 위해 지역사회 및 시민단체 자원봉사를 더욱 활성화할 필요가 있음.
2) 지역사회 및 시민단체 자원봉사의 목표
(1) 건강하고 안전한 지역사회 건설
- 지역사회는 생산 · 분배 · 소비가 이루어지는 현장이며, 아동과 청소년이 양육되며, 노인과 장애인이 보호를 받으며 생활하는 기초 공간 임. 그러므로 지역사회는 신체 및 정신건강을 해치는 환경으로부터 자유로워야 하고 누구나 삶의 위협을 받지 않는 환경이 조성되어야 함.
(2) 생활이 편리하고 인간미 넘치는 지역사회 건설
- 지역사회에는 의식주에 소요되는 제반 재화와 서비스가 충분히 공급되어야 하고, 인간의 삶의 과정에서 항상 있게 마련인 결핍과 결손을 적절히 보충할 수 있는 여건이 갖춰져 있어야 함. 다양한 비영리 조직은 거시적 차원의 국가 경영에 관련된 활동만이 아니라, 지역사회 주민의 구체적인 욕구와 기대에 부응하는 프로그램과 서비스도 계획해야 할 것임.
(3) 교육 및 문화 환경이 쾌적한 지역사회 건설
- 경제적 여건이 향상되면서 모든 나라는 양질의 교육과 문화환경에 관심의 초점을 맞추고 있음. 이는 적극적으로 교육 및 문화환경을 조성하는 측면과, 소극적으로 유해한 교육 및 문화환경을 억제하는 측면을 가짐. 정규교육과 평생교육을 위한 시설과 프로그램의 다양화, 다양한 연령층과 지역의 특색이 어울리는 문화공간과 프로그램 개발이 필요함. 최근 우리나라에서도 중산층의 폭이 두터워지면서 이에 대한 기대가 폭증하고 있음. 저소득층을 위한 복지 프로그램도 문화적 요소가 혼합된 것으로 개발되고 있음.
(4) 환경보존적 지역사회 건설
- 환경보존의 문제는 21세기 인류의 최대 과제이며, 모든 국가와 지역사회, 그리고 모든 공사(公私) 단체가 환경보존에 공동의 노력을 기울여야 함. 소극적으로는 쓰레기와 공해물질 줄이기에서부터, 적극적으로 환경보존을 위한 법과 제도의 강화에 이르기까지 다양한 차원의 노력이 필요함. 학술 연구, 국제회의, 사회캠페인, 환경교육, 환경과 관련된 홍보 이벤트 등 다양한 노력이 상호연계 해서 이루어져야 함. 환경보존은 이제 생명의 문제며, 종교가 다루어야 할 최대 과제임.
(5) 정의와 공평이 보장된 지역사회 건설
- 인간이 생각하는 것은 좋은 것에서 나쁜 것까지 다양하게 있을 수 있지만, 인간이 추구하는 사회와 그 사회제도는 정의와 공평이 보장되어야 함. 인간은 나약하고 사악한 측면이 있어서 타인을 이용해 자기의 이익을 추구하거나, 자신의 소유를 부풀려 타인을 지배하고자 하는 속성이 있음. 이는 개인, 집단, 단체, 국가 모든 영역에서 그러함. 시민단체와 지역사회단체는 이러한 부도덕한 세력을 억제하고 징계하며, 이러한 세력으로부터 불이익을 당하는 사람들을 구제하는 데 노력을 기울여야 할 것임.
3) 자원봉사자의 자세와 유의사항
(1) 자신 주변의 일에 관심을 가지는 일부터 시작한다.
- 원래 사회적으로 의미가 있는 일은 총론에서는 동의하지만, 각론에 들어가면 주저하는 경향이 있음.
- 예를 들면, 살인에는 반대하지만 막상 누가 살인자를 막을 것인지로 들어가면 주저한다는 말로 우리 주변에 우리를 해치는 일이 많이 일어나지만 이것이 자신에게 직접 영향을 미치기 전까지 우리는 움직이지 않는 경향이 있음. 지역사회와 시민단체에서 활동하는 자원봉사자는 자신의 주변에 좀더 구체적인 관심을 갖고, 자신의 흥미와 능력에 맞는 일에 약간의 시간을 내려는 자세가 필요함. 지역사회는 ‘생각은 세계적으로, 그러나 행동은 지역적으로 (Think globally, act locally)'라는 캐치프레이즈를 적용할 수 있는 바로 그 현장임.
(2) 단체의 목적과 규칙에 어긋난 행동을 삼간다.
- 지역사회와 시민단체는 대체로 공익을 위해 활동하며, 그 결과는 관련되지 않았던 다수의 사람들에게까지 유익이 돌아가게 됨. 이 단체들은 주로 사회에 바람직한 변화를 추구하는 활동을 계획하기 때문에, 이 단체에서 활동하는 자원봉사자들은 자원봉사활동을 할 때나 안 할 때나 언제나 행동을 조심하고 모범을 보여야 함. 단체 내의 다른 사람들과 협동해서, 혹은 단체와 단체가 협동해서 수행하는 과제가 많기 때문에 인간관계에서 나보다 남을 앞세우는 자세가 필요함.
(3) 대안적 체계 구축의 자부심이 있어야 한다.
- 지역사회와 시민단체에서 활동하는 자원봉사자는 현실만족적인 활동이 아닌 대안적 체계를 구축하는 일에 관련이 되는 만큼 주체의식 확립과 자기성찰적 사고방식이 공고해야 함. 때에 따라서는 시간가 물질을 희생하면서까지 헌신적인 활동을 해야 할 때도 있음. 1960년대 우리나라의 초기 새마을 사업은 근면, 자조, 협동을 통해 ‘잘 살아 보세’라는 정신에 충일한 새마을 지도자가 주도했음. ‘Make a Difference!' 즉, ’차이를 만들자‘ 혹은 ’변화를 추구하자‘ 는 자원봉사의 영원한 캐치프레이즈고, 이것은 지역사회와 시민단체의 자원봉사활동에 가장 잘 들어맞음
7. 문화 영역
1) 문화 영역 자원봉사의 필요성
- 우리나라는 상당수 사람들이 시간적 · 경제적 이유, 문화의 지역적 편재, 정보 부족 등으로 말미암아 문화생활을 제대로 향유하지 못하고 있음. 뿐만 아니라 문화예술 분야의 국가적 지원 역시 매우 미흡한 실정임. 따라서 이러한 우리 사회의 문제점을 해결하고 현실을 개선하기 위해 자원봉사자들이 문화 영역에 적극적으로 참여할 필요가 있음.
- 주변의 문제점이나 어려운 점을 공동체 안에서 자발적으로 해결함으로써 더 향상된 삶을 향유할 수 있고, 자기 스스로를 계발할 수 있기 때문에 자원봉사활동은 문화적 삶을 가꾸어 나가기 위해 꼭 필요한 것이라고 할 수 있음. 이 영역은 누구나 다 할 수 있겠지만, 중년 여성이나 노인들에게 특히 적절한 활동이 될 수 있음
2) 문화 영역 자원봉사의 목표
(1) 문화생활 증진
- 우리가 문화생활을 제대로 향유하지 못하는 데는 문화 정보의 부족, 공동의 대응 부족 등 여러 가지 원인이 있음. 그러므로 문화생활을 향상시키기 위해서는 더욱 체계적이고 자세한 정보를 수집하고 유해환경의 실태를 정확히 파악하여 공동의 대응책을 마련해야 함.
(2) 문화복지 서비스
-문화복지 서비스는 우선적으로 문화활동에 적극적으로 참여하기를 원하지만 여러 가지 주변환경 때문에 실제로 그렇게 하지 못하는 사람들을 기본대상으로 해야 함. 그리고 문화복지 서비스를 할 때는 단순한 노력봉사의 차원이 아니라 자원봉사를 통해 자기계발을 한다는 목표를 세우고 자원봉사에 임하는 것이 중요함.
(3) 문화재 보존
- 우리나라 전 국토가 다 문화재라 함. 문화재 보존 자원봉사활동의 일차적인 목표는 각종 문화재를 보존하는 것이지만, 우리 문화에 대한 애착과 자부심이 있어야 문화재 보존사업이 활성화될 수 있으므로, 문화재 애호 의식을 증진시킨다는 더 적극적인 목표를 지향해야 함.
3) 자원봉사자의 자세와 유의사항
(1) 다양한 정보의 수집 및 홍보
- 문화생활 향상을 위한 자원봉사활동을 할 때는 다양한 정보를 수집 분석하여 신뢰성을 확보해야 하고, 주변 환경의 제반 문제점을 발견하여 개선하도록 노력해야 함. 사람들이 문화생활을 향유하지 못하는 이유는 경제적∙시간적 여유가 없다는 측면도 있지만, 정보가 부족하거나 주변의 유해환경 때문에 문화생활을 향유하지 못하는 경우가 많기 때문임. 누구나 쉽게 접근할 수 있도록 다양한 홍보매체를 활용할 수 있어야 함.
(2) 전문성 확보
- 문화재 보존과 관련된 자원봉사를 할 때는, 문화재 보존이 전문적인 지식과 세심한 주의를 요구하는 부분인 만큼 전문가나 시설관리자들이 보았을 때 부족함이 없도록 전문적인 지식을 습득하여 그에 따라 자원봉사를 하고, 항상 세심하게 주의를 기울여야 함.
(3) 이용자에 대한 세심한 배려
- 문화복지 서비스 분야에서 대인 서비스나 문화시설 이용 서비스를 할 때 서비스를 받는 사람들의 요구를 먼저 생각하고 자원봉사를 해야 하며, 서비스대상자들이 자연스럽게 받아들일 수 있도록 세심한 배려를 해야 함.
8. 국제협력의 영역
1) 국제협력 자원봉사의 필요성
(1) 국제 문제에 대한 공동 대처와 국제적 친선도모
- 냉전체제의 종식은 인류가 발전하는 기회가 되었지만, 동시에 그동안 전 세계적으로 잠재되어 있던 사회적 불평등이 각 부족 간 계층간의 사회적 갈등으로 불거져 세계 각지에서 분쟁과 내전이 발생하게 됨. 그리고 그로 인해 재해나 난민의 발생, 만성적 빈곤과 질병 등 많은 문제가 발생함. 이러한 문제들은 한 국가, 한 부족만의 문제가 아니라 전 세계적 차원에서 공동으로 대처하고 협력해 나가야 할 문제들임.
- 1961년 미국의 케네디 대통령이 창설한 미평화봉사단이 지난 수십년간 전 세계 130개국에 14만 3천여 명의 젊은이를 파견하여 훌륭한 성과를 거두고 전 세계적으로 사랑을 심어 준 예에서 볼 수 있듯이, 국제협력 자원봉사는 국제적 친선을 도모하는 데도 큰 도움이 됨.
(2) 자아개발 - 국제협력을 위한 자원봉사자는 그 기구와 관련된 지역의 언어∙문화∙사회∙경제 등 그 지역 전반에 관해 많은 것을 배울 수 있으며, 또한 국제감각을 익힐 수 있음. 그러므로 국제기구에서 자원봉사활동을 하는 것은 스스로를 개발하는 데도 큰 도움이 될 것임.
(3) 과거의 도움에 대한 보답
- 우리나라가 한국전쟁으로 큰 어려움에 봉착해 있을 때 에티오피아를 비록한 16개국이 군대를 파견했고, 외국의 많은 후원자들이 유니세프, 월드비전, 기독교아동복리회, 국제적십자 등 여러 국제기구를 통해 그 당시 우리가 세계인들로부터 받았던 도움과 사랑에 보답하고, 국제사회의 일원으로 책임과 의무를 다해야 할 것임.
2) 국제협력 자원봉사의 목표
(1) 난민, 이재민 및 빈민의 생활 보호
- 소말리아, 캄보디아, 르완다, 보스니아 등은 최근 십여 년간 계속된 내전으로 수많은 어린이들이 부모와 가정을 잃었으며, 질병과 식량부족 등으로 수십만 명의 사람들이 생명을 잃었음. 국제협력 자원봉사의 목표는 이처럼 열악한 환경으로 생존을 위협받고 있는 난민, 이재민 및 빈민을 구호하고 생활을 보호하는 것임.
(2) 개발도상국 및 낙후지역 주민들의 생활 개선
- 동남아시아 및 사하라 남부 아프리카와 같은 지역에 사는 사람들은 식량부족과 물 부족, 청결하지 못한 환경 때문에 여러 가지 질병에 시달이고 있음. 국제협력 자원봉사는 이러한 지역의 환경을 개선하고, 농업 · 축산업 등의 기술지원을 통해 소득을 증대시키고 의료지원을 통해 질병을 예방 치료하는 것이 그 목표임.
(3) 외국인 근로자 후원 및 보호
- 우리나라에서 일하고 있는 외국인 근로자의 수는 점점 증가하고 있지만 일부 기업들의 과도한 노동부과와 저임금, 열악한 근로환경 등으로 많은 어려움을 겪고 있는 실정임. 우리는 언어 및 컴퓨터 교육기회의 제공, 문화∙종교∙오락시설의 안내 및 서비스제공, 의료지원, 법률상담 등을 통해 이들이 우리 사회에 더 쉽게 적응하고, 더 낳은 환경에서 근로할 수 있도록 도와야 함.
(4) 국제적 결속력 강화 및 친선도모
- 우리는 국제협력을 토해 활발한 사회적 · 문화적 교류를 함으로써 세계적으로 사랑과 우의를 다지고 결속력을 강화하며 친선을 도모할 수 있다. 세계는 이제 지구촌(world village)이라는 말이 실감나게 지역적으로는 멀리 떨어져 있으나 그 상호작용은 상당히 가깝고 강하다. 지구 저 편의 문제가 곧 나의 문제가 될 수 있음. 이제 지구의 문제는 전 지구인이 협력을 해서 해결해야 할 것임. 전쟁∙빈곤∙경제∙인권∙환경∙문화 등 모든 영역에서 국제협력의 자원봉사가 필요함.
3) 자원봉사자의 자세와 유의사항
(1) 인간의 존엄성에 대한 가치부여
- 인종∙직업∙연령 등을 초월하여 전 세계의 모든 사람은 동등하고, 모든 사람이 존엄하다는 생각을 갖음. 특정한 사상이나 정치에 관련된 활동, 영리사업이나 특정 종교의 선교활동을 배제함.
(2) 고유한 전통의 존중
- 국가나 민족의 고유한 문화∙관습∙전통∙정치사회제도를 존중하고, 현지의 관습과 전통을 무시하거나 그에 위배되는 행동을 하지 않음. 항상 겸손한 태도를 지니고 말과 행동에 주의하며, 무례하거나 예의에 어긋나는 행동은 하지 않음
(3) 자기결정권 존중
- 지역주민이나 자원봉사 대상자들의 의견을 수용하고, 자기결정권을 존중함. 자원봉사 대상자에 대한 단순한 시혜나 구호 차원이 아니라 그들이 자립의식을 가질 수 있도록 지원함.
(4) 국제평화에 대한 확신
- 국제협력 자원봉사활동은 외국의 언어∙사회∙문화 등을 배울 수 있는 좋은 기회라는 인식을 가지고 국제협력과 국제평화의 저변을 확대하기 위해 노력함. 어렵고 힘든 일이 있어도 국제협력의 특성에 맞게 적어도 일정 기간 자원봉사활동을 계속하겠다는 마음가짐을 가지고 자원봉사활동을 시작함.
자원봉사론
윤 종 권 8주차
《자원봉사 프로그램 개발》
제1절 자원봉사 프로그램
제2절 자원봉사 프로그램 개발
제3절 주체별 자원봉사활동
- 자원봉사 프로그램개발은 자원봉사자를 활용하여 조직의 목적을 달성하려는 기관의 몫임. 자원영역의 다양한 기관들이 자원봉사자들을 얼마나 효과적으로 활용하느냐에 따라 자원영역이 양적, 질적으로 발전할 수 있을 것임.
제1절 자원봉사 프로그램
- 프로그램이란 폭넓은 정책방향 속에서 목적을 달성하기 위해 필요한 수단들을 명료하게 보여주는 일련의 계획된 활동을 총칭하는 개념임.
‘미리(pre/pro)' '그린다(gram)'는 의미의 프로그램은 행정적 조치와 학문적 연구 작업에서 가장 많이 사용되는 용어 중 하나일 것임.
1. 자원봉사 프로그램의 개념
- 자원봉사활동의 활성화를 위한 가장 기본적인 과제는 시민들이 자신의 동기나 욕구에 맞게 참여할 수 있는 다양한 자원봉사활동 터전을 개발하여 정보를 제공하는 것이라 할 수 있음. 하지만 자원봉사자를 위한 활동터전이 마련되어 있다고 할지라도 이들이 직접 참여하여 활동할 수 있는 활동거리, 즉 자원봉사 프로그램이 없으면 효과적이고 효율적인 자원봉사활동이 이루어질 수 없다(김한구 외,2000).
- 여기에서는 맥더프(Macduff,1989)가 제안하는 바에 따라, 자원봉사 프로그램을 자원봉사자 관리에만 국한하지 않고 자원봉사자, 회원 또는 봉사활동에 대한 수혜자 등을 위해 자원봉사단체에서 수행하는 모든 종류의 프로그램으로 볼 것임.
