공교육개혁의 첫걸음은 담임교사 업무제로화부터

[우리여기]

공교육개혁의 첫걸음은 담임교사 업무제로화부터

공교육개혁의 궁긍적 목표는 교육과정 혁신이다. 교육과정이 혁신되려면 우선 교사가 교육과정 운영과 수업에 전념할 수 있는 환경부터 충족되어야 한다. 그 첫 번째는 교사를 학생을 교육하는 일 외에 행정업무로부터 해방시키는 일이다. 그런데 우리의 지방교육자치 현실상 교육행정업무로부터 교사를 해방시키는 일은 불가능하다. 차선책은  학생과의 상호작용이 그 무엇보다도 중요한 담임교사에 한해서 교육행정업무를 완전 배제하는 담임교사 업무제로화 실현이다. 2011년 경기도 혁신학교에서 시작된 일이지만 모든 학교로의 일반화는 아직 요원하다. 혁신학교가 아닌 일반학교에서도 가능하다. 돈이 필요 없는 개혁이다. 학교가 스스로 못하면 교육청이라도 나서야 한다. 다음은 2015년 한 해 우리 선생님들이 경험하고 난 소회다.

Ⅰ. 목적

공교육 혁신을 위한 교육과정혁신을 뒷받침하는 학교운영시스템 구축

교사 본연의 업무에 집중할 수 있는 교육과정 중심의 학교환경 만들기

수업중심 학교문화를 위한 학교 행정업무의 재구조화 방안 도출

Ⅱ. 실행내용

2015학년도부터 기존 교원업무분장을 폐지하고 담임교사의 행정업무를 완전 배제하고 교과전담교사 중심의 업무전담제를 골격으로 하는 <2015 교육과정 중심 업무분장> 실시(*붙임 표 참조)

Ⅲ. 선생님들의 평가

교사의 본연의 업무인 수업에 전념할 수 있는 매우 바람직한 시스템이라고 생각합니다. 또한 공교육 문제를 해결할 수 있는 중요한 해법이라고 생각합니다.

교육청에서는 불필요한 공문과 전시행정을 줄이는 노력을 앞으로도 지속적으로 하고 학교에서는 교사가 수업에 올인할 수 있도록 불필요한 행정 업무로부터 완전히 자유롭게 하는 것이 선진교육한국을 위해 필수적인 일이라고 생각합니다. 우리 모당 초등학교의 앞서가는 교육 시스템이 학교사회 전체로 확산되길 바랍니다. - 교사 ○○○

교과전담교사 중심의 업무전담시스템에 전적으로 동감합니다. 또한 교장선생님의 혁신적인 교육방법을 지지하고 올해 실시한 업무전담시스템 운영도 성공적이었다고 생각합니다. 다만 저의 고민을 말씀드리면,

1. 4개 학년 수업을 하다보니 어려움이 많습니다. 학생들을 조금 알만하니까 바뀌고, 또 새로 알아가야 하는 과정이 어렵습니다.

2. 제가 몸이 좋지 않거나 휴식이 필요한 경우에 마땅히 쉴 곳이 없습니다. 가끔 도서관에서 가서 엎드려 쉬곤 합니다. 우리 학교는 방송실을 거의 사용하지 않으므로 전담팀 쉼터로 만들어 주시면 어떨까요?

3. 교과전담팀도 실무사들처럼 칸막이를 해주셨으면 합니다. 일하는 모습이 개방되어 가끔 일하는 도중에 하품을 하거나 특이한 행동을 할 때 다른 선생님과 눈이 마주치면 난감할 때가 있습니다. - 업무전담교사 ○○○

우리학교는 업무전담시스템이 빠른 시간에 정착되었다는 생각이 듭니다. 이렇게 빨리 정착하는 데는 모든 일원의 협조와 양보가 있었기에 가능했다고 봅니다. 이런 시스템을 다른 학교에도 적용하려면 학교 내 모든 일원에게 충분히 설명하고 교직원간의 이해와 협조를 얻어야 한다고 생각합니다.

