우크라이나 난민이 왜 프랑스로 가지 않는가
데이터를 보면 러시아의 전쟁으로 난민이 된 사람들에 대한 유럽의 지원 격차가 있음을 알 수 있다.
프랑스는 우크라이나로부터 난민을 받아들이는 데 있어 유럽연합의 나머지 국가들에 비해 크게 뒤처져 있다.
러시아의 전면 침공 이후 약 430만 명의 우크라이나 난민들이 유럽연합(EU)을 임시 거주지로 삼았다.
전쟁에서 탈출한 수십만 명의 사람들에게 국경 내에서 일하며 살고, 공부할 권리를 주는
EU의 "일시적인 보호" 지위의 도움으로 우크라이나인들은 폴란드와 핀란드에서
스페인과 아일랜드에 이르기까지 유럽 전역의 국가들로 이동했다.
그러나 지난 1월 프랑스는 우크라이나 출신 난민 중 6만4720명이 임시 보호를 받고 있다고 보고했다.
반면, 독일은 120만 명 이상의 난민을 받아들였고, 폴란드는 거의 100만 명을 받아들였다고 유로스타트는 밝혔다.
프랑스의 숫자는 500만 명의 주민 중 10만 명 이상의 우크라이나인을 수용하고 있는 아일랜드보다 훨씬 낮다.
폴란드, 발트해 연안국, 체코, 슬로바키아, 불가리아는 인구 1,000명당 25명 이상의 난민을 수용하고 있다.
반면, 프랑스는 인구 1,000명당 1명 미만을 수용하고 있다.
그 이유 중 하나는 유럽 국가들이 수용하고 있는 난민들의 연령 분류에 있다.
유로스타트 자료에 1월 말 현재 프랑스가 임시 보호를 제공하고 있는 약 65,000명 중 18세 미만은 25명에 불과하다.
미성년자는 일반적으로 허가 없이 프랑스에 체류할 수 있기 때문에 임시 보호 통계에 거의 포함되지 않는다고 유로스타트는 지적했다.
언어도 한몫을 하는데, 슬라브어를 사용하는 국가들은 우크라이나 난민을 많이 끌어들이고 있다.
그러나 분석가들은 언어뿐만 아니라 프랑스의 극명한 격차의 일부를 설명할 수 있는 것은
우크라이나와의 지리적 근접성, 난민에 대한 재정적 지원, 미리 구축된 커뮤니티 네트워크와 같은 요인이라고 말한다.
우크라이나 난민들의 해외 경험을 조사해온 리서치 회사 그라두스 의 CEO이자 설립자인 예브게니야 블리즈뉴크는
"내가 아는 한, 프랑스는 이 세 가지 요건 중 어느 것도 충족시키지 못한다"고 말했다.
프랑스는 "상당히 멀리 떨어져 있고,재정 지원은 독일이 제공하는 것보다 현저히 낮으며,
프랑스는 처음부터 주요 우크라이나 공동체가 없었다"고 그녀는 주장했다.
인권 단체들은 언어의 장애물과 프랑스의 유명한 관료주의와 관료주의를 지적한다.
프랑스에서의 새로운 삶
나탈리아 호멘코는 2022년 러시아가 우크라이나에 대한 전면 침공을 시작한 날 키이우를 떠났다.
50세의 그녀는 여동생이 베오그라드에 살았기 때문에 먼저 세르비아로 갔다.
프랑스어를 구사하는 그녀는 몇 달 후 프랑스 렌으로 이주하기로 결정했다.
그때까지 EU는 임시 보호 지침을 발동했으며, 이 제도는 현재 2025년 3월까지 연장되어 있다.
호멘코는 프랑스계 우크라이나 가족 친구들의 도움으로 원룸 아파트를 구했고,
프랑스 정부의 도움을 구하지 않고 일자리를 얻었다.
그녀 스스로가 "예외적"이라고 말한 호멘코의 경험은 난민들의 결정에 중요한 요인이 있음을 암시한다.
언어를 구사하는 것 이상으로, 지원 네트워크가 프랑스에 정착하는 데 핵심이었다고 그녀는 말했다.