2. 자원봉사 프로그램의 필요성
- 대부분의 사람들은 자원봉사라 하면 소년소녀가장, 장애인, 노인 등을 먼저 떠올리거나, 자원봉사자를 ‘사회복지시설에서 봉사활동을 하는 사람들’ 이라고 이해해 왔다. 그래서 일반적으로 박애정신에 의한 자선활동을 자원봉사활동으로 잘못 인식하고 있는 경우가 많다. 하지만 자원봉사활동은 단순한 자선활동이나 선행이 아니다. 자원봉사활동은 ‘도움의 활동(helfing service)’ 을 통하여 자신은 물로 사람과 사회를 변화시키는 ‘변화의 활동’이다.
- 다시 말해서 자원봉사활동은 도움이라는 사실(fact), 즉 자선이나 선행에 의미와 가치를 부여함으로써 사람과 사회가 변화되는 사건(evenet)이다. 따라서 자원봉사활동에 참여하면서 어떠한 문제의 시기을 가지고 있고, 어떠한 가치를 부여하느냐에 따라 자원봉사활동인지 혹은 자선활동인지 판가름 나는 것임.
- 돕는 행위로 끝나 버리는 자선이나 선행을 베풀 때는 특별한 기술이 필요 없음. 그러나 변화를 시도하는 자원봉사는 기술과 과정이 필요하며 갈등도 일어남. 그래서 자원봉사는 누구나 할 수 있는 일이기도 하면서, 또 이러한 점 때문에 아무나 할 수 없는 일이기도 함.
- 다시 말해 자원봉사가 아무리 증가하고 이들의 활동을 필요로 하는 수요처가 있다 해도 무슨 일을 어떻게 배치하고 진행할지에 대한 구체적이고 적절한 업무내용, 즉 자원봉사 프로그램 없이는 효율적이고 효과적으로 자원봉사활동을 할 수 없음.
제2절 자원봉사 프로그램 개발
1. 자원봉사 프로그램 개발의 개념
- 자원봉사 프로그램 개발이란 ‘변화의 활동’인 자원봉사를 시작하기 위한 사전단계로서 자원봉사자를 활용하기를 희망하는 곳에서 자원봉사자를 받아들일 준비를 하는 과정을 말함. 다시 말하면, 자원봉사 프로그램 개발은 자원봉사자의 관심영역과 그 분야의 현황을 파악함으로써 변화시켜야 할 문제점을 발견하고 정의하는 데서부터 시작하여, 자원봉사 프로그램의 목적과 목표 설정을 통해 문제 해결방법을 찾고, 이를 성취하기 위한 구체적인 실천계획을 수립하고 평가하는 전 과정을 의미함
- 이 과정 속에서 다양한 인적․물적․지적 자원들을 어떻게 조직적으로 동원하고 활용할 것인지가 드러나게 되고, 그 결과물을 평가하는 방법이 제시되는 것임. 이러한 일련의 자원봉사 프로그램 개발 과정을 통해 궁극적으로 자원봉사활동 체계의 안정과 발전을 도모할 수 있는 것임.
- 자원봉사 프로그램 개발은 자원봉사자들을 어떻게 효과적으로 참여시키고 그 관리를 효과적으로 할 것인지와 같이 자원봉사자에 더 초점을 맞춘다는 데 있음. 즉, 자원봉사단체에서 자원봉사자가 의미를 느끼면서 참여할 수 있는 봉사거리를 어떻게 만들어 낼 수 있는가 하는 것이 자원봉사 프로그램 개발의 요체임.
2. 자원봉사 프로그램 개발의 필요성
- 조직에 자원봉사자가 필요한지 규명하기 위해서는 다음의 세 가지 질문에 응답하여야 함(Pidgeon,1998).
첫째, 조직의 목적을 달성하기 위해 어떤 부분에서 자원봉사자가 필요한가? 즉, 조직의 목적을 달성하기 위하여 자원봉사자의 필요성이 제기되면 그 업무 성격에 맞는 유능한 자원봉사자의 역할이 결정되고 그러한 자원봉사자를 모집하고 유지시키기 위한 계획도 수립되는 것임. 오늘날 자원봉사자들은 분명하게 규정된 업무를, 한정된 시간 안에, 성취감을 맛보면서 활동하기를 원하기 때문에 처음부터 자원봉사자의 필요성을 구체적으로 규명해야 한다.
둘째, 조직에서 자원봉사자를 활용할 때 들어가는 비용보다 이익이 더 많은가? 자원봉사자는 유급직원을 활용해야 하는 시간과 비용을 절약해 주는 반면, 조직은 자원봉사자를 관리하는데 조직의 자원을 소비해야 하므로 이 둘 사이의 비용 효과를 비교 측정해야 할 것임.
셋째, 가장 중요한 질문으로, 조직에서 자원봉사자 참여를 위한 프로그램을 개발하였는가? 자원봉사 프로그램은 조직의 장․단기 사업계획에 따라 열정을 갖고 장기간 활동할 수 있는 자원봉사자에게 조직이 목적달성을 위해 시간을 기부하도록 설득하는 내용을 담고 있어야 하고 또한 그들이 기여하는 시간에 대해 충분히 보상해야 함.
- 자원봉사자를 효과적으로 활용하는 가장 중요한 방법으로서 자원봉사 프로그램 개발의 필요성이 제시되고 있는 것임. 달리 말하자면, 자원봉사 프로그램 개발은 자원봉사활동에 참여할 수 있는 잠재적 자원을 개발하기 위한 적극적인 노력이라고 할 수 있음. 종전의 방식대로 스스로 찾아오는 사람을 접수(intake)하여 활용하는 차원이 아니라, 자원봉사자들의 다양한 참여 동기 요인과 욕구 및 관심이 무엇인지를 파악하여 잠재적 자원봉사자의 자발적 참여를 이끌어 내고 이를 효과적으로 활용하기 위한 수단으로서 자원봉사 프로그램 개발이 필요해지는 것임.
- 그런데 많은 자원봉사단체들이 이러한 자원봉사 프로그램 개발을 소홀히 함으로써 원래의 취지와 목적을 성취하지 못하고 실패하거나 오히려 문제를 일으키고 있음.
- 이렇듯 자원봉사 프로그램 개발은 자원봉사활동을 시작하기 전에 반드시 선행되어야 하는 중요한 작업이며, 이러한 프로그램개발이 현실적으로 실행되고 유용하게 이뤄지기 위해서는 자원봉사자의 자발성을 유도하는 내용과 자원봉사활동의 가장 큰 보상인 성취감과 만족감을 자원봉사자들이 맛볼 수 있는 기회를 제공할 수 있도록 해야 함.
3. 자원봉사 프로그램 개발 단계
- 자원봉사 프로그램 개발 단계는 크게 ‘개발(Development)’과 ‘ 기획(Planing)’ 이라는 두 과정으로 나뉘고, 다시 이 두 과정은 다섯 단계로 세분화된다.
- 다음의 표는 위에서 설명한 맥더프의 자원봉사 프로그램 개발의 실제 과정을 이해하는데 도움이 될 것임.
Ⅰ. 개발 과정
제 1단계 욕구 사정(Conduct Needs Assessment)
제 2단계 목표 설정(Set Objectives)
Ⅱ. 기획 과정
제 3단계 업무배치(Arrange Activitis)
제 4단계 행정상의 계획(Administrative Plan)
제 5단계 프로그램 평가(Program Evaluation)
〈표5-1〉자원봉사 프로그램 개발 과정
- 자원봉사 프로그램 개발 과정에 착수하기 전 자원봉사관리자는 자원봉사자의 관심사에 기초하여 다음과 같은 질문에 응답할 수 있어야 함.
첫째, 자원봉사 프로그램을 통하여 자원봉사자들이 성취하고자 하는 목적이 무엇인가? 이러한 목적 파악은 자원봉사 프로그램 개발의 첫 단계인 욕구 사정 단계에서 이루어질 수 있고, 이는 자원봉사 프로그램을 계획할 때 사람들의 참여를 유도할 만한 목표를 포함할 것을 요구하는 것임.
둘째, 자원봉사자들이 성취하고자 하는 목적을 달성하기 위해서는 어떤 경험들을 제공해야 하는가? 또한 이 경험들을 어떻게 적절하게 조직화 할 것인가? 이는 자원봉사자들을 위해 가장 효과적인 활동을 조직화할 수 있는 방법과 기술 등을 찾을 것을 요구하는 것인데, 자원봉사 프로그램 설계 과정의 업무배치와 행정상의 계획 단계에서 이루어짐.
셋째, 어떻게 소기의 목적이 달성되었는지 확인할 것인가? 이는 자원봉사 프로그램 개발 과정의 마지막 단계에서 자원봉사자들이 참여하는 활동과 그 가운데서 벌어질 수 있는 갈등 등을 평가하는 계획을 공식화함으로써 해결될 수 있음.
1) 개발 과정
- 자원봉사 프로그램 개발의 첫 과정인 ‘개발 과정’은 욕구를 사정하고, 목적․목표를 결정하는 두 단계로 이루어진다. 이 과정은 실행 가능한 구체적인 실천방법을 기술하기 전 어떤 프로그램이 필요하고 어떤 방향으로 나아갈지 전체적인 골격을 잡는 준비 과정이라 할 수 있다.
(1) 제1단계: 욕구 사정
욕구는 프로그램 개발을 특정 짓는 용어임. 자원봉사 프로그램의 목적과 목표를 결정하고 활동설계를 하는 다음 단계에서 차질이 생기기 전에 자원봉사 프로그램에 관련된 모든 사람들의 욕구에 관해 명백히 하는 것이 중요함. 즉 새로운 자원봉사 프로그램 개발이나 지존의 자원봉사 프로그램을 수정할 때 개발과 기획 그리고 실행(implementation)에 있어서 자원봉사자와 자원봉사 프로그램의 수혜자에 대한 정보들을 고려해야 한다는 것임.
- 만약 욕구를 명확히 하거나 세분화하지 못하면 자원봉사 프로그램은 자원봉사자나 지역사회의 지지를 받을 수 없을 뿐만 아니라 효과적 ․ 효율적이지 못할 가능성이 큼. 이는 자원봉사자가 적극적이고 지속적으로 자원봉사 프로그램에 참여하지 못하게 하는 중요한 요인이 됨. 그러므로 자원봉사 프로그램은 반드시 자원봉사자와 수혜자들에 관한 정보와 이들의 다양한 욕구까지도 고려해야만 함.
- 이러한 욕구에는 ‘표현된 욕구(expressed needs)’ 와 ‘표현되지 않은 욕구(unexpressed needs)'가 있고 욕구사정에서는 이 두 종류를 함께 고려해야 함.
- 표현된 욕구는 잠재적 프로그램 참여자가 자신들의 욕구에 대한 정보들을 나눌 때 나타날 수 있음.
- 프로그램 개발자는 이렇게 표현된 욕구에 대한 사정뿐만 아니라, 표현되지 않은 욕구를 알기 위해 더욱더 관심을 기울일 필요가 있고, 프로그램 계획을 시작하기 전에 이러한 욕구를 지적할 필요가 있음. 표현되지 않은 욕구는 비록 표출되지 않았을지는 몰라도 반드시 고려해야 하는 것이기 때문임.
<표5-2> 욕구사정의 기법
기 법
장 점
단 점
인터뷰 (Interviews)
·문제에 대한 느낌(기분),원인,해결책 등이 드러남
·사실을 드러냄
·의견, 제안 등을 표현할 기회마련
·연속되는 질문 가능
·시간소모
·욕구를 가진 사람들의 샘플규모가 적음
·정형화하기 어려운 답변 존재
·질문에 대한 사전검사, 수정필요
·인터뷰 진행자는 답변을 듣는 일과 주과적 판단없이 대응하는법을 훈련해야 함
·인터뷰 참여자는 현장에 대한 느낌을 전달할 수 있어야 함
설문조사 (Surveys)
·샘플 규모가 큼
·차분하게 의견을 개진할 기회가 주어짐
·데이터를 요약하고 정형화하기 쉬움
·자유로운 의견개진은 불가능
.시간 소모 정도도 계획해야함
·편견없는 질문지를 만들 수 있는 전문가 필요
·작성자의 비밀을 보장해야 함
·제시된 질문이 정확한 정보를 알아낼수 있는지 여부를 보장할 사전 검사 필요
테스트도구
(Test Tools)
·진단도구로서 유용함
·해당 프로그램의 초점을 분명하게
선정하는데 도움을 줌
·결과의 비교, 보고 등이 쉬움
.평가 시 합법적으로 규격화
된 테스트를 하기 어려울 때 있음.
·결과가 상황의 단서를 제공하기도 하지만, 원인과 해결책을 항상 제공하지는 않음.
·선정과 관리를 위한 전문가 필요
- 자원봉사 프로그램 개발자는 각기 다른 사정방법을 통해 자원봉사 프로그램 관련자들의 다양한 욕구를 확인하고 이를 모두 충족시키는 프로그램을 개발하고자 노력해야 함. 그러나 실제 모든 욕구들을 동시에 만족시키는 프로그램을 개발하기란 거의 불가능한 일임. 자원봉사 프로그램 개발자는 효과적인 프로그램 개발을 위해서 여러 욕구들 중에서 몇 가지 욕구를 선정하는 것이 바람직함.
- 자원봉사 프로그램 개발자는 욕구를 선정하기 위해 프로그램 운영에 활용 할 수 있는 가용자원, 즉 인력(프로그램 관리자, 실무자 및 지도자, 자원봉사자 등), 시설 및 설비 , 재정 등을 고려해야 함. 또한 사정된 욕구들 가운데 프로그램의 목적과 목표로 전환될 욕구를 선정하는 데는 그 긴급성 ․ 중요성 ․ 파급성 및 성취 가능성 등의 욕구선정 기준에 따라 값을 매겨, 그 합으로 순위를 결정하는 방법이 있음(기영화,2001).
(2) 제 2단계: 목적과 목표 설정
- 욕구 사정 작업을 통해 프로그램 개발자는 자원봉사자의 다양한 욕구들을 확인하고 이렇게 확인한 욕구들을 충족시키기 위한 표적(target)으로서 프로그램의 목적과 목표를 설정하게 됨. 프로그램의 목적과 목표 설정 단계는 프로그램을 통해서 구체적으로 무엇을 성취할 것인지 결정하는 과정임.
- 프로그램 개발 과정의 두 번째 단계에서는 위에서 설명한 목적과 목표의 분명한 차이를 알고 이를 둘 다 명확하게 제시할 수 있어야 함. 프로그램 목적과 목표의 명백한 제시는 프로그램 실행자로 하여금 자원봉사자들에게 업무수행에 반드시 필요한 지식과 기술만을 가르칠 수 있도록 하여 시간을 경제적으로 이용하게 함. 그리고 목적이 명백하게 문서화되어 있고, 목적달성을 위한 준비를 계획할 수 있을 때 목표는 현실화될 가능성이 높아진다. 이렇게 목적에 맞추어서 현실화될 가능성이 높도록 간단명료하게 제시된 목표는 자원봉사자들의 동기유발에 도움이 됨.
ㆍ 목적과 목표는 그 달성을 위해서 계획해야 할 프로그램 내용의 선정과 조직화를 명확하게 시사하는 기능을 함. 그러므로 목적과 목표는 프로그램 내용의 상세화를 요구함.
ㆍ 목적과 목표는 프로그램의 실행방법을 규정하는 기능을 함. 그러므로 목적과 목표에 의해 실행방법이 구체화되며, 프로그램 활동이 지향할 방향이 명료해짐.
ㆍ 목적과 목표는 자원봉사자들의 활동을 촉진 내지 활성화 하는 기능적 역할을 함. 모든 활동이 그러하듯이, 조직적이고 계획적인 어떠한 체제를 가질 때 비로소 그 활동의 방향∙내용∙방법을 찾게 되는 것이며, 따라서 그 활동의 능률성을 기대할 수 있게 되는 것임.
ㆍ목적과 목표는 프로그램 평가의 방향ㆍ내용ㆍ결과 해석의 기준을 결정하는 기증을 함. 프로그램의 평가에서는 일차적으로 그 목적과 목표의 달성도를 판정하는 데 관심을 갖기 때문에, 프로그램의 목적과 목표는 그 평가의 방향과 내용 및 결과를 해석하는 기준역할을 하게 됨.
- 자원봉사 프로그램을 설계할 때 지도와 같은 역할을 하는 목표는 다음 사항들을 고려하면서 기술해야 함(MAcduff, 1989).
ㆍ 목표는 장차 자원봉사자들에게 일어나는 바를 기술함.
ㆍ 목표는 평이한 문구로 구성됨.
ㆍ 목표는 측정 가능하고, 수요가 있고, 융통성이 있으며, 실행 가능하고, 관찰 가능해야 함.
ㆍ 목표는 자원봉사자들이 봉사활동에 대해 기꺼이 헌신할 수 있게끔 기술함.
ㆍ 목표는 비현실적이거나 부정적인 예상을 포 함 해서는 안 됨.
ㆍ 목표는 반드시 조직, 기관, 프로그램 인증협회 등의 평가를 반영해야 함.
ㆍ 목표는 프로그램이나 그 활동의 결과로 기대할 수 있는 변화를 분명하게 나타내야 함.
ㆍ 목표는 연차적으로 단ㆍ장기적으로 세우고 주기적으로 검토하여 필요시에는 수정을 해야 함
2) 기획 과정
- 자원봉사 프로그램 개발의 둘째 과정인 ‘기획 과정’은 자원봉사 프로그램 실행을 위한 적절한 방법∙기술∙업무 등을 선택 배치하고, 예산∙추진사항 등과 같은 행정상의 계획을 짜고, 결과를 평가하는 세 단계로 이루어짐.
