기관명 |
OO 종합사회복지관 |
담당자 |
0 0 0 | |||||
사업명 |
주민 참여복지 실천을 통한 홀로어르신 지역안전망 프로그램 |
전 화 |
| |||||
사업목표 |
1 지역내 인적자원을 개발 및 조직화하여 지역지지체계를 통한 지역안전망을 구축한다. 세부목표 1 면대면의 관계에 있는 주민을 협력자로 활용한다. 세부목표 2 위기상황 대처를 위한 비상연락체계를 구축한다. 2 지역 협력자원을 통해 가족의 기능을 대행하여 위기상황을 예방하고, 정서적 고립감을 완화한다. 세부목표 1 결연을 통해 고립감을 감소시키고, 정서적 지지를 강화한다. 세부목표 2 일상생활지원을 통해 생활의 불편을 감소시킨다. 3 주민자치의식을 배양하고 주민참여를 통한 사회적 책임감을 강화한다. 세부목표 1 협력자들의 활동을 지지하여 참여의식과 자긍심을 고취시킨다. 세부목표 2 협력자들의 활동관리 및 긍정적 관계를 통해 활동이 유지될 수 있도록 한다. | |||||||
사업내용 요약 |
이 프로그램은 지역내 사각지대에 있는 홀로 어르신들의 정서적지지 및 일상생활 지원을 통해 소외감, 고독감을 해소하고, 사망한지 오랜 시간이 지난 후에 발견되는 등 “나홀로 죽음”을 예방하고자 계획되었다. 또한 긴급 상황에 대한 예방의 주체자인 지역주민들의 자발적인 활동으로 지역 안전망을 구축할 수 있는 지지체계 마련을 시도하였다. 프로그램 진행과정을 요약해 보면 ①홀로어르신 중 고령, 장애등으로 일상생활에 불편이 있은 어르신을 선정 ②일상생활 속에서 면대면의 관계를 유지하고 있는 지역주민들로 협력자 구성 ③홀로어르신과 협력자 결연으로 주 1회 이상의 만남이 이루어지도록 한다. | |||||||
기대효과 |
1 사회적 보호를 필요로 하는 홀로 어르신들이 지역협력체계를 통한 지역 안전망 구축 및 위기상황 대처체계, 생활서비스 지원을 통해 지역사회 내에서 안전한 생활을 영위 할 수 있다. 2 프로그램 홍보 및 협력자와 대상자와의 결연 등의 과정을 통해 주민들이 지역사회 문제의 심각성을 깨닫고, 주체적으로 문제를 해결해야하는 지역구성원으로서의 책임의식을 가진다. 3 분산되어 있는 지역의 인적자원을 체계적으로 조직화하고, 대상자 중심의 효율적인 사례관리의 체계를 마련한 후 나아가서는 심각한 문제로 대두되고 있는 재가장애인, 알콜리즘 등에 대한 지역협력체계의 기반을 조성한다. | |||||||
예 산 |
총사업액 |
8,725,000원 |
신청금액 |
4,675,000원 |
자부담 |
4,050,000원 | ||
사업추진 지역 및 대상 |
OO주공 3단지 거주 홀로어르신 |
대상인원 수 (실인원) |
15 명 |
사업계획서 |
1.기관현황
2.사업계요
1) 사업명 : 주민 참여복지 실천을 통한 홀로어르신 지역안전망 프로그램
2) 사업의 필요성 (문제 및 욕구 분석 포함)
사회가 고령화 되면서 독거노인의 문제는 점점 심각해져 가고 있다. 통계청이 추산한 우리나라 65세 이상 1인가구 수는 2001년 59만여명에서 2002년 64만여명, 2003년 말 68만여명으로 증가했다.(경향신문 2004-01-29 )
대구시가 지난해(2003년) 12월을 기준으로 65세 이상 노인 전체인 16만9,360명을 대상으로 생활실태를 조사한 결과 이들 중 16.2%인 2만7360명이 혼자 살고 있는 것으로 조사됐다. 독거노인의 경우 경제적인 문제와 더불어 건강문제가 심각하게 대두되는데, 독거노인 중 25.6%는 국민기초생활수급자, 11.9%는 저소득층으로 각각 분류됐다. 또 독거노인의 10%가 중증질환을, 48.8%가 가벼운 질환을 앓고 있는 등 절반 이상이 각종 질환에 시달리고 있는 것으로 나타났다. 반면 독거노인을 제외한 노인들은 중증질환자가 7.9%, 가벼운 질환자가 38.7%였다. (조선일보 2004년 5월 20일)
또한 61세 이상 노인 자살이 해마다 급증 하고 있다. 경찰청이 분석한 ‘연령별 자살현황’에 따르면 지난해(2003년) 1월부터 7월까지 61세 이상 노인 1,738명이 스스로 목숨을 끊었다. 하루에 노인 8.2명이 자살하는 셈이다. 이 기간 전체 자살자 6,005명 가운데 노인 자살자는 28.9%를 차지했다. 61세 이상 노인 자살자는 98년 2,142명에서 2002년 3,195명으로 무려 49%나 증가했다.
