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초국가적 위협 프로젝트
초국가적 위협(TNT) 프로젝트는 테러리스트 네트워크의 위협과 진화, 러시아,
이란, 중국과 같은 국가의 비정상적인 활동에 초점을 맞추고 있다.
디렉터이자 해롤드 브라운 의장인 세스 G. 존스 박사가 이끄는 TNT는 이슬람 국가, 알카에다, 레바논 헤즈볼라,
시아파 민병대, 극우 및 극좌 극단주의 네트워크 등의 조직 활동을 조사하고 대테러 활동을 연구한다.
또한 TNT는 러시아, 이란, 중국의 비밀 활동, 경제 전쟁, 비국가 파트너에 대한 지원,
사이버 작전, 허위 정보, 정치 전쟁, 스파이 활동 등 비정규 전쟁 활동도 분석한다.
TNT는 해외에서 광범위한 현장 조사를 수행하고, 데이터 세트를 수집 및 분석하며,
위성 이미지와 기타 유형의 정성적 및 정량적 분석을 활용한다.
미국과 파트너 정부, 의회, 학계, 비정부기구(NGO), 민간 부문의 광범위한 정책 전문가 네트워크를 활용한다.
TNT는 CSIS의 안드레아스 드라코풀로스 iDeas 연구소와 협력하여 연구를 고품질 동영상, 팟캐스트,
보고서, 시각화 및 객관적인 분석을 통해 청중의 참여를 유도하고 정책 토론에 정보를 제공하도록 설계되었다.
TNT의 연구는 초국가적 위협을 이해하고 예방하며, 이에 대응하고자 하는 정부 관계자, 기업 임원 등
기타 영향력 있는 글로벌 리더들에게 높은 평가를 받고 있다.
중국의 해군력 증강에 대한 이해
중국의 급속한 군사력 증강으로 인민해방군 해군(PLAN)은 여러 해양 전력 측정에서
예상보다 더 빨리 미국 해군을 추월할 태세를 갖추고 있다.
중국이 현재 속도로 함대를 계속 확장하고 미국이 조선 산업을 활성화하지 않는다면
중국은 국가 간 전쟁, 특히 장기적인 강대국 전쟁에서 승리할 가능성이 점점 더 커질 것이다.
그 결과 중국은 더욱 자신감 있게 힘을 과시하고, 힘이 약한 이웃 국가들을 위협하며,
그러한 행동을 억제하려는 미국의 노력을 무시하게 될 것이다.
미국의 해군력 쇠퇴는 되돌리기 어려울 것이다.
이 과정은 수십 년에 걸쳐 진행되어 왔으며, 느리게 움직이는 경제 및 산업 트렌드에 달려 있다.
그러나 미국은 코르벳함, 호위함, 무인 해군 시스템과 같은 소형 수상 전투함과 항공기
또는 지상 기반 미사일 발사대와 같은 대체 플랫폼에 투자하고, 한국과 일본과 같은 태평양 국가와의 동맹을 강화하고,
국내 조선 산업, 특히 고도로 전문화된 잠수함 산업 기반에 더 많이 투자함으로써 여전히 우위를 유지할 수 있다.
세계 최대 규모의 해군을 보유한 중국
유형별 활동 중인 중국 군함
중국은 현재 미 해군의 219척에 비해 234척의 군함을 운용하는 세계 최대 규모의 해상 전투력을 보유하고 있다.
이 중국의 전투함 수는 최근 중국 해안경비대에 이관된 22척의 미사일 무장 초계함을 포함하여
알려진 모든 현역 유인함, 미사일 또는 어뢰로 무장한 함정 또는 1,000톤 이상의 잠수함이 포함되지만,
인민해방군이 운영하는 약 80척의 미사일 무장 소형 초계함은 포함되지 않았다.
CSIS에 따르면, 흔히 인용되는 약 290척의 미 해군 "전투력 함정"에 전투 군수 및 지원 함정이 포함되며,
이 중 미 해군은 군사수송사령부 소속 함정을 포함해 126척을 보유하고 있고, 인민해방군은 167척을 보유하고 있다.
