사회복지란 : 인간이 인간답게 살 수 있도록 하는 일련의 실천들 - 행복 - 살 만한 사회 | ||||||
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제1장 욕구불만 사회문제
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인간행동 변화 사회환경 개선 ↑ 사회복지(사회사업) |
욕 구 해 결 사회문제해결
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5W + 1H +2W |
사 회 복 지 |
빈곤문제 |
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언 제 (when) |
때, 시기 |
어려운 시기에(불만불만, 사회문제로) 불행 |
일년내내 |
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어디서 (where) |
장소 |
사회복지기관, 삶의 공간(지역사회) |
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누 가 (who) |
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사회복지사가 - 공공, 민간 제 3 장 |
사회복지사 |
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무엇을 (what) |
무엇, 어떤 것 |
사회문제, 욕구해결 해결 제 2 장 |
가난에서 오는 불행 |
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어떻게 (how) |
방법 |
기술론, 정책론, 분야론 제2부 제3부 |
전달체계(행정) |
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왜 (why) |
원인, 이유, 어째서 |
원인:사회구조 이유:행복,통제 |
사회구조 |
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누구의 (whose) |
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Clients 즉 개인, 집단, 지역사회 |
clients, 지역경제 |
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원하는 바는 (want) |
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행복한 인간, 살만한 사회 제 3 장 |
빈곤타파 |
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cli·ent〔
〕〔L 「추종자」의 뜻에서〕 n.
1 (변호사 등의) 의뢰인
2 (상인의) 고객, 단골(⇒ CUSTOMER
)
3 클라이언트 《복지 사업가 등의 도움을 받는 사람》
4 【역사】 (로마 귀족의) 예속 평민;부하(dependant)
5 =CLIENT STATE
6 【컴퓨터】 클라이언트 《서버로부터 정보를 받는 네트워크상의 컴퓨터》
━ a.
1 단골의
2 (경제적·군사적으로) 다른 나라에 의존하는
~·less a.
제 2 장 지역사회복지의 개념
1970년대 지역사회조직론
1980년대 지역사회복지론-지역사회실천(community practice) or 지역사회개입(community intervention)
1. 지역사회복지와 지역사회복지실천
1) 지역사회복지의 의미
⑴ 사회복지의 실천 영역이 지역사회 : 변화의 대상으로의 지역사회
⑵ 사회복지의 실천 수단이 지역사회 : 변화의 장소로서의 지역사회
광의 => “각종 사회적 위험이 사라진 안전하고 행복한 지역사회의 상태를 지칭하며
이러한 상태를 실현하기 위한 지역사회수준에서의 모든 노력”
협의 =>지역사회 구성원들의 문제와 욕구를 해결하거나 예방하기 위해 수행하는 사회복지사들의 전문적인 활동
2) 지역사회복지실천의 의미
⑴ 지 역 사 회 복 지 : 정적인 개념
⑵ 지역사회복지실천 : 동적인 개념 - 지역사회실천, 지역사회사업, 지역사회개입
① 지역사회가 사회복지실천의 환경 또는 맥락이라는 점
② 지역사회는 사회복지실천의 대상 또는 클라이언트가 된다
2. 지역사회복지의 관련 개념
⑴ 지역사회조직(community organization) : 주체
→ 지역사회조직사업(community organizing) : 과정 ≒ 지역사회행동(community action)
⑵ 지역사회실천 ≒ 지역사회복지실천 - 간호학, 의학분야에서도 사용
지역사회사업 - 사회사업적 지식과 기술 그리고 가치를 적용
지역사회개입(community intervention)
⑶ 지역사회개발(community development) - 물리적인 개발 - 종종 경제개발
⑷ 지역사회건설(community building) - building를 물리적 차원으로 이해하지 않고
- 다시 새우다시피 해야 할 최악상황
- 지역사회의 자산과 강점을 강조하는 empowerment 관점
⑸ 지역사회보호(community care) - 시설보호(institutional care)의 반대의 개념
지역사회복지 -> 지역사회복지실천 -> 지역사회개발 * 지역사회보호
≒ 지역사회실천 ≒ 지역사회건설
≒ 지역사회개입
3. 지역사회복지의 목적
궁극적인 목적 : 좋은 지역사회(웨렌), 역량있는 지역사회(펠린)
현실적인 목적 : 지역사회문제의 해결, 지역주민의 임파워먼트, 사회변화
⑴ 전문적 목적 - 사회복지사의 목적 : 개인적 목적
① 클라이언트의 임파워먼트
② 소비자중심의 서비스조직
③ 클라이언트의 이익을 해치는 정책과 프로그램의 변화를 도모
⑵ 제도적 목적 - 기관ㆍ조직의 목적 : 공동의 목적 : 균형(안정)과 변화라는 개념
균형-기존의 제도와 질서를 유지하면서 서비스의 효율성을 높임, 변화-환경의 근본적 변화
① 통 합 적 목적 : 기존제도 안에서 사회적 안정 추구
② 사회치료적 목적 : 클라이언트 변화 추구 : 사회적변화 -참여와 리더쉽
: 심리적변화 -자기효능감
③ 환 경 변화 목적 : 환경과 제도를 바꾼다
제 3 장 지역사회복지의 역사적 전개
국가주도의 사회복지가 확고한 유럽보다는
자원부문(voluntary sector)을 강조하는 영어권국가에서 발달 - 민간참여가 필요
1. 영국에서의 지역사회복지 발달 과정
자선조직협회(Charity Organization Society, COS)와 세틀멘트운동(settlement movement)
• n. 1
정착 , 정주, 안주, (결혼하여) 생활을 안정시킴 ; 일정한 직업을 가짐
2 a
식민, 이민 , 이주 b 식민지, 거류지, 조계(租界); 이주지, 개척지 c 촌락, 부락
1) 자선조직협회(Charity Organization Society, COS)-1869년 러스킨의 주도로 런던에서
: 다양한 자선단체를 조직화해서 빈민에 대한 체계적이고 효율적인 구호사업
: 개인의 책임 구호보다 비판
2) 세틀멘트운동(settlement movement)-1884년-토인비 홀 :영국성공회사제 바넷(Samule Barnett)
: 함께하면서 그들의 사정을 직접체험하면서 지역사회의 맥락에서
3) 지역사회행동의 확산 - 19세기말에서 20세기 초 노동운동이 강력해지면서
4) 도시지역프로그램과 지역사회개발 프로젝트
1968년 도시지역프로그램(Urban Programme) : 유색이민자 다양한 문제
1969년 지역사회개발 프로젝트(Community Development Projects) : 빈곤제거
5) 지역사회보호 - 1979년 보수당집권-복지의 축소-지출축소-지역자원에 떠넘김
- 시설보호에 대한 비판
: 지역사회 안에서 지역사회에 의해 제공되는 사회복지서비스
6) 실업문제에 대한 지역사회 수준의 개입 : 1982년 지역사회프로그램(Community Program)CP
2. 미국에서의 지역사회복지 발달 과정
1) 자선조직협회 : 1877 거어틴목사, 뉴욕주 버팔로에 설립 - 호별방문 : 조사, 훈계
2) 세틀멘트 운동 : 1886년 뉴욕
1889년 시카고 헐하우스, 제인애덤스-사회, 교육, 인도주의, 시민생활