지난해(2003년) 여론조사기관인 리서치앤리서치는 노인의 39.1%가 `핵가족화에 따른 외로움'을 가장 고통스럽게 생각하고 있다는 조사보고서를 발표한 바 있다. 뒤를 이어 29.3%가 경제적인 어려움을, 14.0%는 사회로부터의 소외감을 꼽았다.(한겨레 2000-4-30)
위 자료와 같이 독거노인의 건강 및 정서적인 문제는 사회적으로 심각한 문제로 대두되고 있다.
안 심주공3단지(대구광역시 동구 신기동)에 거주하는 984세대 중 독거노인세대가 180세대로 전체입주세대의 18.3%를 차지하고 있다. 거주하는 독거노인의 대부분이 관절염, 만성요통, 고혈압 등 퇴행성 만성질환을 앓고 있으며, 이중 21.7%(39세대)는 만성질환과 심신기능장애로 일상생활 동작능력에 어려움을 가지고 있다. 이렇게 지역 내에 사회적 보호를 필요로 하는 노인세대가 증가하는 반면에, 핵가족화의 확산과 가족 내 노인부양기능의 약화로 가족으로부터 적절한 보호를 받지 못하고 방치, 유기되는 상황이 발생하고 있는 실정이다.
실례로, 2004년 1월 24일에는 서울 하월곡동에서 혼자 사는 권모씨(67)가, 5일에는 서울 등촌동 한모씨(65)가 사망 후 20일이 넘게 방치되다 발견되기도 했다. (경향신문 2004-01-29 )
또 대구 학산복지관이 위치한 월성주공 2단지에서 혼자사는 노인이 사망후 15일이 지난 후 발견(2002년 2월)되는 등 나홀로 어르신들의 고독한 죽음이 잇달아 일어나고 있다. 평소 외부와의 접촉이 거의 없는 홀로 어르신들의 죽음은 사망 후 일정시간이 지난 뒤 부패된 냄새로 알려지게 되는 등 그 처참함은 이루 말할 수 없다.
이 러한 문제점을 지역복지관에서 올바로 인식하여, 질병 및 장애 등으로 거동이 불편한 홀로어르신들을 지역사회 속에서 건강하고 안정된 생활을 영위할 수 있도록 분산되어 있는 자원을 체계화시키고, 가족기능을 보완하여 위기상황을 예방 또는 즉각적으로 대처할 수 있는 지역안전망이 절실히 필요한 실정이다.
3) 사업목적 및 목표
목적 : 지역 내 가족보호기능이 취약한 홀로어르신을 대상으로 지역주민참여를 통한 지역안전망을 구축하여 정서적으로 겪는 혼자라는 불안감, 고독감을 완화하고 지역사회 속에서 건강하고 안정된 생활을 영위할 수 있도록 한다.
◦목표 1 지역 내 인적자원을 개발 및 조직화하여 지역지지체계를 통한 지역안전망을 구축한다.
세부목표 1 면대면의 관계에 있는 주민을 협력자로 활용한다.
세부목표 2 위기상황 대처를 위한 비상연락체계를 구축한다.
◦목표 2 지역 협력자원을 통해 가족의 기능을 대행하여 위기상황을 예방하고, 정서적 고립감을 완화한다.
세부목표 1 결연을 통해 고립감을 감소시키고, 정서적 지지를 강화한다.
세부목표 2 일상생활지원을 통해 생활의 불편을 감소시킨다.
◦목표 3 주민자치의식을 배양하고 주민참여를 통한 사회적 책임감을 강화한다.