(3) 제 3단계: 업무배치
- 설정된 목적과 목표를 달성하는 데 필요한 자원봉사 프로그램의 활동 내용을 선택하여 그 범위를 결정하고 실행 가능하도록 적절한 방법으로 배열하는 것이 업무배치(혹은 업무 조정)단계임. 자원봉사 프로그램의 목적과 목표들이 ‘어떤’ 행동을 변화시킬 것인지 제시한다면, 자원봉사 프로그램의 활동은 ‘무엇’ 을 통해 변화시킬 것인지 제시하는 것 이라고 할 수 있음.
- 자원봉사자들이 참여해서 활동하는 프로그램에는 세 가지 주요 유형이 있고 각 유형은 각기 다른 목표를 가짐(Macduff,1989). 각각의 프로그램은 그 목표에 부합해야 하며, 그 목표를 충족시키기 위하여 자원봉사활동을 조정해야 함.
① 발달(developmental)프로그램
- 이 유형의 프로그램은 클라이언트 집단이나 지역사회 또는 더 큰 사회의 한 영역에 대한 문제를 규명함. 즉, 이 유형은 프로그램을 통한 일련의 활동들이 프로그램 참여자의 상황을 개선하거나 발전시키는 것임. 이러한 유형의 프로그램에서는 참여자들이 기대한 역할행동을 정확히 수행했는지 점검해 보는 것이 필요함.
- 발달 프로그램의 예로서는 자원봉사 상담가에 의한 약물남용치료 프로그램, 교육적 목표를 가지고 있는 지역사회 원예클럽 모임, 자원봉사자를 활용하는 환경운동 등이 있음. 이 유형에서 자원봉사자의 주 역할은 교사(teacher) 혹은 상담자(counselor)임.
② 단체(institutional)프로그램
- 단체 프로그램은 개인의 기본적인 능력을 향상시키고 성장하도록 설계된 것임. 그 고전적 예로서 걸스카우트, 보이스카우트, 의사협회와 같은 전문가 협회 등을 들 수 있음. 이러한 프로그램의 기본 아이디어는 참여자들에게 훈련의 기회를 제공하거나 어떤 지식을 접하게끔 하는 것임. 참여자의 욕구를 규명하기 위해서는 참여자가 거하는 현장에 대한 지식이 필요함. 이 유형에서 자원봉사자의 주 역할은 훈련자(trainer)혹은 조정자(coordinator)임.
③ 정보(informational) 프로그램
- 정보 프로그램은 유급직원 혹은 자원봉사자와 클라이언트, 회원 혹은 수혜자 간의 정보교환을 말함. 이의 일차적 목표는 정보를 전하는 것임. 그 예로는 다이어트에 관한 심장 협회의 정보, 보건단체가 만든 AIDS 예방 홍보물, 가정 폭력 쉼터에서 활동하는 자원봉사자의 아동학대 예방을 위한 강연, 도심공원의 이용과 안전에 대한 정보제공 등을 들을 수 있음. 이 유형에서 자원봉사자의 주 역할은 정보제공자(informationgiver)임.
자원봉사론
윤 종 권 9주차
② 단체(institutional)프로그램
- 단체 프로그램은 개인의 기본적인 능력을 향상시키고 성장하도록 설계된 것임. 그 고전적 예로서 걸스카우트, 보이스카우트, 의사협회와 같은 전문가 협회 등을 들 수 있음. 이러한 프로그램의 기본 아이디어는 참여자들에게 훈련의 기회를 제공하거나 어떤 지식을 접하게끔 하는 것임. 참여자의 욕구를 규명하기 위해서는 참여자가 거하는 현장에 대한 지식이 필요함. 이 유형에서 자원봉사자의 주 역할은 훈련자(trainer)혹은 조정자(coordinator)임.
③ 정보(informational) 프로그램
- 정보 프로그램은 유급직원 혹은 자원봉사자와 클라이언트, 회원 혹은 수혜자 간의 정보교환을 말함. 이의 일차적 목표는 정보를 전하는 것임. 그 예로는 다이어트에 관한 심장협회의 정보, 보건단체가 만든 AIDS 예방 홍보물, 가정 폭력 쉼터에서 활동하는 자원봉사자의 아동학대 예방을 위한 강연, 도심공원의 이용과 안전에 대한 정보제공 등을 들을 수 있음. 이 유형에서 자원봉사자의 주 역할은 정보제공자(informationgiver)임.
- 자원봉사 프로그램 활동을 잘 조성하기 위해서는 기본적으로 다음과 같은 몇가지 원리를 고려해야 함.
① 계속성(continuity)
- 이는 자원봉사 프로그램이 지속되는 동안 프로그램 주요 활동이 계속 반복되도록 조정되어야 한다는 원리임. 즉, 중요한 내용을 반복하여 제공함으로써 강화되는 효과를 얻자는 것임. 프로그램의 목적과 목표가 규정하고 있는 행동은 구체적인 활동을 여러 번 반복할 때 쉽게 성취할 수 있음.
② 통합성(integration)
-이는 자원봉사 프로그램 활동들 사이에 상호관련성을 확보할 수 있도록 통합성을 유지해야 한다는 원리임. 여러 활동들 사이에 상호관련성을 유지시켜 줌으로써 낱낱의 활동들이 서로 연결되고 통합되게 하여, 자원봉사자들이 좀 더 통일된 관점에서 경험을 하며 조화롭게 성장․발달할 수 있게 하자는 것임. 프로그램의 여러 활동들을 조정할 때 소주제들을 서로 분리․독립시키기보다는 상호 간에 통합적인 성격이 유지되도록 하는 것이 중요함.
③ 연속성(sequence)
- 이는 자원봉사 프로그램 활동들을 이전에 이루어진 활동에 의거하여 배치하도록 조정해야 한다는 원리임. 이전 활동을 기초로 다음 활동을 전개하여 점차 자원봉사자가 활동의 깊이와 넓이를 좀 더 잘 이해할 수 있도록 해야 함. 즉, 활동의 깊이와 넓이가 깊어지고 넓어지도록 조직해야만 활동 간의 위계성과 상호관련성이 유기적으로 연결되어 자원봉사자들에게 잘 전달될 수 있는 것임.
- 위에서 설명한 여러 기준과 원리에 따라 자원봉사 프로그램의 어떤 활동을 통해 목적을 달성할 것인지를 정하고 나서, 이를 실행하기 위한 세부사항을 계획하는 다음 단계로 넘어가야 함.
(4) 제 4단계: 행정상의 계획
- 프로그램 개발의 넷째 단계인 행정상의 계획은 간과하기 쉬움. 하지만 자원봉사 프로그 램 활동의 실행에 필요한 구체적인 행정상의 계획이 뒤따르지 않으면 프로그램은 실패할 수 있음. 이전 단계에서 누가, 어떻게, 무엇을 가지고 실현시킬 것인지를 생각해야 하는 것임. 자원봉사 프로그램에서 행정상의 계획은 예산, 공간, 대상 지역, 사용 가능한 교통수단이나 주차 등과 같은 물적 자원을 비롯하여 인적 자원의 세부적인 부분을 계획하는 것을 말함.
- 자원봉사 프로그램을 설계할 때 미리 각각의 요소마다 세부적인 행정적 사항을 계획하면 자원봉사활동을 실행하는 중에 일어날 수 있는 혼선을 막을 수 있으므로 이는 매우 중요한 단계며, 프로그램을 실행하게 될 자원봉사자, 방법, 도구 등과 함께 문서로 작성해야 함.
다시 말해, 자원봉사활동을 수행할 자원봉사자의 역할을 제시하는 업무설명서(jobdescriptions)를 작성해야 하는 것임. 자원봉사 업무설명서는 자원봉사가 하게 될 업무를 세부적으로 계획하고 설명하는 문서를 말함.
- 업무설명서를 문서화할 필요성을 좀 더 구체적으로 살펴보면 다음과 같음 (이강현, 천희, 최유진,2001)
①자원봉사자의 역할을 명확히 한다.
- 자원봉사자와 직원의 업무가 분명하면 그 둘 사이의 관계와 역할도 명확히 할 수 있음. 왜냐하면 자원봉사자가 자신의 역할 한계 때문에 혼란스러워하거나, 직원이 자신의 영역을 침범하는 자원봉사자 때문에 곤란해 하기 때문임. 따라서 문서화 된 업무설명서를 통해 직원과 자원봉사자의 역할을 명확히 하면 그런 문제는 줄어듬. 또 자원봉사자의 역할을 명확하게 문서화해 두면 한 자원봉사자가 다른 자원봉사자에게 직무를 인수인계할 때 일관성을 유지할 수 있는 역할을 하기도 함.
② 모집과 배치에서 주요한 도구가 된다.
- 자원봉사자에게 필요한 기술 및 자격, 활동시간, 활동장소 등의 항목은 자원봉사자를 모집하고, 면접하고 배치하는 과정에서 그 업무가 자원봉사 지원자에게 적합한지 판단할 수 있는 중요한 기준이 됨.
③ 적절한 자원봉사자 교육 기획에 도움이 된다.
- 필요한 기술 및 자격, 훈련 제공 등의 항목은 자원봉사 지원자가 이미 갖춘 것과 아직 갖추지 않은 부분을 확인할 수 있게 함. 바로 그 부족한 부분을 채우는 것이 자원봉사자 교육의 목표가 되는 것임.
④ 자원봉사자 지도 감독 활동의 기초가 된다.
- 명확한 업무설명서가 있으면, 누가, 무엇을, 누구에게, 언제까지, 얼마 동안 해야 하는지 알기 쉬움. 도한 자원봉사자의 활동 목표나 성과를 측정하고 평가하기도 용이함. 따라서 자원봉사관리자는 업무가 자원봉사자에게 적합한지, 어떤 추가적인 훈련이 필요한지 쉽게 판단할 수 있음.
⑤ 자원봉사자에게 주인의식과 소속감, 책임감을 느끼게 한다.
- 활동목적과 책임영역을 분명히 해 줌으로써 자원봉사자가 그 업무의 가치를 확인하게 하고, 스스로의 활동 결과에 책임감을 가지게 하여 기관에 대한 주의 의식과 소속감을 강화 시켜 줄 수 있음
- 잘 작성된 업무설명서에는 일반적으로 다음과 같은 항목들이 포함됨 (이강현, 천희, 최유진,2001)
① 직책명
- 자원봉사자의 업무를 나타내는 이름으로 자원봉사자의 지위를 표현함. 이것은 단순히 ○○자원봉사자’라고 하기보다는 가능한 한 재미있는 표현을 사용하는 것이 좋음. 또한 자원봉사 경험을 자신의 경력에 포함시키기를 원하는 이들을 위해서 정중한 용어를 사용하는 것이 보통임.
② 활동목적
- 그 업무를 수행함으로써 성취하고자 하는 바를 명시함. 업무가 기관과 자원봉사 대상자들에게 왜 중요하고 필요한지 인식시킬 수 있어야 하며, 활동을 통해 지역사회를 어떻게 변화시킬 수 있는지 강조하는 것이 좋음. 단 이해하기 쉽고 간결한 표현을 사용함.
③ 활동내용(책임)
- 활동목적을 달성하기 위해 자원봉사자가 수행해야 할 과업을 구체적으로 서술함. 무슨 활동을 어떤 기술을 가지고, 누구와 함께 하는지 명확히 설명함.
④ 자격
- 자원봉사 지원자가 그 직무를 성공적으로 수행하는 데 필요한 기술, 태도, 지식 등을 서술함.
⑤ 관리체계
- 누가 자원봉사관리자인지 명확히 함. 활동을 중단하거나 쉬게 될 경우, 누구에게 알려야 하는지, 그리고 필요한 정보를 문의해야 할 대상이 누구인지 정함.
⑥ 훈련제공
- 자원봉사자가 주어진 직무를 감당하는 데 필요한 준비를 갖출 수 있도록 하는 장치임. 업무에 따라 교육이 없을 수도 있고, 재교육이 필요할 수도 있음.
⑦ 혜택
- 자원봉사자가 활동을 통해 무엇을 얻게 되는지 보여 주는 것임. 활동의 혜택은 새로운 사람을 만나는 것일 수도 있고, 새로운 기술을 배우는 것일 수도 있음. 혜택의 또 다른 의미는 자원봉사활동이 원활하게 이루어지도록 뒷받침해 주는 제반 여건들을 기간이 어떻게 제공해 주는지 보여주는 것임. 대개는 교육기회나 자원봉사 상해보험, 주차서비스 제공, 탁아서비스 제공, 식사제공 등이 명시됨.
⑧ 소요시간
- 그 업무를 수행하는 데 필요한 시간(주 또는 월 몇 회, 1회당 몇 시간)을 구체적으로 밝힘. 그리고 활동기간 중 활동시간이 조정 가능한지 여부도 밝혀 둠.
⑨ 활동기간
- 일회성 업무나 단기간에 종결되는 업무의 경우에는 총 필요한 기간을 명확히 표시하고, 장기간 지속되는 업무의 경우에는 자원봉사자가 최소한 얼마 동안 활동해 주기를 원하는지 명시함(최소6개월 혹은 1년). 기간을 밝히는 것은 업무의 중요성을 강조하는 역할을 하면서, “우리가 당신을 훈련하는 데 투자한 만큼 당신도 헌신하기를 바란다”는 뜻을 전달할 수 있음. 또한 기간이 끝나갈 때 자원봉사자가 부담을 느끼지 않고 활동을 종료할 수 있고, 관리자 역시 자원봉사자에게 활동의 요구를 무리 없이 조정할 수 있는 장치가 됨. 물론 상호합의 하에 필요하다면, 활동이 명시한 기간을 넘겨 계속될 수 있음.
⑩ 규정엄수
- 자원봉사자가 반드시 지켜야 할 기관의 정책이나 규정을 명시함. 특히 기관의 기밀을 다루거나 자원봉사 대상자의 사생활을 알게 되는 등의 직무의 경우에는 비밀 보장의
내용을 명시할 수 있음.
⑪ 평가
- 자원봉사자들이 성취한 결과를 관리하고 표시할 방법, 또는 업무 수행의 성공기준이 있다면 서술해 줌.
⑫ 담당자 및 연락처
- 자원봉사 관리자는 물론 함께 일하게 될 직원의 이름, 전화번호, 전자우편 주소 등을 알림.
- 그 외 추가 항목으로 기관의 철학이나 가치를 포함하는 경우도 있고, 활동장소를 명시할 수 도 있음. 모든 항목을 문서로 작성하는 것보다 중요한 것은, 이 모든 요소들을 자원봉사자를 모집하기 전에 사려 깊게 계획하여 자원봉사자에게 분명하게 전달하는 것임. 또 한 가지 중요한 사실은 업무설명서를 자원봉사자를 모집하기 전에 작성해야 하지만, 업무설명서가 한 번 작성한 후 불변하는 ‘완결된’ 문서가 되어서는 안 된다는 점임.
(5) 제5단계: 프로그램 평가
- 자원봉사프로그램 개발의 마지막 단계는 프로그램 평가임. 평가란 우리가 늘 행하는 일반적인 활동으로서, 가치를 결정하는 일련의 과정으로 볼 수 있음. 프로그램이 계획대로 운영되어 설정한 목표를 효과적․효율적으로 성취할 수 있는 지를 분석하고 종합하는 평가계획은 본격적인 자원봉사 활동에 앞서 반드시 프로그램 개발 과정에 포함되어야 함.
- 여기서의 평가는 자원봉사 프로그램을 구성한 이후에 시행하는 평가를 말하고, 이러한 평가를 통해 프로그램의 장점과 단점을 파악하기 위한 정보를 얻을 수 있음.
- 자원봉사 프로그램 개발 과정에서 평가의 필요성(이강현, 천희, 최유진,2001)
• 스폰서와 후원자가 요구함. 프로그램을 지원하는 개인이나 단체는 자기가 후원한 프로그램의 결과가 가시적으로 정당성이 있다는 것을 알고 싶어 함. 어쩌면 ‘평가 받지 않은 서비스(후원)는 후원할 가치가 없다’고 할 수 있음. 이 활동의 실천 효과가 있다는 것을 증명해 보일 필요가 반드시 있는 것임.
• 프로그램의 장점을 유지하고 단점을 개선하는 유일한 방법임. 평가하지 않으면 무엇이 잘 되었고, 잘못되었는지 판단할 수 없음. 따라서 개선이나 발전이 있을 수 없음.
- 효과적인 자원봉사 프로그램 평가를 위해 반드시 필요한 사항을 살펴보면 다음과 같다.
• 프로그램을 위한 목적과 목표를 명백히 진술하여야 함. 이는 프로그램 개발의 둘째 단계에서 이루어지는데, 이때 프로그램의 목표를 측정할 수 없는 것을 제시한다거나 혹은 프로그램의 목적이 애매모호할 경우 프로그램에 대한 오해를 초래해서 프로그램 계획가, 프로그램 책임자와 평가자는 프로그램 본래의 의도가 아닌 전혀 다른 뜻으로 받아들일 수 있음.
• 구조화된 피드백 과정을 세워야 함. 자원봉사활동 평가를 제대로 하기 위해서는 담당 실무자와 자원봉사자가 의사소통을 할 수 있는 공식․비공식적인 경로를 만들어 두어야 함.
• 누가 정보제공에 적합한 사람인지 정의해 두어야 함. 다시 말해, 평가 주체를 정해야 한다는 것인데, 이는 자원봉사자 수요기관의 직원(자원봉사관리자), 자원봉사센터의 직원, 자원봉사자, 자원봉사대상자(지역사회 주민, 수혜자), 외부 전문가 등이 될 수 있음.
