워싱턴과 베이징은 차이를 극복할 수 있을까?
미국과 중국 사이의 고조되는 긴장은 수많은 문제를 해결하는 데 결속력이 중요한 세계를 재분할할 위험이 있습니다.
휴 드 산티스
흔히 단순히 룰라로 알려진 루이스 이나시우 룰라 다 시우바 브라질 대통령의 최근 중국 방문은 워싱턴에 대한 현실 점검이 되어야 합니다. 프랑스, 스페인, 싱가포르, 말레이시아 정상의 방문에 이어 이란과 사우디아라비아 사이의 화해를 중개하는 데 성공하면서 중국이 이제 세계 무대에서 글로벌 플레이어임을 확인합니다. 그 존재는 영구적이며 성장하고 있습니다. 그러나 미국은 중국의 부상 규모나 중국이 초래한 국제 관계의 다극 체제를 충분히 설명하지 못했습니다.
미국과 중국의 관계는 항상 이분법적으로 정의되어 왔다. "좋은" 중국은 실용적인 중국이었다. 1978년 덩샤오핑(鄧小平)의 개혁 이후 자본주의를 받아들였고, 민주주의는 아니더라도 정치적 다원주의가 임박했다는 환상을 조장했다. "나쁜" 것은 2012년 덩샤오핑의 개혁과 결별한 시진핑(Xi Jinping)의 점점 권위주의적인 공산주의 중국입니다. 이 중국은 권력을 중앙집권화하고 개방성을 억누르며 모든 전쟁 지역에서 군대를 대대적으로 현대화하고 동아시아와 동남아시아에서 그 힘을 투사했습니다. .
그러나 중국과 미국은 상호의존적 관계에 갇혀 있다. 양국 간의 무역 및 투자 관계는 양국의 번영과 세계 경제의 번영에 매우 중요합니다. 바이든 행정부의 도널드 트럼프 보호무역주의 정책 확대는 무역을 위축시키고 중국을 불안하게 만들었다. 중국이 AI에서 양자 컴퓨팅에 이르기까지 기술 혁신에 대한 국가적 자립을 위해 국제 협력을 거부하는 것은 워싱턴을 놀라게 했습니다.
중국은 미국이 부상을 억제하려 한다고 믿고 있습니다. 2012년 버락 오바마가 아시아로 선회한 것은 부분적으로는 아시아 태평양 지역에서 미국의 군사적 우위를 재확인하려는 의도였다는 점을 감안할 때 공상적인 생각과는 거리가 멀습니다. 미국은 중국이 미국을 대신해 세계 패권을 장악할 것을 우려하고 있습니다. 코로나바이러스 대유행, 부동산 거품의 붕괴, 부실 대출, 노동 풀 축소로 인해 중국의 끊임없는 성장이 줄어들긴 했지만, 중국은 여전히 세기 중반까지 세계를 지배하는 경제 대국이 될 가능성이 높습니다. 이러한 궤적과 미국이 치명적인 쇠퇴에 처해 있다는 시진핑의 거듭된 구두 공격은 미국의 불안을 증폭시킬 뿐입니다.
자신들의 수사로 만들어낸 여론에 압력을 받아 워싱턴과 베이징은 서로를 악마화하고 있으며 전쟁 이야기가 떠돌고 있습니다. 갈등의 벼랑에서 후퇴하는 데 중요한 것은 대화를 재건하는 것입니다. 그러한 대화 없이는 Tom Friedman이 4월 14일 New York Times 에 썼 듯이 어느 정도의 상호 신뢰를 회복할 희망이 없습니다 .
양측은 타협을 가로막는 문화적 눈가리개에 대한 애착을 줄여야 한다. 시진핑은 중국이 세계가 돌아가는 문명의 중심인 중왕국으로 천상의 지위를 부활시켰다고 생각할지 모르지만 그것은 신흥 강대국 세계에서 시대착오적이다. 미국이 역사적으로 변덕스러운 세상을 구원할 운명이었다는 문화적으로 뿌리깊은 미국인의 믿음도 마찬가지입니다. 외교 정책의 목표는 세계를 미국의 자아상으로 바꾸는 것이 아닙니다. 그것은 경쟁적이고 종종 충돌하는 세계에서 국가의 이익을 방어하고 강화하는 것입니다.