세부목표 1 협력자들의 활동을 지지하여 참여의식과 자긍심을 고취시킨다.
세부목표 2 협력자들의 활동 관리 및 긍정적 관계를 통해 활동이 유지될 수 있도록 한다.
3. 서비스대상 선정기준 및 인원수
대상구분 |
서비스대상자 산출근거 |
단위수(명) |
일반 대상 |
대구시 거주하는 독거노인 |
27,360 |
위기 대상 |
대구시 동구에 거주하는 독거노인 |
1,329 |
표적 대상 |
안심주공3단지에 거주하는 독거노인 |
180 |
클라이언트 수 |
표적집단 중 질병, 장애등으로 거동이 불편하거나 가족의 적절한 보호를 받지 못하는 독거노인 |
15 |
* 실제 프로그램 수행 시 중중장애인을 포함함.
4. 신청사업의 기대효과
1) 사회적 보호를 필요로 하는 홀로 어르신들이 지역협력체계를 통한 지역 위기상황 대처체계 및 안전망 구축, 생활서비스 지원을 통해 지역사회 내에서 안전한 생활을 영위 할 수 있다.
2) 프로그램 홍보 및 협력자와 대상자의 결연 과정을 통해 주민들이 지역사회 문제의 심각성을 깨닫고, 주체적으로 문제를 해결해야하는 주체자로서의 책임의식을 가진다.
3) 분산되어 있는 지역의 인적자원을 체계적으로 조직화하고, 대상자 중심의 효율적인 사례관리의 체계를 마련한 후 나아가서는 심각한 문제로 대두되고 있는 재가장애인, 알콜리즘 등에 대한 지역협력체계의 기반을 조성한다.
5. 신청사업 / 세부사항
1) 세부사업내용 (세부사업명, 일정, 목표, 담당자, 사업진행내용 등)
사업명 |
일정 |
목표 |
담당자 |
사업진행내용 |
지역안전망 조직 |
2005년 1월~3월 |
지역 내 홍보를 통해 대상자 및 협력자․자원봉사자를 확보한다. |
담당자 동별 담당 사회복지사 |
-사업홍보 °단지내 전단지 부착 °현수막 부착 °지역의 독거노인세대를 방문 °지역내 주민대표자들을 통한 안내 °소식지(특별기획)에 프로그램 홍보 |
-대상자 선정 및 상담 °홀로어르신 15case(질환 및 장애등으로 거동이 불편하거나 가족의 적절한 보호를 받지 못하는 홀로어르신) °기초조사서 작성 °대상선정을 위한 case conference °위기상황시 연락가능한 친인척 비상연락망 구축 °신청서 작성 | ||||
-지역협력자 확보 및 상담 °해당동의 통․반장, 자원봉사자, 이웃 및 친구 등 개별적 접촉을 통해 net-work의 취지 설명, 자발적 참여유도 -지역협력자 사업설명회 °사업설명 °지역협력자 신청서 작성 °지역협력자의 역할 나누기 및 다과 | ||||
4월 |
대상자와 협력자를 결연을 위한 대면식을 실시한다. |
담당자, 동담당자 |
-홀로어르신과 지역협력자의 대면식 °소개 및 식사 °결연협약서 작성 -결연 후 활동 안내 °수시 방문 및 대면 °주1회 이상 의무적으로 방문 | |
지역안전망 운영 및 관리 |
3월~12월 |
가족대행 위기상 황에 대처가능한 연락체계구축한다. |
동담당자 |
-건강 또는 일상생활에서 갑자기 발생하는 위기상황에 가족을 대신하여 우선 조치 °긴급치료 및 입원, 간병파송 °가장 가까운 친인척에게 연락 |
3월~12월 |
건강확인을 통해 위기상황을 예방한다. |
담당자 |
-안부전화 °주 1회 안부전화로 정서적 지원 °생활의 변화 및 건강상태 등 점검 -건강관찰 °매일 우유 배달을 통한 안부확인 및 건강관찰 실시(우유배달원과의 계약, 대상자 변동사항 확인) | |
3월~12월 |
정기방문으로 건강상태 및 생활상황을 파악한다. |
담당자 동담당자 |
-지역협력자의 안부방문 °주1회 안부방문 °체크리스트 작성 : 건강, 식사등 일상생활에서의 변화를 체크할 수 있도록 리스트 작성, 정기점검 | |
가족기능대행 |
4월~12월 |
수혜받는데 그치 는 것이 아니라 친구들에게 베풀 수있는 기회제공. |