최근 한 연구에 따르면, 역사상 28번의 전쟁 중 25번의 전쟁에서 대규모 함대가 승리했다는
결론을 내릴 정도로 이러한 우위는 전시에서 중요한 이점을 제공한다.
이러한 역사적 전투와 마찬가지로 중국은 미국보다 더 많은 손실을 흡수하고 계속 싸울 수 있는 수적 우위를 가지고 있다.
최근의 한 전쟁 게임에서 중국은 52척의 주요 수상 전함을 잃은 반면, 미국은 7~20척의 수상 전함을 잃었다.
이러한 치명적인 손실에도 불구하고 중국은 미국보다 더 많은 수상 전함의 보유로 해전을 계속할 수 있었다.
미국은 유도 미사일 순양함과 구축함에서 계속해서 우위를 점하고 있다.
특히 구축함은 다양한 임무 수행 능력, 속도, 순항 범위로 인해 현대 전에서 함대의 중추적인 역할을 한다.
미국은 73척의 구축함을 보유하고 있어 중국 해군의 구축함 42척보다 더 큰 해상 통제력과 투사력을 발휘할 수 있다.
그러나 중국은 2003년 20척에서 2023년 42척으로 구축함을 두 배로 늘리면서 격차를 좁히고 있다.
지난 10년간 중국이 진수한 구축함은 23척인데 비해 미국은 11척을 운용하고 있다.
또한, 중국은 2017년 이후 8척의 순양함을 진수한 반면 미국은 2016년 이후 새로운 순양함을 진수하지 않았다.
순양함과 구축함에서 미국이 우세한 것도 중국이 프리깃함과 초계함에서 우위를 점하는 데 방해가 될 수 있다.
이 소형 함정들은 2차 세계대전에서 호송 호위함, 함대 보호함, 레이더 피켓함 등의 중요한 역할을 했다.
현대의 분쟁에서도 비슷한 역할을 수행하거나 인도 태평양 연안 해역에서 적 함정과 싸우거나
해군 전략가들이 아직 예측하지 못한 다른 임무를 수행할 수 있다.
미 해군은 대형 순양함과 구축함에 과잉 투자하고 있다는 점을 인식하고 있는 것으로 보인다.
미 해군 고위 인사들은 프리깃함 생산을 빠르게 늘려야 한다고 강조했다.
미국과 중국은 또한 중국의 유인 초계함보다 작은 무장 해군 수상 및 수중 시스템 개발을 위해 노력하고 있다.
소형 함정은 대형 함정만큼 강력하지는 않지만 더 빠르고 더 많이 건조할 수 있다.
미국의 동맹국은 중국의 수적 우위를 극복하는 데 도움을 줄 수 있다.
일본 해상자위대는 순양함 4척, 구축함 34척, 호위함 10척, 헬리콥터 모함 4척을 운영하고 있으며,
이 중 2척은 곧 F-35를 발사하고 회수할 수 있는 능력을 갖추게 될 예정이다.
한국 해군은 순양함 3척, 구축함 6척, 호위함 16척, 초계함 5척을 운용하고 있다.
두 해군이 미국과 함께 싸울 경우 중국 해군은 수적 우위를 잃게 된다.
그러나 미국과 동맹 국가들의 군대를 효과적으로 통합하는 것은 어렵고,
이들 국가가 미국과 함께 싸울지 여부는 미국 국방 계획가들의 통제 범위를 벗어난다.
따라서 문제 해결은 미국의 동맹국가와 파트너십 강화와 더 큰 미 해군 건설에 달려 있다.
중국의 함정은 더 새롭고 조선소는 더 생산적이다.
미국과 중국 군함 활동
중국의 생산적 우위는 중국과 미국 군함의 상대적 선령에 반영되어 있다.
중국 군함의 약 70%가 2010년 이후에 진수된 반면, 미 해군은 약 25%만이 진수되었다.
미국 해군 정보국은 2020년에 중국 함정의 품질이 점점 미국 함정과 비슷해지고 있다고 평가했지만,
중국의 최신 함정이 반드시 우월한 것은 아니다.