3) 지역공동모금제도 : 뉴욕주의 로체스터 지역에서 1919년도에 사용 - 자선승인기관
4) 앨린스키 방식의 지역사회조직사업
5) 빈곤에 대한 전쟁과 지역사회조직사업 : 지역사회행동프로그램(Community Action Program)CAP
6) 보수주의로의 회귀와 지역사회개발 : 1968년 공화당 닉슨대통령, 1980년 레이건 - 복지축소
3. 한국에서의 지역사회복지 발달 과정
1) 직접서비스 기관의 발달
⑴ 일제강점기 - 외국인 선교사 - 태화여자관 : 선교와 계몽
⑵ 일제 - 일본 - 인 보 관 : 생활지도, 직업소개, 생활자금대부, 개인싱담등
⑶ 해방이후 한국전쟁 - 고아를 위한 시설, 빈민구호 활동
⑷ 1957년 이화여대 부설 사회복지관
⑸ 1970년대까지 대학 부설이 몇 개 추가 - 인식이 열악한 상태
⑹ 사회복지관의 연혁
2) 지역사회개발로서의 새마을운동
: 유신정권과 맥락을 같이하기에 평가도 양극화
⑴ 배경
① 1970년 4월 - 농촌의 생활환경을 바꾸는 새마을 가꾸기 사업을 제창
겨울 - 시멘트 335포대 하고 싶은 사업에 자유로이
② 1971년 겨울 - 농촌개발
- 196년대 도시노동자 저임금 위해 농산물가격관리-농민이 도시빈민
③ 1969년 3선 개헌 - 도시 지지율 하락, 공화당의 정치기반인 농촌의 지지가 필요
- 새마을 지도자의 양성과정에서 정권유지를 위한 기간요원 양성
⑵ 내용과 방식
① 근면, 자조, 협동 - 생활환경 개선, 소득증대, 정신개혁 추구
② 경쟁적, 선별적 방식 - 기초마을
자조마을
자립마을 : 간선도로 완성,
지분과 담장개량 80%이상,
마을기금 100원이상확보,
농외소득사업개방 등 10가지 요건
자립마을 비율 : 1970년 시작 7% ->1979년 97%로
③ 새마을운동 중앙협의회 - 행정단위별 협의회 - 각 마을 새마을 지도자(1979년 약 2만 4천명)
마을 총회에서 결정 - 정부에서 승인
⑶ 평가
① 경제적인 측면 - 긍정적인 평가
② 궁극적인 측면 - 지역사회 건설 : 민주적인 의사결정, 사회자본의 확대에는 한계
③ 원인 : 정치적인 동기에서 출발
눈에 보이는 결과에 치중
민주적인 의사결정, 사회자본의 확대에는 무관심
3) 지역사회조직사업의 형성과 발전
⑴ 1970년대 : 지역사회조직사업의 맹아기
① 배경 : 성장 제일주의와 급격화 도시화로 도시빈민 생존 위협
② 사건 : 전태일사건(1070), 경기도 광주(성남) 대단지 사건(1971년)
③ 주체 : 가톨릭과 개신교의 크리스천 사회행동협의회 결성
④ 사상 : 앨린스키의 주민조직화기법과 프레이리의 민중교육론
⑤ 내용 : 야학, 탁아소, 어머니교실 등의 주민교육 치중
⑵ 1980년대 : 빈민지역운동의 대폭발
① 사건 : 민주화 실패와 광주학생운동
② 배경 : 절대빈곤보다 상대적 빈곤과 빈부의 차가 새로운 쟁점으로 부각
③ 내용 : 학생들의 사회참여와 의식화교육
④ 거점 : 탁아소, 공부방, 민중교회을 공간적 거점으로
⑤ 효과 : 빈민지역의 철거반대운동-1989년 세입자를 위한 영구임대주택건설계획
⑥ 주체 : 천주교 + 기독교 + 학생 + 주민의 역량강화
⑶ 1990년대 이후 : 지역사회실천의 다양화
민주화 정착, 현실사회주의 붕괴 - 온건한 시민운동과 지역운동
지방자치시대
① 빈민지역 지역사회가 퇴보 - 지역사회조직 증가
② 대결지향에서 합의지향적 지역사회조직 - 지역화폐운동
◎ 지역사회복지실천의 이론과 방법
제 4 장 지역사회실천의 이론적 틀
이론 - 안내자의 역할, (체계이론, 생태이론, 갈등이론, 교환이론, 자원동원이론)
1. 체계이론
1) 체계이론의 골자
⑴ 공학과 생물학에서 발달한 이론 - 요즘 : 정치체계, 경제체계, 의료전달체계
⑵ 정의 : 특정한 목표를 달성하기 위해 상호작용을 하는 물체나 요소의 집합
⑶ 특징
① 전체는 부분의 합보다 크다 - 시너지효과
② 밀접한 상호작용으로 : 일정한 조정과 적응과정을 거치면서 새로운 균형상태에 도달
③ 모든체계는 다른 체계와 구분되는 독자영역을 갖는다. - 경계(boundary) : 경계밖이 환경
열린체계(open system) 외부환경과 자원과 정보가 원활히 유입 - 대부분의 사회체계
닫힌체계(closed system) 고립된 체계 - 특수종교집단
예 : 가족 - 체계
- 가족구성원 : 하위체계
⑷ 학자 : 파슨즈(Parsons 1973)
⑸ 필수기능
① 체제유지(pattern maintenance) : 사회체계의 형식과 내용을 유지 - 사회화(socialization)
② 통 합(integration) : 하위체계간의 알력과 강등을 조절
③ 목표달성(goal attainment) : 장기적인 목적을 설정하고 그것을 달성하기 위한 과업을 수행
④ 적 응(adaptation) : 목표달성을 의한 자원을 외부로부터 획득하고 사용하는 기능
⑹ 정부, 경제, 교육, 종교, 가족 등
사회통제, 생산과 분배, 사회화, 사회구성원 재생산 등
⑺ 지역사회를 잘 짜여진 하나의 체계로 보고 있으나 현실은 온전하지 못한 면이 있다.
2) 지역사회복지에 대한 시사점
⑴ 지역사회를 거시적으로 보는데 여러 가지 도움을 준다.
⑵ 등종국성 : 等終局性, equifinality
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2. 생태이론
⑴ 자연환경(생태계)을 연구하는 생태학의 기본아이디어를 빌려옴
⑵ 인간이 환경과 상호작용을 하면서 살아가는 동적인(dynamic) 존재라는 가정에서 출발
⑶ 환경속의 인간을 주제로하는 사회복지와 주제가 맞아 떨어진다.
⑷ 1920-30년대 로버트파크를 비롯한 시카고대학의 사회학자들
생태계의 천이현상과 도시화과정이 비슷 : 인간생태학(human ecology)
⑸ 체계이론 + 생태학 = 생태체계이론(ecological system theory)
1) 인간생태학
⑴ 지역사회를 하나의 자연환경(생태계)으로 파악
⑵ 공식적 사회복지인프라가 약하면 비공식적인 인프라 강화
강화된 비공식(환경)이 공식적인 인프라를 필요성을 낮춘다
⑶ 환경을 둘러싼 인간의 사회과정
① 경쟁(competition) : 토지에 대한 싸움(장소의 이점)
② 분리(segregation) : 일정한 공통점을 가진 집단이 법, 압력, 개인적 선택으로
지리적으로 이탈 또는 고립 - 인디언 거주지역, 달동네
③ 통합(integration) : 다양한 짐단이 통일된 기능체로 혼합- 의도적인 노력이 필요
도시재개발지역의 중산층과 원주민 저소득주민과의 갈등
2) 생태체계이론
⑴ 생태이론 : 적응이나 상호작용 + 체계이론 : 위계와 항상성, 환류
⑵ 생태체계이론에서의 사회환경체계
① 미시체계(micro system) - 가족, 친구, 학교, 동네 등
② 중위체계(mezzo system) - 가족과 학교생활의 관계 또는 학교생활과 친구의 관계
③ 외부체계(exo system) - 직접경험은 못하지만 개인의 삶에 여러 가지 영향을 줌 -부모직장
④ 거시체계(macro system) - 사회전체의 태도나 가치나 정부의 정책
거시체계
외부체계
미시체계 중위체계
예:친구 미시체계
예:교회
개 인
미시체계
예:가족 미시체계
예:학교
< 생태체계의 수준 >
⑶ 인간의 특징
① 인간은 자신의 환경을 변화시키려는 의지와 능력을 지녔다.
② 인간은 누구나 자아존중감을 지니고 있고 그것을 소중히 여긴다.
③ 자기방향성을 가지고 있다.
3) 지역사회복지에 대한 시사점
⑴ 체계사이에서 일어나는 교류에 초점
⑵ 클라이언트의 잠재력을 키울 수 있는 환경을 만들어주는 일에 최선
⑶ 클라이언트의 자아존중감과 자기결정권을 존중
3. 권력관계이론 : 사회의 권력현상에 초점을 맞추는 이론의 총칙
1) 갈등이론
⑴ 갈등이 사회의 본질이다 - 사회가 분열되어 있다 : 갈등이 사회변화의 동력
⑵ 사회가 균형이 된 것이 아니라 한 집단이 다른 집단의 지배에 성공했기에 안정
⑶ 학자 : 콜먼
① 구체적인 쟁점에서 일반적인 쟁점
② 갈등이 진행되는 와중에 새로운 갈등이 등장
③ 단순한 이견에서 상대방에 대한 적대감으로
④ 갈등으로 개인과 집단의 갈등이 깊어지면 새로운 지도자가 나타나 갈등해결
⑤ 갈등의 심화는 내부의 의사소통 패턴에 변화를 가져올 가능성이 높다.
