1.노인복지의 개념과 특성 노인복지는 노인을 대상으로 하는 사회복지의 한 분야이다.
이때 노인'은 노화의 과정과 결과로 인하여 생물적 심리적 • 사회적 기능이 약화되어 자립 적 생활능력과 환경에 대한 적응능력이 약화되고 있는 사람 이라고 정의할 수 있다. 그러나 노인에 대한 개념적 정의는 학술연구와 노인복지정책의 수립과 집행에 있어 효용성이 낮으므 로 '65세 이상의 자'라는 역연령에 따른 조작적 정의를 일반적으로 활용한다 노인복지에 대한 개념 정의는 대상만 다를 뿐 사회복지의 정의와 크게 다르지 않다. 노인복지 에 대한 기존 정의를 종합해 보면 , 노인의 인간다운 생활, 사회적응과 사회통합 또는 욕구 충 족과 문제 해결 등을 위한 공공부문과 민간부문의 협력적 노력 이라는 점에 대부분 동의한다.
따라서 노인복지는 '모든 노인이 최저 또는 적정 수준 이상의 생활을 영위하고 사회적 욕구 충족과 생활 문제를 예방• 해결하며 노후 생활에 대한 적응, 사회통합에 필요한 급여와 서비 스를 제공하는 공공부문과 민간부문의 조직적이고 전문적인 제반 활동이라고 정의
2. 노인복지의 목적과 목표
노인복지의 목적은 헌법에 명시된 노인의 권리인 인간다운 생활의 영위를 지원 하는 것이다.
이때 인간다운 생활이란 신체적 • 심리적• 사회적으로 편안하고 안락한 상태의 삶, 즉 의식 주라는 기본 욕구를 충족하고 건강하고 문화적인 삶을 영위하는 것이라 할 수 있다.
노인복지가 추구하는 목표는 적정 수준의 생활 보장과 사회적 욕구 충족 뿐만 아니라 성장에 대한 욕구 충족을 지원하고 노년기에는 가족 내 • 외부에서의 지위와 역할 상실로 인하여 고 독과 사회적 소외를 경험하며, 주류사회의 주변인으로 전략 할 가능성이 높아 노인복지는 사 회적 소외를 완화하고 주류 사회의 구성원으로서 지위와 역할을 부여하여 노인이 다양한 생활 영역에서 야기되는 노인과 그 가족의 문제를 예방 • 해결하는 것을 목표로 한다.
3. 노인복지의 원칙
노인복지의 목적과 목표를 달성하기 위해 준수해야 할 원칙은 1991년 유엔총회 에서 채택한
'노인을 위한 유원칙'에서 찾을 수 있다 국가가 노인복지정책과 노인복지정책과 실천을 함 에 있어서 독립, 참여, 보호,자아실현,존엄 이라는 다섯 가지 원칙을 따를 것을 권고한다 독립은 적절한 소득과 건강보호서비스 접근과 경제활동 참여의 기회
4. 노인의 삶과 복지욕구
보건의료기술의 발전과 생활의 개선으로 평균수명이 연장됨에 따라 우리나라의 노인 인구는 매우 빠르게 증가하고 있다 우리 사회는 초고령 사회로 전환되는 데 25년 정도밖에 소요되지 않을것으로 예측된다 따라서 노인의 욕구 충족과 문제 해결은 국가의 핵심 정책과제로 등장하 게 될 것이므로 노인의 삶과 복지 욕구에 대한 이해가 선행되야 한다.1)경제생활과 복지욕구
노인 중에서 돈벌이가 되는 경제활동에 참여하는 노인은 37% 정도로, 노인의 대다수는 경제 적 이유로 참여하고 있으며 참여하지 않는 노인은 주로 건강상의 문제로 인하여 일을 하지 못 하고 있다 그러나 노인 인구의 증가와 함께 노후 생활을 영위하기를 희망하는 노인인구가 증 가하면서 경제 활동 참여 욕구를 가진 노인의 수도 함께 증가할 것이 분명하다.