• 정보제공에 적절한 자료수집 과정을 설계하여야 함. 자원봉사 프로그램의 전체 과정을 평가하기 위해서는 프로그램 개발, 운영을 위한 조직 및 관리에서부터 프로그램 실시 및 결과에 대한 모든 자료를 수집해야 함. 자원봉사자들의 활동의 평가하기 위한 자료는 자원봉사활동 기록부(봉사일지, 봉사활동 자기평가서, 봉사활동상호 평가서, 봉사활동관리자에 의한 평가서, 외부 전문 평가자에 의한 평가서)를 참고하여 수집할 수 있음.
- 이는 평가 유형에 따라 달라질 수 있으므로 수집한 자료를 평가 유형에 맞게 어떻게 분 석하고 활용할지 생각해 두어야 함. 그것은 결과해석, 목적․목표와 결과 비교, 변화를 위 한 제언 등의 기초를 마련하는 것임.
- 프로그램 평가의 최근 동향(김형식, 1999).
• 과학적이고 객관적이며 측정 가능한 접근방법에서 평가의 과정 또는 평가의 참여에 중점을 두는 방법으로,
• 정보생산에서 정보 사용의 방향으로,
• 평가의 주된 관심사를 프로그램 자체에 국한시키는 대신 프로그램 대상이 되는 인적 요소와 제반 욕구 및 환경을 강조하는 방향으로,
• 전문가에게 의존하던 기술적인 평가방법에서 참여적인 접근방법과 평가과정에 가치를 두는 것으로,
• 한 번으로 끝나는 평가가 아닌 계속적인 평가,
• 외부의 기술자원에 대한 평가에서 기관 자체 평가의 방향으로 등이 있음.
제3절 주체별 자원봉사활동
1.청소년 자원봉사활동
1) 청소년 자원봉사활동의 목적과 의의
- 청소년기는 자아정체성을 정리하는 시기일 뿐 아니라 일생을 살아가는 데 중요한 원칙이 되는 도덕성을 형성하는 시기임. 그런데 자아정체성과 도덕성은 사회문화적 환경 안에서 학교의 교과 과정 그리고 다양한 과외 체험활동을 통해서도 발달됨. 따라서 자아정체성과 도덕성을 통합시킬 수 있는 시기인 청소년기에 사회접촉의 기회를 주는 자원 봉사활동은 청소년의 건전한 성장을 돕기 위해 꼭 필요함.
- 자원봉사활동은 인성발달 측면에서 청소년에게 바람직한 영향을 미침. 자원봉사에 참여한 학생들은 참여하지 않은 학생들보다 자아정체성이 향상되고, 동시에 자기존중감과 유능감, 나아가 타자에 대한 긍정적 태도가 향상되는 것으로 보고되고 있다(Scales & Blyth, 1997).
- 스미스(Smith,1999)는 8년간의 종단연구를 통해 청소년들의 자원봉사활동이 사회적 책임감과 시민기술을 현저히 향상시키는 요인이라고 보고하였고, 다른 여가활동과 비교하여 자원봉사활동에 참여한 학생들에게서 더 긍정적인 결과가 나타났음. 특히 이들은 성인기에 이르러 시민의 의무를 성실히 이행하고, 신뢰와 관용도 매우 높게 나타났음.
- 김동배, 조학래(1997)는 서울 시내 4개 고교 남녀 학생 1,000명을 상대로 사전 설문조사를 실시하고 이 중 200명을 병원, 사회단체, 사회복지시설 등에서 여름방학 동안 총 30시간의 자원봉사를 하게 한 후 그 효과를 평가 조사하였음. 동 연구는 자원봉사가 청소년의 인성 함양에 기여하는지 탐구하는 것이 목적이었는데, 조사결과 인성을 구성하고 있는 자아정체감, 이타성 및 사회성 책임감이 모두 향상되었음을 보여주었음.
〈표 5-3〉청소년의 자원봉사활동 참여이유
•사전조사 N:962 사후조사N:180
참여이유
사전조사
사후조사
새로운 경험을 얻기 위해
남을 돕고 싶어서
나의 성장과 발전을 위해
여가를 보람있게 보내기 위해
새로운 친구를 사귀기 위해
735(81.0)
407(44.9)
226(25.9)
182(20.1)
140(15.4)
125(71.8)
60(34.5)
81(46.6)
39(22.4)
19(10.9)
- <표 5-3>에서 보듯 학생들은 여러 측면에서 자원봉사활동 참여 이유를 같고 있었는데, 특히 자원봉사활동을 시작하기 전에는 자원봉사가 자신의 성장에 도움이 되는 일이라는 데 그다지 큰 의미를 두지 않았으나(24.9%), 실제 자원봉사를 경험한 이후에는 자신의 성장과 발전에 도움이 된다(46.6%)는 데 큰 의미를 둠.
청소년 자원봉사활동 의의(홍봉성 남미애,2001)
1. 청소년 인성계발에 유익함. 봉사활동을 통해 어려운 과업을 완수하고 새로운 경험에 도전하면서 자신의 잠재력을 발견할 수 있으며 성취감을 통해 자신감, 긍정적인 자아상을 확립할 수 있음.
2. 민주시민의 자질을 함양하게 됨. 봉사활동을 통해 자신의 행동에 책임을 지고 전체집단의 이익을 위해 자신을 양보하고 집단성원들과 의견을 조성하고 타협하는 과정에서 문제 해결능력을 고양하게 됨.
3. 현장교육을 통해 지적인 성장을 도움. 지역사회가 당면한 문제를 발견하고, 그 문제에 영향을 미치는 사회적, 경제적, 환경적 요인을 분석하고 문제의 파급효과를 분석하고, 대처방안을 강구하는 일련의 과정을 통해 기본적인 학습 기술들을 실제로 실행, 응용할 수 있을 뿐 아니라 종합적이고 체계적인 사고력을 기를 수 있음.
청소년 자원봉사활동의 목적은 사회적으로 그들의 인력을 활용하고자 함이 아니라 미래사회를 이끌고 갈 청소년을 더 유능하고 훌륭하게 육성하기 위한 것임.
- 청소년들은 자원봉사활동이라는 체험학습을 통해 개인적 만족감을 증진시키고 사회 참여의 기회와 사회적 책임을 실천할 수 있는 기회를 제공받는 이중의 목적을 달성하게 됨.
봉사학습 (service learning)
- 경험에 의한 학습(learning through experience)의 일환으로서 학생들 스스로 사회문제에 눈을 뜨고 해결방안을 찾아 실천해 가도록 하는 학습방법임. 따라서 봉사학습은 학생들에게 그러한 의식과 실력을 배양 시켜주는 것임. 즉청소년자원봉사활동은‘무엇을 하느냐’보다는‘어떻게 하느냐’에 초점을 맞출 필요가 있는 것임.
봉사학습 과정(강철희외, 2000: 김영호·오정욱·전형미, 2000)
1. P (Preparation : 준비)단계
- 내(우리)가 하고 싶은 봉사활동 분야가 무엇인지 검토함.
- 지역사회에서 해결해야 할 사회문제나 욕구나 무엇인지 확인함.
- 봉사활동 주제를 선정한 후 그 구체적인 문제내용을 알기 위해 관계기관과 장소 등을 방문하고 대상자에 대해 연구함.
- 기관과 연결된 봉사일 경우 기관의 요청 이내에서 봉사계획을 함.
- 해결하고자 하는 목표를 설정하고 이를 달성하기 위한 실천전략을 짬.
2. A (Action:실행)단계
- 준비단계에서 계획한 대로 봉사활동을 실천함.
- 실천 과정 틈틈이 봉사활동이 제대로 진행되고 있는지 점검해 봄.
- 활동 중 발생하는 문제점이나 어려움 등을 정리해둠.
3. R (Reflection:반성)단계
- 준비 단계에서 세운 목표가 잘 달성되었는지 평가함.
- 전체적으로 지역사회문제가 얼마나 해결되었나 검토해 봄.
- 봉사활동의 모든 과정은 잘 되었는지, 문제점은 없었는지, 개선책은 무엇인지 등을 논의함.
- 이 반성의 결과는 다시 준비 단계로 이어져 프로그램을 수정하고 재실행에 옮기는 순환 과정을 이룸.
2) 청소년 자원봉사활동 현황
- 우리나라 청소년들의 자원봉사활동에 대한 관심은 1995년 교육부산하교육개혁위원회가 ‘청소년 자원봉사강화’를 발표하면서 촉발되었음. 이는 교과학습 위주로 치닫는 경쟁학습의 폐해를 지양하기 위해 인성교육을 진작시키자는 취지로 청소년들의 자원봉사활동을 학점화하고, 봉사활동의 내용과 참여시간을 학교생활기록부에 기록, 관리하는 것을 의무화하고, 상급학교 진학 시 반영되도록 조치한 것으로서 그 동안 개인적인 차원에서 이루어지던 청소년 자원봉사활동을 제도화한 것임.
- 교육부에서는 실천적인 인성교육을 교육과제의 하나로 선정하고 이를 추진하기 위하여 1996년부터 학생들에게 자원봉사활동을 적극 권장하기 시작함. 봉사활동이 실천적인 체험학습이 될 수 있도록 하기위하여 1996년에‘봉사활동의이론과실제’라는 장학자료를 발간하여 시,도 교육청 및 학교에 보급하였고 각 시,도 교육청은 연간 활동기준시간을 정하였음. 서울특별시에서 1998학년도부터 고교입학 전형에 중학교 내신성적을 활용하여 학생생활기록부의 봉사활동 성적을 입학총점에 8% 반영하기 시작하였고, 다음 해부터는 고등학교에서도 시행하기 시작했음.
- 청소년 자원봉사활동을 체계적으로 진작하기 위하여 1996년 한국청소년개발원에서는 청소년자원봉사센터를 설치하여 우리나라 청소년자원봉사업무를 촉진하고 조정하는 중앙센터의 역할을 수행하고 있음.
- 시, 도에 지방 청소년자원봉사센터가 계속 설치되어 1004년 현재 총 16개가 운영되고 있음. 센터들은 협력 중, 고등학교의 신청을 받아 학생들을 자원봉사 현장에 배치하는데 활동하고 있는 기관은 문화,예술기관(42%)이며, 다음은 공공기관, 사회복지기관, 종교, 사회단체 순임.
3) 청소년 자원봉사활동의 문제점
- 지난 1995년 교육개혁위원회가 제시한 ‘신교육체제수립을 위한 교육개혁 방안’이 제시된 이후 학생봉사활동은 제도화되었음. 그러나 청소년 자원봉사활동을 성인들의 봉사활동과 같은 수준으로 인식하거나 프로그램의 부족, 활동 터전 부족, 교사나 봉사활동 관련 기관 종사자들의 지도 여건 부족, 시간 부풀리기, 허위실적 증명서 발급 등 여러 가지 원인으로 인하여 형식적이고 시간 채우기 식의 봉사활동으로 운영되는 등의 많은 문제점을 드러냄.
(1) 자원봉사활동 기관 및 정보에 관한 부족
- 청소년 자원봉사는 중, 고등학교에서 이를 내신성적에 반영하기 때문에 의무적으로 해야 하는 측면이 강함. 의무적이든 자발적이든 자원봉사 하려는 청소년들은 많은데, 이들이 가서 활동할 만한 곳이 많지 않다는 것이 문제임. 청소년들은 평일에는 학교수업과 과외수업으로 시간이 없기 때문에 자원봉사활동은 주로 주말이나 방학을 이용해서 하려 함. 그러나 주말에는 자원봉사하는 기관이 업무를 보지 않는 경우가 많고, 방학 때에는 너무 많은 청소년들이 가장 선호하고 있는 사회복지기관,시설의 경우 주말이나 방학 때는 밀려드는 청소년 자원봉사자 때문에 업무과중에 시달리고 있음.
- 결과적으로 청소년 자원봉사에 대한 인식이 왜곡될 뿐만 아니라 클라이언트에 대한 서비스의 질마저 떨어질 우려가 있다. 청소년들이 왔다 가면 오히려 마음이 상하니 앞으로는 청소년들은 받지 않겠다고 선언하는 사회복지시설도 있을 정도임.
- 자원봉사의 의의에는 전혀 관심이 없고 점수만 받으려한다 해서 ‘자원봉사점수벌레’라는 말도 나오고 하기 해야겠는데 갈 곳은 마땅치 않고 아이들 시간도 아까워 부모가 대신해준다해서‘자원봉사 치맛바람’이란 말도 나옴.
(2) 의미 있는 자원봉사활동 프로그램 부족
- “누구나 자원봉사를 할 수 있다. 그러나 아무나 할 수있는 일은 아니다”라는 말이 있듯이 의미 있는 일을 지속적으로 하는 것은 쉬운 일이 아니라는 뜻임. 청소년 자원봉사가 봉사학습으로서 반강제적으로 시행된다 해도 봉사자의 성취감과 만족감이 보상으로 뒤따라야 하는데 시간만 때울 뿐 의미 있는 활동이 되지 못하고 있는 것이 문제임.
(3) 교육적 의의에 대한 인식 부족
- 청소년 자원봉사활동의 교육적 의의에 대한 학생, 학교, 봉사대상기관 등의 인식이 부족함. 우리나라 청소년 자원봉사는 자원봉사에 관한 이론적 접근과 현실적인 욕구파악 없이 자원봉사활동을 입시에 반영한다는 방안이 제시되면서 갑작스럽게 시작되었음. 따라서 자원봉사활동을 통해 공동체의식과 사회성 함양 등 인성을 강화하는 측면은 무시된 채, 오로지 점수를 받기 위한 인위적, 집단적, 형식적 활동으로 치우쳐 청소년들이 자원봉사의 참뜻을 제대로 이해하지 못할 우려가 있음.
- 학부모, 학생들은 상급학교 입시를 위한 실적 취득에 치중한 나머지 허위 실적증명서 발급, 시간 부풀리기 등 편법을 동원하며, 학교현장에서는 학생봉사활동의 중요성, 필요성 등 교육적 의의에 대한 체계적인 교육이 소홀함.
(4) 청소년 봉사활동 전담인력의 미비
- 청소년 봉사활동을 전담하는 인력이 필요함에도 봉사활동 담당교사의 거의 대부분이 다른 교과를 담당하고 있기 때문에 봉사활동 관리에 많은 시간을 낼 수 없음. 봉사활동 담당교사 대부분이 봉사활동에 따른 관리 및 기록 등으로 인한 업무과다로 힘들어하고 있음.
(5) 지역사회와 연계 부족
- 지역사회의 봉사활동 대상기관 및 자원봉사센터와의 연계가 미비한 실정이며, 이는 청소년 봉사활동을 지역사회 차원에서 해결하려 하기보다는 학교차원에서 해결하려는 사고에 기인한 것으로 볼 수 있음.
4) 청소년 자원봉사활동의 활성화 방안
(1) 자원봉사활동 분야 개발
- 청소년 자원봉사활동 영역의 개발과 평가에는 교육청, 학교, 지역사회(자원봉사센터, 다양한 기관 등), 학부모가 같이 참여하여야 함.
(2) 자원봉사활동 프로그램 개발
- 청소년 자원봉사활동은 교육적 가치와 의미가 포함된, 학생들의 흥미와 동기를 적절하게 유발할 수 있는 프로그램을 개발해야 함. 청소년을 자원봉사자로 받아들이는 기관은 청소년 자원봉사의 의미를 충분히 이해하고 청소년 개개인의 능력과 관심에 일감을 마련하되, 그들을 인내와 사랑으로 대해 주어야 함. 학교에서는 교과중심과제 개념을 도입해 교과와 연계된 자원봉사활동이 되게끔 노력해야 하고, 지역사회 기관에서는 청소년의 욕구와 특징에 맞는 프로그램을 개발하여 자원봉사기간 동안 개개인이 책임져야 할 직무를 구체적으로 제시해야 할 것임.
(3) 특별활동시간의 확대 및 실질적 운영
- 현재의 특활시간(주1회 시간)을 늘려 학생들이 교내 취미활동 외에 지역사회 봉사활동에 나서게 하는것이필요함. ‘봉사학습’의 개념대로 학생들이 특활시간에 팀을 만들어 자신들이 하고 싶은 일을 스스로 계획, 실천, 평가하게 하는 것임. 현재의 특활시간을 늘려 주2시간씩만 한다 해도 월 8시간, 한 학기에 50시간 가까이 됨. 이 정도의 시간이면 학생들이 어떠한 프로젝트를 계획하고, 실천, 평가할 수 있음. 학생들의 취미활동을 지역 사회봉사와 연결해서 한다면 더 좋을 것임.
(4) ‘자원봉사지도주임’제 도입
- 자원봉사전담교사인‘자원봉사지도주임’제를 도입하여 실질적인 자원봉사 지도교사의 역할을 수행할 수 있도록 해야 함. 자원봉사 지도주임을 현재 논의되고 있는 학교 사회사업가가 맡을 수 있다면 가장 좋은 대안이 될 것임.
(5) 학생생활기록부 기록의 객관성과 공정성 보장
- 학생생활기록부의 객관성과 공정성을 보장하는 것이 핵심일 텐데, 이를 위해 담임교사의 주관적 판단에만 의존할 게 아니라, 교육평가원 등에서 양식과 항목을 개발해 교사는 그 양식과 항목에 따라 기입하고 특별활동 등은 담임교사가 아닌 지도교사가 의견을 제시해야 함.