⑷ 갈등 - 내부 갈등은 지역사회의 결속을 다진다(긍정적인 측면)
⑸ 앨린스키 : 지역사회실천에 적용
: 소수특권세력의 다수지배 - 피지배집단의 조직화, 세력화
2) 사회적 교환이론
⑴ 호만스와 블라우
⑵ 사회적, 물질적 자원의 교환을 인간상호작용의 근본형태로 파악
⑶ 최소비용으로 최대의 보상
⑷ 호만스 : 비용보다 보상이 작으면 관계는 유지되지 않는다.
⑸ 블라우 : 권력의 구조는 불평등한 교환관계 - 남의 것 필요 없고, 내 것은 남이 필요로 하고
⑹ 권력균형전략
① 경 쟁 : 다른 자원을 모색 - B가 A에서 벗어나기 위해 C, D에서 자원을 구한다
② 재평가 : 자원의 재평가 A,B 관계에서 자원의 이점의 재분석
③ 호혜성 : 종속하고 A에게 필요한 것을 B가 확보하여 쌍방간에 동등해지는 것
④ 연 합 : A에 종속된 B,C, D가 A의 권력에 대항
⑤ 강 압 : 자신이 원하는 것을 힘으로 장악하는 방법
3) 자원동원이론
⑴ 여건 + 계기 = 집합행동
⑵ 자원의 유무에 따라 운동의 성패가 결정 : 과제는 가람을 모으는 일
⑶ 자원동원이론의 주요내용
① 사 회 적 항의 - 사회운동조직이 대중의 인지와 정당성을 획득하는 일차적 방법
② 사회운동 성패 - 조직원 충원과 자금조달 그리고 적절한 조직구조 개발 능력
③ 사회운동 성공 - 조직원들의 집합적 정체성 형성과 헌식할 수 있는 환경
④ 자원동원은 양날의 칼 - 외부자원은 조직의 자율성과 역동성을 약화시킬 수 있다.
4) 지역사회복지에 대한 시사점
⑴ 지역사회의 권력구조와 권력관계를 중시
⑵ 자원의 획득이 권력증대의 원천임을 분명히 함
⑶ 갈등이론 - 긍정적 측면 : 원동력
⑷ 사회적교환이론 - 교환관계의 역동
⑸ 외부의 자원 - 조직의 목적의 왜곡과 자율성 상실을 초래
<참고자료> 제 5 장 사회정책이론
제 1 절 사회정책의 정의
1. 레인의 견해
: 장기간을 통해 우연히 타협으로써 발전되어 오는 일련의 해결책
: 사회복지시책 즉 교육, 의료보호, 소득이전, 주택, 사회사업 등을 포함
2. 칠만의 견해
: 사회적 운용과 국민의 복지에 영향을 미치는 정부사업으로서 그 이론을 형성하는 지침원리
3. 티트머스의 견해
: 일정의 물질적 및 사회적 욕구 특히 요구호 욕구에 관하여 시장이 충족하지 못하거나 충족시 킬 수 없는 것을 특정의 사람들에게 부여하는 정부행위.
1). 삼분법 : 1974, 티트머스
1) 보완적(보충적)모형 - 가족과 t장에 근거, 일시적, 잠정적 활동
2) 산업적성취수행모형 - 사회적 욕구가 업적, 업무수행 및 생산성에 기반을 두고 충족 : 경제적, 심리적 이론
3) 제도적재분배모형 - 시장의 원리 밖에서의 보편적인 서비스 제공 : 평등, 자유
4. 마샬의 견해
: 서비스와 소득을 제공함으로써 시민들의 복지에 직접영향을 미치는 행동에 대한 정부정책
- 사회보장, 건강보호, 사회복지서비스, 주택정책 등
5. 종합적인 정의
: 개인이나 그 집단이 인간다운 생활을 영위하는데 필요한 사회적 관계의 노선과 사회복지서비 스의 확충 및 자원의 형평적 분배에 영향을 주고자 마련된 원리나 행동노선
① 사회적 목적을 지향하는 원리, 행동노선, 조치 등을 의미
② 인간의 사회적 관계에 관련
③ 사회복지 또는 사회복지시책을 주요한 사회적 통합제도로 간주
④ 자원의 재분베와 관계
참고자료 : 제 1 장 사회복지정책의 개념
제 1 절 정책의 개념
1. 정책의 정의
권위있는 공공기관이 정책목표(공익 및 사회적 형평의 실현, 사회문제의 해결)를 달성하기 위하여 정치적, 행정적 과정을 거치거나 당위성에 입각하여 공식적, 의도적으로 선택한 미래의 행동지침
2. 정책의 요소
1) 정책의 실천주체 - 공공기관(정부) : 입법
2) 정책은 행동에 대한 지침 - 목적을 달성하기 위한 목표를 이루려는 지침.
3) 정책은 어떤 결정이다 - 정책결정자의 책임.
4) 정책은 가치의 집합 - 공익.
5) 정책은 비용이 든다.
제 2 절 사회복지정책의 개념
1. 독일계 사회정책의 개념(1873-1차,2차)
1) 분배적 사회정책론(독일 강단사회주의자의 사회정책론) - 산업혁명 이후
(1) 아돌프 와그너의 사회정책의 정의(우파-정통파)
: 국가의 힘에 의해 한편으로는 대자본을 억제하고
따른 한편으로는 노동자를 보호하여 빈부의 격차를 완화하는 것
: 분배과정에 있어서의 제 폐해(유산계급과 무산계급의 대립, 대자본과 소자본의 대립, 노동소득과
재산소득과의 대립)을 입법이나 행정을 통해 어느 정도까지 완화하는 국가의 수단이다
(2) 슈몰러의 사회정책의 정의
: 사회계급간의 우교적 관계 회복, 부정의 극복 및 경감, 분배적 정의의 원칙에로의 커다란 접근, 진보 를 촉진하여 하층 및 중산계급의 도의적 및 물질적 향상을 보증하기 위한 사회적 입법
(3) 루요 브렌타노의 사회정책의 정의(좌파) - 숙련된 노동자를 사회정책의 객체이자 주체로 보았음
: 사유재산제도와 상속권을 고수함으로써 내포적 문화진보의 조건을 보호하고
충분하고 확실하며 독립된 소득을 보장함으로써 윤리적, 정치적 향상을 꾀하여
노동자서 문화진보를 가능한 많이 향유하게 되어 개인의 모든 재능을 가능한 충분히 전개하게 함
(4) 와그너와 슈몰러, 브렌타노의 공통점
: 독일 산업혁명의 사회적 제 결과를 배경으로 격렬한 계급투쟁과 계급대립을 완화
- 국가권력의 사회계량적 실천의 이념이나 방책을 주장
: 자본제적 소유관계와 상속제도는 자연적 법칙
- 그로 인한 부의 분배의 불평등은 분배정책에 의해 수정되어야 하고
- 수정의 목적은 사회적 제 계급의 평화적 유지 및 안정에 두고 있다.
2) 생산정책적 또는 전체주의적 사회정책론 - 제1차 세계대전 후
: 사회정책은 순수한 분배정책이 아니라 그것은 생산정책이다
3) 사회주의적 사회정책론
: 사회정책은 사회주의에로의 발전에 이르는 과도적인 것이다.
4) 독일 사회정책의 특징 - 노동문제
(1) 자본주의 경제를 수정하려는 계급협조론 또는 노사협조론 : 제 1 차 세계대전 당시
(2) 자본주의를 부정하고 극복하려는 계급투쟁론 또는 노사대립론 : 제 1 차 세계대전 이후
- 요보호 대상자의 특수시책보다는 전체사회의 관심에 예방적이고 장기적인 관점으로 접근
2. 영미계 사회정책의 개념(70,80년대)
1) 영국계 사회정책의 정의와 특징
(1) 마샬(1970)의 사회정책의 정의
: 서비스와 소득을 제공함으로써 시민들의 복지에 직접영향을 미치는 행동에 대한 정부정책
- 사회보장, 건강보호, 사회복지서비스, 주택정책 등
(2) 타운샌드(1975)의 사회정책의 정의
: 사회적 구조와 가치를 유지 또는 발전시키기 위한 서비스 기관 및 조직의 제도화된 통제다.