2)건강생활과 복지욕구
노년기에는 노화로 인하여 질병에 걸릴 가능성이 매우 높아진다. 노년기의 건강 문제로 인한 경제적 부담도 매우 높기 때문에 질병의 예방과 치료 그리고 의료비용에 대한 미충족 욕구를 지닌 노인이 꾸준히 증가하고 있다 또 한 만성 질환 등으로 인하여 신체 기능이 저하됨에 따 라 자립적 일상생활이 어려워 장기요양이 필요한 노인도 증가하고 있으며 요즘은 정신건강상 의 문제를 경험하는 노인도 점차 증가하고 있으며 치료를 호소하는 노인들이 증가하고 있다
3) 사회참여 • 여가생활과 복지욕구
현대 사회 노년기의 여가시간이 연장되었지만 현재의 노인 계층은 여가에 필요한 사회단체나 사회서비스가 충분하지 못해 여가 활동이나 참여 활동도가 매우 낮은 실정으로 앞으로 건강한 노인인구가 증가함에 따라 노인의 여가구와 사회참여에 대한 욕구는 더욱 강화될 것이다
4)노인이 처한 사회환경
노인부양의식의 변화와 가족의 부양기능 약화로 인하여 자녀와 별거하는 노인의 비율이 증가 하고 있다 이와 같이 노인의 사회환경이 비우호적으로 변화됨에 따라 경제,건강, 여가, 사회참여 등의 생활 영역에서 다양한 미충족 욕구를 가진 노인이 증가하고 있다.
5. 노인복지 정책과 실천
1)소득보장
은퇴 등으로 인하려 소득이 감소함에 따라 적정 수준의 노후생활을 영위하는데 필요한 노후소 득보장체계에 대한 욕구가 높아지고 있다. 노인의 빈곤문제 예방과 해결 그리고 최저 또는 적 정 수준 이상의 소득을 보장하기 위한 노후소득보장제도는 국민기초생활보장이라는 공공부조 국민연금, 특수지역연금 기초연금 등의 연금제도, 퇴직연금과 개인연금 등의 사적 소득보장이 라는 3층 구조를 이루고 있다.
2)고용보장
고령자 고용촉진법에 의해 실시되는 고령자 고용보장 정책으로는 주된 일자리 계속고용 지원, 재취업 지원, 기술창업 지원, 직무영량 강화,고령자 고용 인프라 구축 등의 제도가 있다.
3)주거보장
주거보장이 목적인 노인복지시설은 비교적 건강한 노인이 입소하여 생활하며 조세지원에 의해 운영되는 노인주거복지시설 , 중증질환으로 인하여 독립생활이 어려운 노인이 입소하여 생활 하며 노인장기요양보험제도라는 사회보험제도하에서 운영되는 노인의료 복지시설, 경제적 여 유가 있고 비교적 건강한 노인이 분양 또는 임대 등의 방법으로 입소하여 생활하며 개인비용 으로 입소비용을 납부하는 노인복지주택이 있다.
4)건강보장
노인장기요양보험제도는 '고령이나 노인성 질환 등의 사유로 일상생활을 혼자서 수행하기 어 려운 노인 등에게 신체활동, 가사 지원 등의 요양서비스를 가정이나 요양 시설에서 제공하여 노후의 건강 증진 및 생활 안정을 도모하고 부양가족의 부양부담 을 경감하여 국민의 삶의 질 을 향상하고자 하는 사회보험제도'이다. 즉, 질병의 치료 보다는 일상생활에 어려움을 겪는 중
사회서비스
노인의 사회참여를 조장하고 지역사회의 발전에 공헌할 수 있는 기회를 부여하기 위해서 노인 자원봉사활동을 활성화하기 위해 노력하고 있다. 이를 위해 전문 자원봉사 프로그램 지원사 업, 노인자원봉사 대축제, 노인자원봉사 전문인력 교육훈련, 노인 자원봉사자 조직화사업 등을 실시하고 있다.
6. 노인복지실천 현장과 사회복지사의 역할 고령화의 속도가 빨라짐에 따라 노인복지서비스를 제공하는 실천 현장은 다양화 되고 기관의 수도 증가하고 있다. 노인주거복지시설, 노인의료복지시설, 노인 여가복지시설, 재가노인복지 시설, 노인보호전문기관이라는 다섯 가지 종류의 노인 부지시설이 어떤 서비스를 제공하며 사
6.노인복지실천 현장과 사회복지사의 역할 고령화의 속도가 빨라짐에 따라 노인복지서비스를 제공하는 실천 현장은 다양화 되고 기관의 수도 증가하고 있다. 노인주거복지시설, 노인의료복지시설, 노인 여가복지시설, 재가노인복지 시설, 노인보호전문기관이라는 다섯 가지 종류의 노인 부지시설이 어떤 서비스를 제공하며 사 회복지사가 어떠한 기능과 역할을 담당하는지에 대해서만 살펴보고자 한다.