또한 업무 분장은 학교 상황에 맞게 조정되는 부분이 많기 때문에 업무전담팀 내에서의 업무 분장이 어느 한 쪽으로 쏠리는 일이 없도록 최대한 신경을 써야한다고 생각합니다. 객관적이고 균등한 업무 분장이 업무전담시스템 정착에 중요한 요인이 될 것으로 생각됩니다. - 행정실무사 ○○○

행정업무 전담팀 구성은 담임선생님들의 학생교육에 집중할 수 있는 좋은 시스템으로써 학생들의 인성교육에 더 많은 도움이 된다고 생각합니다. 무엇보다 중요한 것은 행정업무팀과 담임교사와의 상호유대감 형성으로 작은 배려 속에 원활한 학교운영과 수업이 이루어 질 것이라고 생각됩니다. - 행정실무사 ○○○

학교행사가 아닌 학년별 행사를 하면서 외부에 보여주기 행사가 아닌 모든 학생들이 참여할 수 있는 즐거운 행사로 진행되어서 좋았습니다. 안내 및 홍보에 신경을 써주셨으면 좋겠습니다. 문의전화가 왔을 경우 학년으로 돌려드린다고 하면 학부모님들이 싫어하시고, 행사 일정을 몰라 쿨렌더에서 찾다 보면 시간이 오래 걸려 학부모님께서 화를 내시는 경우가 있습니다.

교육과정에 집중하면서 아이들과 담임선생님과의 소통은 너무 잘되고 있으나 업무당당자와 소통은 너무 안되고 있는 거 같습니다. (매번 메시지와 전화로 여러 차례 안내를 해야 업무를 처리를 해주십니다.)

업무전담팀의 협조가 필요할 경우 미리 말씀해주셨으면 좋겠습니다. 사전 준비가 필요한 일정인데도 학년에서는 연락이 없었으며 학부모님께서 말씀해주셔서 사전 준비를 할 수 있었습니다. - 행정실무사 ○○○

교원행정업무경감이 공교육 변화의 전제조건이란 교장선생님의 의견 전적으로 동감하며 초중등 전 관리자 분들 중에 교장선생님같은 분이 일선 학교 전반에 많이 많이 퍼져나가길 개인적으로 무척 소망합니다^^

한 가지 아쉬운 점은

담임교사 행정업무 배제와 교과 전담교사 중심의 업무전담시스템을 운영하다보면 학교 간 이동시 절대적으로 필요한 기피업무의 보상으로 주어지는 단 몇 개월이라도 플러스의 혜택을 받을 수가 없어지네요. 교육의 큰 뜻, 목표를 위해 작은 것을 인내해야함이 마땅하나 교사의 개인적인 형편상 때론 꼭 필요하기도 하지요. 즉, 업무전담이 부담스러워 담임을 하게 되는...

또는 (이 또한 지극히 개인적입니다만) 고경력자가 담임을 하지 않고 교과전담을 희망할 경우, 주어지는 업무는 살짝 부담스럽습니다. 아직 교과전담을 생각해본 것은 아니지만 가정하여 생각해보면 그런 부담이 있네요.

30대 중후반에 교과전담을 한 적이 있었는데 참 신선하고 새로운 경험이었어요. 하여, 고경력자가 아니어도 교과 전담을 희망할 수도 있거든요.

그 또한 하게 되면 못할 일이 없지 않을까하면서도...ㅎ - 교사 ○○○

교사들이 대부분 학교를 옮길 때 좀 더 큰 학교를 선호하는데 그 이유 중 업무 부분이 많이 있어요. 교사들이 적을수록 업무가 과중되니까요. 해마다 학년과 업무도 바뀌어서 새로운 업무를 익히랴, 새학년 적응하느라 3월이 힘들어요. 수업이 끝나면 공문 처리를 하느라 시간소모가 많더라구요..일을 잘 몰라서 헤매는 경우도 많구요.

올해 업무전담팀이 생기고 행정업무가 없어져서 그 부분에 대해서는 마음이 가벼웠어요. 남은 시간 교재연구도 할 수 있어서 좋구요. 일반학교에서도 우리 학교와 같은 시스템이 생겼으면 하는 생각이 듭니다. - 교사 ○○○

올 한 해 담임교사로서 교과전담교사 중심의 행정업무전담 시스템은 아주 만족스러웠습니다. 외부에서 발생하는 각종 공문들로부터 자유로워져 학급 및 학년교육과정에 전담할 수 있어 좋았습니다. 물론 교육과정과 관계된 업무처리에서는 벗어나기 힘들었으나 이는 이유가 있는 또는 필요한 업무라는 생각에 교사들의 불만이 없었던 것 같습니다. 교과전담교사 중심의 행정업무전담 시스템이 정착되기 위해서는 우선 불필요한 행사 중심의 행사에서 탈피하고자 하는 마인드 개선이 되어야 하고요.(우리 학교처럼요^^) 담임교사들은 우리 본연의 과제인 교육과정 개선에 노력하고 투자하는 자세가 보여야 합니다. 그리고 담임교사와 업무전담팀이 별개의 동떨어진 집단이 아닌 서로 이해하고 격려하며 원활한 소통이 이뤄질 때 각자 서로의 자리에서 윈윈할 수 있으리라 생각됩니다. - 교사 ○○○