(3) 티트머스(1974)의 사회정책의 정의
: 일정의 물질적 및 사회적 욕구 특히 요구호 욕구에 관하여 시장이 충족하지 못하거나 충족시킬 수 없는 것을 특정의 사람들에게 부여하는 정부행위.
(4) 영국계 사회정책 정의의 특징
: 사회복지활동에 대한 연구, 대인서비스 위주
2) 미국계 사회복지정책의 정의와 특징
(1) 레인(1970)의 사회정책의 정의
: 타협 또는 선례에 의하여 계획적으로 발전되어 온 일련의 해결정책
(2) 디니토와 다이(1974)의 사회복지정책 정의
: 국민생활의 질에 영향을 미치는 것을 정부가 할 것인가 또는 하지 않을 것인가를 선택하는 것
: 서비스나 소득을 제공함으로써 시민들의 복지에 영향을 미치는 정부의 행동
(3) 길버트와 스펙트(74)의 사회복지정책 정의
: 공공정책
(4) 잔센(1984)의 사회복지정책의 정의
: 사회문제에 대처하기 위한 집합적(집단적) 전략
(5) 미국계 사회복지정책 정의의 특징
: 시장경제 기능을 전제로 하여 시장행동에 의해서도 충족되지 않는 물적 사회적 욕구 충족의 기회를 정부가 제공하는 활동
: 인간상호간의 관계
3. 현대 사회정책의 개념
1) 영미계
- 사회요구와 사회복지를 해결하기 위한 정책
- 사회문제 : 사회해체, 탈선행위
- 사회복지정책 또는 사회복지서비스를 연구하는 사회행정
2) 독일계
- 사회문제와 노동문제에 대한 정부의 역할
- 사회문제 : 노동문제, 분배문제
- 노동정책 또는 분배정책
<참고자료>제 2 절 사회정책의 이론적 관점
1. 진화론
1) 변화는 결정된 방향으로 이동,
2) 변화는 단순한 형태에서 복잡한 형태로 이동
3) 변화는 다양한 형태의 발전을 위해 시행착오를 내포하는 것으로 묘사
4) 중요한 의미 ① 사회복지서비스의 발전을 위한 설명을 제공
② 사회계혁을 성취하기 위한 사회복지서비스를 활용해야하는 합리적 이론적 기초로 공헌
③ 사회계혁으로서 사회복지를 배재하려는 비판자들에게 합리적 이론적 기초로 공헌
2. 기능론 : 생물학적인 유기체의 항상성에서 유추
1) 개인의 이익과 사회의 이익간의 길등을 부정, 사회에 이로우면 개인에게도 이롭다고 강조
2) 사회복지서비스가 사회를 통합시키고 균형을 회복시킨다는 기능적인 면 강조
3. 갈등론
1) 사회는 협동보다는 길등의 관계
2) 경쟁적인 관계는 균형보다 불안정을 나타냄
3) 불안정은 갈등을 유발
4) 갈등을 통해서 변화가 형성
5) 막 스 - 생산관계의 갈등 : 혁명으로 복지사회성취
다렌돌프 - 분배관계의 갈등 : 재도와 입법 등으로 폭력을 예방하고 복지사회 추구
참고 제 2 장 사회문제의 이론과 접근방법
1. 문제의 제기
2. 사회문제에 관한 연구와 사회학의 발전
1) 기반성립기(1905 - 1918) : 도시주의 - 사회개혁
2) 과학적 정책 형성기(1918 - 1935) : 가치문제 - 비과학적으로 인식
3) 이론, 조사, 연구 및 응용의 통합기(1935-54) : 과학적 접근법을 받아드리는 태도
4) 전문성 연마기(1954년 이후) :
3. 사회문제에 대한 거시이론적 접근
1) 구조기능론 2) 갈등론 3) 상징적 상호작용론
(1) 사회에 대한 기본적인 시각과 전제․생물체의 균형상태 ․생산수단의 소유 유무 ․ 개인간의 상호작용과정
(2) 사회문제의 발생과 원인 ․개인의 부적응(병리현상) ․계급적 갈등-사회구조 ․ 특정집단이 문제로 인식
(3) 사회문제의 해결책 ․재사회화 ․자본주의의 수정 ․교정, 치료
(4) 비판 ․국가와 자본주의에 면죄부 ․정치성이 너무 강하다 ․사회제도, 규범 경시
(5) 파생이론 ․사회병리론,사회해체,일탈행위론․가치갈등론, 계급갈등론 ․ 낙인론
(6) 이론의 적용 ․능력에 따라 빈곤도 필요 ․자본주의 빈부격차 조장 ․ 본인 나는 가난하다 느낌
4. 이론의 적용
1) 구조기능론 2) 갈등론 3) 상징적 상호작용론
5. 사회문제 이론
1) 사회병리론 2) 사회해체론 4) 일탈행위론 3) 가치갈등론 5) 낙인이론
(1) 정 의 병든인간 무규범,문화갈등,와해현상 행동기준 와해-아노미현상 가지와 대립되는 사회조건 지목 되면 문제
(2) 원 인 사회화실패 사회변화 부적절한 사회화 가지,이해관계의 갈등 관심
(3) 조 건 유전 비도덕성 환경 균형상태 파괴 기회 없,막,적 접촉과 경쟁 낙인을 찍는 이득
(4) 결 과 처벌 비인간화 우려 전체사회붕괴 마피아 긍정-희생 부정-명료화 문제의 악화
(5) 해결책 제거 도덕교육 속도를 맞춘다 재사회화 합의,타협, 권력행사 개념변화, 이득제거
6. 사회문제를 보는 시각과 사회복지대책
1) 개인비난 : 미시적 실천, 임상적 실천 - 기능주의 - 미국 - 개인의 치료,교정중심 -
2) 체제비난 : 거시적 실천, 정책적 접근 - 갈등주의 - 독일 - 조직.사회의 개혁중심 -
3) 사회복지대책에 대한 함축적인 의미
<참고자료>제 3 절 사회정책의 제이론
1. 사회양심론(The Social Conscience Theory) 1950
- 낙관적이고 문제해결 중심
- 국가의 역할 왜곡, 축소, 특정문제의 발생, 사회정책의 영향 분석력이 없고, 수렴이론으로 비약소지 있음
1) 누구나 갖고 있는 타인에 대한 사랑을 국가를 통하여 발현하는 것
2) 사회적 의무감의 확대와 욕구에 대한 국민들의 지식향상이라는 두 요인에 의해 변화
3) 변화는 축적적이고 관대함과 관심영역의 증대방향으로 균일적이진 않지만 줄기차게 변화
4) 개선은 불가피하며 현행의 서비스는 지금까지의 것 중 최선의 것
5) 역사적으로 현행서비스가 완전하진 않지만 주된문제는 해결되었고 사회는 지속적인 발전을 기대
2. 사회통제이론(social control theory)
음모이론(The Conspiracy Theory) : 공공모의 - 빅토르 조지, 폴 위딩, 마르크스주의자
- 사회양심론에 정면 도전하는 입장
: 사회정책의 주목적은 인도주의니 인정의 실현이 아니라 사회안정 및 질서의 유지 및 통제라는 것
1) 정책결정자의 의도만 중시,
2) 약한 요보호에 대한 서비스이유 증명 안됨,
3) 음모가 없는 것도 있음,
4) 중간계층의 힘을 과소평가
3. 종속이론(The Dependeny Theory) - 스미스, 카프만
- 제 3 세계, 식민정책에 의한 결과
- 국가간의 불평등 , 선진국의 후진국에 대한 지배, 경제적 종속, 자국민을 위한 식민국가의 발전 저해
4. 합리이론(The Rationality Theory) - 브루스, 캐리어, 캔들
- 산업화과정에서 필연적으로 사회문제 발생되고 이 때
합리적 개인이 고안해낸 합리적 문제해결책이 사회정책이다.