동담당자 |
-생신잔치를 통한 이웃교류 °생신잔치에 가까운 이웃, 지역협력자를 초대하여 의도적인 교류를 촉진 ° 미역국, 케잌, 생일선물 등 준비 |
5월 |
어버이날에 느끼는 소외감과 고독감을 경감시킨다. |
담당자 동담당자 |
-카네이션 달아드리기 °어버이날 아침에 카네이션을 달아드림 | |
9월 |
홀로어르신과 협력자가 한 가족이 되어 근교 나들이를 실시한다. |
담당자 동담당자 |
-가족소풍 °홀로어르신과 지역협력자, 동담당자와 함께 근교에 나들이를 함. °명승지 관람, 식사 |
일상생활지원 |
4월~12월 |
일상생활지원을 통해 생활의 불편함을 경감시킨다. |
동담당자 |
-가사생활에 필요한 서비스 지원 °밑반찬, 계절특식, 도시락등 지원으로 욕구에 따른 식생활 보완(밑반찬과 도시락은 중복지원 불가) -가사도우미파견 °빨래, 집안 수리 등 타인의 힘이 필요한 가사일 지원 °민원대행, 외출동행 °기타(개별욕구에 따른 필요서비스 지원) |
협력자 지지 |
3월~12월 |
모임을 통해 주민자치의식을 배양하고 주민참여를 강화한다. |
담당자 동담당자 |
-협력자 모임 °월 1회 정기 모임 실시 °홀로어르신의 생활환경 파악(체크리스트 확인, 협력자들이 구두설명) °지역협력자에 대한 지지, 격려 |
12월 |
지역협력자를 좋은 이웃으로 선정하여 활동에 대한 보람과 자긍심을 가지도록 한다. |
담당인력전원 |
-“좋은 이웃”홍보 지역협력자를 “좋은 이웃”으로 선정하여 활동 내용을 소식지에 소개 및 기념품 증정 -선정기준 °활동을 성실히 수행하였는가 °타 협력자들의 모범이 되었는가 °대상자와 가족과 같이 지냈는가 등 | |
직원회의 (Staff Conference) |
6월, 12월 |
직원회의를 통해 프로그램의 방향을 재설정하고 차년도 사업계획에 반영한다. |
담당인력전원 |
-평가 °프로그램 진행상황에 대한 중간평가를 실시하여 하반기 사업조정 °종결평가를 통해 차년도 사업반영여부 결정 |
3월, 9월 |
동사무소 전담공무원과의 연계하여 정보교류를 통한 프로그램의 질적향상을 꾀한다. |
동담당자 |
-동사무소 전담공무원과 연계사례회의 실시 °대상자의 정보교류 |
2) 사업 실행 일정 (1쪽 이내)
기간 내용 |
1월 |
2월 |
3월 |
4월 |
5월 |
6월 |
7월 |
8월 |
9월 |
10월 |
11월 |
12월 |
홍보 및 대상자 선정/협력자모집 |
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홀로어르신․지역협력자와 1:1 결연 및 대면식 |
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위기상황대처 |
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안부전화 |
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건강관찰(우유지원) |
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지역협력자안부방문/체크리스트작성 |
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일상생활지원/밑반찬․도시락등 |
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생신잔치 |
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카네이션달아드리기 |
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가족소퐁 |