중국 선박 생산은 미국의 선박 생산을 왜소하게 만든다.
미 해군 정보국은 중국이 미국 최대 조선소보다 더 크고 생산적인 수십 개의 상업용 조선소를 보유하고 있다고 평가했으며,
기밀로 분류되지 않은 미 해군 브리핑에 따르면, 중국이 미국의 230배에 달하는 선박 건조 능력을 보유하고 있다고 밝혔다.
중국의 대규모 조선 산업은 몇 주 이상 지속되는 전쟁에서 전략적 이점을 제공할 수 있으며,
상당한 정비 적체에 직면해 있고 대규모 세력 분쟁에서 많은 신규 함정을 신속하게 건조하거나
손상된 전투함을 수리할 수 없는 미국보다 훨씬 빠르게 손상된 함정을 수리하거나 대체 함정을 건조할 수 있다.
미국은 향후 10년간 조선업의 의미 있는 증가에 극복하기 어려운 장애물에 직면할 수 있지만,
일본 및 한국과의 관계를 통해 중국의 우위를 줄일 수 있을 것이다.
이들 미국 파트너는 2023년 전 세계 선박 인도량의 각각 26%와 14%를 차지할 것으로 예상된다.
미 해군은 2025년에 시범적으로 해외 조선소에서 함정을 수리할 계획이며,
이는 정비 적체를 줄일 수 있지만 실제로 외국 조선업체를 사용하여 미국 함정을 건조하는 것은
미국의 법적 제한으로 인해 어려울 것으로 보인다.
장기적인 유일한 해답은 아마도 수십 년 동안 미국의 광범위한 조선 부문을 지원하는 산업 전략일 것이다.
중국의 경제 및 시스템이 이를 뒷받침할 수 있고 중국 공산당 지도부가 이를 중요하게 여기는 한,
인민해방군 해군의 확장은 미중 전략적 경쟁의 특징으로 남을 것이다.
미국과 달리 중국은 함정 건조 계획을 공개하지 않기 때문에 계획의 규모가 얼마나 커질지는 알 수 없다.
미국의 국방 계획가들은 이 계획이 함정 수, 함정 크기, 화력 면에서 계속 증가할 것이며,
잠재적으로 더 빠른 속도로 성장할 것이라고 가정해야 한다.
미 해군과 같은 생각을 가진 국가들의 해군이 직면한 도전은 이제 시작에 불과하다.
2027년까지 미 해군 화력을 능가할 수 있는 계획
수직 발사 시스템 셀의 비율
원시적인 숫자는 군대가 전장에서 발휘할 수 있는 파괴력 또는 파괴적인 전투력의 한 구성 요소일 뿐이다.
미 해군은 많은 이점을 보유하고 있지만, PLAN은 수직 발사 시스템(VLS) 셀의 총 수,
대함에서 지상 공격, 방공 미사일에 이르기까지 다양한 발사체를 발사할 수 있는
첨단 미사일 발사대와 같은 중요한 해군력 척도에서 미 해군을 능가하는 계획을 추진하고 있다.
미 해군은 현재 수상 전투함과 잠수함에 약 9,900개의 VLS 셀을 보유하고 있는 반면,
중국 인민해방군 해군은 약 4,200개만 보유하고 있다.
이는 미 해군이 평균 일제 사격으로 PLAN보다 더 많은 미사일을 발사할 수 있음을 의미하지만,
중국 인민해방군 해군은 미 해군의 81척에 비해 전통적인 미사일 또는 어뢰 발사기로만
무장한 152척의 전함(약 80척의 미사일 무장 순찰선 외에)을 운용하고 있다.
그러나 중국은 앞으로 몇 년 안에 따라잡을 속도를 내고 있다
2004년에 미국 함정의 발사대 수가 222배나 많았지만, 지금은 3배도 채 되지 않는다.
현재 추세가 계속된다면, 2027년에 중국이 미 해군보다 더 많은 발사대를 보유하게 될 것이다.