- 합리 또는 논리를 항상 당연히 존재하는 것으로 인식, 특정문제의 발생, 사회정책의 영향 분석력이 없고
5. 사회정의론(The Social Justice Theory) - 밀러
- 사회적으로 용인되는 이데올로기
- 사회정의 : 법적정의 사적정의
즉 좌파 또는 우파라는 구분으로
좌파 : 사회주의, 평등 - 사회정의
우파 : 자본주의, 자유 - 사회정의
<참고자료> 제 1 절 사회복지정책의 발달론
1. 사회양심론(The Social Conscience Theory) 1950
- 낙관적이고 문제해결 중심
- 국가의 역할 왜곡, 축소, 특정문제의 발생, 사회정책의 영향 분석력이 없고, 수렴이론으로 비약소지 있음
1) 누구나 갖고 있는 타인에 대한 사랑을 국가를 통하여 발현하는 것
2) 사회적 의무감의 확대와 욕구에 대한 국민들의 지식향상이라는 두 요인에 의해 변화
3) 변화는 축적적이고 관대함과 관심영역의 증대방향으로 균일적이진 않지만 줄기차게 변화
4) 개선은 불가피하며 현행의 서비스는 지금까지의 것 중 최선의 것
5) 역사적으로 현행서비스가 완전하진 않지만 주된문제는 해결되었고 사회는 지속적인 발전을 기대
2. 합리이론(The Rationality Theory) - 브루스, 캐리어, 캔들
- 산업화과정에서 필연적으로 사회문제 발생되고 이 때
합리적 개인이 고안해낸 합리적 문제해결책이 사회정책이다.
- 합리 또는 논리를 항상 당연히 존재하는 것으로 인식, 특정문제의 발생, 사회정책의 영향 분석력이 없고
3. 테크놀로지론(The Technology Theory) - 캐리어, 캔들
- 기술적, 조직적 분석에 의한 기계적인 결론
- 사회복지 불가피론, 지배층과 이해집단의 활동 무시
4. 시민권론(The Citizenship Theory) - 마샬
- 정치적 결정에 의한 시민권 : 완전한 사회구성원으로서 인정되는 지위의 향유-기본적 평등을 의미
5. 사회정의론(The Social Justice Theory) - 밀러
- 사회적으로 용인되는 이데올로기
즉 좌파 또는 우파라는 구분으로 좌파 : 사회주의, 평등 우파 : 자본주의, 자유
6. 음모이론(The Conspiracy Theory) : 공공모의 - 빅토르 조지, 폴 위딩, 마르크스주의자
- 사회양심론에 정면 도전하는 입장
: 사회정책의 주목적은 인도주의니 인정의 실현이 아니라 사회안정 및 질서의 유지 및 통제라는 것
- 정책결정자의 의도만 중시, 약한 요보호에 대한 서비스이유 증명 안됨,
음모가 없는 것도 있음, 중간계층의 힘을 과소평가
7. 종속이론(The Dependeny Theory) - 스미스, 카프만
- 제 3 세계, 식민정책에 의한 결과
8. 책기론(The Prince's Obligation Theory)
<참고자료>제 6 장 사회사업과 체계이론
: 사회사업실천에 체계이론을 적용해보는 것은
-> 복잡성과 다면성을 구체화 할 수 있는 논리적인 분석체계를 도출하는데 있다.
제 1 절 사회사업의 의미
1. 사회사업의 기초이론
사회사업 : 돕는 과정(helping process),
: 개입(intervention)을 통해 상호작용의 변화를 유도하는 것
1) 인 간 발 달 : 연력에 따른 단계적인 성장
2) 원인과 결과 : 동일한 원인-동일한 결과, 동일한 결과-동일한 원인 이라는 일반적인 이론 수렴
3) 환경과 유전 : 매우 복잡한 사회문제를 단순화하려는 노력
2. 사회사업의 기능
1) 인간의 문제해결 능력을 향상시킨다
2) 인간과 자원체계간의 연결을 구축
3) 인간과 자원체계간의 상호작용을 촉진
4) 자원체계 내의 상호작용을 촉진
5) 사회정책에 영향을 준다
6) 사회통제를 위한 매개체의 역할을 한다.
사회복지 : 인간복지를 위한 분야, 제도, 프로그램 등 정책체계의 개념
사회사업 : 분야, 제도, 프로그램의 체계외적에서 기능적인 측면을 수행하는 실천적 개입체계
제 2 절 체계이론의 특성
1. 체계(system)의 의미
1) system : 상호의존적이고 역동적이며 부분들로 구성된 전체, 즉 부분들간에 관계를 맺고 있는 일련의 단위
예) 자연과학자-태양계, 생물학자-순환계, 정치학자-사회주의체제, 사회복지-전달체계
☞ 프로그램개발과 평가 과정 계획개발 - - - - - - 프 로 그 램 실 행 - - - - - - - - - - 평가단계 ☞ 성과측정 유형 효 과 성 품 질 관 리 효 율 성 Input(투입) ---> Process(과정) --> Output(산출) -(품질산출)- 결 과 --> 피드백 (Throughputs - Activities) ↘ * 프로그램에 투여되거나 * 임무 수행 활동 * 프로그램 활동의 * 참여자들이 얻은 이득(성과) 프로그램에 의해 소비 - 상담 직접적인 산물(량) - 새로운 지식 된 자원 - 직업훈련 - 상담 수 - 향상 된 기술 - 이용자 - 치료 및 교육 - 참여자 수 - 태도 및 가치의 변화 - 직원/봉사자 - 보호 - 취업인원 ↓ - 자금/예산 - 대인관계 지도 - 서비스 기간 - 행동의 수정 - 시설 - 사회적응훈련 - 교육방법의 수 ↓ - 장비/소모품 - 재가서비스 - 지도한 집단의 수 -향상된 조건(환경) * 프로그램에 작용하는 기제들 - 정보제공 및 의뢰 - 변화된 지위 - 법/규정/규칙 정보(informatoin) ↖ 환류(Feed-back) ↙ < - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ☞ 피드백 체계 - - - - 성 과 측 정 - - - - - - - - - - - 모 니 터 - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 프 로 그 램 평 가 - - - - - - - - - - - - - - - - - ☞ 평가의 유형 - - 총괄평가․목표지향적평가 - - - - - - - 형성평가․과정평가 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 통합평가․혼합평가 - - - - - - - - - - - - - - - - - |
2. 체계이론의 용어정리
1) 경계선(boundary) - 물리적 경계, 추상적 경계
2) 개방체계(open system) - 체계의 계속성과 변화의 본질적인 요인이 환경과의 상호교환 속에 관여
3) 평행성(equilibrium) - 정적이든 동적이든 균형적인 상태
4) 항상성(homeostasis) - 지속적인 변화의 상태에 놓여 있는 동시에 역동적인 균형상태를 유지한다.
