파나마는 사업이 타격을 입었음에도 불구하고 광산을 취소하라는 법원 명령을 축하합니다
https://www.aljazeera.com/economy/2023/11/30/panama-celebrates-court-order-to-cancel-mine-even-as-business-is-hit
몇 주 동안 파나마는 주민들이 캐나다 회사에 주어진 광산 계약이 자신들의 주권을 위협한다고 비난하면서 수십 년 만에 최대 규모의 항의 운동으로 흔들렸습니다.
중앙아메리카 최대의 노천 구리 광산에 반대하는 시위로 인해 파나마는 지난 몇 주 동안 포위 상태에 빠졌습니다. [Michael Fox/Al Jazeera]
마이클 폭스
게시일: 2023년 11월 30일2023년 11월 30일
한 달 넘게 중앙아메리카 최대의 노천 구리 광산에 반대하는 시위가 파나마를 포위 상태에 놓이게 했습니다. 장애물로 인해 가스와 프로판이 부족해졌습니다. 많은 슈퍼마켓 진열대가 텅 비어 있습니다. 레스토랑과 호텔은 텅 비었습니다.
그러나 화요일 파나마 시위자들은 그들이 기다리고 있던 소식을 접했습니다.
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파나마 대법원은 파나마가 캐나다 회사인 First Quantum과 체결한 새로운 광산 계약이 위헌이라고 판결했습니다.
시위자들은 대법원 앞 거리에서 춤을 췄습니다. 그들은 빨간색, 흰색, 파란색 파나마 국기를 흔들고 국가를 불렀습니다.
투자자들과 국가의 장기 신용 등급에 큰 타격을 준 이번 판결은 현재로서는 수십 년 만에 파나마를 괴롭히는 최대 규모의 항의 운동으로 인해 흔들리고 있는 파나마에 안도감을 주는 원천입니다.
대법원 판결 소식은 파나마가 스페인으로부터 독립한 날인 화요일 오전에 나왔습니다.
58세의 식당 직원 네스터 곤잘레스(Nestor Gonzalez)는 알자지라와의 인터뷰에서 “오늘 우리는 두 번의 독립을 축하하고 있다”고 말했다. “스페인으로부터의 독립과 광산으로부터의 독립. 그리고 누구도 그것을 잊지 않을 것입니다.”
사람들은 축하하기 위해 나섰습니다. 서부 Chiriqui 지방에 있는 Gonzalez가 일하는 비스트로는 정오까지 고객으로 가득 찼습니다. 이는 10월 중순 이후로 레스토랑에서 본 적이 없는 일이었습니다.
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Gonzalez는 “우리는 가스도, 프로판도 없고 음식도 거의 없이 Chiriqui 지방에 35일 동안 갇혀 있었기 때문에 정말 행복합니다. 요리할 프로판이 없어서 산에 땔감을 구하러 가야 했어요. 그러니 판사들이 입장을 취하고 이런 판결을 내린 것에 대해 하나님께 감사드립니다.”
코브레 파나마(Cobre Panama)로 알려진 이 광산은 2019년부터 생산에 들어갔으며 연간 30만 톤의 구리를 추출합니다. 이는 파나마 국내총생산(GDP)의 약 5%, 파나마 수출의 75%를 차지합니다. 광업 부문은 파나마 GDP의 약 7%를 차지하며 코브레 파나마는 파나마의 가장 중요한 광산입니다.
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그러나 시위자들은 코브레 파나마가 국가 환경에 대한 재앙이자 외국 기업에 대한 유인물이라고 말했습니다.
“나는 그들이 우리나라를 훔치고 있기 때문에 항의하고 있습니다. 광산을 반대하는 시위가 촉발된 후 10월 말 행진에서 노란색 우비를 입은 시위자 라몬 로드리게스는 이렇게 말했습니다. “우리나라의 자주권이 위협받고 있습니다. 그게 내가 여기 있는 이유야.”
이러한 주권 문제는 20세기 내내 미국이 지배하는 파나마 운하 지역을 없애기 위해 싸웠던 파나마인들에게 특히 중요합니다. 이 지역은 파나마 중앙을 가로지르는 미국 로드아일랜드주 크기의 거의 절반에 해당하는 지역이었습니다.
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“이 계약은 나쁘다. 절대로 만들어서는 안 되는 일이었습니다. 절대. 그러니 싸워야 합니다.” 10월 시위가 지나가는 것을 지켜보던 회색 스웨트셔츠를 입은 중년 여성 미리암 카바예로가 말했습니다.
시위자들은 Cobre Panama가 국가 환경에 대한 재앙이며 광산 계약을 맺은 캐나다 회사에 유인물이라고 말했습니다. [Michael Fox/Al Jazeera]외국인 투자에 미치는 영향
광산과의 계약은 이번이 처음이 아니었습니다. 2021년 대법원은 공익에 적절한 이익을 제공하지 못한다는 이유로 이전 계약이 위헌이라고 판결했습니다. Laurentino Cortizo 대통령 정부는 주정부에 대한 혜택을 개선하기 위해 계약을 재협상했습니다. 이는 10월 20일 의회를 통해 신속하게 처리되었습니다. Cortizo는 몇 시간 후에 법안에 서명했습니다.
대통령과 내각은 새로운 계약에 박수를 보내며 이것이 국가에 엄청난 이익을 가져올 것이라고 말했습니다.
페데리코 알파로(Federico Alfaro) 상무부 장관은 파나마 뉴스 매체인 텔레메트로(Telemetro)에 “이 계약은 향후 20년 동안 주정부에 최소 3억7500만 달러의 지불액을 보장한다”고 말했다. “이것을 주정부가 이전에 받았던 연간 3,500만 달러와 비교할 수 있다면 과거에 비해 상당한 개선이 이루어진 것입니다.”