이는 중국 해군이 함정이나 육지를 정밀 타격하고, 적의 미사일이나 항공기로부터 자신을 방어할 수 있는
첨단 미사일을 더 많이 발사할 수 있게 된다는 것을 의미한다.
해상에서 화력을 전달하는 방법은 VLS를 장착한 함정을 더 많이 건조하는 것만이 아니다.
지상 기반 발사대, 항공기, 무인 시스템도 미국과 중국 간의 전쟁에서 모두 중요한 역할을 할 것이다.
따라서 미국은 자율 시스템에 더 투자하고, 주요 지역에서 지상군 구조를 강화하며,
항공 자산의 생존 가능성을 높임으로써 화력을 강화할 수 있다.
해상에서 VLS 셀 재장전과 관련된 어려운 기술적 문제를 해결하면, 잠재적으로 2,016개의 VLS 셀을 함대에 추가하여
VLS 화력을 20%까지 효과적으로 증가시킴으로써, 미국의 화력 우위를 유지하는 데 큰 도움이 될 수 있다.
마지막으로, 미국은 장거리 대함 미사일이나 해상 타격 토마호크와 같은 고품질 미사일과
극초음속 기술에 더 많이 투자하여 질적 우위를 확보하고 탄두 수심에서 중국의 우위를 제한할 수 있다.
항공모함에 지나치게 의존하는 미국의 함대
미국과 중국 군함의 범주별 총 이동
일부 분석가들은 중국의 수적 우위가 말 그대로 미 해군의 훨씬 더 큰 함정보다 압도적이라고 주장한다.
대형 함정은 소형 함정보다 더 멀리 이동하고 더 많은 무기와 지원 시스템을 탑재할 수 있기 때문에
미 해군의 배수량 우위는 중국이 해상 전투 능력에서 여전히 미국을 뒤쫓고 있음을 시사한다.
미국의 우위 정도는 해상 전쟁에서 항공모함의 효용성에 따라 크게 달라진다.
미국 항공모함과 상륙 강습함(일부는 미니 항공모함 역할을 할 수 있음)이 배수량 격차의 약 90%를 차지한다.
그러나 해군과 해군 간의 전투에서 항공모함의 효용성에 대한 논쟁은 뜨겁다.
항공모함이 현대 해전에서 가치가 제한적인 것으로 판명되면,
미국의 배수량 우위는 대부분 사라지고 최근의 확장 속도로 볼 때
중국은 순양함, 구축함, 호위함의 총 배수량에서 10년 이내에 미국을 능가할 수 있을 것으로 예상된다.
항모와 해군 공군이 해상에서 우위를 점하는 한 미국의 배수량 우위는 전투 우위로 이어질 것이다.
해군 공력이 미사일 전력으로 대체되더라도 미국의 항모와 상륙 공격 함대는 여전히 유용할 것이다.
미국의 항모는 전투에서 교훈을 얻으면서 발전할 가능성이 높지만, 적응에 실패하면 치명적일 수 있다.
항공모함과 상륙 강습함은 해안으로 전력을 하는 데 중심이 될 것이며, 강압적 또는 억지 외교에 필수적이다.
그러나 현대 해전에서 항공모함의 역할에 대한 불확실성과 해안에서의 전력 투사의 상대적 필요성은
중국과의 분쟁에서 미 해군이 총 톤수보다 적은 것으로 판명될 수 있음을 시사한다.
여전히 최고를 선점하는 미국 잠수함
미국과 중국 잠수함의 이동별 활동
잠수함 능력은 여전히 의심의 여지가 없는 미국의 우위 영역이다.
미국은 66척의 핵잠수함을 운용하고 있는 반면 중국은 12척에 불과하다.
대형 핵잠수함은 디젤 전기 잠수함보다 훨씬 더 뛰어난 사거리, 은밀성, 공격력을 갖추고 있다.
미국 잠수함은 총 1,168개의 VLS 셀이 장착되어 있는 반면, 중국 잠수함에는 VLS 셀이 확인되지 않았지만
여러 전문가들은 중국이 가까운 미래에 VLS 셀을 장착한 잠수함을 생산할 것으로 예상하고 있다.