5) 안정상태(steady state) - 체계의 생존을 위해 항상성이 환경과 성공적으로 타협할 수 있는 능력
6) 상호간 체계(intersystem) - en 체계가 서로 관련되어서 상호간 의존하고 작용하는 개방체계
7) 연결성(connectives) - 체계와 체계 간의 관계를 묶어주는 것 - 계약, 동의
8) 발달적 체계(developmental system) - 성장과 지향적 변화를 강조
9) 환류(feeback) - 긍정적 환류, 부정적 환류
제 3 절 사회사업과 체계이론의 연결
1) 변화매개체계(change agent system)
: 사회복지사 - 변화매개인, 사회복지기관 - 변화매개체계
2) 클라이언트체계(client system)
: 도움을 받는 특수체계, 변화매개체계와 업무동의와 계약에 의해 성립
3) 표 적 체 계(target system)
: 목표를 성취하기 위해 영향을 주거나 변화시킬 필요가 있다고 판단되는 사람 - 담당자, 언론인
4) 행 동 체 계(action system)
: 과업을 완수하고 목표를 달성하기 위해서 상대하는 사람들 - 행동집단(지지세력)
제 5 장 지역사회복지실천의 유형
1. 전통적 유형화(1960년대부터) - 2분법
1) 지역사회실천 = 서비스전달 + 지역사회조직사업
2) 지역사회실천 = 서비스전달 + 지역사회개발 + 전문적인 옹호 + 지역사회조직사업
↳ 외부인력과 자원으로 지역주민의 구체적인 욕구와 문제 해결 : 사회적셍산모델
지역사회조직사업 → 주민 스스로 자신들의 권력기반을 넓히고 제도를 개혁하는 일체의 노력 : 사회적동원모델
2. 로스만의 모델(1968년 발표) - 지역사회조직실천모델 => 지역사회개입에 대한 접근
(1) 지역사회개발(locality development) (2) 사회계획(social planning) (3) 사회행동(social action)
1) 세가지 개입유형
(1) 지역사회개발(locality development) :A
① 전 제 : 문제해결을 위해서 지역사회의 다양한 사람과 집단이 참여
② 목 적 : 자조를 바탕으로 지역사회의 역량과 통합을 강화
③ 중 시 : 과업성취의 과정 중시 => 지역사회건설을 지원
④ 리더쉽은 지역사회내부에서 도출, 방향제시와 통제는 지역주민
⑤ 역 점 : 참여자교육과 이들의 인간계발
⑥ 사 례 : 복지관 및 세틀먼트 하우스의 지역사회사업,
평화봉사단의 지역사회활동,
성인교육과 공중보건교육분야에서의 지역사회활동
(2) 사 회 계 획(social planning) :B
① 전 제 : 복잡한 사회환경을 변화시키는데는 전문성을 지닌 계획자가 중요
- 자료수집과 분석능력을 지니고 거대한 관료조직을 움직일 수 있는 능력이 필요
② 목 적 : 지역주민의 참여보다는 기술적 합리성이 더욱 중요
③ 중 시 : 과업의 성취에 역점
④ 사 례 : 공동모금기관이나 지역사회복지협의회와 같은 조직에서 추진하는 정책
(3) 사 회 행 동(social action) :C
① 전 제 : 사회에는 부당한 대우나 불이익을 받는 집단이 있고
이들은 집단행동을 통해 공정한 자원 배분과 동등한 대우를 요구할 필요 있다.
② 목 적 : 지역사회의 근본적 변화
- 권력 및 자원의 재분배와 의사결정과정에 주변집단을 참여
③ 역 점 : 역량을 강화하는데 역점-다분히 적대적이고, 사회정의를 지배적 이념으로
④ 리더쉽 : 지역사회내부에서 도출
⑤ 사 례 : 여성운동, 빈민운동, 환경운동 등 다양한 시민운동조직
2) 실천변수에 비추어 본 세가지 유형
3) 혼합유형
(1) 개발.행동(development . action)
① 지역사회개발(locality development) 특징, + 사회행동(social action)적 유형
② 내부적 민주주의적 합의강조 + 궁극적인 근본적인 사회변화 추구
③ 예) 여성운동, 풀뿌리 대중운동
(2) 행동.계획((action . planning)
① 사회행동(social action) + 사회계획(social planning)
② 소비자와 환경을 위한 사회행동 + 문제해결위한 조사,연구 병행
③ 예) 소비자운동, 환경운동
(3) 계획.개발(planning . development)
① 사회계획(social planning) + 지역사회개발(locality development)
② 복지관 계획괒아서 전문가 위주 관행버리고 주민의 참여를 강조
2) 실천변수에 비추어 본 세가지 유형
유 형 변 수 |
(1) 지역사회개발 (locality development) |
(2) 사회계획 (social planning) |
(3) 사회행동 (social action) |
1) 목 적 |
과정목적(역량강화) |
과업목적(문제해결) |
과정+과업목적 |
2) 지역사회의 문제상황에 대한 정의 |
문제해결 역량의 결여 or 부족 |
사회문제에 짓눌려 있는 상황 |
특권층이 존재 - 위계관계 |
3) 기본적 변화 전략 |
지역주도와 공동의사결정 |
사실파악, 논리적 조치 |
억압자를 물리치고 체제를 변혁 |
4) 변화전술과 기술 |
합의 |
사실조사와 분석기술 |
갈등전술(대결이나 직접행동) |
5) 사회복지사의 역할 |
조력자, 촉매자 |
전문가 |
조직활동가, 중재자, 협상가 |
6) 변화의 매개체(수단) |
과업지향적인 소집단 |
관료조직 같은 공식조직 |
대중조직과 정치과정 |
7) 권력구조에 대한 견해 |
권력집단도 지역사회의 일원 |
실천가, 후원자, 고용주 |
사회행동 표적, 억압자, 걸림돌 |
8) 수혜자의 범위 규정 |
전체지역사회 |
전체 또는 일부 |
일부 |
9) 지역사회의 이해관계나 하위체계에 대한 가정 |
다원주의적 사회관 - 각자의 기능조절 |
사안별로 실용주의적인 태도 |
갈등론적 사회관 - 일부계층이 지배 |
10) 수혜집단에 대한 인식 |
평균적인 시민 |
서비스의 소비자 |
사회제도의 피해자들 |
11) 수혜집단의 역할에 대한 인식 |
적극적 참여자 |
서비스의 고객 - 결정은 정책입안자들 |
실천활동가의 고용주,사용자 |
12) 임파워먼트 개념에 대한 인식 |
지역사회능력의 습득 |
자신들의 의견에 관한 정보를 계획 , 정책과정에 반영 |
객관적 실질적힘 - 동등한 지위 또는 영향력 |
3. 와일과 갬블의 여덟가지 모델(1995년)
1) 여덟가지 모델
① 지역사회조직사업(neighborhood and community organization)
: 지역주민의 역량 건설과 리더쉽 개발
② 기능적 공동체 조직사업(organizing functional communities)
: 특정분야, 집단의 변화를 유도하는 당사자 조직사업- 장애인권익신장, 동성애자인권운동
--------------------------------------------------------------------
③ 지역사회 사회경제개발(community social and economic development)
: 사회경제적 환경 개선을 도모하는 실천모델
--------------------------------------------------------------------
④ 사회계획(social planning)
: 사회서비스. 정책의 개발, 확대, 조정을 핵심으로 하는 실천 모델
⑤ 프로그램 개발. 지역사회연결(program development and community liaison)
: 욕구에 신속히 대처하기 위한 서비스의 창출, 기관프로그램의 확대, 방향제설정
--------------------------------------------------------------------
⑥ 정치사회행동(political and social action)
: 정책, 정책수립자, 기업의 형태 등을 변화 시키기 위한 사회정의 실천행동
⑦ 연합(combination(연결)union(조합)league;alliance(동맹)concert(일치)amalgamation (합동))
: 다조직 권력기반의 건설 - 영향을 미치거나 소요자원을 효과적으로 확보하기 위해
⑧ 사회운동(social movements)
: 사회복지사의 윤리와 부합하는 경우에 동참하여 활동
2) 의의와 평가
3) 4가지 축약모델
① 조직사업(organization) : 지역사회조직사업, 기능적 공동체 조직사업
② 계획(planning) : 프로그램개발과 지역사회연결, 사회계획
③ 개발(development) : 사회경제개발
④ 사회정의를 위한 사회변화(social change for social justice)
: 정치사회행동, 연합
제 6 장 지역사회복지실천의 과정
문제인식과 변화욕구 확립 |
→ |
정보수집 |
→ |
사정과 변화전략수립 |
→ |
개입과 변화노력 |
→ |
평가와 종결 |
1. 지역사회사정
개념 1) 지역사회가 어떠한 문제와 욕구를 지니고 있는지
2) 그것을 해결할 역량(자원)은 얼마나 되는가
유형 A) 결핍모델 혹은 전문가모델 : 사 회 계 획 - 욕구파악(전문가 개입)
B) 역량모델 혹은 강점관점 : 지역사회개발 - 주민이 중심이 된 문제해결
이유 가) 종합적이고 정확한 정보확보
나) 자신감과 정확한 판단의 기포 제공
다) 지역주민의 관심과 참여를 유도
라) 자원을 동원하는 재단이나 기관의 요구로 실시 - 예산지원 등
1) 지역사회사정의 개념
(1) 사정 = 진단, 평가, 판단, 이해, 사실 자료수집을 포괄하는 개념
(2) 문제의 성격, 관계당사자들의 문제 극복 역량, 유관기관과 제도,
가용 또는 소요자원, 문제해결에 대한 주민들의 의지
2) 지역사회사정의 유형
(1) 종합사정(comprehensive assessment)
(2) 탐색사정(familiarizationassessment) : 기존자료 바탕의 초보적 수준의 사정
(3) 문제 지향적 사정(problem-oriented assessment) : 단일의 문제에 맞춘 사정
(4) 하위체계사정(subsystem assessment) : 특정 구성요소나 측면을 사정의 대상으로-교육, 종교...
