10주차 22032018 이순자

[이순자]

제10장 전통적 사회복지실천론

 사회복지실천의 전문적 접근방법으로 (1)개별사회사업 (2)집단사회사업 (3)지역사회조직

1.  개별사회사업

  1) 사회사업실천의 기초가 되는 학문, 사회사업실천의 고유한 방법 중의 하나

  2 )Richmond (1922 : 98-99)의 정의 : 개인과 사회 환경간에 의식적인 조정을 통해서 사람의 인격발달을 도모하는 제반 과정이다

 3 )개별사업의 발달은 자선조직협회의 우애방문활동에서 찾을 수 있지만, Richmond의 사회진단에 의해서 그 기초가 확립하였음.

      초기 개별사업은 복지대상의 문제는 개인과  환경간의 조정을 통해서 해결될 수 있다는 시각에 바탕을 두었는데, 점차 사회의

      중요성을 강조하는 심리사회적 모델(정신과의사와 케이스워커가 혐력)로 발전하게 됨.

  4) 1950-1960 : 진단주의(Ferud 정신분석학) 와 기능주의(Otto rank인격론) 를 통합하고자 하는 시도가 이루어 짐

  5) 실천의 원리 : 개별화의 원리, 주체성 존중의 원리, 변화 가능성 존중의 원리, 사회복지사의 기본적 태도의 원리,

                                 전문적 실천관계 과정의 원리

  6) 개별사회사업에서 복지대상의 문제를 효과적으로 해결하기 위하여 최소한으로 거쳐야 할 절차로서 일반적으로 인테크, 조사,

         사정, 또는 진단, 치료과정을 거쳐야 함.

2. 집단사회사업

  1) 전통적인 사회복지의 한 방법으로 개별사회사업의 영향을 받아서 발전해 온 사회복지의 핵심적인 전문 영역

  2) 자신의 문제를 해결하거나 성장을 원하는 개인들에게 의도적으로 집단경험을 제공하는 것,

       그럼으로써 집단성원의 요구와 문제를 해결하고, 개인의 성장발달과 사회화에 기여하는 사회복지실천의 한 방법

  3) 집단사회사업은 개인의 사회적기능을 향상시키기 위해 집단을 그 수단으로 삼는 거라고 볼 수 있음

  4) 목적 : 교정, 정상적 성장과 발전, 개인적 강화, 시민으로서의 책임과 참여

  5) 집단의 종류

        (1) 집단목적에 따라 분류 : 치료집단, 과업집단 

        (2)구성원의 가입. 탈퇴의 자율성 여부에 따른 분류 : 개방집단, 폐쇄집단

  (6)발전단계

        (1)청소년단체운동, YMCA, YWCA 의 활동은 이후 집단사회사업의 원류가 됨

        (2)인보사업운동은 기독교 사회주의 사사에 입각하여 슬럼가 사람들의 생활개선을 목표로 시작

        (3)집단사회사업의 기초 형성 : 1920년 도서관, 성인교육기관, 보육원, 유치원 집단활동 및 자발적인 여가 활동 이 성행

        (4)집단치료의 발전 : 정신병원, 아동지도 클리닉, 교도소, 아동복지기관, 정부보조기관, 학교 등에서 다양한 사업 시작

        (5)집단사회사업의 모델

           ● 사회목표모델 목적 : 사회적 의식, 책임있는 시민 및 사회 .정치적 활동, 민주적 과정의 습득, 사회에 대한 개인의 적응

                                                집단 선 추구 (인보관, 지역복지관)

           ●치료모델 목적 : 역기능적 행동을 하는 성원의 치료와 재활, 개인의 목적 성취를 지원하기 위한 수단으로서의 집단강조,

                                               개인 선 추구 (임상기관, 사회복지기관이나 시설)

           ●상호작용모델 목적 : 적정수준의 적응과 사회화를 성취하기 위해 성원간 상호지지체계 형성, 대인관계 향상, 집단 및 갱인

                                               양자의 선을 위한 집단과 개인간 상호관계 강조, Here and Now, 상황과 집단이 관여하는 체계

                                               자체의 관심 (임상기관, 지역복지관)

   7) 집단역학

          (1)집단구조에 영향을 주는 매체 : 힘, 영향력, 친분관계, 지도력, 의사소통, 대인관계, 역할, 지위 등

          (2)의사소통과 상호작용

          (3)집단매력

          (4)집단문화 : 공통으로 가지고 있느 가치, 신념, 관습 그리고 활동 등

   8) 집단사회사업의 개입과정

         = 집단구성, 사정, 목표설정 및 계약, 실행, 평가 및 종결

3. 지역사회조직

   1)개념 : 전문 혹은 비전문 인력이 지역사회수준에 개입하여 지역사회의 각종 제도에 영향을 주는 것을 의미                 

   2) 지역주민들이 복지와  관련된 보건, 주택, 소득, 교육,기타 사회봉사 등의 계획과 조정이 요구되는 사회복지의 한 방법이며,

         인간관계나 사회제도에 바람직한 변화를 일으키는 사회사업의 개입과정

   3) 미국에서는 1차 세계대전 후 지역공동모금사업, 그리고 대공항 이후 공공복지사업, 그리고 1960년대

        "빈곤과의 전쟁"으로 인해 정착이 됨

   4) 지역사회보호

         (1)노인, 장애인, 아동, 무능력자 같은 개인에 대한 지원을 비시설환경에서 행하는 것

            (재가서비스(선진국) : 방문간호, 가정원조서비스, 탁노소, 낮서비스)