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협력자모임 |
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좋은이웃선정 |
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Staff Conference |
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3) 담당인력 구성
이름 |
담당부서 및 직위 |
경력(년) |
담당역할 |
할당시간 (단위:일주일) |
자격증 (신청사업관련) |
0 0 0 |
관 장 |
1년 |
슈퍼비전 |
주1시간 |
사회복지사1급 OO대학교 교수 |
0 0 0 |
과장 |
11년 |
프로그램 진행감독 및 슈퍼비젼 |
주2시간 |
사회복지사1급 |
0 0 0 |
주임 |
10년 |
프로그램 슈퍼비젼 |
주2시간 |
사회복지사1급 |
0 0 0 |
사회복지사 |
5년 |
프로그램 전체 진행 및 예산 집행 303, 304, 305동 담당 |
주20시간 |
사회복지사1급 |
0 0 0 |
주 임 |
8년 |
프로그램진행 309, 310, 311동 담당 |
주5시간 |
사회복지사 미술치료사 가정폭력상담원 |
0 0 0 |
사회복지사 |
7년 |
프로그램진행 301, 302동 담당 |
주3시간 |
사회복지사 1급 |
0 0 0 |
사회복지사 |
3년 |
프로그램진행 312, 313, 314, 315동 담당 |
주3시간 |
사회복지사 1급 |
0 0 0 |
사회복지사 |
2년 |
프로그램진행 306, 307, 308동 담당 |
주3시간 |
사회복지사 1급 |
0 0 0 |
사회복지사 |
7년 |
프로그램진행 316, 317동 담당 |
주 3시간 |
사회복지사 1급 |
0 0 0 |
사무원 |
7년 |
사업비 지출․결산 |
주2시간 |
- |
4) 사업기간: 2005년 1 월 ~ 2005년 12 월( 12 개월)
5) 경험적 근거
학산종합사회복지관에서 “독거노인세대의 자립생활을 위한 safe network”프로그램을 2003년 삼성복지재단의 지원으로 실시하였다. 독거노인을 중심으로 지역협력자를 구성하여 사례관리 및 자립생활을 할 수 있도록 일상생활을 실시하였다. 기존의 일괄적이고 일률적인 서비스를 배제하고 대상자에 맞게끔 소규모의 단위프로그램을 실시하여 대상자들에게 좋은 평가를 받았다.
프 로그램을 통해 대상자들의 일상생활에서의 사소한 불편들을 이웃의 협력자를 통해 해결할 수 있었고, 홀로 아무도 모르는 죽음에 대한 두려움을 줄일 수 있었다. safe network의 지역협력자 구성이 동사무소 전담공무원, 지역의 통반장, 자원봉사자, 자활근로자 등 다양하게 이루어졌다.
그러나, 지역협력자들의 개별적인 활동이 주가 되어 관리에 어려움이 있었다. 사업 마무리단계에서 활동 중단된 협력자들이 많아 아쉬움이 남았다.
OO 종합사회복지관에서는 95년도부터 주민대표자모임을 통해 지역 내 행사나 서비스 대상자 의뢰에 많은 활동들을 이끌어 내고자 하였다. 또한 대학생 자원봉사자를 활용하여 독거노인을 위한 안부방문, 안부전화 서비스를 2001년 4월부터 시작하면서 독거노인들이 지역사회 내에서 안전한 생활을 영위할 수 있도록 다양한 노력들을 실시하고 있다.
그 러나, 주민대표자모임을 통해 요보호대상자들을 일상생활에서 체계적으로 보호할 수 있는 보호망을 형성하지 못했으며 안부방문 및 안부전화를 실시하고 있으나, 학생자원봉사자를 활용함으로 인해 면대면의 관계를 형성하지 못했다. 이로 인해 다양한 활동이 이루어짐에도 불구하고 질적 향상이 없었으며, 또한 책임성이 없어 홀로어르신의 부재나 사고 시 바로 대처할 수 있는 탄력적인 활동들이 부족하였다.