(6) 봉사활동 결과의 환류
- 학생의 봉사활동 결과를 환류 시킬 수 있는 체제를 갖추어야 비로소 봉사활동이 학생들의 교육적 활동으로 정착될 수 음. 현재의 우리 학교 교육체제에서는 교과교육에 편입되지 않은 활동들은 제대로 정착되기 어려움. 봉사활동은 ‘계획-실행-반성’이라는 과정을 거쳐 순환적이고 누적적으로 이루어져야 더욱 의미 있는 교육활동이 될 수 있는데 지금의 우리 학교 교육체제에서는 각 학생의 봉사활동 결과를 체계적으로 반성 검토하고, 그 결과를 환류 시키기 힘듬. 학생 봉사활동을 일찍 시작한 선진국에서는 봉사활동을 정규 교육 과정에 포함시키고 있음.
(7) 교과중심과제 개발
- 청소년 자원봉사활동이 학업과 연계된 봉사학습으로서 내실을 기하기 위해서는 교사의 지도하에 교과목과 관련을 맺으면서 자원봉사를 할 수 있어야 함. 그렇게 할 수 있는 한 방법으로 교과중심과제라는 활동유형이 있음.
- 교과중심과제란 개별과목의 교과 과정에 자원봉사활동이 자연스럽게 포함되어 학습 효과도 높이면서 자원봉사활동을 수행하는 것을 말함. 교과중심과제의 이념은 학생들의 자원봉사가 교과 과정에 근거하여 이루어져야 하고, 그래서 실제적인 경험이 학습을 강화시킬 수 있어야 한다는 것임. 국어, 수학, 사회, 역사, 과학, 가정, 음악, 미술 등 어떠한 교과목이라도 교과중심과제의 대상이 될 수 있음.
자원봉사론
윤 종 권 10주차
2. 대학생 자원봉사활동
1) 대학생 자원봉사활동의 목적과 의의
- 우리나라는 농업사회에서 공업사회로 이행하는 과정에서 그 정신적 기반이 되는 건전한 시민교육이 정착되지 못하였고, 도시화에 따른 핵가족시대에 빚어진 가정교육의 실종과 지역사회의 사회교육 기능 실종, 그리고 대중교육 단계에서 학교교육의 무기력과 우리나라 특유의 입시준비교육이라는 기현상으로 인성교육이 실패하고 말았음. 공동체 의식의 상실, 공동체의 파괴, 사회가치관의 혼돈 등으로 극도의 사회병리현상을 초래하고 만 것임
- 따라서 우리 대학은 사회 변화의 수용이라는 외압, 그리고 이행기의 내부적 갈등, 그 위에 인성교육이라는 과제를 더하여 삼중고를 앓고 있는 것임. 그리고 대학은 현재 이 삼중고를 현명하게 해결해 나가야 하는 사명으로 대학사회의 대변혁을 단행하고 있음. 특히 세 번째 교육적 과제를 대학인 스스로 해결해 보고자 시도하고 있는 것이 대학의 사회봉사 기능의 새로운 좌표설정이며 그 실천적 방안으로 대학의 자원봉사활동 활성화가 선택되었음(이대순,1997).
- 대학은 다음의 목적을 위해 대학생들에게 자원봉사활동을 장려하고 있음(이성록, 2002).
첫째, 지역사회의 필요에 부응하고
둘째, 시민으로서의 사회적 책임감 및 학문적 능력을 강화하며
셋째, 대학생들에게 양적 · 질적으로 성장의 기회를 제공하기 위함.
대학생 자원봉사활동의 효과
① 자원봉사활동을 통해 자신의 잠재적 지도력을 계발하고 풍부한 현장학습의 계기로 삼음.
② 대학생의 자원봉사활동은 자기실현 과정임. 자신의 전문 기술과 지성을 발휘할 곳을 발견하고 지역사회에서 자신의 사회적 역할을 모색할 수 있음. 또한 현장학습의 의미로 대학에서 배운 지식과 기술을 실현하는 과정이 됨.
③ 자원봉사활동은 ‘공동체 살리기’로 사회적 존재임을 깨닫고 공동체의 소속감과 사회적 연대의식을 확인함으로써 사회성을 기름.
④ 사회적 연대의식을 민주주의 정신을 배우게 함.
⑤ 자원봉사활동은 사회변화의 원동력으로 사회 변화에 부응하며 사회 변화를 이끄는 원동력이 됨.
⑥ 자원봉사활동은 상아탑식 고립된 교육의 틀을 깨고 사회가 필요로 하며 사회를 이끌어가는 대학으로서 ‘인간자본’ 육성의 바탕이 됨.
2) 대학생 자원봉사활동의 필요성
① 치열한 경쟁과 공존의 논리가 함께 공유하게 될 21세기를 맞이하여 다음 세대를 이끌어 나갈 대학생들에게 사회 제 분야에 대한 실천적 체험과, 인간과 자연에 대한 통합적 이해능력과 종합적 사고의 폭을 넓혀주는 자원봉사활동은 교육적 가치가 대단히 높음(안병영 1997). 자원봉사가 지니고 있는 주체적 선택이라는 자율성과 함께 봉사와 학습이라는 양면성, 그리고 봉사자와 수혜자 서로의 양측의 삶을 개선하는 상호호혜성은 전통적 강의식 교육방법과는 전혀 다른 교육 효과를 거둘 수 있음. 그리고 무엇보다 자원봉사활동을 통해 인간존중이라는 고귀한 가치관이 형성됨.
② 우리 사회의 공동체 재건을 위해서는 자원봉사활동이 가장 효과적임. 자원봉사는 자발성과 주체성을 바탕으로 하고 무보수를 본질로 하여, 사회에서 발생하는 제 문제를 시민 스스로 참여하여 해결하고자 하는 활동이기 때문에 잃어버린 공동체의식을 되살려 나가는데 가장 효과적인 방법임. 이웃과 더불어 공생하는 ‘새 공동체의 재건’이것이 바로 21세기에 우리가 달성하여 할 사회상이기 때문에 대학교육에서 자원봉사활동이 필요한 것임
③ 새로운 민주적 지도력의 형성임. 민주사회의 기반은 건전한 민주시민의식을 토대로 하여 사회 각 분야에서 진정한 민주적 리더십이 확립되어야 하는 것임. 대학교육의 목적은 지도적 인격을 도야하여 사회 각 분야의 지도자를 양성하는데 있음. 자기가 봉사해야 할 지역사회의 실상을 이해하고, 주민생활 속에 뛰어 들어가 함께 땀 흘려 일하면서 이웃을 위해 봉사하는 정신을 배양하는 것임. 이른바 위민 정신을 배양하는 것임. 이러한 사회봉사의 정신적 바탕 위에 전문 지식을 갖춤으로써 진정한 민주적 리더십이 형성되는 것임.
- 특히 다원적 사회가 그 특징으로 부각되는 21세기 정보화 사회에는 이제까지의 사회보다 더 절실하게 사회의 모든 분야에서 구성원의 이익과 공익을 위하여 양심적이고 헌신적으로 봉사하는 민주적 지도자가 필요하고, 이러한 새로운 리더십의 형성을 위해 자원봉사활동이 매우 유익한 것임. 대학교육에서 자원봉사활동의 필요성이 바로 여기에 있음.
3) 대학생 자원봉사활동의 현황
- 대학생들은 해방 이후 방학을 이용하여 문맹 퇴치를 위한 야학, 농촌 일손 돕기, 질병교육 등의 활동을 전개해 왔으며, 그 외에도 각종 사회단체나 기관에서 나름대로 자원봉사활동을 전개해 왔음. 이 시기 봉사 활동의 특징은 자발성에 있다고 볼 수 있음. 그런데 1990년 대학생 자원봉사활동은 사회봉사형태로 대규모적이고 조직적인 활동으로 전개되었음(볼런티어연구회, 1997).
- 1990년대 중반 우리나라 일부 대학에서 시작된 봉사학습시스템은 급격하게 전국적으로 확산되었음. 이 과정에서 1994년 중앙일보의 자원봉사 캠페인을 시작으로 한양대가 국내 대학 최초로 사회봉사 교양필수 과목을 채택하였으며, 이후 동덕여대의 자원봉사 교양필수 채택, 건국대의 교내자원봉사은행 신설과 고입 내신에 자원봉사 반영 발표, 1995년 5 · 31 교육개혁 조치로 학교생활기록부에 자원봉사 기록 등 일련의 과정을 거치면서 대학에서 자원봉사활동에 대한 관심이 고조되었음.
- 대학의 자원봉사활동을 지원하고 상호연합 및 교류 증진을 위해 1996년 각 대학 총장들을 중심으로 한국대학사회봉사협의회(대사협: Korea University Council for Social Service)를 조직함.
- 대사협은 연구 개발 및 교과목 개발, 대학생 해외봉사단 파견, 대학과 초 · 중등학교의 연계 봉사활동 관장, 봉사활동 프로그램 공모 및 개발 등 다양한 영역에서 대학 자원봉사활동에 공헌하고 있음. 2004년 8월 현재, 4년 대학(143개교)과 전문대학(55개교)을 비롯하여 총 198개 대학 이 회원대학으로 참여하고 있음. 이렇게 대학총장들이 대학의 사회봉사에 관심을 갖게 됨으로써 각 대학들은 점차 사회봉사활동을 교육과정과 연계하여 운영하고 사회봉사 프로그램도 다양화하고 있음.
대학생들의 자원봉사활동의 형태
① 학점을 이수하기 위해 자원봉사활동을 하는 경우
② 대학 내 자원봉사 정규 동아리 및 분과, 소모임에서 활동을 진행하는 경우
③ 전국 대학단체인 RCY, YMCA, YWCA, 청소년 · 환경 · 의료 · 문화 등 각 분야 시민사회단체 및 봉사단체, 교회 및 지역단체 등에서 활동하는 경우
④ 시 · 군 · 구 자원봉사센터에서 활동하는 경우
- 최근 들면서 가장 두드러지는 활동특징은 전공과 연계된 봉사활동임. 예를 들면, 동국대 가정교육과 30여 명은 학기 중에 배운 소비자상담론을 학교 인근 주민들에게 실천하는 봉사활동을 벌이고 있음. 이들은 소비자 피해사례를 신고 받고 불공정거래 업주를 색출해 계도하는 등 새로운 봉사활동의 영역을 만들어가고 있음.
4) 대학생 자원봉사활동의 문제점
(1) 현장과 교육이 연계된 봉사학습으로서 제도화 미비
청소년 자원봉사활동과 같이 대학생 자원봉사활동에서도 봉사학습의 실제적인 도입이 필요함. 하지만 현재 한국 대학에서는 ‘봉사학습’ 제도화가 거의 이뤄지지 않고 있는 실정임. 주로 교내 외의 사회봉사센터를 중심으로 수요처의 요구에 단순하게 부응하는 정도임. 그렇다 보니 자원봉사활동이 학생들이 배우는 학습의 내용과는 전혀 관계가 없는 경우가 대부분임. 그리고 심지어 이러한 학생들의 기존 봉사활동을 제대로 관리해 줄 교내 자원봉사센터를 마련할 재원이 없는 학교도 많음.
(2) 학생들의 자발적 ․ 지속적 참여 부족
오늘날 대학생들이 사회봉사학점제에 따라 자원봉사 과목을 선택해서 학점을 이수하는 과정으로 자원봉사에 많이 참여함으로써 자원봉사활동의 창의성과 자발성이 떨어지는 문제가 제기되고 있음. 이런 경우에는 대학생들의 자원봉사활동이 순수한 자발성에 근거하지 않았다는 참여 동기에 대한 비판과 함께, 학생들이 성실한 활동 없이 시간만 채우고 학점을 받은 뒤 자원봉사활동을 그만두는 지속성의 문제가 발생하는 것임.
(3) 행정적 ․ 재정적 지원 부족
대학생의 자원봉사 중에서 관심있는 학생들이 자발적으로 모여 소외된 사람들에게 봉사하는 동아리형태의 활동이 있음. 이러한 자원봉사활동은 학생들의 자발성에 기초하기 때문에 자원봉사활동이 지속적으로 이루어지지 못하고 또한 학생들만으로 구성되어 행정적 ․ 재정적 지원을 받지 못해 체계적인 활동을 하기 어렵다는 점이 문제로 제기됨. 이런 점은 다시 학생들 자신의 주기적 활동을 보장하는 동기부여를 어렵게 만듬.
5) 대학생 자원봉사활동의 활성화 방안
(1) 현장과 교육이 연계된 봉사학습으로서 대학생 자원봉사활동제도화
대학생 자원봉사활동을 봉사하면서 배우는 봉사학습으로 이해하여, 대학의 학습이 지역사회에서 실험되고 지역사회의 현장이 대학의 커리큘럼에 반영되도록 대학과 지역사회는 끊임없이 연계해야 함.
- 봉사학습으로서 대학생 자원봉사활동을 제도화하기 위해서는 적절한 대학생 자원봉사 프로그램을 개발해야 함. 즉, 지역사회의 문제를 발견하고 자발적으로 참여하게 되는 ‘문제중심의 프로그램(problem-based program)'을 개발하거나 봉사의 질을 높이고 학생들이 흥미를 가지고 유익함을 느끼며 적극적으로 활동하게 하는 ’교과중심과제‘를 개발하는 노력이 필요함.
(2)학생들의 자발적 ․ 지속적 참여를 위한 동기부여를 위한 노력 강화
자원봉사활동에 자발적이고 지속적인 참여를 유도하기 위해서는 봉사활동에 대한 홍보활동과 자원봉사에 대한 체계적인 교육이 필수적임. 이외에도 자원봉사활동을 육성하고 정착시키기 위하여 인센티브제도를 적극 활용하는 방법도 있음.
(3) 행정적 ․ 재정적 지원을 확대하기 위한 대학생 자원봉사 육성 ․ 지원체계 구축
학생들의 폭 넓은 참여와 사회적 기여 그리고 교육적 효과를 유도하기 위한 대학 자원봉사활동의 활성화를 위해서는 무엇보다도 각 대학에 적절한 행정체계 인프라 구축이 요청됨. 많은 봉사활동 관련 동아리들이 상호협력 부족, 정보 부족 등으로 노력에 비하여 효과를 거두지 못하고 있는 모습을 흔히 볼 수 있는데, 이러한 기존 활동자들을 체계적으로 지도하고 지원할 수 있는 체계를 구축해야 함.
3. 노인 자원봉사활동
1) 노인 자원봉사활동의 목적과 의의
최근 자원봉사활동에 관한 사회적 관심이 높아지면서 노인 자원봉사활동에 관한 관심도 고조되고 있음. 그러나 노인 자원봉사활동은 아직까지 노인을 비롯한 대다수 사람들이 ‘노인을 위한 봉사활동’으로만 인식하고 있을 정도로 그 활동이 매우 미약한 실정임. 1998년 전국 조사에서 노인들의 봉사활동단체 가입률이 전체 노인의 0.7%로 나타났고, 1999년 서울시 조사에서는 노인들의 자원봉사활동 참여율이 전체 노인의 1.7%로 나타난 점은 이러한 현실을 잘 반영함(고양곤,1999; 정경희 외, 1998).
- 미국의 경우 성인 자원봉사활동자의 비율은 1970년대 이후 매년 200%씩 늘어나는 놀라운 증가세를 보여왔는데, 그 증가의 대부분은 노인에 의해 이루어졌음. 노인자원봉사자가 폭증하는 이유는 대체로 건강이나 재정적인 여건이 향상되었거나. 혹은 여유시간이 늘어나면서 이 시간을 사회적으로 의미 있는 일에 사용하기를 원하는 사람이 많아졌기 때문임. 좀 더 자세히 보면, 높은 교육 수준을 가진 사람들이 노년층으로 유입되면서 사회분제에 많은 관심을 갖게 되었고, 그 중에서도 특히 여성 노인들이 사회적 고립을 벗어나기 위한 방법
- 노인의 자원봉사활동은 노인들에게 사회적인 유용함을 느끼게 해 주고 소외감을 없애주므로 긍정적인 자아상 형성에 도움을 주고, 노인들이 절실히 필요로 하는 의사소통의 기회를 제공해 주면서 퇴직으로 인해 상실했던 사회적 지위와 역학을 보충해 줌, 노인들은 생산적인 노년기를 보내고 싶어 하며, 자원봉사자로 활동하고 있는 노인들은 그들의 도움에 의존하고 있는 개인이나 자선 및 문화단체, 그리고 지역사회에 커다란 기여를 하고 있기에, 노인 자원봉사활동은 ‘기적’을 만든다고까지 할 수 있음으로 자원봉사를 선택하면서 노인자원봉사를 활성화시킨 것으로 풀이됨.
- 그리고 사회적 활동이 줄어들고 노인들의 역할이 제한되고 있는 현실에서 노인 자원봉사활동은 사회구성원으로 자부심을 느끼게 해 주고, 정신적 ․ 육체적 건강에 도움을 줄 뿐 아니라. 뜻하지 않게 재미있는 경험을 얻을 수도 있음. 사회적 측면에서도 노인은 자원봉사활동을 통해 지역사회와 관계를 맺고 사회에 봉사하여 사회복지에[ 공헌할 뿐만 아니라 노인 또는 노화에 대한 인상을 긍정적으로 변화시킬 수 있다는 의의가 있음(모선희, 1999; 이금룡,1999).
- 노인 자원봉사활동은 노인들에게 사회통합의 계기를 만들어 줌. 자원봉사활동은 노인에게 있어서 집단적이고 조직적인 여가활동이 되며, 노인에게 의미있는 사회적 역할을 제공함으로 역할 상실의 위기에 처한 노인들에게 사회통합의 기회를 제공함(김동배,1999,2000).