1) 노인복지주거시설
노인주거복지시설에는 양로시설, 노인공동생활가정, 노인복지주택이 있다. 이 시설들은 비교적 건강 상태가 양호하지만, 가족부양기능의 제한과 같은 사유로 가정에서 생활하기 어려운 노인 이 입소하여 공동생활을 하는 곳이다. 노인주거복지시설에서 일하는 사회복지사는 시설입소상 담, 욕구사정과 서비스 계획수립, 사례관리, 프로그램 개발과 실행, 직접서비스 제공인력인 요 양보호사의 지도감독과 지원, 가족상담, 지역사회 홍보 및 자원 개발과 이에 수반되는 행정업 무를 담당한다.
2)노인의료복지시설
노인의료복지시설에는 노인요양시설, 노인요양공동생활가정이 있다. 이 시설에는 중증질환으로 혼자 힘으로는 일상생활을 영위하기가 어려운 노인장기요양 1~2등급 판정을 받은 노인 또는 치매 등으로 인하여 가정에서 부양하기 어렵다고 인정되는 장기요양 3~5등급 판정을 받은 노 인이 입소하여, 급식, 일상생활 지원 및 기타 일상생 활에 필요한 장기요양서비스
노인의료복지시설
노인의료복지시설에는 노인요양시설, 노인요양공동생활가정이 있다. 이 시설에는 중증질환으로 혼자 힘으로는 일상생활을 영위하기가 어려운 노인장기요양 1~2등급 판정을 받은 노인 또는 치매 등으로 인하여 가정에서 부양하기 어렵다고 인정되는 장기요양 3~5등급 판정을 받은 노 인이 입소하여, 급식, 일상생활 지원 및 기타 일상생활에 필요한 장기요양서비스(ong-erm care)를 제공받는다. 노인요양시설과 노인요양공동생활가정에서 종사하는 사회복지사는 노인 주거복지 시설의 사회복지사와 동일한 업무를 수행한다.
3)재가노인복지시설
제가노인복지시설은 노인복지법과 노인장기요양보험법을 동시에 적용받는 노인복지시설이다.
노인장기요양 1~5등급 판정을 받고 지역사회에서 생활하는 노인의 가정을 방문하여 가사 지 원, 활동 지원 등의 서비스를 제공하거나, 주간이나 야간 또는 일정 기간 동안 시설에서 보호 서비스를 제공하는 시설로서 방문요양서비스 주·야간보호서비스, 단기보호서비스, 방문목욕서 비스, 복지용구 판매 및 대여 중의 하나 또는 그 이상의 서비스를 제공한다. . 주• 야간보호서 비스기관의 사회복지사는 서비스 이용 상담, 욕구사정과 서비스 계획 수립 등의 사례관리, 기 능 회복 및 여가 등을 목적으로 한 프로그램 개발 과 실행, 장기요양급여 신청 등의 행정업무 등을 수행하며, 단기보호서비스 기관의 사회복지사는 노인요양시설의 사회복지사와 유사한 업 무를 담당한다.
로서, 지역사회 거주 노인의 욕구와 권익 증진을 위하여 종합서비스를 제공한다. 노인교실 중의 일부 시설에서 활동하는 사회복지사는 노인교육 프로그램의 개발과 실행, 노인교실 운영 과 관련된 행정업무를 담당한다.
5)노인보호전문기관
노인보호전문기관은 신체적 • 정신적 • 정서적 • 성적 폭력 및 경제적 착취 또는 가혹행위를 하거나 유기 또는 방임 등의 노인학대 예방 및 노인인식 개선 등을 통하여 노인의 삶의 질 향 상을 도모하는 노인복지시설이다. 노인보호전문기관의 사회복지사는 노인학대의 예방 및 방지 를 위한 홍보와 교육, 학대받은 노인의 발견 조사 상담• 사례관리서비스, 노인학대행위자에 대한 상담과 교육 등의 업무를 담당한다.
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