3) 지역사회사정의 주요원칙
(1) 목적을 정확히 밝혀야 한다.
(2) 구체적인 쟁점에 초점을 맞춘다.
(3) 다양한 관점을 인정한다.
(4) 지역주민의 참여를 중시한다.
4) 지역사회사정의 절차-욕구파악(needs identification)과 자원파악(resource identification)
(1) 욕구파악
① 욕구의 개념 : 현실과 당위성 사이의 차이(gap)
규범적 욕구 : 전문가의 기준에 미달하면 욕구가 존재
인지적 욕구 : 느끼는 욕구(felt needs)
표출적 욕구 : 인지적 욕구가 구체적인 행동으로 표현 된 것
상대적 욕구 : 비교욕구(comparative needs) - 욕구 불평등
② 표적집단 파악
표적집단의 특성 이해하기 - 사회적 특성, 공간적 특성, 표적집단의 과거 특성
지역사회의 특성 알아내기 - 지리적 경계의 파악, 지역사회문제의 프로필 작성, 지배적 가치의 파악
③ 자료수집 : 기존자료, 초점집단, 지역사회공청회, 사회조사, 면접, 참여관찰 등
(2) 자원파악
① 자원의 개념 : 사람, 비공식적인 지역사회조직, 학교,병원,경찰,사회복지기관 등 공식기관
② 자원파악의 방법과 의의 : 신문->핵심정보제공자까지
: 긍정적인 측면 부각, 지역주민의 관계성 주목
③ 자원지도의 작성 : 선입견, 오해를 없애고 자원을 종합수집
2. 개입 가설의 수립
1) 문제원인에 대한 가설수립
2) 기초적 개입 가설의 수립 : 표적집단과 문제와의 관계, 개입방법, 기대결과
3. 관계 당사자 파악 : 엔트로피 - 지속적인 자원투입이 없으면 쇠퇴, 해체
1) 문제 제기자 체계(initiator system) : 누가문제제기, 해결과정에 어떻게 개입
2) 변화 주도자 체계(change arent system) : 초기의 모든 노력을 총괄하고 리더쉽을 발휘
3) 클라이언트 체계(client system) : 학교폭력(가해자-훈육 경찰력 강화, 피해자-심리치료) 1차수혜자
4) 지지 체계(support system) : 1+2+3=4, 2차 수혜자, 관련자 집단
5) 표적 체계(target system) : 변화에 걸림돌이 되는 체계, 표적집단이 아님
6) 행동 체계(action system) : 지역사회변화를 이루는데 함께하기로 한 모든 사람
4. 변화 가능성 분석 - 변화할 준비가 되었나
1) 변화에 대한 일반적 개방성 : 표적집단, 체계
2) 변화에 대한 열의
3) 소요자원의 가용성 : 인간, 시간, 공간 등
4) 변 화 비 용 : 소요예산 산출
5) 변화에 대한 외부 저항 : 취약한 우군은 자원이 아닌 부채가 될수도 있다.
5. 변화 방법의 선택
1) 개입방식 : 직접서비스, 옹호, 직접행동
2) 문제 자체 - 직접서비스 제공, 옹호 방식, 문제근본원인 - 직접행동
↳ ↳ ↳
전문가 신속한 치료 사회구조 변화에 더 관심 힘과 자원 동원
6. 목적과 목표의 수립 : 장기, 추상, 간략-목적(goal) 단기, 구체, 상세-목표(objective)
1) 목적 수립 : 단순히 기대와 희망의 표현이다
2) 목표 수립 : 구체적이고 측정가능, 언제까지 무엇을 얼마 만큼
(1) 좋은 목표의 특성
① 구체적인 내용을 담아야 한다.(specific)
② 측정이 가능해야 한다.(measurable)
③ 성취할 수 있는 것이어야 한다(achievable)
④ 목표에 적합한 것이어야 한다(relevant)
⑤ 시간적 틀이 분명해야 한다(timed)
⑥ 도전적이어야 한다.(challenging)
(2) 목표의 종류
① 행태적 목표(behavioral objectives) : 행동과 태도를 바꾸는데 역점
② 결 과 목표(outcome objectives) : 구체적 결과
③ 과 정 목표(process objectives) : 무슨 일을 누가 어떻게 할 것인가
(3) 목표의 구성
① 시간적 틀(time frame) : 연월일, 사업시작 3개월 등
② 표적 : 결과목표(대상이 되는 사람이나 사물), 과정목표(프로그램, 부서)
③ 결과 : 결과목표(삶의 질 향상 등), 과정목표(과정 완결, 결과보고서)
④ 결과를 측정하는 기준 : 결과목표(양적인 기준), 과정목표(질적인 기준)
3) 실행계획수립
계획집단(planning group)소집, 완성된 실행계획은 모든 구성원에게 배부
7. 전술의 선택 - 전략은 장군(strategos), 전술은 일반병사(tactice)(그리스어에서 유래)
전술의 특징 ① 모든 전술은 계획된 것이다. - 자연스러워도
② 상대방으로부터 특정한 반응을 얻기 위해 사용하는 것이다
③ 상대방과의 상호작용을 전재로 한다
④ 전술은 목적 지향적이다.
1) 전술의 종류
(1) 협력(collaboration) : 공통의 이익 - 문제해결, 교육, 설득 등
(2) 싸움 또는 교란(contest or disruption) :타협거부, 의견 불일치-협상, 지역사회행동, 집단소송 등
(3) 캠페인(campaign):이견 있으나 싸움이외의 방법, 교착상태에서 우위를 점령-교육,설득,로비,홍보
2) 전술 선택의 기준
(1) 목 표 : 피해자 - 쉼터(서비스 옹호), 가해자 - 교육(임파워먼트)
(2) 수혜집단 : 소비자 - 협력, 유권자, 권력의 희생자 - 싸움
(3) 자 원 : 협력 - 전문성, 싸움 - 능숙한 협상력 도는 풍부한 법적 지식
(4) 윤 리 : 인간존중과 비폭력, (사람은 수단 아닌 목적, 자율성, 자기결정권, 인권, 민권, 최대의 이익)
8. 시행과 평가
1) 평가의 개념
: 사전평가, 사후평가, 형성평가, 중간평가
: 장기간의 사업에서는 중간의 환기가 필요
2) 프로그램 평가의 단계
(1) 관계 당사자를 참여 시킨다 : 운영자, 대상자, 사용자 등
(2) 프로그램을 기술 한다 : 내용을 요약
(3) 평가 계획의 초점을 정 한다 : 목적, 사용자, 용도, 질문, 방법, 평가절차 등
(4) 믿을 만한 증거를 수집 한다 : 양이냐, 질이냐
(5) 결론을 정당화 한다 : 정당한 근거에 의하여
(6) 평가 결과가 널리 활용되도록 노력 한다
평가의 활용에 영향을 주는 요인
① 평가설계
② 준비
③ 피드백(FEEDBACK)
④ 사후지원(FOLLOW-UP)
⑤ 전파(dissemination)
3) 좋은 평가의 기준
① 효용성(utility)
② 타당성(feasibility)
③ 윤리적 정당성(propriety)
④ 정확성(accuracy)
제 7 장 지역사회복지실천의 기술
1. 조직화
1) 조직화의 원칙
(1) 사적 이익에 대한 관심을 조직화에 활용하라
(2) 조직화는 동적인 과정이다
(3) 갈등과 대결에 익숙해지는 법을 배워야 한다 - 협상에도 익숙
(4) 쟁점은 명확해야 한다 ①시급한 문제 ②문제를 구체적으로 ③실현가능한 것
2) 조직화의 단계
(1) 문제 파악
(2) 문제를 쟁점으로 전환 : 문제-공기오염 쟁점-자동차배기가스 규제법
(3) 전략개발 ①장단기 목표 ② 조직의 장단점 ③문제당사자범위 ④ 지지세력 ⑤ 의사결정권자 ⑥ 사용가능한 전술
(4) 대중동원 : 기득권자와 맞서기위한 사람
(5) 표적으로부터의 반응
(6) 승리 또는 조직의 재편선
3) 조직화의 내용
(1) 동원 : 소수의 헌신자 - 개별적 접촉
(2) 회의①철저한 준비와 계획 ②원활한 진행과 관리 ③합리적인 의사결정규칙 ④참여기회의 실제적 보장 ⑤정시종결
(3) 리더쉽개발 ① 책임과 권한의 분산 ② 멘토링-1대일지도 ③ 교환프로그램 ④ 워크숍
2. 자원동원과 개발 - 경제적 자원 : 돈, 물질 도덕적 자원 : 관계, 헌신
1) 인적자원
(1) 동원모델
① 보스턴 모델 : 단일 쟁점을 내건 조직가들이 잠재적 회원을 일대일로 접촉하여 회원 모집
② 앨린스키 모델 : 다양한 지역사회문제를 위해 지역사회조직을 한꺼번에 동원 - 연맹
③ ACORN모델 : 지역사회조직과 즉시 개혁을 위한 연합 - ①+② 2와 비슷, 개인목표
④ 진보적 옹호 모델 : 정기회원을 낼 회원 모집
(2) 동원의 전술
① 기존 조직의 활용
② 개별적 접촉
③ 네트웨크 활용
(3) 동원을 위한 유인
① 물질적 이익에 대한 기대
② 연대성에 대한 호소 : 심리적 동일시 집단, 자신의 소속집단
③ 조직 참여의 보람과 만족감
2) 물적자원
(1) 모금의 원칙 - 돈을 모으는 것이 아닌 마음을 모으는 것(관심, 참여)
(2) 모금의 방법 ①회비 ② 조직홍보와 마케팅 ③ 외부지원금 신청 ④ 모금을 위한 특별이벤트
(3) 기타 물적 자원 개발 방법 ① 비현금자원의 모색 ② 자원공유
3. 사회행동
1) 일반적 전략
(1) 쟁점의 효과적인 정리
① 쟁점은 넓게 정리해야 한다.