업무전담팀 운영으로 업무 추진에 시간을 할애하지 않고 학급 운영에만 충실할 수 있어 좋았습니다. 현재 우리 학교처럼 교무,연구부장이 업무전담팀을 희망할 때는 별로 문제되지 않게 운영이 가능할테지만 그렇지 않을 경우 무리가 있을 것으로 보여지며(교무,연구부장님이 학급담임을 희망할 경우), 또한 업무전담팀 교사의 전담 수업학년과 수업시간수의 형평성 문제에 있어서 학교 구성원 모두의 동의를 얻어서 시행되어져야 할 것 같습니다.~~ - 교사 ○○○

짦은 소견이나마 몇 글자 적어봅니다.

개인적으로 아직도 풀어야할 과제가 많지만 새롭고 신선하고 즐거운 경험이었고 학생들에게 더 관심을 가지고 함께하려고 애쓴 한 해였습니다.

이러한 교육의 변화가 많은 학교들에게도 일어나길 바라며...

1. 긍정적인 면

-학생과 교육과정에 전념할 수 있는 시스템 마련

-교육의 방향과 교사의 자세에 대한 지향점 제시

-주제중심교육과정 재구성을 통한 배움과 재미와 삶이 연계된 교육과정 지향

-허용적이고 민주적인 대화와 토론문화

-학년별 전문적 공동체를 통한 연찬

-학년중심교육과정에 대한 전폭적인 지지와 지원

-학년중심의 통일된 교육과정 설계로 학급격차 완화

2. 바라는 점

-교내 학부모 설문조사를 학교홈페이지 공지사항에 올림으로서 학년간 평가를 하게되므로 학년별 학부모 설문조사는 동학년 선생님들이 공유하고 반성하는 자료로 활용하면 좋겠습니다.

-교육청에서도 단위학교에 어느 정도의 지침을 제시해서 많은 학교들이 우리와 같은 시스템을 갖추도록하면 좋겠습니다.

-행정지원팀에게 담임수당과 같은 행정업무수당을 추가 지급하면 적극적인 지원자가 생기지 않을까 합니다.^^ - 교사 ○○○

긍정적인 면- 담임선생님 입장에서 업무가 없으니까 당연히 교육 본연의 일에 집중할 수 있다는 점에서 매우 효과적이라고 생각됩니다.

*생각해 볼 점

- 업무전담교사 입장에서는 아무래도 업무가 많으므로 힘든 부분이 있고, 그래서 분명 배려해 줘야할 부분이 있습니다.(성과급, 수업시수 등)

- 업무전담교사 중에서도 부장과 아닌 사람과의 수업시수 차를 두는 부분에 있어서 신경써야 할 부분이 있다고 봅니다. (부장은 승진, 성과급 등에서도 인정받는 부분이 있으면서 수업시수도 적다는 점에서...)

- 학교 차원에서는 교장선생님 같은 마인드(다양한 의견에 대한 수용적 태도, 아닌 것은 버릴 줄 아는 용기 등)가 꼭 필요하리라 생각됩니다~~ -교사 ○○○

<긍정>

-제일 좋은 점은 담임선생님들이 교육본연의 일에 집중할 수 있도록 업무 제로화를 할 수 있는 시스템이라는 점

-업무전담팀의 일원으로서 담임교사들이 수업에 집중할 수 있도록 도와준다는 점에서 보람을 찾을 수 있음.

-일이 집중되고, 한 공간에서 업무팀의 협업으로 진행됨으로써 업무 간 연계나 업무경중에 따른 선택과 집중을 할 수 있어 효율적인 업무추진을 할 수 있음.

<힘든 점>

-업무전담팀으로서 많은 문서들을 열람하고 추진하는 것에 힘든 점이 있음.

-업무 추진 시 부득이하게 담임교사의 통계 자료 등이 필요할 경우가 있는데 자료 수합에 고충이 많음.

-여러 업무를 맡고 있어서 출장이 자주 있네요.