Cortizo는 이 자금을 국가의 사회 보장 기금을 강화하고 120,000명 이상의 퇴직자에게 연금을 인상하는 데 사용하겠다고 약속했습니다.
시위가 걷잡을 수 없을 정도로 커지자 그는 모든 새로운 광산 프로젝트에 대한 유예를 발표하고 코브레 파나마의 운명에 대한 국민투표를 실시하겠다고 약속했습니다. 아이디어는 관심을 끌지 못했습니다. 시위대는 꿈쩍도 하지 않았습니다.
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파나마 재계 관계자들은 코르티조가 위기를 잘못 처리하고 장애물을 풀고 시위를 중단시키기 위해 강력한 조치를 취하는 것을 거부했다고 비난했습니다. 지난 주 그들은 국가에 17억 달러의 비용이 들었다고 말했습니다.
지난 6월 이미 지지율이 24%까지 하락한 코르티조 총리는 이번 주 법원 판결에 대해 “모든 파나마인은 대법원의 결정을 존중하고 따라야 한다”고 말했다.
분석가들은 이번 시위와 판결이 파나마에서 사업을 하려는 외국 기업들에게 영향을 미칠 것이라고 말했습니다.
다트머스 대학의 라틴 아메리카 연구 조교수인 호르헤 쿠엘라(Jorge Cuellar)는 알자지라에 “나는 이번 법원 판결이 외국인 투자자들에게 매우 분명한 메시지를 보내고 있다고 믿는다”고 말했다. "이것이 정치인과 자본가들이 2023년에 혁신하고 있는 종류의 외국인 투자라면 파나마인들은 그것에 참여하기를 원하지 않습니다."
그러나 이러한 입장에는 대가가 따를 가능성이 높습니다.
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일주일 이상의 항의 끝에 11월 초, 신용평가사 무디스는 파나마의 부채 등급을 가장 낮은 투자 등급으로 강등했습니다. 재정 문제를 언급하고 정치적 혼란을 언급했습니다. 당시 JP Morgan 분석가들은 채굴 계약이 취소되면 파나마가 투자 등급 등급을 잃을 위험이 상당히 높아질 것이라고 말했습니다.
First Quantum도 잃을 것이 많습니다. 그 주식은 지난 한 달 반 동안 가치의 60%를 잃었습니다. 회사 생산량의 40% 이상이 파나마 광산에서 나옵니다.
주말 동안 회사는 파나마에 양국 간 자유무역협정(FTA)에 따라 국가를 중재에 회부할 계획이라고 통보했다.
그러나 퍼스트퀀텀은 판결 후 발표한 성명에서 “회사는 파나마 법률을 존중한다는 점을 표명하고 싶고 판결 내용을 검토해 그 근거를 이해할 것”이라고 밝혔다.
시위자들은 국가의 주권이 위태롭다고 말했다. [Michael Fox/Al Jazeera]'위험에 처한 일자리'
이 발표는 광산 직원들에게도 타격이다. 광산에서는 약 6,600명의 직원을 고용하고 있으며 그 중 86%가 파나마인이며 총 40,000개의 직간접 일자리를 창출하고 있습니다.
파나마 광산 노동자 연합(Utramipa)은 회원들이 수요일 대법원 판결에 반대하고 자신들의 직업을 지키기 위해 여러 도시에서 행진할 것이라고 발표했습니다.
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노조는 성명을 통해 “우리는 그들이 우리 가족을 부양하기 위한 수단인 우리 일자리를 위험에 빠뜨리는 것을 허용하지 않을 것”이라고 밝혔다.
지난주 Utramipa 회원 Michael Camacho는 뉴스 매체 Panama En Directo에서 시위를 비난했습니다. 지난주 광산 항만과 시설 안팎의 고속도로에서 시위가 벌어지면서 광산 운영이 중단됐다.
“우리 노동자들은 어떻습니까? 우리도 파나마인입니다. 우리는 집에 가서 직장으로 돌아갈 권리가 있습니다.”라고 Camacho는 말했습니다. “그러나 지금 이 순간 우리는 시위대, 반사회적 테러리스트, 테러리스트(테러리스트라고 불러야 함), 그리고 우리의 통행을 막는 사람들에 의해 인질로 잡혀 있습니다.”
파나마 국민 대다수에게 이번 대법원 판결은 파나마가 정상화의 길에 들어서 있다는 환영받는 신호입니다.
일부 지방의 시위자들은 대법원 판결이 공식적으로 발표될 때까지(보통 며칠이 소요됨) 또는 광산이 완전히 폐쇄될 때까지 거리에 머물겠다고 약속했습니다. 그러나 이제 많은 장애물이 제거되었고, 몇 주 동안 비어 있던 고속도로가 이제 개통되었으며, 주유소도 영업을 재개했습니다.
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파나마 국제사회정치연구소 소장 해리 브라운 아라우즈는 알자지라와의 인터뷰에서 “우리는 새로운 국면에 들어서 있다”고 말했다. “지금까지 보아온 것처럼 시위는 중단되어야 합니다. 그리고 정부는 광산 폐쇄 절차를 순차적으로 시작하겠다고 밝혔습니다. 이는 잃어버린 국민에 대한 신뢰를 불러일으킬 수 있습니다.”
아라우즈는 이번 시위 운동과 이번 판결은 파나마가 30여년 전에 회복한 민주주의의 힘을 보여주는 강력한 신호라고 말했습니다.
그는 “지금은 정말 중요한 순간이다. "이것은 파나마 민주주의의 전후를 의미합니다."
출처 : 알자지라