6. 신청사업 / 예산
항 목 |
산출근거 |
예산조달 계획 | ||||
직접비 |
간접비 |
신청금액 |
자부담 | |||
인건비 |
인건비부분은 간접경비항목으로 생략 |
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소 계 |
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직접 사업비 |
지역안전망 조직 |
현수막홍보 |
50,000원×1개=50,000 |
|
50,000 |
|
대면식 진행 |
200,000원×1회=200,000 |
|
200,000 |
| ||
지역안전망 운영 및 관리 |
긴급구호 |
100,000원×2회=200,000 |
|
|
200,000 | |
안부전화봉사자간담회 |
30,000원×2회=60,000 |
|
60,000 |
| ||
건강관찰 |
우유350원×20일×15명×10월 =1,050,000 |
|
1,050,000 |
| ||
일상생활지원 |
밑반찬․특식지원 |
5,000원×10명×35주=1,750,000 |
|
|
1,750,000 | |
도시락지원 |
2,000원×20일×5명×9월 =1,800,000 |
|
|
1,800,000 | ||
가족기능대행 |
생신잔치 |
100,000원×15명=1,500,000 |
|
1,500,000 |
| |
카네이션 달아드리기 |
카네이션 3,000원×15개=45,000 |
|
45,000 |
| ||
가족나들이 |
차량대여 450,000원×1대=450,000 식비 7,000원×30명=210,000 간식비 2,000원×30명=60.000 예비비 100,000 |
|
820,000 |
| ||
협력자 지지 |
협력자 모임 |
50,000원×10월=500,000 |
|
500,000 |
| |
좋은이웃 선정 |
기념품30,000원×15개=450,000 |
|
450,000 |
| ||
Staff Conference |
직원회의 진행 |
50,000원×2회=100,000 |
|
|
100,000 | |
연계사례 회의 |
100,000원×2회=200,000 |
|
|
200,000 | ||
소 계 |
|
|
4,675,000 |
4,050,000 | ||
관리비 |
전화비 |
|
20,000원×12월 =240,000 |
|
| |
문구류구입비 |
|
20,000원×12월 =240,000 |
|
| ||
소 계 |
|
|
|
| ||
총 계 |
8,725,000원 |
|
4,675,000 |
4,050,000 |
1) 총 사업액 __8,725,000원___ 원
2) 신청금액 ___4,675,000___ 원
3) 직접사업비 중 자부담 ___4,050,000___ 원 (총 신청금액의 46.4 % )
4) 신청금액 중 인건비 __________0___ 원 (총 신청금액의 0 % )
7. 사업의 평가방법
사업목적 달성정도를 평가할 방법(평가기준, 평가도구 등)을 기재
가. 과정평가
진행과업 |
공 정 표 |
평가방법 | ||
수행시기 |
목 표 량 | |||
지역안전망 조직 |
대상자 조사, 선정 |
2005. 1.~ 3. |
15명 |
기초조사서 및 case conference자료 신청서 작성 |
지역협력자 확보 |
2005. 1.~ 3. |
15명 |
프로그램 과정철 작성 신청서 작성 | |
대면식 |
2005. 4. |
30명/1회 |
결연협약서 프로그램 과정철 작성 | |
지역안전망 운영 및 관리 |
긴급구호 |
2005. 3.~ 12. |
2회 |
프로그램 과정철 작성 사례관리과정기록철 체크리스트작성 |
안부전화 |
15명/주1회 | |||
건강관찰/우유지원 |
15명/주5회 | |||
15명/주1회 | ||||
지역협력자 안부방문 | ||||
일상생활 지원 |
밑반찬 지원 |
2005. 4.~ 12. |
15명/35회 |
프로그램 과정철 작성 서비스지원대장 |
도시락 지원 |
2005. 4.~ 12. |
15명/180회 | ||
가사도우미파견 |
2005. 4.~ 12. |
15명/35회 | ||
가족기능 대행 |
생신잔치 |
2005. 4.~ 12. |
15명/15회 |
프로그램 과정철 작성 |
카네이션달아드리기 |
2005. 5 |
15명/1회 | ||
가족소풍 |
2005. 9 |
30명/1회 | ||
협력자 지지 |
협력자모임 |
2005. 4.~ 12. |
15명/9회 |
프로그램 과정철 작성 체크리스트작성 좋은이웃 소식지게제 |
좋은이웃선정 |
2005. 12 |
15명/1회 | ||