중국의 잠수함 함대가 미국을 빠르게 따라잡을 가능성은 낮은데,
이는 미국이 잠수함 생산에서 크게 앞서고 있기 때문이지,
미국이 지속적인 기술이나 생산 우위를 점하고 있기 때문이 아니다
중국의 잠수함 기술은 빠르게 발전하고 있으며, 잠수함 생산 능력도 증가하고 있다.
2023년 국방부 보고서에 따르면, 중국은 2035년까지 잠수함 전력을 80척으로 늘리는 동시에
구형 시스템을 퇴역시킬 것으로 예상되며, 이는 대다수가 핵 추진 잠수함이 아니더라도 놀라운 수준의 생산량이다.
대잠수함전(ASW)도 중국 해군의 최우선 과제이며, 중국은 ASW의 개선하고 있지만
개선 속도는 지상전 능력에 비해 뒤처지는 것으로 보인다.
수중 우위를 유지하는 것은 미국에게 매우 중요하다.
한 전략 분석에 따르면, 미국 잠수함이 중국과의 전쟁에서 결정적인 역할을 해야 할 수도 있다고 한다.
미국의 두 잠수함 조선소는 잠수함 함대 규모를 유지(그리고 궁극적으로 증가)에
필요한 버지니아급 잠수함 2척을 생산하는데 어려움을 겪고 있다.
중국이 잠수함 건조와 대잠전 분야에서 미국을 따라잡기 시작하면서 건조 능력을 늘리려는
노력은 높은 자재 가격과 노동자 부족 등 상당한 역풍에 직면해 있다.
미 해군의 2025 회계연도 미지원 우선순위 목록의 첫 번째 항목이 미국 잠수함 산업 기지에 4억 3,000만 달러,
6번째, 7번째, 8번째 항목이 모두 잠수함 또는 ASW와 관련된 항목이라는 사실은 그리 놀라운 일이 아닐 것이다.
시간은 흘러가고 있다
그렇다고 해서 인민해방 중국 해군이 전시에 미 해군을 패배시킬 것이라는 것을 의미하지는 않는다.
전쟁은 그런 예측을 하기에는 너무 어렵고 복잡하다.
미 해군은 중국 해군보다 훨씬 더 많은 전투 경험과 바다에서의 시간을 가지고 있다.
미국은 2세기 이상 거슬러 올라가는 해군의 전통을 가지고 있지만, 중국은 30년도 되지 않은 전통을 가지고 있다.
중국과 미국 간의 전쟁은 또한 합동 전쟁이 될 것이며,
이는 공중, 지상, 우주 및 사이버 전력이 교전하게 될 것임을 의미한다.
이러한 각 영역에서 각국의 상대적인 힘과 전략, 리더십 등이 중요하다.
중국이 미국을 추월하여 세계 또는 태평양 최고의 해군력이 되리라는 보장도 없다.
과거 데이터를 통해 장기적인 성과에 대한 결론을 도출하는 것은 항상 불확실하며,
특히, 중국 인민해방군과 같이 비밀스러운 조직의 오픈 소스 정보에 의존할 때는 더욱 그렇다.
또한 미국은 해군 하드웨어 분석에서 포착되지 않은 미국과의 동맹, 경제력,
소프트 파워와 같은 다른 장점(그리고 중국의 단점)도 있다.
그러나 이러한 추세는 미국에게 잘못된 방향을 가리키고 있다.
미 해군은 반세기 만에 처음으로 해상에서 패배할 가능성이 커지고 있으며,
미국은 적어도 소련 붕괴 이후 처음으로 해양 지배를 위한 잠재적 경쟁자를 곧 마주할 수 있다.
중국의 해군력은 이미 태평양에서 미국의 동맹국을 위험에 빠뜨리고,
해상의 안정을 저해하는 방식으로 중국의 힘을 과시하고 있다.
미국이 상대적 쇠퇴를 멈추지 않는다면, 세계는 더욱 위험하고 불확실한 미래에 직면하게 될 것이다.
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