2)노인 자원봉사활동의 현황
- 노인의 자원봉사활동 참여는 노인 자신을 위해서도, 사회의 이익을 위해서도 필수불가결한 시대적인 요청임에도, 현재 우리나라의 경우 노인의 자원봉사활동 참여 비율은 다른 나라에 비해 상당히 낮은 편이고 참여 분야에도 그다지 다양하지 않은 것으로 밝혀지고 있음.
- 서울시 거주 65세 이상 노인 892명을 대상으로 한 고양곤(1999)의 연구에서는 1.7%만이 자원봉사에 참여하고 있는 것으로 나타났음.
- 정확한 실태를 파악하기는 어려우나 대략 6f5세 이상 노인의 3~4%가 자원봉사활동에 참여하고 있는 것으로 보임.
(1) 자원봉사센터
- 1997년부터 설립되기 시작하여 현재 전국 시 · 군 · 구 160개에서 운영되고 있는 자원봉사센터 중 일부에서 노인 자원봉사센터 중 일부에서 노인 자원봉사자들이 활동하고 있음.
- 노인 자원봉사 영역으로는 방학 중 한문 · 예절교실을 담당하는 봉사대, 골목방범, 공원감독 등을 담당하는 할아버지봉사대, 외국어 번역봉사단 등이 있음.
(2) 노인종합복지관
- 노인종합복지관이 노인을 대상으로 여러 가지 복지 서비스를 제공하고 있지만, 최근 들어서는 노인들 스스로도 노인종합 복지관에서 실시하는 여러 가지 자원봉사활동에 참여하는 추세임. 서울시 노인종합복지관의 경우 활동하고 있는 전체 자원봉사자 중 노인의 비율이10~20% 정도(남부노인종합복지관 14.9%, 북부노인종합복지관 18.7%, 구로노인종합복지관 22.7%, 송파노인종합복지관 10.6%)되는 것으로 파악되고 있음(박재간 ․ 원영희, 1997).
3) 노인 자원봉사활동의 문제점
(1) 홍보 및 인식 부족
- 노인들이 참여하고자 하는 의향이 있더라도 막상 동참할 수 있는 경로를 알지 못하는 경우가 많음. 따라서 노인들이 이러한 활동에 참여해야 할 필요성에 대한 인식 부족의 문제와 어떻게 하면 참여할 수 있는 지에 대한 홍보 부족이 문제점으로 제기됨.
(2) 노인들이 할 수 있는 다양한 활동 및 프로그램 미약
- 자원봉사활동이 어떠한 영향을 주는지를 안다 하더라도 현재 우리나라 노인자원봉사는 노인들이 할 수 있는 다양한 활동이 부족한 상태임. 노인들이 심신의 기능이 약한데도 그에 맞추어서 참여할 수 잇는 프로그램이 개발되어 있지 않음.
(3) 운영 · 관리를 담당할 조직 및 지원체계와 제도적 장치의 미비
- 국가의 행정적, 재정적, 법적 지원이 뒷받침되어 관리 운영을 위한 재정확보, 자원봉사자의 상해보험, 건강검진, 봉사은행제 등 다양한 사회적 지원이 필요함. 행정적으로 노인 자원봉사를 전문적으로 관리, 조정하고 여러 기관을 연계할 수 있는 체계 또한 구축되어야 함(고양곤 외, 2000).
4) 노인 자원봉사활동의 활성화 방안
(1) 노인 자원봉사 관리 교육 프로그램의 개발
자원봉사활동은 자원봉사자와 클라이언트의 당면한 욕구충족뿐만 아니라 상호 간의 협력관계 유지 및 제도 변혁이나 창조를 향한 활동으로 이어져야 함. 따라서 이러한 형태의 자원봉사활동이 이루어지려면 관리자 역할을 담당하는 사회복지사의 적절한 개입이 필수적임, 특히 노인 자원봉사 관리를 담당하는 사회복지사는 노인에 대한 이해와 노인의 인생설계, 노인의 특성에 맞는 독특한 자원봉사활동의 탐색, 노인 자원봉사활동 개입 시의 유의 사항 등에 대한 지식이 반드시 선행돼야 하므로, 이를 내용으로 한 교육 프로그램의 개발이 우선되어야 할 것임.
(2) 노인 자원봉사자의 양성 과정 마련
노인 자원봉사자의 양성 과정은 일반 자원봉사자 교육과 큰 차이는 없지만, 일방적으로 강사가 수강생에게 전달하는 것으로 마무리되어서는 효과를 거둘 수 없음. 강사는 모집, 사전설명, 개인면담, 인간관계형성, 강의, 자기발견, 사례소개, 실습, 그룹토의, 발표, 사후 관리 등 체계적인 노인 자원봉사자 양성 과정을 구성하여 실시하되 이러한 교육에서 ‘강사’로서의 기능보다는 노인이 자주적으로 생각하여 자신에게 맞는 봉사과정을 스스로 찾아가 수 있도록 하는 ‘조정자’로서의 기능을 중시해야 함.
(3) 노인 자원봉사 그룹 구성 · 운영의 지원
무엇을 해야 할지 잘 모르는 노인들은 우선 자원보사 그룹을 만들어 측면지원을 끈기 있게 행하며, 적절한 자원봉사 프로그램의 제시, 자원봉사 그룹의 매뉴얼이나 회칙마련, 차세대와의 공동활동 등 자원봉사 그룹에 대한 적절한 사후관리를 통해 그룹 내에 자극과 활기를 주는 것이 중요.
(4) 다양한 자원봉사활동 영역과 프로그램 개발
노인들이 보람을 느끼고 즐겁게 참여할 수 있는 프로그램을 개발해야 함. 자원봉사활동을 통해 개인적인 성장을 물론 삶의 보람을 만끽할 수 있도록 잘 조직된 프로그램을 개발하는 것은 노인들의 탈락을 방지하고, 주변의 노인들에게 자원봉사를 권유할 수 있게 함.
- 노인 자원봉사의 필요성을 인식한 노인들이 더욱 쉽게 자원봉사활동에 참여하기 위해서는 자원봉사활동 영역과 프로그램이 다양해야 함. 이를 위해 노인의 자원봉사활동 영역을 전문영역, 단순 영역 및 일반 영역 등으로 나누고, 이전의 경험을 활용하면서 자신의 능력을 충분히 발휘할 수 있는 기회를 마련해야 함. 그리고 노인이 할 수 있는 자원봉사활동거리 가운데서도 ‘ 노인이라도 할 수 있는’ 활동거리보다는 ‘노인이기 때문에 할 수 있는’ 활동거리를 찾아야 함.
- 현재의 노인층은 제한된 자원봉사 영역에서 활동하는데, 특히 점차 증가하는 중산층 고학력 노인들은 스스로 자원봉사활동에 대한 의사가 있어도 그들에게 적합한 영역을 발견하는 게 쉽지 않음. 따라서 앞으로 다양한 노인층이 자원봉사활동에 원활히 참여할 수 있도록 개인의 지식이나 경험들을 활용할 수 있는 자원봉사 영역의 개발이 시급함
5) 노인 자원봉사에 대한 법적 ․ 행정적 지원방안
- 노인 자원봉사를 활성화 하려면 법적 ․ 행정적 지원에 대한 다음과 같은 방안을 강구해야 할 것임.
(1) 체계적인 자원봉사진흥법 마련
자원봉사의 개념과 영역에 대한 구체적 규정과 봉사활동의 지원보장을 위한 제도적 장치마련을 위해 체계적인 단일 법규의 제정이 필요함. 따라서 조속한 시일 내에 체계적인 자원봉사진흥법이 마련되어 시행되어야 할 것임.
(2) 사회적 보상제도 도입
자원봉사가 생활화되지 않았던 사회적 분위기 속에서 살아 온 노인들을 자원봉사활동 영역으로 끌어들이기 위해, 노인의 특성에 맞는 적절한 사회적 혜택이 주어질 수 있도록 보험가입제도, 봉사활동 저축제도, 여러 가지 포상제도 등 사회적 보상제도의 도입이 이루어져야 할 것임.
미국 : 많은 노인들이 소득증대와 사회참여 둘 다 원하는 상황을 고려하여 국가에서 지원하는 퇴직노인자원복지프로그램(RSVP)은 참여 노인들에게 일정한 보수를 지급함.
한국 : 노인자원봉사 프로그램을 운영하는 실무자들의 의견에 의하면(고양곤 외, 2001) 노인자원봉사자들의 가장 큰 불만으로 봉사활동에 대한 인정과 적절한 보상의 부족이 지적됨.
(3) 노인 자원봉사 관련 전담 행정부서 설치 및 지원 강화
- 노인 자원봉사를 포함한 사회활동 관련 전담행정부소를 보건복지부내에 설치함. 그리하여 노인 자원봉사활동 관련 기관을 지원토록 해야 할 것임. 행정부서의 지원은 주로 재정지원 등 간접적인 지원을 위주로, 관련 기관의 자율성을 최대한 보장해 주어야 할 것임.
(4) 노인의 자원봉사활동을 추진할 수 있는 민간 조직을 결집
- 노인 자원봉사활동을 지원하는 중앙행정부서와 연계하여 노인의 자원봉사활동을 추진할 수 있는 민간 조직을 결집함. 다만 새로운 기관을 설립하기보다는 기존의 노인 관련 기관을 활용하여, 군소 기관의 난립에 따른 혼란과 자원 낭비를 막아야 할 것임.
(5) 노인에 대한 인식과 노인의 의식 변화를 위한 노력
- 노인에 대한 사회의 부정적 인식을 바꾸고, 노인들의 의식변화를 위하여 정부의 주도하에 대중매체나 노인 관련 기관 등을 통한 대대적인 홍보와 교육을 펴 나가야 할 것임. 여가시간의 활용을 위해서, 또는 사회의 보탬이 되고자 하는 생각에서 자원봉사활동에 참여하려는 의향을 가진 노인들은 물론, 그러한 사실조차 인식하지 못하는 노인들에게 명확한 참여 경로와 그 효과를 잘 알려주어 많은 노인들을 ‘잠재적 인적 자원’에서 '활용 가능한 인적 자원‘으로 전환해야 함.
자원봉사론
윤 종 권 11주차
4. 여성 자원봉사활동
1) 여성 자원봉사활동의 목적과 의의
- 우리나라에서 자원봉사활동에 대한 관심은 1988년 서울 올림픽대회 이후 급격히 확산되었음. 여성 자원봉사자들은 그 이전에는 물론 현재 까지 적극적인 참여자이며, 중요한 자원봉사활동의 주체가 되고 있음. 우리나라 최초의 순수한 자원봉사자 조직은 '적십자 부녀봉사대'로 여성 자원봉사자 조직이었으며, 최초의 자원봉사센터였음. 이렇게 우리나라자원봉사활동의 역사 속에서 여성 자원 봉사활동은 선동적이며 중추적인 역할을 담당해 오고 있음(한국여성개발원,1999).
2) 여성 자원봉사활동의 필요성
- 자원봉사활동의 특성과 영역에 따라 조금씩 차이가 있지만 일반적으로 우리 사회에서 자원봉사자들의 70% 이상이 여성들이며, 특히 사회복지분야에서는 기혼여성이 봉사자의 90%에 달함(김혜경, 1998;여성개발원,1999). 이러한 사실은 여성들이 자원봉사활동의 주체들이었음을 보여주며, 이들 여성 자원봉사자들의 활동에 대하여 보다 깊은 관심을 가질 필요성을 시사하고 있다(김혜경, 2002).
(1) 사회 참여의 증진
- 전통사회에서 여성은 주로 가정이라는 제한된 테두리 안에서 생활해야 했음. 그러나 가사노동의 감소와 육아기간의 단축 등으로 여가시간의 증대 및 교육 수준의 향상, 여성 의식의 변화는 여성들 자신의 사회참여를 증진시키고 있음.
- 특히 자원봉사활동은 한 인간이 자신을 사회적 존재로 자각하며 스스로 다른 사람에게, 또는 다른 사람과 더불어 봉사하는 경험을 통해 자신의 인격 성장과 잠재능력을 실현하는 기회를 갖는 것으로 복지사회의 토대가 됨. 따라서 주부들의 자원봉사활동은 현대사회를 살아가는 주체적인 인간으로서 사회에 공헌할 수 있게 함.
(2) 자원봉사활동의 생활화 실현
- 자원봉사활동은 전 국민의 공동 참여와 연대 의식을 바탕으로 함께하는 복지사회를 추구하기 위한 활동임. 우리 삶 속에서 자연스레 생활의 일부로 받아들이기 위해서는 먼저 자원봉사가 우리 사회에 쉽게 뿌리내릴 수 있는 토양이 갖추어져야 함. 자원봉사활동의 생활화를 위해서 청소년 자원봉사활동을 적극적으로 추진하고 있지만, 가장 중요한 것은 기본적으로 가정에서 자원봉사활동의 정신이나 경험이 내재화 되도록 하는 것이 중요함.
- 그러한 의미에서 어린 시절부터 자원봉사활동을 생활화하는 분위기 조성은 주부의 노력에 의해 크게 좌우된다고 할 수 있음. 따라서 주부가 자원봉사활동에 만족감을 느끼고 적극적으로 참여하며 자원봉사활동에 바른 이해와 철학을 가지는 것이 중요함. 즉 가장 기초 생활단위인 가정에서부터 시작하여, 삶의 한 과정으로 자유스럽게 행해질 수 있도록 해야 함.
(3) 유휴인력활용
- 경제가 발전하고 국민의 의식 수준이 높아지면서 행정과 복지 서비스의 요구가 증대하고 있음. 그러나 이러한 수요를 충족시키려면 막대한 예산과 인력이 필요함. 그 중 여성 유휴인력의 활동은 예산 절감 및 다양한 복지수요를 충족 할 수 있음. 특히 우리나라는 교육이라는 변수가 여성의 경제활동 참여를 이끄는 강력한 힘으로 작용하지 못하고, 고학력의 고급인력들이 비경제 활동인구로 머물러 있음을 고려해 볼 때, 이들을 활용하여 고급인력을 활용할 수 있다는 점에서 매우 고무적임.
(4) 대인적 서비스의 보완
- 복지를 위해 국가의 책임과 개입을 강조하고, 국민의 생활을 국가가제도적으로 보장해야 한다고 주장하는 복지국가의 이념에 입각해, 경제적 · 시설적 보장 등의 다양한 복지시책과 복지종사자들의 배치 등 다각적인 노력이 있어 왔음. 그러나 산업사회가 시작되면서 인구의 고령화, 장애인의 증가, 각종 대행서비스 증가와 같은 문제는 일부 특정계층만의 문제가 아닌 모든 국민의 문제가 되었음. 이에 서비스의 대상자가 전 국민으로 확대되었고, 마침내 현대사회의 다양한 문제를 해결하는 데는 정부의 노력만으로는 어렵게 되었음
- 특히 가족의 기능 약화는 가족 내의 아동, 노인, 장애인에 대한 보호의 필요성이 증가되었다. 또한 인간적인 만남, 정서적인 교류, 외출서비스, 식사서비스, 목욕서비스 등 물질적이거나 금전적인 것으로는 해결되지 않고 사람에 의해서만 해결이 가능한 대인적 서비스에 대한 요구가 증대되었음. 따라서 공공서비스를 보완하여 그 틈을 메워 줄 민간인들의 참여가 절실히 요구되었는데, 이런 역할은 상대적으로 시간적 활용이 자유로운 주부가 수행하기에 적합함
3) 여성 자원봉사활동의 현황
- 한국사회복지협의회가 1988년에 조사한 바에 따르면 협의회에서 활동하는 자원봉사자 1,776명 중 66.6%가 여성이었음. 1993년 서울시가 500 명을 대상으로 실시한 자원봉사 실태조사에 따르면 활동자의 86%가 여성이었음. 이후 여러 조사를 보면 여성은 남성에 비해 훨씬 높은 비율로 자원봉사활동에 참여하고 있음.
- 여성의 자원봉사활동 참여는 지속적으로 증가하는 추세를 보이고 있음. 1993년 정무 제2장관실에서 조사한 전국 6대 도시 20세 이상 여성 자원봉사자의 비율은 전체 여성의 6.2%로 나타났음. 이어 중앙일보사의 전국조사(1996)에서는 1996년 현재 지난 1년간 자원봉사의 경험이 있는 20세 이상의 여성 자원봉사자가 여성인구의 22.3%를 차지하는 것으로 나타났음. 1997년 서울시의 조사에서 19세 이상의 여성 가운데 자원봉사 경험이 한 번이라도 있는 사람은 19.9%로 나타났음.
- 2002년 전국조사(이강현, 김성경, 2003)에서 20세 이상의 여성 가운데 17.2%가 지난 1년간 자원봉사활동에 참여하였음. 각기 다른 성격의 자료가 보이는 차이점과 표본의 인구사회학적 특성을 고려해도 여성의 자원봉사 참여가 증가하고 있는 것은 틀림없음. 최근 전국에 자원봉사센터가 많이 설립되면서 여성 자원봉사자의 수는 더욱 늘어 날 전망임.
* 여성 자원봉사자의 활동 현황 *
- 한국여성개발원의 연구(김성경,1999)에 의하면 여성 자원봉사자들은 전반적으로 사회복지분야의 세탁, 청소, 조리, 목욕, 말벗하기 등 생활보조활동을 가장 많이(59.7%)수행하고 있는 것으로 나타났음. 그 다음 이미용, 수리, 수선 등 기술 · 기능 활동(9.9%), 방범·환경·교통 분야의 노력 봉사(8.1%)의 순서로 활동하였음.