Staff Conference |
직원회의 |
2005. 6, 12 |
10명/2회 |
프로그램 과정철 작성 회의록 |
연계사례회의 |
2005. 3. 9 |
10명/2회 |
나. 효과평가
평 가 |
목표1 |
목표2 |
목표3 |
측정도구 |
지역내 인적자원을 개발 및 조직화하여 지역협력체계를 통한 지역안전망을 구축하였다. |
지역 협력자원을 통해 가족의 기능을 대행하여 위기상황을 예방하고 정서적 고립감을 완화하였다. |
주민자치의식을 배양하고 주민참여를 통해 사회적 책임감을 강화하였다. |
측정도구 |
-홀로어르신․지역협력자 프로그램 참가 신청서 -결연협약서 -사례회의 자료 |
-사례관리과정기록철 -프로그램 과정기록철 -서비스만족도조사지 |
-프로그램과정기록철 -체크리스트작성여부 -지역협력자모임회의록 |
평가방법 (측정도구 및 방법) |
-홀로어르신․지역협력자 프로그램 참가 신청서를 작성한 실적평가 -독거노인과 지역협력자와 결연협약서를 작성한 실적 평가 -매월 지역협력자 활동보고서를 기록하고 지속적 활동정도를 평가 |
-위기관리에 대한 과정기록을 보고 접수 후 신속한 대처과정을 평가
-프로그램 진행과정평가를 위한 서비스만족도 조사를 통해 본인의 만족정도 파악 |
-협력자모임이 자율적이고 지속적으로 이루어지고 있는지 평가
-프로그램 진행과정에서 지역협력자들의 자율적인 참여정도 평가 |
8. 신청기관 약도 (주변의 큰 건물을 중심, 교통편 기록)
*프로그램 개발과 평가 지식(분석틀) 활용
2)사업의 필요성
① 문제분석
<홀로어르신과 관련된 문제점들>
사회와 관련된 요소 |
사회와 관련된 문제 |
1.고령화 사회→독거노인 수 증가(2003년 말 68만 여명, 대구시 16만9360명 중 독거노인2만7360명-실태조사) 2.핵가족화 확산 3.주민들의 이웃에 대한 무관심과 이기주의 팽배 4.주공3단지에 보호가 필요한 노인세대 증가(984세대 중 독거노인 180세대, 전체입주세대의 18.3%)하는 반면에 주변의 무관심도 증가 |
1.외로움, 경제적 어려움 등으로 비관하여 노인자살이 해마다 증가(2003년1월~7월, 연령별 자살현황 1,738명 하루8.2명, 이 기간 중 전체자살자 수 6005명 중 노인자살 28.9%, 경찰청 분석자료) 2.가족 내 노인부양 기능의 약화→노인이 방치, 유기되는 상황발생→고독한 죽음 3.노인들이 사회로부터의 소외감과 자기비하의식 팽배 4.발생한 문제에 대해 국가의 책임으로 전가하고 자신은 회피하는 분위기 확산 |
지역사회 서비스와 관련된 요소 |
개인적 문제 |
1.독거노인의 외로움을 해소할 사회사업적인 접근이 관련기관에서 거의 제공되지 않거나 제공되어도 체계적관리가 미흡하다. 2.위기상황 발생 시 즉각적인 대처능력 미흡 3.지역 내 문제에 관심 있는 주민이 참여할만한 프로그램이 마련되어 있지 않다. |
1.건강악화로 각종 질환을 앓고 있음 (독거노인-중증질환 10%, 가벼운 질환 48.8% 동거노인-중증질환 7.9%, 가벼운 질환 38.7%. 조선일보 2004.5.20) 2.경제적 어려움 (저소득 25.6%, 기초생활수급권 11.9%) 3.평소 외부와의 접촉이 적다.(심리적 문제, 거동불편)→사회적 소외감 4.노인들이 핵가족화에 따른 외로움을 가장 고통스럽게 생각함 39.1% (2003년 리서치엔리서치) 5.일상생활의 어려움(가사능력 부족, 자신의 신체를 스스로 돌보기 어려움) |
② 문제에 대한 이론적 배경
이 프로그램에 응용할 수 있는 이론적 배경으로 George C. Homans의 교환이론 중 소집단 이론에 근거하여 제시할 수 있겠다. 호만스는 기능적 설명보다는 인간의 거래에 관계되는 동기와 감정이 무엇인가 하는 견지에서 교환양식을 분석해야 된다고 주장했다.
사람들은 서로 무엇인가를 주고받음으로써 상호작용관계를 형성해 가며, 주고받는 것이 물질적인 것이건 또는 비물질적인 것이건 간에 서로 주고받는 것에서 상호관계가 계속되고, 또 인간의 사회관계는 비용과 보상에 토대를 두고 있으며(비용과 보상을 경제적으로만 생각할 수 있고 심리적인 것으로 생각할 수도 있다), 인간의 행동을 설명하려면 사회의 수요나 요건을 알아야 되는 것이 아니라 인간의 동기와 감정을 이해해야 되는 것이다.
소집단의 사회행태는 관찰되기 쉽다고 하는 장점을 가지고 있다. 호만스는 생활, 상호작용 및 감정이라고 하는 세 개의 기본개념으로부터 출발하여 외부체제와 내부체제라는 개념을 발전시키고 기타의 사회개념들을 재 정의하면서 집단의 생성, 유지, 변화를 설명하고 있다.