        (2) 우리나라 (결연.정서지원, 가사서비스, 의료.간병서비스, 그룹홈, 단기시설보호)

    5) 지역사회조직사업의 발전단계

          (1)산업혁명 후 사회개량운동

          (2)자선조직협회 (C.O.S) : 개별사회사업과 지역사회복지실천 활동의 뿌리가 됨

          (3)인보사업운동

          (4)지역사회조직의 기초 형성   

    6) 한국의 지역사회조직사업

          (1)지역복지실천의 뿌리 : 고대의 두레, 품앗이, 계나 중세이 향약, 사창

          (2)1921년 태화기독교 사회관은 한국 최초의 지역복지관

          (3)6.25 이후 :KAVA와 한국정부를 중심, 전쟁의 페허를 재건하는 지역복지활동이 주를 이룸

                          (결핵예방, 기생충박멸, 농어촌지역 보건의료사업, 염전, 귤.조게.김 양식 개간.간척사업 및 지역사회개발사업

                                 한미재단의 지원으로 시작된 4H운동, 신용협동조합운동)

          (4)1970년대 새마을운동

          (5)1980년 사회복지전문요원의 배치와 지역종합사회복지관 및 재가복지센터의 확대

    7)Rothman(1974 : 22-39, 1995 : 44-46)은 지역사회조직의 모델

       (1)지역개발모델 : *  지역사회의 변화를 가장 효과적으로 이룩하기 위해 지역주민들을 목표결정과 실천행동에 참여 시켜야

                                       한다는 전제에 나온 지역사회조직의 한 형태

                                     * 사회복지사의 역할 : 안내자, 기능자, 전문가, 그리고 치료자

       (2)사회계획모델 : * 지역사회내의 사회문제, 즉 비행, 주택, 건강 등의 문제를 해결하고자 하는 기술적인 과정을 강조

                                    * 사회복지사의 역할 : 분석가, 계획가, 조직가, 행정가

      (3)사회행동모델 : *지역사회의 불우계층에 포함된 주민들이 사회정의와 민주주의에 입각해서 보다 많은 지원과 향상된

                                     처우를 그 지역사회에 요구하는 단체 행동

                                    * 특히, 사회문제는 권력을 가진 소수의 사람들이 가지지 못한 다수 사람드릐 권익을 침해하는 사회적

                                      착취의 직접적인 결과로서 이해됨.