도움 없이는 이동이 어려울 수 있다.
우크라이나 인권 단체 "보호받을 권리"의 대변인 크세니아는 "우크라이나를 탈출한 사람들이 프랑스에서 임시 보호,
사회 복지 혜택 및 주택 프로그램, 교육 및 고용 기회 신청 절차에 대한 정보 접근에 어려움을 겪었다"고 말했다.
임시 보호 허가를 갱신해야 하는 요구사항이 "새로운 장애물"을 추가했다고 그녀는 말했다.
"프랑스는 서류 작업의 나라"라고 인정했지만,
호멘코는 6개월마다 해야 하는 보호 신분을 갱신하는 데 아무런 문제가 없었다고 덧붙였다.
"관료주의적 장애물을 헤쳐 나가기 위해 호멘코는 난민들이 정보를 제공하고
이주에 도움을 주는 페이스북 그룹과 협회의 방대한 네트워크에 의존할 수 있다"고 말했다.
독일과 같은 다른 국가에서는 주로 국가 차원에서 지원이 조직되는 반면,
프랑스는 협회와 지역 주민이 우크라이나인을 환영하는 데 참여했다.
호멘코는 "집을 개방한 프랑스 사람들과 같은 시민들로부터 많은 도움을 받았다"고 말했다.
유엔난민기구(UNHCR)도 2022년 초에 약 17,000명의 난민과 7,000명의 시민 호스트를
수용한 프랑스의 국가 후원 시민 숙박 프로그램을 칭찬했다.
프랑스만의 문제가 아니다
EU의 임시 보호 지침의 핵심 단어는 아마도 "일시적"일 것이다.
비정부기구 (Save the Children)의 다니엘 고네반은 "우리가 몇 번이고 발견하는 것 중
하나는 일시적 현상이 가족들의 의사결정에 큰 영향을 미친다"고 말했다.
유로스타트의 자료에 따르면, 모든 사람이 난민 수용국에서 안정된 보금자리를 마련한 것은 아니다.
대부분의 유럽연합 국가들에서 난민 수가 꾸준히 증가하고 있는 반면,
프랑스, 체코, 스웨덴, 에스토니아를 포함한 일부 국가에서는 감소하고 있다.
고네반은 "미래에 무슨 일이 일어날지 모른다면, 이것은 그들이 아이들을 학교에 등록시킬 것인지 여부를 알려주며,
또는 언어를 배우는 데 필요한 단계를 밟는다면 그렇다." 라고 주장했다.
그 결과, 일부 난민들은 EU로 이주했지만 정착하지 못했다.
블리즈뉴크의 그라두스는 현지 언어를 배우기 위해 고군분투하는 동안 일자리를 찾기 위해
고군분투하는 것부터 행정 부담, 의료 및 교육에 대한 접근에 이르기까지 다양한 난민 문제를 보고했다.
Save the Children의 통계에 따르면 폴란드, 루마니아, 몰도바의 난민 아동 중 약 3/2가 학교에 다니지 않고 있으며,
많은 아동이 우크라이나 교육과정을 활용한 온라인 수업을 듣고 있다.
고네반은 "호스트 커뮤니티와의 통합, 소속감 및 웰빙 측면에서 분명히 연쇄 효과가 있다"라고 말했다.
호멘코는 많은 우크라이나인들이 2025년 3월 임시 보호가 만료되면 무슨 일이 일어날지 두려워하고 있다고 말했다.
"벌써 2년이 지났는데 이제 겨우 1년밖에 연장되지 않았다. 상황은 여전히 너무 복잡하다.
어쩌면 EU는 이미 이 문제를 해결할 수 있을지도 모른다"고 말했다.
유럽 전역에 흩어져 있는 우크라이나 난민들
우크라이나 유럽 국가들의 난민 수는 2024년 1월 말 국민 1,000명당 임시 보호를 제공하고 있었다.
비EU 국가인 아이슬란드, 스위스, 리히텐슈타인, 노르웨이 등도 임시 보호를 제공하고 있다.