② 지역주민이 체감할 수 잇어야 한다
③ 지역주민의 인식을 넓히는데 도움이 되어야 한다.
④ 싸움의 정당성을 뒷받침할 수 있어야 한다
⑤ 변화의 가능성을 확신시킬 수 있어야 한다.
(2) 힘의 극대화
① 표적선정 ② 상대방 힘의 역이용 : 기업보다 소비자 ③ 공격수단으로서의 상대방의 가치와 규범
(3) 정당성 확보 - 폭력은 No : 사회복지사 윤리선언 등
2) 정치적 압력전술
(1) 정부구조와 정책 형성 ① 책임과 권력의 소재지 파악 ② 정책 향성 과정에 대한 영향력 행사
(2) 주요 전술 ① 로비활동 ② 직접참여 - 출마, 공직담당
3) 직접 행동 : 대결전술 - 직접타격, 간접 내부결속 - 상당한 위험 감수
(1) 선택기준
① 사용하려는 직접행동의 효과와 비용에 대한 분석
② 직접행동이 조직의 명분에 도움이 되는 방향으로 쟁점을 정리해줄 것인가에 관한 문제
③ 조직의 가치와 대중의 윤리적 정서에 부합하는가 하는 점
(2) 전술지침 - 앨린스키
① 조직 내부로부터 지지를 받는 전술만을 사용하라
② 직접행동 자체보다 직접행동의 위협이 더 효과적일 때가 많다
③ 조롱만큼 강력한 무기가 없다
④ 상대방이 실수를 저지를 때까지 인내하라
⑤ 상대방의 반응에 대비하라
(3) 유형 ① 시위전술-행진 등 ② 교육홍보전술-선전전 ③ 불평전술-청원 ④ 경제전술-불매운동
(4) 한계와 문제점 - 폭력의 위험이 도사리고 있다.
4) 법적행동
(1) 특징과 장점 - 대결적 접근 - 정당성 확보, 공식적 문제화
(2) 유형 - 가처분 청구, 소송(집단소송, 행정소송)
(3) 한계와 문제점
① 장기간의 소송, 경제적 부담
② 법률지식과 법적기술필요로 전문가 의존
③ 상대방의 대항소송을 축발할 수도 있다.
5) 연대
(1) 유형 ① 협력-실무 협력 ② 협동네트워크 ③ 연합-장기적 쟁점 ④ 동맹
(2) 원칙 ① 열린컴뮤니케이션 ② 참여의 극대화 ③ 구체적이고 성취가능한 목표설정
④ 창조적이고 즐거운 회의 ⑤ 다양성의 존중
(3) 진로 ① 현상유지 ② 성장 ③ 방향수정 ④ 축소 또는 종결
4. 옹호
1) 옹호 - 클라이언트의 이익을 지키고 대볍하는 모든 활동의 총칭
- 개별옹호와 집단옹호
2) 옹호의 주요원칙
① 합리적인 수준에서 유지
② 개인플레이 보다는 팀워크
③ 종종 적극적이고 단호한 태도를 요구한다는 사실 명심
④ 유연성이 강점이다.
3) 옹호의 기술과 전술
(1) 설득 ① 전달자 ② 전달형식 ③ 메시지 ④ 대상
(2) 대표하기 - 대신 전달
(3) 표적 흔들기
(4) 정치적 압력
4) 옹호의 유형
(1) 자기옹호
(2) 정치적 옹호 - 공공 옹호
(3) 시스템 옹호 - 사회제도 옹호 : 제도를 유리하게 하기 위한 옹호
(4) 미디어 옹호 : 미디어를 사용한 옹호
5. 임파워먼트
(1) 개념: 과정 임파워먼트-자주적 통제력 획득, 결과 임피워먼트 - 통제력과 자원접근성
① 힘, 권력을 중심주제로 삼는다
② ct를 긍정적으로 - 스스로의 해결 잠재력 있다
③ 구조적 불평등과 억압의 메케니즘에 주목
④ 순환적이고 유동적인 과정으로 이해
(2) 방법 ① 의식제고 ② 자기목소리내기 ③ 공공의제로 만들기
④ 힘/권력키우기 ⑤ 역량건설 ⑥ 사회자본의 창출
6.지역사회실천에서 사회복지사의 역할
1) 촉매자 - 토착리더를 활용
2) 교 사 - 답을 얻는 과정
3) 촉진자 - 과정기술의 소유자
4) 연결자 - 조직 외부와 미디어와의 연계
5) 중개자 - 클라이언트와 지역사회자원의 연결
6) 옹호자 - 클라이언트의 권리와 존엄을 위해 싸운다.
7) 협상자 - 이견과 논란을 해결
8) 조직가 - 온동권이 없는 사회에서 지역사회조직의 조직화
◎ 지역사회복지실천의 현장
제 8 장 지역사회복지실천의 정치사회적 환경
1. 지방자치제도의 실시
2. 사회복지 패러다임의 변화
3. 국민기초생활보장제도와 자활사업
4. 지역운동의 성장
제 9 장 사회복지관 - 장애인복지관, 노인복지관, 사회복지관
1. 기능과 역할
2. 운영 현황
3. 주요 문제점과 개선 방안
제 10 장 재가복지서비스 기관 - 재가복지시설, 노인재가복지시설
1. 지역사회보호와 재가복지
2. 우리나라 재가복지의 전개 과정
3. 재가복지봉사센터
4. 재가노인복지서비스
제 11 장 자활후견기관 - 자활후견기관, 시니어클럽
1. 기능과 역활
2. 조직과 운영
3. 사업내용
4. 문제점과 개선방안
제 12 장 자원봉사센터 -
1. 자원봉사의 의의
2. 기능과 역할
3. 조직과 운영
4. 문제점
5. 개선 방향
제 13 장 지역사회 정신보건서비스 조직
1. 정신보건센터
2. 사회복지시설
제 14 장 사회복지협의회
1. 개념과 역사
2. 기능과 역할
3. 조직
4. 우리나라 사회복지협의회의 문제점과 개선 방안
제 15 장 지역사회 공동모금회
1. 공동모금의 특성
2. 기능과 목적
3. 공동모금의 원칙
4. 공동모금회의 조직운형
5. 모금과 배분의 유형
6. 외국 공동모금의 현황
7. 우리나라공동모금의 현황
제 16 장 지역 화폐 운동
1. 발전과정
2. 지역화폐의 원리와 특성
3. 지역화폐의 운영방식
4. 지역화폐의 현황
5. 과제와 전망