<제언>

-업무전담팀의 지속을 위한 전담팀 교사 확충

-담임과 전담팀의 이분법적 선 긋기가 아니라 선생님들이 가르치는 일을 더욱 잘 할 수 있도록 업무지원팀이 존재한다는 사실을 알고 서로 배려하고 격려하는 태도를 표현할 수 있는 학교 문화 조성이 필요함.(그 말 한마디에 힘이 납니다.)

-업무가 없는 선생님들이 교육과정을 고민하고 가르치는 데 더욱 집중하는 모습을 보면 존경스럽고 보람을 느낍니다. 교육과정 재구성이든 교재연구든, 수업능력 향상이든 어떠한 용어라도 상관없이, 업무 제로에 따른 여백들을 채워나가는 아름다운 모습이 전제되어야 한다고 봅니다.

-전담팀의 휴식 공간 확보(파티션을 하면 업무팀 간 소통이 잘 이루어지지 않는 점이 있으나, 잠시 기대고 싶을 때 공간이 없어 조금 불편한 점이 있음)

-일하는 방식의 개선이 되어야 다른 학교에도 일반화할 수 있다고 생각함. 관리자나 업무 담당자의 선택과 집중이라는 전제가 되지 않는 한 절대 이루어질 수 없는 시스템이라고 생각합니다. 모든 문서와 모든 일을 다하는 것이 아니라, 업무팀 시스템을 흉내내는 것이 아니라 꼭 필요한 일을 효율적으로 한다는 인식이 전제되어야 일반화가 가능하다고 봄. - 업무전담 부장교사 ○○○

<긍정적인 면>

-교육과정재구성을 통해 삶이 배움이 되고 배움이 삶이 되는 주제중심통합교육이 가능

-교사로서 잡무가 아닌 교육과정에 전념할 수 있는 시스템 마련

-교사로서 자부심과 집단지성을 통해 전문성 향상

-교사 학생과 학부모의 교육과정 만족도 향상

-허용적이고 민주적인 대화와 토론문화

-학년별 전문적 공동체를 통한 집단지성 발현

-학년중심교육과정에 대한 전폭적인 지지와 지원

-학년중심의 통일된 교육과정 설계로 학급격차 완화

<바라는 점>

- 재구성을 하는 다른 학년과의 정보를 공유할 수 있는 체제가 마련되었으면 합니다.

- 다른 학교에도 널리 퍼질 수 있도록 교육청에서 노력

- 교사 ○○○

교사들이 겪는 가장 흔한 스트레스가 업무에 치여서 아이들에게 신경 못 쓸 때라고 생각한다. 아이들이 먼저인지 업무가 먼저인지 딜레마에 빠지면 제출기한이 있는 업무를 선택할 수밖에 없는게 공무원 신분인 교사의 현실이다.

올해 업무가 없어지고 이러한 딜레마에 빠지지 않게 된 게 가장 좋았다. 나의 에너지를 온전히 아이들에게 쏟을 수 있고, 스스로 죄책감을 느끼지 않을 수 있어서 좋았다.

교육청도 제출기한이 있는 공문 작성은 여유를 두고, (국회의원 요구자료는 왜 낮 12시까지 보내라고 하는건지...) 비슷한 통계자료는 이미 제출한 자료를 가지고 통계를 냈으면 좋겠다. 사건이 터지면 비슷한 자료를 각 부처별로 여기저기서 요구하는데 그건 이미 제출한 자료 참고하면 안 되는가?

- 교사 ○○○

[붙임 1]

