1258년(고종 45년)에 몽골의 별장이 동여진(東女眞)을 경유하여 장성(長城) 이남을 침공했다. 이들이 화주에 이르자 당시 동북면병마사 신집평은 주민들과 병사들을 이끌고 저도에 들어가 지키다가 죽도로 이동하였다. 그러나 고려 사람으로 원래 한양부 사람(本漢陽府人) 조휘와 정주 사람(定州人)탁청 등이 동북면병마사 신집평과 등주부사 박인기, 화주부사 김선보를 죽이고, 철령 이북의 땅을 바치며 몽골에 투항했다.
몽골은 새로 점령한 이 지역을 다스릴 기구로 쌍성총관부를 설치했다. 이때 초대 총관으로 조휘가 임명되었고, 탁청은 천호에 임명되었다. 이후 쌍성총관은 한양 조씨 집안이 세습하여 조휘의 아들 조양기, 손자 조림, 증손 조소생이 이어받았고, 천호도 탁청의 후손이 세습하였다.[2]