이 목표를 달성하고 의사소통의 장벽을 제거하며 워싱턴과 베이징 간의 신뢰를 재건하려면 외교에 더 중점을 두어야 합니다. 시진핑은 서방에 대한 적대감으로 추진된 전투적인 늑대 전사 외교를 포기하고 후진타오와 그의 전임자들의 협력적이고 실용적인 접근 방식을 재개해야 합니다. 미국은 단극주의에 대한 집착과 세계를 민주주의와 전제정으로 단순하게 나누는 것을 쉬어야 합니다. 법의 지배가 필요하지만 부상하고 있는 다극 세계에서 미국은 더 이상 유일한 규칙 제정자가 아닙니다.
미국의 이익을 보호하려면 잘 훈련되고 장비를 갖추고 높은 준비 상태에서 작전을 수행하는 강력한 군대를 유지해야 합니다. 중국이 군사력을 현대화하기 위해 사용할 이중 용도 반도체 칩에 대해 제재를 가하는 것은 신중하다. 로버트 게이츠(Robert Gates)가 쓴 것처럼 미국의 사회적, 과학적 성취와 시민의 삶의 질 향상에 대한 성공을 공개적으로 알리는 것 역시 메시지에 신성함이 없는 한 중국의 허위 정보에 대응하는 데 도움이 될 것입니다. 미국은 자신을 개종하는 선교사가 아니라 다른 사람들이 따라야 할 모델로 제시해야 합니다.
궁극적으로 미국은 중국의 부상이 냉전 종식으로 촉진된 세계적 힘의 광범위한 재분배의 일부임을 인식해야 합니다. 미-소 투쟁의 제약에서 벗어난 신흥국들은 국익을 주장하기 시작했다. 인도, 브라질, 터키, 인도네시아 및 기타 국가들은 서구가 지배하는 세계 질서를 그들의 목표와 일치하는 정책으로 대체하려고 합니다.
그들은 인도 외무장관 S. Jaishankar가 작년에 말했듯 이 그들의 이익을 타협하지 않는 한 규칙 기반 세계를 선호합니다 . 동남아시아 국가들은 미중 갈등에서 편을 들기를 거부합니다. 그들은 우크라이나 전쟁이 서방이 제시한 이데올로기의 불길한 충돌이라는 점에 여전히 회의적입니다. 상충하는 이해 관계로 인해 아프리카 15개국은 2023년 2월 러시아가 우크라이나에서 군대를 철수할 것을 촉구하는 유엔 투표에서 기권했습니다. 미국과 중국의 대결 에서 에마뉘엘 마크롱 프랑스 총리가 표현한 것처럼 "가신"이 되는 것을 피하고자 하는 미국 동맹국들의 결속력도 경쟁 이해관계에 침범한다 .
탈달러화는 부분적으로 국가 안보 문제에 대한 미국의 금융 제재를 피하기 위해 국제 무역에서 진행되고 있습니다. Lula는 국경 간 거래를 해결하기 위해 대체 통화 사용을 선호하며 방글라데시는 최근 중국 인민폐를 사용하여 러시아 원자력 발전소 비용을 지불하기로 결정했습니다 . Nouriel Roubini 및 Ruchir Sharma 와 같은 경제학자와 투자자는 우리가 통화 블록의 세계로 향하고 있다고 주장합니다.
미국과 중국 사이의 고조되는 긴장은 기후 변화, 빈곤, 질병 예방 및 군사적 갈등이 가장 큰 문제를 해결하는 데 결속력이 중요한 세계를 재분할할 위험이 있습니다. 구소련 콘도미니엄의 폐허에서 새롭게 부상하고 있는 진화하는 국제 정치 체제에서 권력의 분산은 점점 더 분산되고 있다. 안정적인 세계 질서를 유지하기 위해서는 미국과 중국이 세계 통치 방식에 대해 발언권을 가지려는 다른 지역 강대국들과 중간 지점을 찾는 것이 점점 더 중요해질 것입니다. 세계를 분열시키거나 더 나쁘게는 영원한 전쟁의 새로운 암흑 시대로 몰아넣을 재앙적인 분쟁을 피하기 위해,
Hugh De Santis는 국무부에서 정책 기획 참모 등을 역임했으며 나중에는 National War College에서 국가 안보 전략 부서장을 역임한 전직 직업 장교입니다. 그의 최신 저서는 The Right to Rule: American Exceptionalism and the Coming Multipolar World Order 입니다 .
이미지: 셔터스톡.