2015 교육과정 운영 중심 업무분장 모당초등학교

계	담당	시수	소속	업 무				학부모관련
교무부장	교담1	6학년 12시간	6 학년	-교무업무(행사,회의,학교교육과정,학사일정, 포상, 학교평가, 위원회 외) -생활인권업무 (학교폭력, 생활지도, 생활규정, 인성교육, 학생안전, 배움터지킴이, 재난대응, 상담(학생, 학부모), 계기교육, 봉사활동, 진로, 민주시민, 다문화, 아동학대예방), 상담업무 전반 -기타 (학부모회 전반, 보람교사, 체험학습)				학부모회 보람교사
연구부장	교담2	5학년 12시간	5 학년	-연구업무 (학년학급교육과정, 자율장학, 교직원연수, 예술 강사, 학업성적관리위원회, 회화강사, 학력향상, 교원능력개발평가), 혁신공감학교 및 행복학교 운영 -나이스 업무 -방과후 업무 총괄				생태 역사탐구
전담교사	교담3	(5실, 6체) (3,4 체육) 16시간	5 학년	-체육업무 (학년별 체육대회, 스포츠클럽, paps운영 (학생건강 체력평가), 체육연수, 체육시설 점검, 체육교구 관리, 학교운영위원회				아버지교실
영어전담	교담4	4,6년 영(20)	4 학년	-과학 업무(과학교육일반, 과학실운영, 교구확충, 과학행사, 창의성교육) -환경 업무 (환경미화 총괄, 에너지, 경제교육 외) -정보업무 (정보공시 포함) -학습준비물 총괄(공문처리)				녹색 마미캅
회화강사	이지연	3,5학년 20시간	4 학년	-영어관련 업무 전반 (영어행사)
보건 교사	배선미	6학년 연간 17시간	1 학년	-보건교육, 성교육(성희롱, 성폭력예방교육, 양성평등 등), 약물오남용예방교육(흡연, 음주예방), 학생건강검사, 보건실관리, 응급처치, 요양호자 관리, 감염병 예방관리, 소아성인병아동관리, 건강기록부 관리, 보건일지 관리, 건강 상담
특수 교사	배삼임		2 학년	-특수학급 교육과정 편성 운영, 통합교육, 특수교육전반업무 -보건교사 부재 시 업무 대행
영양 교사	임경숙	1~6학년 연간 2시간	3 학년	-급식소 운영관리, 식재료 수급관리, 급식위생, 식품안전, 조리종사원 교육 -영양 식생활 교육					급식모니터링
행정실무사 1(교무)	홍주연	- 업무포탈 및 문서관리 자료집계 관리, 학교일지, 각종통계처리, 인사업무 지원, 학교행사 및 회의 지원, 주간 및 월중행사, 교과서 업무 지원, 각종 위원회․협의회 업무 지원, 안전공제회 업무, 상주실 관리, 보결수업, 홍보게시, 학교력 관리, 지킴이지원, 학교정화구역관리
행정실무사 2(교무)	김은숙	-방과후학교 업무, 정보공시 관련 업무, 학적(정원외관리, 재적, 전출, 편입생), 학부모회관련, 학운위 업무지원, 체험학습 취합, 교무실 도서관리, 장학자료 대장관리, 각종 간행물 관리, 교원단체, 고양초등친목 -특별실관리, 분실물관리 등
행정실무사 3(과학)	박영규	-과학 실험 수업 지원, 기자재 유지 보수, 홈페이지관리 , 서버관리 지원, CCTV 관리, 소프트웨어 자료구입 및 활용관리, 학교앨범(행사사진게시), 과학교재교구 구입, 정보보안지원, 청소용구수리, 컴퓨터실관리 등
사회복무요원	고기현	-방송, 사진촬영(파일은 박영규실무사에게 제출), 가정통신문(파일출력, 문서번호, 등사, 홈페이지 탑재), 행사 및 교무실 업무지원
순회상담사	김은경	-위클래스 운영, 또래중조, 개인상담 및 집단상담(학생 및 학부모) (주2일 출근)
행정실무사 4 행정실	이영란	-세입업무, 민원처리, 증명서 발급, 학교시설대여, 발전기금 관리, 공문서접수, 지출업무, 미납자 관리, 저소득층학생지원 one-stop서비스 업무(밀레니엄 꿈나무, 등하교 알리미 포함), 학생 장학금 행정 지원, 유아학비, 특수관련 학비 등
특수실무사	안미옥	-특수반 학생 수업보조
방과후 코디	노현주	-방과후 관련 업무 지원
사서	나혜민	-독서교육전반, 독서종합시스템, 독서행사, 도서자료구입, 도서관 관리 -방과후교실 연계형 돌봄교실 지원					도서명예 독서동아리
학년교육활동	학년 부장	- 학년별 교육과정 편성 운영 , 동학년 협의체 운영
기타업무	초등 돌봄	-김선경, 이종렬			컵스카우트	-이은경, 이혜정
기타 협조사항	-각 위원회별 간사 업무는 위원회별 조직 시 결정함 -내부기안 및 가정통신문은 행정실무사에게 공람처리와 쿨렌더에 첨부파일로 올려두기-청소용품은 교실, 특별실로 구분하여 예산 배정

[허브]

밴드로 옮길게요~^^

[우리여기]

넵~ 감사

[sammy]

선생님들의 변화의지와 노력에 감사드립니다.
발 맞추어 함께 변화하고 노력하는 학부모 되겠습니다.^^