세 개의 기본개념
소집단을 묘사하기 위하여 호만스가 사용하는 세 개의 기본개념은 활동, 상호작용, 감정이다. 활동이라 함은 매우 구체적인 수준에서 묘사되는 실제의 행동이다. 집단이 무엇인지를 알려면 그 구성원들이 종사하고 있는 활동이 무엇인지를 알면 되는 경우가 많다. 상호작용이라 함은 간단히 말해서 개인의 활동을 자극하거나 타인의 활동에 의하여 자극되는 활동을 말한다. 감정이라 함은 우리가 흔히 생각하기 쉬운 것처럼 어떤 주관적인 상태를 말하는 것이 아니라 어떤 내면 상태에 관한 외면적 또는 행태적인 표현이다.
③ 욕구사정
규범적 욕구측정 |
⇒ |
욕구의 강도 |
⇒ |
표현적 욕구 측정 |
⇒ |
프로그램 개발 |
독거노인의 일상생활에 관한 문제 (정서적 불안감․고독감/건강문제)
1.외로움 2.고독한 죽음에 대한 불안 3.건강의 악화로 거동불편 4.일상생활을 위한 동작이 어려움 5.경제적 어려움 6.소외감 7.사회 및 전 가족에 대한 원망 8.자기비하 9.주민지킴이 필요 |
1.나타남 (타인과 관계를 맺고 싶어 함) 2.나타남 (타인의 죽음에 대한 이야기를 많이 함) 3.강하게 나타남 (은행업무와 병원동행) 4.나타남 (식사준비와 집안정리 어려움) 5.강하게 나타남 (생계비 중 약값의 비중이 크다) 6.방문자 아주적음 7.횟수는 적으나 강하게 표현됨 8.가끔 표현됨 (신세한탄으로 표현함) 9.강하게 나타남 |
1.대화 상대자를 기대함 2.편안한 죽음을 희망함(잠결에 죽음) 3.식사준비 어려움 4.집안 청소 어려움 5.병원동행 6.관공서 업무대행 |
1.호스피스 활동 프로그램 개발 2.지역사회 네트웤 형성과 사회안전망 프로그램 개발 3.주민참여 프로그램 개발 self-helf empowerment | |||
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3) 사업목적 및 목표
목적 : 지역 내 가족보호기능이 취약한 홀로어르신을 대상으로 지역주민참여를 통한 지역안전망을 구축하여 정서적으로 겪는 혼자라는 불안감, 고독감을 완화하고 지역사회 속에서 건강하고 안정된 생활을 영위할 수 있도록 한다.
◦목표 1 지역 내 인적자원을 개발 및 조직화하여 지역지지체계를 통한 지역안전망을 구축한다.
세부목표 1 면대면의 관계에 있는 주민을 협력자로 활용한다.
면대면의 관계에 있는 주민 15명을 협력자로 구성한다.
세부목표 2 위기상황 대처를 위한 비상연락체계를 구축한다.
◦목표 2 지역 협력자원을 통해 가족기능을 대행하여 위기상황을 예방, 정서적 고립감을 완화한다.
세부목표 1 결연을 통해 고립감을 감소시키고, 정서적 지지를 강화한다.
1:1 결연과 주1회 정기적 만남을 통해 고립감을 감소시키고, 정서적 지지를 강화한다.
세부목표 2 일상생활지원을 통해 생활의 불편을 감소시킨다.
주1회의 가사도우미의 파송으로 일상생활의 불편을 감소시킨다.
세부목표 3 매일 가정방문으로 안전을 확인하고 보고한다.(우유, 도시락 배달)
◦목표 3 주민자치의식을 배양하고 주민참여를 통한 사회적 책임감을 강화한다.
세부목표 1 협력자들의 활동을 지지하여 참여의식과 자긍심을 고취시킨다.
세부목표 2 협력자들의 활동 관리 및 긍정적 관계를 통해 활동이 유지될 수 있도록 한다.
세부목표 3 협력자들의 활동을 지지하기위하여 분기별 1회 교육을 실시한다.
세부목표 4 월1회 간담회를 실시하여 활동장애 요소를 파악한다.
※ 효과평가 과정에서
1. 서비스 단위당 비용과 투입시간을 측정-프로그램의 효율성과 효과성 측정
2. 프로그램 전후 생활만족도 비교평가.