4) 여성 자원봉사활동의 문제점
- 여성들은 자원봉사에 대해 좋은 인식을 가지고 있고 호의적인 태도를 보이고 있음. 또한 설문조사에 응한 많은 응답자들이 고학력과 경제적 여유가 있는 중산층이어서 자원봉사활동을 위한 인적 자원은 풍부하다고 할 수 있음. 그럼에도 여성들의 자원봉사가 체계화 · 활성화되지 않고 있음.
* 여성 자원봉사자들의 활동 중 제기되는 문제점 *
(1) 낮은 참여율
- 자원봉사활동의 참여율이 낮은 것은 우리나라 자원봉사활동의 대표적인 문제로서, 여성들의 자원봉사활동도 예외는 아님. 여성 자원봉사자의 수는 전체 자원봉사자 중 높은 비율이지만, 전체 여성인구수에 비하면 매우 적은 비율이며, 또한 중산류 계층의 여유 있는 여성을 중심으로 집중적으로 행해지고 있는 것이 문제점임.
(2) 높은 중도 탈락률
- 자원봉사활동을 행한 여성들이 한곳에서 오랫동안 활동하지 못하고 중간에 포기하여 자원봉사활동이 단명하고 있음. 이러한 자원봉사자의 중도탈락은 활용기관의 측면에서는 막대한 자원의 낭비를 초래함. 또 서비스대상자의 입장에 보면 서비스의 제공이 지속화되지 못한다는 어려움이 있음.
3) 홍보전력과 모집 방법의 문제
- 우리나라 자원봉사활동의 참여경로는 대부분 인간적 연결망을 통해 이루어지고 있음. 이처럼 사람들이 기관의 홍보나 대중매체를 통해 참여하는 비율이 상대적으로 낮은 것은, 현재 자원봉사단체의 홍보 전략과 모집방법상의 문제를 간접적으로 시사함. 아무래도 구전에 의해 이루어지는 참여의 폭은 제한적일 수밖에 없음.
(4) 여성 자원봉사활동의 단순성
- 여성 자원봉사자들의 약 70%가 일상생활 보조나 단순 봉사로 분류되는 활동에 참여하고 있음. 대졸 이상의 여성인구가 1970년 1.6%에서 1995년 13.1% 로 증가하였고, 노동시장에 공급되는 인력 중에서 전문대졸 이상 인력이 차지하는 비율과 여성의 비율이 점차 높아지는 경향을 보이고 있음.
- 그러나 우리나라 여성 자원봉사활동의 현실은 아직도 단순 자원봉사가 대부분이어서 여성의 고급인력과 전문 기술을 활용하지 못하고 있음. 그래서 아직까지 우리나라의 여성자원봉사활동은 여성의 잠재능력을 개발하고, 사회참여와 자아실현을 성취하는 기회를 제공하지 못하고 있음.
(5) 자원봉사활동에 대한 여성의 인식 부족
- 자원봉사활동은 성, 연령, 사회적 지위 등 어떠한 조건과 관계없이 사람이면 누구나 참여해야 하는 활동임. 따라서 전 국민의 자원봉사자화를 위해 의식교육부터 실시해야 할 필요가 있음. 대중매체로서의 효과가 큰 매스컴, 포스터, 반상회, 학교방송 등을 적극적으로 활용하여 자원봉사의 효과를 인식하게 하고, 누구에게나 참여할 수 있는 기회를 부여해야 할 것임.
(6) 자원봉사 담당직원의 성숙도
- 기관의 자원봉사자 담당직원, 즉 자원봉사관리자는 과다한 수의 자원봉사 신청자를 접수하고 관리하는데 많은 시간을 할애할 뿐만 아니라, 때로는 자원봉사자 간의 갈등도 해결해야 하는 역할을 떠맡고 있음. 특히 여성 자원봉사자들은 대부분 자녀양육이 어느 정도 이루어진 40 대 중반 이후인 데 반해, 관리자는 20~30대이기 때문에 업무 지도와 감독의 어려움이 있음.
- 때로 관리자가 자원봉사자들을 위한 교육계획이나 업무를 추진할 때 준비가 부족하여 소홀한 태도를 보이면 자원봉사자들은 자원봉사관리자에게 실망을 느낌. 또 나아가서는 자신이 하는 봉사활동 자체에 흥미를 잃기도 함.
5) 여성 자원봉사활동의 개성방안
- 위에서 제시한 문제점을 극복하여 여성들의 활발한 자원봉사활동 참여를 위한 방안을 살펴보면 다음과 같음.
(1) 모집 및 홍보기능 강화
- 홍보를 통한 일반모집과 잠재적 대상을 표적으로 하는 표적모집을 병행해야 함. 현재 홍보를 통한 일반모집은 행정기관이 관여한 여성자원활동센터나 자원봉사센터에서 주로 사용하고 있음.
- 표적모집은 구청의 어머니 교실, 여성회관의 각종 프로그램, 시민대학 수강생, 교회와 사찰의 여신자모임, 각급 학교 학부형회의시 자원봉사 수요기관이 직접 참여하여 안내 프로그램이나 자원봉사의 보람 등을 소개하는 것임. 이런 방법은 동질성이 있는 집단을 대상으로 반복적으로 홍보할 수 있으므로 효과적임.
(2) 주부 자원봉사자의 양적·질적 개발
- 다른 인구집단보다 주부들이 자원봉사에서 차지하는 비율이 높지만 현재 활동 중이 주부 자원봉사자들이 대개 일부 계층에 한정되어 있음. 따라서 더 만은 주부들이 자원봉사활동에 참여할 수 있도록 주부 자원봉사자들의 수를 확대해야 함. 자원봉사활동의 참여경로가 대부분 비공식적인 인간적 연결망을 통한다는 점에서 자원봉사자 집단이나 자원봉사 리더 등 지역 주민의 근처에서 언제든지 활동을 지원해 줄 수 있는 인적 자원을 개발하여 적극 활용하는 게 바람직함.
(3) 자원봉사활동의 생활화를 위한 제도화 및 조직망 구축
- 앞서 살펴보았듯이 우리 사회에서는 전문적인 지식과 기술을 갖춘 고학력 여성들이 증가하고 있음. 따라서 이들이 경제활동에 참여할 수 있는 기회가 확대되어야 함은 물론 전문성과 능력을 발휘하며, 지역사회발전에 참여할 수 있는 자원봉사의 기회가 확대되고, 다양한 여성 자원봉사 프로그램이 개발되어야 함.
(4) 자원봉사 프로그램의 개발 강화
- 많은 주부들이 자원봉사활동을 희망하지만 이를 행동화하지 못하고 있는 것은, 현재 자원봉사활동을 희망하지만 이를 행동화하지 못하고 있다는 뜻임. 자원봉사 의향을 가진 다수의 기혼여성을 유인하려면 수요기관이 지역사회의 문제 해결방안을 스스로 강구하여 이를 실행할 프로그램을 작성하고, 이를 토대로 홍보해야 더 좋은 효과를 올릴 수 있을 것임. 주부들은 대체로 개인적인 활동보다는 조직이나 집단에 소속해 자원봉사활동에 참여하기를 원함.
- 일본의 개별적으로 모집된 자원봉사자들을 집단화해서 활동하게 하거나, 기존의 자원봉사집단을 모집해서 활동에 참여하게 함. 또 수요기관의 자원봉사 전담직원이 이들 그룹을 관리하고 집단 간의 연계를 도모하는 형태로 자원봉사활동이 운영되고 있음. 따라서 향후 주부 자원봉사활동 프로그램을 소집단 중심의 활동 프로그램이 적극 개발되어야 하겠음.
- 또한 가족단위로도 활동할 수 있는 프로그램도 개발해야 함. 미국에서는 1990년대에 들어서서 가족붕괴와 사회문제의 심각성이 높아지자 전국적인 가족자원봉사 프로그램(Family Matters program)을 통해 가족자원봉사를 활성화하기 시작하였음. 이 프로그램의 실시 결과 미국인 중 61.9%가 가족구성원과 함께 봉사활동을 하는 것으로 나타났고, 97.6%가 개별 자원봉사보다는 가족자원봉사가 더 효과적이라고 응답하였음(장덕희·이경은,2001).
- 한편 미국의 촛불재단은 가족성원들에게 의미 있는 경험, 공통된 목표의식을 공유하도록 하기 위해 가족단위의 자원봉사활동 프로그램을 다양하게 운영하고 있음. 이를 위해 가족들이 아동, 청소년, 노인과의 활동, 우편배달, 오락, 스포츠활동에 참여하게 하며, 이들에게 개인 지도, 선도, 위기개입 등의 서비스를 행하고 있음. 우리나라에서도 우리의 실정에 맞는 가족단위의 활동 프로그램이 개발되어야 하겠음.
(5) 인정 · 보상기능 강화
- 우리나라 사람들은 일반적으로 집단중심의 가족이나 단체 등 동질성을 중요시하는 가치관을 지니고 있음. 또 명예를 소중히 여기는 경향이 있으므로 주부 자원봉사 활성화에도 이 점을 유념할 필요가 있음. 자원봉사는 속성상 자발성과 무보수성이 강조되어 인정 · 보상기능이 간과되는 경향이 있음. 인정 · 보상은 자원봉사자의 긍지를 높일 수 있는 촉진제 기능을 하는 것으로써 매우 중요함.
- 인정 · 보상에는 공식적 · 비공식적 보상이 있는데, 수요기관에서는 이를 더욱 활성화해야 할 것임.
공식적 : 가장 많이 활용되는 것이 표창, 자원봉사자 대회와 친목행사인데, 그 외 자원봉사자 증서·수첩 등의 수여, 격려간담회, 이달의 우수봉사자 선정 등을 활용할 수 있음.
비공식적 : 감사의 표현, 신규자원봉사자 교육시 발표자로 의뢰, 카드 보내기 등의 활동이 있 음. 그 외 정부차원에서의 인정 · 보상기능을 강화하기 위한 공식적인 방법에는 자 원활동 누진제, 자원봉사자 증서 발급, 문화행사 초대, 우수 자원봉사자 선정, 공공 시설의 무료이용 등을 검토할 수 있음.
(6) 전문적·체계적인 관리강화
- 자원봉사활동에는 자아실현의 욕구 등 이기적인 동기도 중요하게 고려되어야 한다는 점에서 이들의 동기나 요구가 충족될 수 있는 다양한 프로그램의 개발 및 지속적인 교육과 더불어 개별 자원봉사자의 욕구파악 및 관리가 행해져야 함. 많은 주부 자원봉사자들이 자원봉사활동에서 겪는 문제점으로 봉사활동에 대한 조언과 지도를 해 줄 사람의 부재나 담당직원 간의 문제, 수혜자와의 관계 문제를 들고 있음. 한마디로 자원봉사관리가 제대로 행해지지 않아 파생되는 문제들임.
- 따라서 이들을 전문적이고 체계적으로 관리하기 위해서 수요기관마다 자원봉사 전담직원을 배치하여야 함. 전담직원을 배치하지 않고 성실한 자원봉사 유경험자를 중간지도자로 양성하여, 장기적으로 자원봉사관리자로 육성하는 방법도 있음.
(7) 교육 · 훈련 기능 강화
- 자원봉사자 교육은 자원봉사자의 시민의식을 증진시키고 자원봉사활동에 대한 의식과 책임 있는 태도를 함양할 수 있는 기회가 되며, 자원봉사자의 자기발전과 성장의 기회를 제공하여 지속적으로 자원봉사활동에 참여하게 하는 격려의 기회가 됨. 즉 교육을 통해 여성 자원 봉사자들은 단순히 '아무것도 얻지 않고, 단지 남에게 봉사하는 사람'이 아니라 '자신이 창의적으로 할 수 있는 일'에 책임감을 부여 받음으로써 '성취감과 자기 개발을 할 수 있는 사람'으로 인식하고 이러한 역할을 수행할 수 있는 기회의 하나로 자원봉사활동을 이해하게 됨.
- 따라서 여러 자원봉사활동센터 등에서 앞으로 교육훈련을 확대하는 것이 시급한 과제이며 기초교육, 재교육, 소집단별로 직무(전문)교육 또는 분야별 교육 등 교육프로그램 등이 마련되어야 함. 교육의 주체도 반드시 센터일 필요가 없으므로, 직무교육(전문교육)은 외부의 교육을 활용하는 것도 함.
(8) 정부지원책의 강화
- 여성 자원봉사자가 쉽게 안심하고 활동할 수 있도록 하는 다양한 기반을 조성하려면 정부지원책을 강화해야 함. 이를 위해서 우선 자원봉사진흥법이 조속히 제정되어, 자원봉사 지원의 확고한 토대를 이룩해야 할 것임. 또한 자발적으로 자원봉사에 나서는 사람들이 예기치 않은 사고로 당하는 피해를 보상하기 위한 보험제도가 실시되어야 함. 그래야 봉사자들이 부담 없이 활동에 참여할 수 있을 것이며, 자원봉사에 대한 사회적 인식을 더욱 높이는 계기를 만들게 될 것임.
자원봉사론
윤 종 권 12주차
5. 기업 자원봉사활동
1) 기업 자원봉사활동의 목적과 의의
- 오늘날 기업들의 자원봉사활동 참여가 확대되고 있음. '기업시민'개념에 근거한 기업 자원봉사는 기업의 '사회공헌활동(Philanthropy)'과는 구별되는 새로운 개념임. 미국에서는 1970년대 말부터 지역사회에 기부금을 내는 방식으로 탈피하여 기업 임직원들의 능력과 기술, 시간을 직접 지역사회 문제 해결에 기여하는 자원봉사활동을 장려해왔음.
- 일반적으로 기업 자원봉사라고 하면 단순히 기업에 종사하는 직원들이 수행하는 자원봉사활동으로 생각하기 쉬움. 그러나 기업 자원봉사는 기업 그 자체를 사회공동체의 한 시민으로 간주하고, '기업시민'으로서 기업이 수행하는 자원봉사활동을 의미함. 이러한 맥락에서 기업 자원봉사활동과 같은 기업의 사회적 공헌은 기업의 이익을 유지하고 확대하기 위한 경영전략에서 이제는 공존전략으로서 그 중요성을 인정받고 있음.
- 결론적으로 기업의 자원봉사활동은 임직원 개인에게는 사회적 주체의식을 키워 주며, 기업에게는 생산성 향상이라는 이득을 안겨 줄 뿐만 아니라, 사회적으로는 시민의식의 부활로 더 큰 공통성을 추구하게 하는 의의와 목적이 있음. 이는 '사회적 책임' 수행이라는 새로운 기업경영 이념을 도입하여 실천하는 새로운 기업복지활동으로서, 과거의 기업의 이기적이고 편협한 후생복지활동이었던 기업복지활동을 넘어서, 적극적으로 사회문제의 해결에 참여하여 공헌함으로써 직원 개개인의 한차원 높은 욕구충족은 물론 기업 자체에도 생존과 번영을 약속 받는 계기를 마련하는 것임.
- 또한 기업의 자원봉사활동은 기업의 사회적 책임을 실천하는 효과적인 방법일 뿐만 아니라, 자원봉사 영역에서 보면 전문인력의 확충이라는 의의를 가지고, 또한 자원봉사활동의 홍보 및 전달체계로서 효율성을 가져 궁극적으로 자원봉사의 확대와 활성화에 이바지함.
2) 기업 자원봉사활동의 중요성
- 기업 자원봉사활동은 다음의 세가지 근본적 이유에서 그 필요성을 찾을 수 있음(조휘일,1998). 첫째, 기업 자원봉사활동은 기업 자체가 추구하는 전반적인 경제적·사회적 목적을 달성하고 소비자, 지역사회, 기업구성원과 같은 각 이해당사자들의 기대에 부응하는 데 가장 효과적인 도구로서 역할을 함.
둘째, 기억의 구성원들은 기술과 전문성을 갖춘 인적 자원들임. 따라서 이들이 자원봉사활동에 참여하면 지역사회의 각종 문제를 해결하는 데 기술과 에너지를 공급받을 수 있는 좋은 근원이 됨.
셋째, 직장은 대부분의 사람들이 생활에 있어 중추적 기능을 수행하는 곳이므로, 기업 임직원의 자원봉사활동은 많은 사람들에게 자원봉사활동에 참여하도록 장려하는 파급효과가 아주 높음.
- 현대사회에서 나타나는 자원봉사의 세계적인 추세는 자원봉사활동의 제도화와 함께 기업 자원봉사활동의 증대이데, 이는 서로 맞물리는 현상을 보이고 있음. 우리나라의 자원봉사 활성화에 영향을 끼치는 실제적인 현상 중 하나로 기업 자원봉사활동의 출현을 들 수 있음. 삼성 그룹을 위시하여 현대, LG, SK 등의 많은 대기업들이 신입사원 채용 시 과거의 자원봉사 경력을 반영하고 사원 연수 과정에 자원봉사활동을 포함시키고, 어느 기업은 사회봉사단을 조직하는 등 기업 자원봉사활동의 확대와 홍보가 사회 전반적인 자원봉사에 대한 관심을 높였다고 볼 수 있음.
- 세계적인 정치·경제학자인 프랜시스 후쿠야마는 『역사의 종언과 최후의 인간』이라는 저서에서 자원봉사의 필요성을 강조하고 있음. 그는 인류 세계에서 이제 이데올로기 경쟁은 끝나고 문화 · 경제 경쟁만이 있을 뿐이며, 사회의 미래를 결정하는 중요한 요소는 사회자본의 하나인 '신뢰'라고 진단함. 그는 사회자본을 '교육 · 훈련과 자발적 시민활동을 통하여 창출된 사회적 부'라고 하면서, 이는 '높은 수준의 신뢰' 또는 '사회적 협력'으로 나타난다고 지적함.