                                    * 사회복지사의 역할 : 기능자, 중재가, 변호자, 행동가

    8) 실천과정

            = 조사, 계획, 협동, 조직. 재정, 행정, 위원회 운영 옹호와 사회행동

    9) 문제해결과정

           = 문제의 발견 및 분석 - 정책 및 프로그램의 개발 - 프로그램의 실천 - 평가

    10) 지역사회조직의 사회적 기관 및 조

      ♥  사회복지협의회

             1)개념  = 지역사회의 복지욕구가 가능한 효과적으로 달성될 수 있도록 상호협동, 계획 및 활동하는 단체

                              ex) 사회복지시설, 민간단체나 개인 연합체 or 협회

                          = 기본요소 : 시민과 사회복지관을 대표, 정부기관과 민간기관 포괄

                                              : 기관이 공적으로 지명한 대표에 의해서 대변되는 연합체

                                              : 대개 대도시, 소도시 및 군 같은 지방 지역사회 내에서 활동

                                               : 사업은 보건 및 복지계획, 지역사회조직사업의 모든 활동

               2) 발달과정

                          -  한국사회사업연합회로 창립 

                          - 1954년 사단법인 한국사회복지연합회로 법인 허가

                          -  1961년 6월 사단법인 한국사회복지사업연하회로 개칭

                          - 1970년 5월 사회복지법인 한국사회복지협의회로 변경

                          - 1998년 사회복지사업법의 개정으로 독립법인화

              3) 목적 : 사회복지에 관한 조사.연구와 각종 복지사업을 조성하고 사회복지사업과 활동을 조직적으로 협의.조정,

                                  국민의 참여 촉진과 복지증지과 발전 기여

              4)기능 : 사회복지시책의 시행 개선, 회원국과 민간외교 및 기술.지식의 교류, 사회복지사업에 대해 연락, 협의,

                                           조정, 지역사회복지증진, 지역사회 주민의 협동정신배양, 지도자 양성, 지역사회개발 계획을 수립하여

                                         이를 실천하는데 필요한 지식과 기술을 제공 지도

              5)조직과 회원 및 운영 : 중앙협의회와 시.도 협의회

              6) 사업내용 : 조사연구사업, 국제협력사업, 지방협의회 육성, 시설평가, 푸드뱅크 운영, 교육훈련사업, 홍보출판사업,

                                     어린이에게 새생명을, 복지넷운영, 자원봉사인증관리사업, 시설회계사업 등

              7) 문제점과 발전과제  : 정체성과 위상제고, 인력현황과 과제, 안정적인 재정 확보, 사업의 전환

  ♥ 사회복지공동모금회

           1) 개념 - 한번의 기부(one gift for all)와 십시일반(十匙一飯)의 원리, 민간모금활동

                          - 상부상조입각, 자발적 협력에 따라 갹출한 민간사회복지를 위한 기부금의 일원화

                           - 계획적, 합리적으로 배분

           2) 필요성 - 상부상조정신과 시민참여정신의 고양 및 주민복지의식 고취

                             - 모금의 효율성 확보 및 증대된 모금액 확보

                             - 기금활용의 효과성 및 형평성 확보

                             - 민간사회복지기관 및 시설의 자율성과 전문성 확보

                             - 지역사회주민의 원동력으로 한 지역사회복지 증진

           3) 목적 - 사회복지공동모금회법 제1조(목적) " 이 법은 사회복지공동모금회의 공동모금을 통하여 사회복지에 대한 국민의

                            이해와 참여를 제고함과 아울러 자발적인 성금으로 조성된 재원을 효율적으로 공정하게 관리 운영함으로써 사회

                            복지 증진에 이바지함을 목적으로 한다"

           4) 특징 - 자원봉사활동으로서 민간운동

                         - 지역사회 중심기반

                         - 효율성과 일원화를 할 수 있다

                         - 투명성

                         - 전국민 참여 유도

          5) 기본원리 - 공동모금활동은 민간조직을 통한 통일된 캠페인아래 자원봉사자가 중심이 되는 민주적 모금활동이자 민간운동

          6) 사회적기능 - 합리적 기부금 모금을 통한 사회복지 자금의 조성

                                  - 상부상조정신 고양

                                  - 사회복지에 관한 이해의 보급과 여론의 형성

                                  - 민주적 사회인으로서의 권리와 책무의 수행

         7) 조직구조

             (1) 자체구조 측면               

             (2) 대정부관계 측면

                   - 자율형 : 장점= 정해진 법률의 범위에서만 활동, 국가의 통제를 배제, 최대한의 자율성 확보

                                     단점 = 국가의 적극적인 후원과 지지를 얻을 수 없음, 광범위하고 대규모적인 프로그램의 실시 어려움,

                                                  국가의 정책에 의해 부정적인 영향을 받을 가능성이 높음

                                     대표국가 = 미국, 오스트리아, 벨기에 등

                  - 정부주도형 : 장접 = 국가의 적극적인 후원 및 지지를 통해 광범위히고 대규모적인 프로그램을 실시 가능

                                                            효과적이고 능률적인 결과를 자져올 수 있음

                                           단점 = 정부의 지나친 간섭 및 퉁제, 주민들의 자발적이고 적극적인 참여 저해

                                           대표국가 = 일본, 자메이카, 필리핀 등

          (3) 사회복지협의회와의 관계 측면 : 지역공동모금회와 사회복지협의회 긴밀한 관계

8) 사회공동모금회의 모금 및 배분방법

     (1)모금방법 : 개발형, 기업중심형, 단체형, 특별사업형

     (2) 배분방법 : 기관배부형, 문제 및 프로그램 배분형, 혼합형

9)우리나라 사회공동모금회 문제점 및 발전과제

      정체성 문제, 전문인력 확충 및 위원회 활성, 특성화, 자원봉사 조직적인 관리체계 구축

♥ 지역사회복지관

1) 개념

   (1) 운영규정 : 지역사회내에서 일정한 사업과 전문인력 및 자원봉사자를 갖추고 주민들의 복지수요에  부응

                            1980년대 탈시설보호와 영세민의 복지증진

  (2)저소득층의 자립배양(중산층으로 유도), 지역사회문제 예방.치료, 지역사회 및 주민의 연대감 조성

2) 방법

   (1) 복지증진하기 위한 서비스 제공, 일차적으로 생활보호대상자와 저소득층의 가족

   (2) 주요한 역할(기능)

        - 주민의 욕구 파악 및 평가

        - 성장과 자립을 위한 서비스 제공

       - 지역사회 통합과 발전의 매개 역할

       - 민간자원의 발굴 및 활용

       - 사회교육의 매체

   (3) 주요한 업무

       - 가정복지, 아동복지, 청소년복지, 노인복지, 장애인복지, 지역복지

3) 과제

     (1) 탈빈곤과 탈시설보호사업

     (2) 정체성 확립 및 공공시설화