첫 100일: 마일레이, 아르헨티나 경제에 대한 충격 요법으로 흔들리다
https://www.aljazeera.com/economy/2024/3/19/first-100-days-milei-falters-on-shock-therapy-for-argentinas-economy
마일레이는 사회적 긴장이 고조되는 와중에도 적대적인 국회의원들을 물리치고 급진적인 긴축 정책을 실행하기 위해 고군분투하고 있습니다.
취임 며칠 후 아르헨티나의 새 대통령 하비에르 밀레이는 연료에 대한 국가 보조금을 삭감하고 부처 수를 절반으로 줄이는 등 급진적인 계획을 실행하기 시작했습니다. [파일: Gustavo Garello/AP 사진]
알렉산더 코줄-라이트 ( Alexander Kozul-Wright)
게시일: 2024년 3월 19일2024년 3월 19일
수십 년에 걸친 금융 위기에 환멸을 느낀 아르헨티나 유권자들은 지난 11월 하비에르 밀레이를 대통령으로 선출해 여론조사 기관들을 놀라게 했습니다. 국가의 병든 경제를 바로잡기 위해 고통스러운 충격 요법을 약속하고 현재 집권 100일을 맞이한 극우 자유주의자는 초기에 일부 성공을 거두었지만 자신의 개혁 중 가장 광범위한 부분을 실행하는 데 어려움을 겪었습니다.
사회적 긴장이 고조되는 가운데 대통령은 급진적인 긴축 정책을 실행하기 위해 적대적인 국회의원들을 제압하기 위해 고군분투하고 있습니다.
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밀레이는 당선된 지 몇 시간 만에 “아르헨티나가 위급한 상황에 처해 있다는 점을 이해해주셨으면 한다”고 말했다. “우리나라에 필요한 변화는 급진적입니다. 점진주의의 여지는 없습니다.”
Milei가 취임했을 때 인플레이션은 143%에 달했고 빈곤율은 40%에 달했으며 정부는 외부 채권자에게 1,100억 달러를 빚지고 있었습니다. 부분적으로 그의 당선은 1983년부터 아르헨티나의 정치를 지배해왔던 집권 페론주의 세력 에 대한 질책이었습니다 .
취임 후 며칠 뒤, 전직 TV 전문가는 급진적인 계획을 실행하기 시작했습니다 . 그는 페소 가치를 50% 평가절하하고 연료에 대한 국가 보조금을 삭감했으며 부처 수를 절반으로 줄였습니다.
마일레이는 경제를 달러화하고 중앙은행을 폐지하겠다는 공약을 철회했지만 국제통화기금(IMF)은 그의 초기 움직임을 환영했습니다. 지난 1월 IMF는 47억 달러 의 대출금을 지급함으로써 지원을 표명했습니다.
아르헨티나의 극우 성향도 금융시장에 긍정적인 영향을 미쳤습니다. 밀레이 당선 직후 아르헨티나의 2041년 만기 국제채권은 7% 상승했다. 채권 가격 상승은 일반적으로 국가의 경제 정책에 대한 투자자의 신뢰가 높아지는 것을 반영합니다.
한편 비평가들은 밀레이 대통령의 광범위한 긴축 프로그램이 대량 실업을 촉발하고 경제를 예측할 수 없고 잠재적으로 혼란스러운 미래로 몰고 갈 수 있다고 우려하고 있습니다.
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긴급 법령
12월 20일, 마일레이는 지난주에 비해 규제 완화 노력을 강화하기 위한 긴급 법령을 발표했습니다.
"예외적인 상황"에서만 사용할 수 있는 이 권한은 Milei가 의회를 우회할 수 있도록 허용합니다. 그의 정당인 La Libertad Avanza는 257석 중 38석(상원에서는 72석 중 7석)만을 보유하고 있습니다. 미국과 마찬가지로 입법은 하원에서 상원으로 진행됩니다.
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이 법령은 항공사, 미디어 기업, 에너지 그룹 YPF를 포함한 국가의 국영 기업을 민영화할 목적으로 366개의 법률을 변경하거나 폐기했습니다. 이 조치는 또한 의료, 주택 및 토지 소유권에 대한 규제를 완화했습니다.
다른 곳에서는 이 칙령이 무엇보다도 출산 휴가 수당과 퇴직금을 삭감함으로써 근로자의 권리를 박탈했습니다. 기업이 파업에 참여한 근로자를 해고하는 것도 허용됐다.
새로 취임한 하비에르 밀레이 대통령의 개혁은 시위를 촉발했습니다. [파일: Rodrigo Abd/AP 사진]
이 법령은 즉시 항의를 촉발시켰고, 아르헨티나의 산하 노동조합인 노동총연맹(CGT)의 항소에 따라 법원은 마일레이의 노동자 개혁을 중단했습니다. 1월 30일 법원은 마일레이의 개혁이 “위헌”이라고 판결했습니다.
아르헨티나 중앙은행의 전직 관리인 마티아스 베르넨고는 "이는 정부에게 손실이었다"고 말했다. "노동 개혁은 Milei에게 큰 문제입니다."
그러다가 3월 14일 아르헨티나 상원은 대통령에게 더 큰 타격을 주는 긴급 법령을 거부하기로 투표했습니다.
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많은 중도 의원들은 마일레이가 규제 완화 개혁안을 의회에 법안으로 제출해야 한다고 주장했습니다. 그의 계획의 생존은 이제 아르헨티나 하원의 야당 대표와의 협상에 달려 있습니다.