- 특히 그는 미국의 민주주의를 유지하는 힘은 자원봉사활동을 통하여 구축된 신뢰와 자발적 연대력에 있다고 진단하면서 자원봉사활동은 이제 국가경쟁력으로 위한 사회자본으로서 '자발적 연대력'이라는 성격을 가진다고 보았음.
3) 기업 자원봉사활동의 현황
- 시민의 책임의식과 연대의식에 바탕을 툰 자원봉사활동에 대한 사회각층의 관심과 참여가 높아지는 가운데, 최근 우리나라에서도 대기업을 중심으로 자원봉사활동이 점차 활발해지고 있음. 이에 기업이 새로운 복지서비스 제공자로 급부상하고 있음. 이러한 기업의 활발한 자원 봉사활동 현황을 외국과 우리나라로 각각 나누어 살펴보도록 하겠음.
(1) 외국 기업 자원봉사활동 현황
- 미국은 1970년대 들어 제록스, 벨 텔레폰 등으로 사원봉사를 제도적으로 도입하기 시작하면서 기업 자원봉사활동이 증대되었음. 1990년대 중반에는 대부분의 대기업이 공식적인 사내 자원봉사 프로그램을 보유하고 있음(최일섭 외, 1996).
- 1992년 미국의 촛불재단이 454개 대기업을 상대로 조사한 바에 따르면, 응답 기업 중 91%가 자원봉사활동 유공자에 대한 표창제도를 가지고 있었고, 87%가 사내 홍보를 통해 지역사회 자원봉사활동을 유도하고 있었음. 또 임직원들에게 지역사회 기관 이사회에 참여토록 격려하고(68%), 사장이 지지를 보이고(72%), 근무일에 자원봉사활동을 허가하는(68%)등 여러 가지 방법으로 자원봉사활동을 권장하고 있었음.
- 일본 경영단은 1991년 자원봉사활동 및 모금 창구가 되는 사회공헌부를 사무국 내에 개설한데 이어, 쏘니 등 10여개 업체도 기억시민부, 사회업무실 등을 잇달아 설치했음. 이와 함께 사원들의 자원봉사활동을 뒷받침하기 위해 1년간 유급휴가제도를 운영하고 있는 업체도 50여 개나 됨. 일본 경단련 사회공헌추진위원에서 1999년 378개 기업을 대상으로 조사한 결과에 따르면, 기업 자원봉사활동은 최근 4년 연속 증가하고 있음.
- 특히 1998년도에 112개 기업이 참여하여 전체 사회공헌활동의 31.5%를 차지하고 있음.
- 기업 자원봉사활동을 지원하기 위한 촉진 제도의 도입현황을 살펴보면,응답 기업의 절반 이상인 205개 사가 다양한 형태로 제도를 도입하고 있음. 볼런티어 휴가제도(98건), 지역활동 장려 휴가제도(23건), 볼런티어활동자 표창제도(41건), 볼런티어 활동자 등록제도(35건) 등의 각종 휴가, 휴직제도를 도입하고 있는 기업이 두드러지게 증대되었음.
- 일본 특유의 조직화된 기업 주도 형식의 자원봉사 프로그램을 운영하는 미쓰비스 상사는 현재 동호회적 성격의 'Volunteer 구락부'와 국내외 100여 개 지사에 사회공헌팀을 운영하고 있음. 주요 사원봉사 프로그램으로 미혼, 이혼모들을 위하여 모자 가정을 초청, 임직원들과' 모자 자연교실'이라는 캠프를 17년간 실시하고 있음. 내셔널 파나소닉 제품으로 유명한 일본 마쓰시타 전기 역시 기업의 사회적 책임으로 유명한 회사로 이 회사의 자원봉사는 가능한 한 노조의 자율에 맡기고 있으며, 회사는 노조가 운영하는 볼런티어 클럽을 지원함.
- 미국의 체이스 맨해튼 은행은 'Chase Good Work'라는 슬로건 아래 전 세계 50여 개 나라에 자원봉사 담장자인 '챔피언(champion)'을 두고, 3천여 개 자원봉사팀이 2백 개 프로젝트를 지역별 심각한 문제를 중심으로 봉사활동을 하고 있음. 『타임』잡지회사로 유명한 타임워너(Time Warner)는 'Time to Read'라는 자원봉사 프로그램을 전개하고 있음. 이것은 사원들을 중심으로 문맹자들의 개인 교습을 통해 독해력을 향상시키는 봉사활동임.
- 영국에 잘 알려진 국제적 화장품 회사 더 바디샵(The body shop)은 직원 채용 시에 자원봉사 경력을 중시하며, 고용조건으로 자원봉사활동을 요구함. 이 회사 역시 지역적 특성에 맞는 자원봉사활동을 펼치고 있는데, 동유럽 고아들의 자활을 위한 교육봉사, 인디언 원주민들을 위한 보건교육, 의료봉사 등을 전개하고 있음.
(2) 우리나라 기업 자원봉사활동 현황
- 전국경제인연합회에서 1999년 말 회원사 중 147개 기업을 대상으로 실시한 조사에 따르면, 이 중 32개 기업이 사원 자원봉사활동을 실시하여 총 2,353건의 자원봉사활동 건에 111,887명의 직원이 참가하였음.
- 장학사업과 의료복지사업에 치중된 기업의 사회공헌활동이 사회복지 분야의 증대와 더불어 사원 자원봉사제도로 그 활동 영역을 확대하고 있는 것임.
- 한편 사회공헌활동의 사내 체제 정비현황을 살펴보면, 1998년 말 전체 응답기업의 16,9%가 사회공헌활동에 대한 기본방침을 경영방침 등에 명문화하였으며, 사회공헌 전담부서를 설치하거나 전담자를 지정한 기업은 전체의 22.3%로 나타남. 사회공헌활동에 연간예산을 설정하여 운용하는 회사는 26.4%였으며 이 중 직원 자원봉사활동 및 현물기부와 같은 사회공헌활동에 따른 금액환산기준의 예산을 설정한 기업은 전체의 9.5%로 나타남.
- 그러나 자원봉사활동 참가기간에 유급휴가를 제공하는 볼런티어 휴가제도와 장 · 단기 자원봉사활동의 참가와 관련해 휴직을 인정하는 휴직제도의 도입률은 아직 7개 사(4.7%), 2개 사(1.4%)에 불과했음. 이를 도입시기별로 살펴보면 1994년부터 본격적으로 도입되기 시작하여 1997 년까지 확대되다가 IMF 경제위기의 영향으로 1998년부터는 신규도입이 줄어들었음.
- 기업 자원봉사활동 내용은 직원들이 지역사회 및 관광소 청소 등의 행사성 봉사활동에 참여하는 것, 사회복지기관 등의 시설을 방문하여 활동, 기업특성을 살린 프로그램 활동, 자원봉사축제로 크게 나눔.
- 한국 IBM에서는 컴퓨터 회사라는 특성을 살려 장애인들을 위한 전산교육과 장애청소년 PC 경진대회를 실시하며, 이에 임직원이 자원봉사자로 참여하여 장애인 재활에 한몫을 하고 있음. 또한 한국 야쿠르트에서는 아줌마 배달원 1,800여 명이 무의탁 노인들에게 매일 야쿠르트를 전하고 이들의 건강을 체크하는 봉사활동을 펴고 있음. 이 밖에도 삼성그룹, 현대그룹, LG그룹, 제일은행, 한국산업은행, 한솔파텍, 이랜드 등에서도 다양한 형태로 임직원들의 자원봉사활동을 지원하고 있음. 최근에 들어와서는 일부 대기업들이 사회봉사단을 결성하여 자원봉사활동을 보다 조직적으로 행하는 추세임.
4) 기업 자원봉사활동의 문제점
- 기업 자원봉사활동 역시 여타 다른 자원봉사활동과 마찬가지로 양과 질 모두 선진국에 비해 부족한 면이 많음. 전담 전문 인력의 부족, 자원 봉사활동이 부차적 행위로 간주된다는 점, 예산 부족 및 사업의 전문성문제를 안고 있음. 특히 기업 자원봉사활동은 참여하는 개인이 기업이라는 조직을 통하여 자원봉사활동을 접하게 되고, 일차적으로는 기업에서의 직장생활이 지배적이므로 기업에서 제도적으로 지원하는 것이 선행되어야 하는데, 아직까지 미흡한 실정임.
- 한국 기업의 자원봉사활동의 문제점을 구체적으로 살펴보면, 전체재정 중에서 기업 부문이 차지하는 범위는 상당하나 비자발적 성금이 많은 부분을 차지함. 또 출연 재단의 활동이 장학 · 의료사업 등에 치중돼 있으며 원래 설립목적과 다른 사업이 노출되고 있음. 그리고 구체적 자원봉사활동도 목표·관리·화류 면에서 체계적이지 못하고 지속적인 활동이 이루어지지 않고 있음.
5) 기업 자원봉사활동의 활성호 방안
(1) 자원봉사자에 대한 기업의 확고한 정책 수립
- 기업이 자원봉사를 성공적으로 전개하려면 먼저 자원봉사에 관한 기업의 차원의 확고한 정책이 수립되어야 함. 아직까지도 많은 기업들을 지역사회에 대한 기업의 봉사를 경영 외적이며, 부수적인 것으로 생각하고 있음.
- 따라서 자원봉사에 대한 기업차원의 확고한 정책이 부재한 경우가 많음. 이처럼 자원봉사에 대한 기업차원의 정책이 수립되지 않는 한, 기업의 자원봉사가 실행될 가능성은 거의 없으며, 설사 기업의 자원봉사가 실행되어도 계속 유지되기가 쉽지 않음. 그런 점에서 자원봉사활동의 참여가 기업의 사업목표달성에 기여한다는 점을 인식하고, 기업의 목표달성과 연계하여 자원봉사에 대한 기업차원의 확고한 정책을 수립하는 것이 기업 자원봉사의 성공에 매우 중요한 요소임.
(2) 자원봉사 실행기구의 설립과 자원봉사업무 담당자 지정
- 기업의 자원봉사를 공식적 정책으로 결정하는 것 못지않게 기업 자원봉사의 성공에 중요한 요소는 이를 수행하는 기업의 공식 조직과 담당자를 지정하는 일임. 미국과 같이 시민의 자원봉사가 생활화되어 있는 경우에는 기업단위 자원봉사기구의 필요성이 적을 수 있음.
- 하지만 우리나라는 자원봉사활동에 참여하는 직장인의 수가 많지 않고, 사회전체적으로도 자원봉사 프로그램이나 봉사기관이 준비되지 않은 실정에서, 자원봉사 전담기구 없이 기업의 자원봉사를 성공적으로 정착시키는 것은 쉽지 않음.
- 그런 점에서 기업 내에 자원봉사를 전담하는 기구나 또는 자원봉사 업무를 담당하는 부서의 지정은 반드시 필요함.
- 기업의 자원봉사를 활성화하기 가장 좋은 방법은 자원봉사센터와 같은 자원봉사 업무만을 전담하는 별도의 조직을 두는 것임. 자원 봉사 전담기구의 기능은 자원봉사자를 모집, 교육하고, 프로그램을 개발하여 자원봉사자를 파견하며, 인정과 포상 등 자원봉사관리 업무를 수행하는 것이다.
- 기업의 여건상 자원봉사 전담기구를 설치하는 게 여의치 않다면 기업 내의 기존 부서 중 하나를 지정하여, 자원봉사 업무를 그 부서의 업무 중 하나로 설정할 수도 있음. 일본 기업의 닛산 자동차는 홍보부에, 미쓰비스 전기는 총무부에, 메이지 생명은 기획부에 사회공헌활동과 자원봉사 업무를 담당하는 부서를 두고 있다(서재익,1998).
- 이렇게 자원봉사 업무를 담당할 기구를 설정하는 작업과 함께 중요한 것은 자원봉사 실무를 담당하는 업무담당자를 지정하는 것임. 자원봉사실수 담당자는 '자원봉사관리자' 또는 '자원봉사 코디네이터'라 일컫는데, 자원봉사활동을 활성화하는 데 핵심적인 역할을 수행함. 자원봉사관리자의 역할은 기업 자원봉사의 전체적인 추진을 위한 기획과 관리체계를 형성하는 것임. 먼저 자원봉사자들이 활동에 자원봉사기관과 자원봉사 프로그램을 개발하는 역할을 함.
(3) 임직원 자원봉사 지원제도의 수립
- 자원봉사활동의 속성상 어떤 형태든지 자원봉사활동에 대한 보상을 기대해서는 안 되는 것으로 생각하는 경향이 있음. 하지만 자원봉사활동을 활성화하려면 적절한 승인과 보상체계와 같은 지원제도는 필수임. 자원봉사 참여자들의 자발적이고 자주적인 결정에 의한 참여라는 원칙만 관철된다면, 자원봉사활동 참여자에게 여러 가지 형태의 보상을 제공하여 참여를 유인하는 게 자원봉사활동의 의미를 퇴색시키는 것은 아님.
① 자원봉사자 인정과 활동에 대한 홍보
- 가장 일반적이고 쉽게 시행할 수 있는 기업 자원봉사제도는 직원들의 자원봉사활동을 기업이 공식적으로 인정해 주는 것임. 대부분의 사람들은 자신이 행한 선한 일을 남들이 알아주고 인정해 줄 때, 더욱 보람과 봉사의 기쁨을 느낌. 그런 점에서 자원봉사활동을 기업이 공식적으로 인정하면 기업 자원봉사활동의 활성화에 크게 기여할 수 있음.
② 우수 봉사자 및 우수 팀에 대한 포상
- 기업에서 두 번째로 널리 활용하는 지원제도는 우수 자원봉사자를 포상하는 것임. 이것은 환영회, 오찬회, 만찬 또는 파티를 열어 자원봉사자 유공 직원을 표창하며, 간단한 기념품을 제공하는 것임. 우수봉사자의 시상은 분기별, 연말 등 이용하여 정기적으로 시상하는 방법도 좋으나 '자원봉사대축제' 등의 이벤트를 활용하는 방법도 좋음. 또한 지역사회나 정부, 민간단체 등 외부 기관에서 주관하는 각종 선발, 표창에 적극적으로 참여하여 자원봉사활동을 장려하는 것도 좋은 방법임.
③ 자원봉사활동 경비지원 및 기금마련
- 자원봉사활동에 소요되는 경비는 주로 교통비나, 식대, 재료비 등으로 그 부담은 기본적으로 자원봉사자 자신의 부담으로 하는 게 적절함. 그러나 자원봉사 프로그램과 시행기관에 따라 그 운용은 다양하다. 기업 자원봉사는 자원봉사 경비지원이나 기금마련방안의 모색이 필요함.
④ 자원봉사 유급휴가, 휴식제도
- 이 제도는 임직원의 근무시간을 이용하여 자원봉사활동을 할 수 있도록 배려해 주는 제도임. 그 형태는 근무시간 면제, 사회봉사 휴가 및 휴직, 관리전문직의 인력파견 등의 형태가 있음.
- 근무시간 명제는 임직원들이 임금이나 기타 혜택으로부터 불이익을 받지 않고 정규 근무시간 중에 자원봉사활동에 참여할 수 있도록 허락 해 주는 제도로, 1주일에 1시간에서 1개월에 2~3일의 짧은 시간을 배려해 주는 것임.
- 사회봉사 유급휴가제도는 연간 1일, 3일 등 비교적 짧은 기간을 자원봉사활동에 사용하는 것임. 사회봉사 휴직제도는 휴직기간 급여와 상여금을 100%로 지급하는 기업부터 무급으로 하는 기업까지 다양함. 일본의 이 제도를 시행하는 기업의 80% 이상이 어떤 형태든 급여와 상여금을 지급하고 있음. 관리, 전문직의 인력파견은 전문성 있는 임직원을 며칠 간의 단기간에서부터 수년 간의 장기간까지 비영리단체가 정부조직에 자원봉사로 파견하는 것으로서 기업은 이 들에게 임금과 인사상의 모든 혜택을 보장해줌.
(4) 캠페인 등 특별 프로그램 참여
- 기업 자원봉사의 활성화를 위해서 추진 조직과 인력의 구비, 교육과 관리체계의 수립, 임직원 자원봉사 지원제도를 시행하는 것 이외에 필수적으로 따라야 할 것은, 분위기를 고양시켜 주고 참여를 유인할 수 있는 캠페인성의 특별 프로그램이 있어야 한다는 점임.
(5) 외부 단체와의 연계 및 공동 프로그램 참여
- 자원봉사활동은 지역사회 문제에 대하셔 주인의식과 책임의식을 갖는 데서부터 시작된다고 할 수 있음. 따라서 지역사회 내의 다른 단체 나 기관과의 연계나 협조체제 구축은 필수고 여러 기관이나 단체가 연합하여 시행하는 공동 프로그램이 있으면 적극적으로 참여해야 할 것임. 이렇게 할 때 자원봉사활동의 효과를 극대화할 수 있음은 물론, 회사 내 자원봉사 관련 조직이나 담장자의 업무능력 향상과 봉사 프로그램의 질적 향상에도 크게 기여할 수 있음.
- 특히 자원봉사활동은 한 인간이 자신을 사회적 존재로 자각하며 스스로 다른 사람에게, 또는 다른 사람과 더불어 봉사하는 경험을 통해 자신의 인격 성장과 잠재능력을 실현하는 기회를 갖는 것으로 복지사회의 토대가 됨. 따라서 주부들의 자원봉사활동은 현대사회를 살아가는 주체적인 인간으로서 사회에 공헌할 수 있게 함.