“나는 그가 의회를 설득할 수 없을 것이라고 생각합니다”라고 Vernengo는 말했습니다. “대중의 관용은 Milei가 성장을 창출할 수 있는지 여부에 달려 있기 때문에 이것은 문제가 될 것입니다. 이것이 그가 계속 활동하는 데 필요한 산소입니다. 국회의원들이 정책을 고수하는 것은 좋지 않아 보인다”고 말했다.
개혁 법안
비상 법령을 발표한 지 며칠 후, 마일리는 옴니버스로 알려진 개혁 법안을 12월 22일 의회에 회람했습니다. 이 법안은 대통령이 영향을 미칠 수 없는 4가지 주요 정책 영역(세금, 형벌, 선거, 정당 제도)에 대한 변경을 제안했습니다. 법령.
이 법안은 2024년 말까지 적자를 해소하기 위한 지출 삭감 외에도 의회에서 비례대표제를 폐지하려고 했습니다. 에너지, 재정정책 등 입법권을 2025년까지 대통령에게 이양하자는 제안도 나왔다.
일부 사람들이 권력 장악 조치로 간주하는 조치에 반대하여 아르헨티나 노동자들은 CGT의 조율을 받아 총파업에 돌입 했습니다 . 대통령이 취임한 지 불과 45일 만에 이루어진 이번 파업은 아르헨티나 역사상 가장 빠른 파업이었다. 며칠간의 치열한 논쟁 끝에 의회는 2월 2일에 옴니버스 법안의 축소된 버전을 승인하여 법안이 추가 변경을 겪게 될 상원에서 결정적인 투표를 위한 길을 열었습니다.
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그러나 집권 연합이 주요 법안을 거부하면서 협상은 결국 실패로 끝났습니다. 궁지에 몰린 마일레이는 2월 6일 법안을 철회하여 며칠 전의 투표를 무효화했습니다.
Milei는 그의 청구서가 "파쇄"되는 것을 보는 대신 2025년 말 중간선거까지 기다리기로 결정했다고 Financial Times에 말했습니다. 그 때 그는 새로운 패키지를 가지고 다시 시도할 것입니다. 그 사이에 “[의회 없이] 법령에 의해 우리가 할 수 있는 다른 개혁이 있다”고 그는 말했다.
BlueBay Asset Management의 신흥 시장 국채 전략가인 Graham Stock에 따르면 Milei는 그의 급진적인 긴축 계획을 실행하기 위해 의회의 동의가 아닌 행정부 권한에 의존할 것으로 보입니다.
“행정부는 이미 주지사들을 협상 테이블로 끌어들이기 위해 삭감된 지방으로의 재량적 이전을 포함하여 예산의 지출 측면에 대해 많은 통제권을 갖고 있습니다.”라고 그는 말했습니다.
치솟는 인플레이션, 빈곤, 노동자와 노동조합의 긴장으로 인해 최근 몇 주 동안 많은 수의 파업과 시위가 촉발되었습니다. [파일: Juan Mabromata/AFP]
마일리는 자신의 옴니버스 법안을 지지하지 않는 지역 주지사들을 비난했습니다. 그러자 그는 지방 지도자들이 대중교통 비용을 낮추기 위해 사용하는 보조금을 삭감하는 등 긴축 정책을 펼쳤습니다.
스톡은 알자지라와의 인터뷰에서 마일레이가 주 대표들에게 상당한 영향력을 행사하는 아르헨티나 주지사들과 재정적 줄다리기를 함으로써 "현재 의회 다수당이 되기 위한 다른 길을 시도하고 있다"고 말했습니다.
그럼에도 불구하고 Milei가 국가의 주지사들과 어색한 계약을 맺을 수 있는 능력에 대한 의문이 남아 있습니다. 이들 중 다수는 충성스러운 페론주의자입니다. 스톡은 “아르헨티나 경제의 성공적인 안정화와 회복을 향한 길이 있지만 그 길이 협소하다”고 말했다.
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2024년 초 정부가 아르헨티나에서 12년 만에 처음으로 예산 흑자를 달성한 후 분석가들은 놀랐습니다. 이는 지방에 대한 지불을 줄이고 예산을 동결하며 사회 지출을 인플레이션에 완전히 맞추지 않음으로써 달성되었습니다.
기다리는 게임
부에노스아이레스 대학의 법학 교수인 에두아르도 바르세사트(Eduardo Barcesat)에 따르면, 주지사를 공격하려는 마일레이의 선택은 역효과를 낳을 수 있다고 합니다. “지사들과 대립적인 입장을 취함으로써 그는 의회에서, 특히 중도주의 의원들에 대해 자신의 입장을 더욱 약화시켰습니다.”
Barcesat는 앞으로 몇 달 동안 “대통령은 자신의 정책에 대한 지지가 활발해지기를 희망할 것”이라고 말했습니다. 그는 “충격요법이 시작되어 특히 인플레이션에 대한 결과가 나오면 지원을 늘릴 수 있다고 믿는다”고 말했다. "지금까지 이것은 원격으로 달성되지 않았습니다."
인플레이션은 주로 최근 페소 가치 하락으로 인해 2월에 276%까지 치솟았습니다. 다른 지역의 빈곤율은 1월 57.4%로 20년 만에 최고치를 기록했다. 노동자와 노동조합 사이의 긴장이 고조되면서 최근 몇 주 동안 많은 수의 파업과 시위가 촉발되었습니다 .
전직 중앙은행 관계자인 마티아스 베르넨고(Matias Vernengo)는 “밀레이는 아르헨티나 국민과 큰 도박을 하고 있다. 만약 그가 빨리 결과를 내지 못한다면 시위는 폭력적으로 변할 것이라고 생각합니다. 상황이 나빠질 수 있습니다.”
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출처 : 알자지라